КиевНИИП    ЦНИИЭП курортно- туристских

градостроительства    зданий и комплексов

Госгражданстроя    Госгражданстроя

Руководство

по формированию

курортно-рекреационных

систем

Москва 1984

ЦНИИЭП курортно-туристских зданий и комплексов Госгражд анстроя

Руководство

по формированию

курортно-рекреационных

систем

Москва Стройиздат 1984

Рис. 1. Принципиальная схема рекреационной системы урбанизированного района 1 — города групповой системы населенных мест; 2 — производственно-хозяйственные зоны; 3 — зоны длительного и кратковременного отдыха; 4 — города-центры туризма, курорты; 5 — рекреационные леса; 6 — леса и лесоохотничьи хозяйства; 7 — природные парки, заповедники, заказники; $ — границы зон интенсивного городского и сельского расселения; 9 — границы зеленых зон населенных пунктов

прогноза потребностей населения в организации кратковременного и некоторых форм длительного отдыха в пригородной зоне;

характеристики современного и возможного на перспективу функционального использования рекреационных территорий;

организации транспортных связей и характеристик транспортной доступности каждого объекта рекреации для населения каждого населенного пункта или городского района*

1.6. Основными задачами, решаемыми при формировании рекреационных систем в урбанизированных районах, являются:

а)    комплексная оценка курортно-рекреационных ресурсов и инженерно-строительных условий района ;

б)    определение перспектив развития сети учреждений санаторного лечения, отдыха и туризма;

в)    прогнозирование рекреационных потоков и направлений развития рекреационных зон; установление планировочных параметров, составляющих элементов рекреационной системы;

г)    разработка функционального зонирования и рациональной планировочной структуры рекреационной системы;

д)    определение режимов эксплуатации земельных угодий и охраны природного ландшафта территорий, используемых и резервируемых под рекреационное освоение;

е)    разработка мероприятий по увеличению потенциала рекреационных ресурсов и охране среды.

2. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ СИСТЕМ В УРБАНИЗИРОВАННЫХ РАЙОНАХ

Потребность в санаторно-курортном лечении и рекреации

2.1. Потребность населения в рекреационных учреждениях и местах кратковременной рекреации определяется численностью населения, одновремен⁴-

11

но отдыхающего в летний общий выходной день в месяц "пик", и выражается показателем общей по* требности, характеризующим суммарную потребность населения, реализуемую как в районе проживания, так и вне его, и показателем потребности, реализуемой в районе проживания, зависящим от местных условий их удовлетворения.

2.2. Определение общей потребности населения в рекреационных учреждениях    производит

ся по укрупненным показателям раздельно для выявления перспектив развития санаторно-курортного лечения, длительного отдыха и туризма и кратковременного отдыха.

2.3» Общий норматив потребности населения в санаторно-курортных учреждениях всех профилей в среднем по стране принимается 3,1 места на 1000 чел. населения (по данным ЦНИИ курортологии и физиотерапии Минздрава СССР), в том числе:

а)    Санаторные учреждения

для взрослых ........

б)    Тубсанатории для

взрослых ............

в)    Санатории детские .. .

г)    Тубсанатории

детские .............

Учитывая рекомендации ЦНИИ курортологии и физиотерапии по преимущественному размещению санаторно-курортных учреждений для лечения туберкулеза, заболеваний сердечно-сосудистых и нервных систем в привычных (местных)условиях, целесообразно 50% санаторных мест (если позволяют природно-климатические условия) размещать в районе проживания населения.

2.4. Для ориентировочных расчетов общей потребности населения в учреждениях длительного отдыха и туризма, реализуемой в общесоюзной системе (включая районы проживания), можно принять показатели рекреационной потребности, разрабо-

тайные ЦНИИЭП курортно-туристских зданий и комплексов (табл. l).

Таблица 1 Дифференциация потребностей населения в различных видах длительного отдыха и туризма

туристские учреждения, в том

числе:

для взрослых    22,5

для семейных с детьми    25

б] базы отдыха предприятий и    7,5

организаций для взрослых

и семейных с детьми

в) пионерские лагеря    30

г] оздоровительные лагеря для    8 старшеклассников

д) летние дачи детских садов,    10*

яслей

Итого    ЮЗ

^ Принят усредненный показатель по СССРj в отдельных районах его значения колеблются от 0,5 до 35 мест на 1000 чел.

При определении потребности, реализуемой в районе проживания, следует учитывать, что большая часть домов отдыха и пансионатов для взрослых и семейных и практически все учреждения туризма размещаются в курортно-рекреационных районах союзно-республиканского значения; в районе проживания населения размещаются прак-

13

тически все базы отдыха для взрослых и семейных и детские учреждения отдыха.

2.5* Потребность населения в учреждениях и местах отдыха, реализуемая в районе проживания (в пределах групповой системы населенных мест), складывается из потребности в учреждениях длительного отдыха и потребности в территориях и устройствах для кратковременного отдыха.

При определении общей численности отдыхающих в летний выходной день в учреждениях организованного и в местах неорганизованного длительного отдыха и туризма, а также в местах кратковременного отдыха необходимо учитывать следующие положения:

из общей численности городского населения 15~20% занято в культурно-бытовом обслуживании, в отраслях народного хозяйства с непрерывными производственными процессами, на транспорте, находятся в больницах, служебных командировках и в рекреации не участвует;

удельный вес длительно отдыхающих в среднем составляет до k0% населения; при этом удельный вес длительно отдыхающих, проводящих свой досуг в районе проживания - в пределах групповой системы населенных мест, составляет 30-35% при благоприятных местных природных условиях (лесистость 15”25% и более, обводненность 3“5% и более) и 10-15% при менее благоприятных местных природных условиях (лесистость до Ъ%> обводненность до 1%) ; удельный вес потенциальных кратковременно отдыхающих составляет до к0% населения; одновременное количество кратковременно отдыхающих в местах загородного отдыха составляет 20-30% в зависимости от величины населенного пункта; в пределах населенного пункта остается от 10 до 20% населения, проводящего свой досуг дома, в системе рекреационных устройств населенного пункта и т.п.;

соотношение удельного веса городского и сельского населения, участвующего в рекреацион-

14

ном процессе, составляет 5:1 для длительной рекреации в летний период и 1:2 - в зимний; для кратковременной рекреации это соотношение принимается 6:1 для всех сезонов года;

соотношение численности отдыхающих, выезжающих за пределы района проживания и приезжающих в данный район на длительный отдых и с туристскими целями, условно принимается 1:1 (за исключением курортных районов союзно-республиканского значения и районов с неблагоприятными для отдыха природно-климатическими условиями^ .

2.6. Примерная структура потребностей городского населения в учреждениях санаторного лечения и местах длительной и кратковременной рекреации в летний выходной день "пик" в зависимости от типа населенных мест приведена в прил. 3*

Оценка рекреационных ресурсов

2.7* Характеристика рекреационных ресурсов должна включать данные о качестве природных условий, о площади, на которую эти качества распространяются, а также учитывать длительность периода, в течение которого эти качества проявляются. При этом выделяются курортные ресурсы -источники минеральных вод, лечебные грязи, водо-лечебные ресурсы озер и морей, целебные климатические и ландшафтные условия; рекреационные ресурсы - климатические условия, акватории, пляжи, естественные или культурные ландшафты, этнографические достопримечательности, уникальные явления природы.

2.8. Методика оценки рекреационных ресурсов предусматривает проведение анализа соответствия условий и свойств природной среды технологическим требованиям основных форм рекреации.

Оценка рекреационных ресурсов производится дифференцирсэванно по степени благоприятности для размещения и развития различных видов массового отдыха и туризма. В зависимости от вида рекреа-

15

ционных занятий оценка производится по следующим факторам:

а)    погодные условия (уровень комфортности летних и зимних погодных комплексов, продолжительность комфортного периода) для массовых видов рекреации и санаторного лечения;

б) природные ландшафтные условия, в том числе рекреационная комфортность компонентов природного ландшафта (рельефа, растительности, почв, акваторий и пляжей)для массовых видов рекреации;

эстетическая выразительность ландшафта (растительность, расчлененность краевых пейзажей, соотношение открытых и закрытых пространств, уникальность ландшафта) для всех видов рекреации и санаторного лечения;

в)    туристские ресурсы (памятники природы, истории*, культуры) ;

г)    санитарно-гигиенические условия (основные источники загрязнения воздуха, воды, растительности и почв).

На основании оценки определяется соответствие рекреационного потенциала территории расчетным потребностям населения рассматриваемого урбанизированного района.

2.9.    Оценка погодных условий должна проводиться по летнему и зимнему периодам по продолжительности (в днях) комфортного состояния среды. В табл. 2 и 3 приведены критерии оценки погодных условий в зависимости от сезона наиболее интенсивных рекреационных занятий населения.

2.10.    Ландшафтные условия являются ведущими для размещения массовых видов отдыха и спортивно-оздоровительного туризма. На основании покомпонентной оценки рекреационной комфортности природных комплексов определяются границы территорий ' благоприятных для совмещения видов рекреационной деятельности. Условия оценки приведены в табл. Ц.

16

Показатели степени благоприятности элементов погодного комплекса

Таблица 2

Элементы по Степень комфортности годного ком плекса и се благоприят относитель ^неблагопри- зон рекреа но но благо но ционной дея приятно тельности

Лето:

Температура воздуха, °С 19-26 15-18 Менее 15 Скорость ветра , м/с 1-3 27-30 4-6 Более 30 Более 6 Относительная влажность воздуха, % 40-60 30-40 Менее 30 Зима: Температура воздуха,°С (-5)“ (-10) 60-80 0-(-4 ) Более 80 Выше 0 Скорость ветра, м/с менее 2 (-ii)-(-is) 2-3 Ниже -15 Более 3 Высота снежного покрова, см 30-40 15-30 Менее 15 40-60 Более 60

Примечание. За летний сезон принимается период с устойчивыми среднесуточными температурами 15°С и выше, за зимний - соответственно 0°С и ниже.

17

Таблица 3 Показатели продолжительности комфортного погодного комплекса

Продолжительность, дни Степень комфортности благоприятно относительно благоприятно небла гопри ятно Лето: Продолжительность периода с погодным комплексом "благоприятно" П родолжи тел ь ноет ь периода с погод Более 75 50-75 Менее 5 ным комплексом "благоприятно" и "относительно благоприятно" Зима: Более 110 75-110 Менее 7 Продолжительность Более 60 периода с погодным комплексом "благоприятно" 40-60 Менее 4 Продолжительность периода с погодным комплексом "благоприятно" и "относительно благоприятно" Более 95 60-95 Менее 6

2.11. При оценке туристских ресурсов уточ няются границы распространения объектов турист ской привлекательности, места прохождения ту ристских трасс и уровень их значимости. Допол нительно к оценке погодных и ландшафтных ус-

Показатели степени благоприятности рекреационных ресурсов для массовых видов отдыха

Характер	Сухие тер-	Сухие кру	Заболочен
берега	расовид-	тосклонные,	ные участ
	ные без	часто об	ки берега,
	крутосклон-	рывистые	требующие
	ных превы	берега, ос	сложных ме
	шений уча	воение ко	лиоративных
	стки бере	торых тре	или гидро
	га, пригод	бует нес	технических
	ные для ос	ложных	работ, а
	воения в	мероприя	также бе
	естествен	тий по уст	рега, ос
	ном состоя	ройству	воение ко
	нии	спуска к воде	торых нецелесообразно из-за слишком высоких клифов или обрывов
Размеры зо	20-50 м	До 20 и бо	Отмель от
ны мелко	(река, озе-	лее 50 м	сутствует
водья с	pd, 20- ь	(река, озерец),
глубинами от 0,5 до 1,5-2 м	100 м(море) более 100 м 6*оре)

79

Руководство по фори/гированию курортно-рекреационных систем/ КиевНЙИП градостроительства, ЦНИИЭЛ курортно-туристских зданий и комплексов Госграждан-строя. - М.: Стройизда^ 1984. —    182    с.

Разработано на основе анализа и обобщения опыта организации и проектирования курортно-рекреационных систем, формирующихся в Советском Союзе и за рубежом.

Рассмотрены вопросы формирования курортно-рекреационных систем (включающих курорты, места отдыха и туризма, зоны кратковременного и длительного пригородного отдыха) с учетом создания групповых систем населенных мест.

Содержит конкретные рекомендации по вопросам пространственно-планировочной организации курортно-рекреационных систем на стадии разработки схем и проектов районной планировки; включает методы расчета вместимости и определения планировочных параметров градостроительных элементов курортнорекреационных систем, принципы функционального зонирования территории, формирования и охраны ландшафта, организации культурно-бытового и транспортного обслуживания.

Разработано под общей редакцией канд.архит. Т.Ф. Панченко, (ответственный редактор), архит. Э.А. Знаменской, канд.архит. А.Я. Сюньковой.

Для научных работников и проектировщиков, занимающихся составлением схем и проектов районной планировки.

Табл. 24_f ил. 25.

Рекомендовано к изданию решением научно-технических советов КиевИИИП градостроительства и ЦНИИЭП курортно-туристских зданий и комплексов Госгражданстроя при Госстрое СССР.

р 4902030000- 560__ _{Инструкт}

.-нормат. п. вып. — 176—84

047 (01) -84

© Стройиздат, 1984

Продолжение табл. 4

Оцениваемые факторы Степень комфортности благоприят относитель неблаго но но благо приятно приятно

(для взрослых) и от

0,5 до 1-1,2м (для детей) Литология:

отмели Г1есок? мел Крупный гра Ил, глина, кий гравий вий , валуны, крупный ка заиленные мень пески пляжи Песок не- Супеси, су Глина, торф задерно глинки за- крупный ка ванный , дернованные? мень мелкий крупный гра гравий вий Скорость Менее 0,3 0,3"0,5 течения, м/с Более 0,5 Температура 18-24 16-17 Менее 16 воды,°С 25”2б Более 26 Санитарно- Участки бе Участки бе Участки бе гигиеничес рега, не рега с лег рега, где кие условия имеющие ис ко устрани загрязне точников мыми источ ние пре загрязнения никами за вышает ПДК и отвечаю грязнения и источни щие тре ки загряз бованиям нения не пСанитар- могут быть ных правил устранены

20

Содержание

Предисловие ................................. 5

Формирование рекреационных систем в урбанизированных районах ..................... 8

1.    Общие положения........................ 8

2.    Расчетные показатели развития рекреаци

онных систем в урбанизированных районах 11 Потребность в санаторно-курортном лечении и рекреации ....................... 11

Оценка рекреационных ресурсов ......... 15

Расчет вместимости градостроительных элементов рекреационной системы ....... 28

3.    Функционально-планировочная организация рекреационных систем в урбанизированных

районах ............................... 33

Проектирование рекреационных систем ...    33

Планировочная организация рекреационных систем ............................ 38

Функциональное зонирование    38

Планировочная структура    48

Культурно-бытовое обслуживание ..*..... 52

Формирование и охрана ландшафта ....... 56

Транспорт ............................. 89

4.    Инженерное оборудование и инженерная

подготовка территории ................. 74

Формирование рекреационных систем в курортно-рекреационных районах.............. 84

5.    Общие положения ...................... 84

6.    Оценка курортно-рекреационных ресурсов

и установление границ курортно-рекреационных района ....................... 92

7.    Определение емкости рекреационной системы в курортно-рекреационном районе... 98

8.    Функциональное зонирование территории

курортно-рекреационного района ........ Ю7

9.    Архитектурно-планировочная организация

курортно-рекреационного района ........ 112

3

Планировочная структура района ........ 112

Система культурно-бытового обслуживания 121 Система зеленых насаждений и формирование ландшафта ......................... 125

Система транспорта .................... 131

10.    Инженерное оборудование и инженерная

подготовка территории ................ 1*$5

11.    Охрана природы ......................*    1^6

12.    Особенности проектирования курортно

рекреационных районов в различных природных условиях ...................... 150

Приморские курортно-рекреационные районы    150

Озерно-речные курортно-рекреационные районы    15**

Горные курортно-рекреационные (горно-рекреационные ) районы    163

Приложение 1. Терминология, принятая в руководстве по формированиюрекреационных

систем    .................. 171

Приложение 2. Дифференциация усредненной потребности городского населения в

ния зон кратковременного    отдыха ....... 179

Приложение k. Приведенные затраты времени поездки в зоны загородного кратковременного отдыха для рекреации различной продолжительности................... 181

Приложение 5- Максимальные радиусы размещения загородных зон кратковременного отдыха при использовании различных видов транспорта ........................ 181

ПРЕДИСЛОВИЕ

Развитие социалистической экономической базы и неуклонное повышение благосостояния народа, увеличение свободного времени, рост общей численности и подвижности населения страны определяют значительные масштабы предстоящего развития курортно-рекреационного хозяйства, которые характеризуются прогнозируемым увеличением сети курортно-рекреационных учреждений страны к 2000 г. Это требует наряду с решением задач организации эффективного отдыха населения рациональное использование и резервирование ценных природных ресурсов, а также обеспечение их охраны и воспроизводства.

Освоение новых природных комплексов и совершенствование сложившихся рекреационных систем тесно связано с перспективным развитием и преобразованием расселения.

Создание групповых систем населенных мест сопровождается формированием крупных зон отдыха межселенного значения, природных парков, выделением рекреационных лесов, предназначенных для удовлетворения растущих потребностей постоянного населения в местах кратковременного и длительного отдыха. Одновременно с этим рекреационные образования различного назначения (зоны отдыха, курорты, центры туризма), а также природоохранные территории(природные парки, заповедники, заказники) объединяются пешеходными и транспортными дорогами, туристскими трассами, сетью культурно-бытовых объектов и др. с населенными пунктами и между собой в отраслевые рекреационные системы конкретных районов.

Границы и структура градостроительных образований курортно-рекреационных систем зависят от типа систем расселения (моноцентрическая, поли-центрическая), уровня развития систем расселения ^формирующаяся, сформировавшаяся), сложившейся и складывающейся инфраструктуры, а также от характера локализации и ценности    природных

рекреационных ресурсов.

Подобные рекреационные системы созданы и создаются в южной, средней и северо-западной полосе европейской части СССР (в РСФСР, на Украине, в Белоруссии, Грузии, Прибалтике и т.д.), где имеются наиболее благоприятные условия для развития курортного лечения и отдыха, сосредоточен основной фонд рекреационной сети страны и сложилась разветвленная транспортная сеть.

В малоосвоенных районах страны, а также в районах с неблагоприятными условиями для рекреации или ограниченными рекреационными ресурсами (Сибирь, север европейской части СССР, Средняя Азия и т .д.^ формируются в основном локальные места отдыха или курортного лечения.

В зависимости от наличия рекреационных ресурсов и той роли, которую рекреационная отрасль играет в формировании народнохозяйственного комплекса, могут быть выделены два принципиально отличных подхода к проектированию рекреационных систем.

Если доля трудящихся, занятых в учреждениях санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма градообразующего значения, составляет до 10% общего количества занятых в градообразующей базе, проектирование рекреационной системы ограничивается в основном задачами разработки прогноза и планирования кратковременного и длительного отдыха населения; если данный показатель составляет более 10%, проектирование рекреационной системы должно включать в себя и проектирование расселения (групповой системы населенных мест), поскольку рекреационное хозяйство становится ведущей градостроительной основой ее развития; рекреационные системы первого рода формируются преимущественно в урбанизированных районах с ресурсами местного значения; второго рода - в курортно-рекреационных районах союзно-республиканского значения.

Содержание и формы отдыха, характер освоения территории, организация культурно-массового и

6

транспортного обслуживания в этих рекреационных системах, различны.

Применение в практике проектирования рекомендаций, приведенных в Руководстве, позволит достичь определенного народнохозяйственного эффекта за счет совершенствования методов и улучшения качества разработки проектной документации в области    рекреационного    строительства;

обеспечения комплексного подхода и рациональной организации рекреационного    хозяйства    в

целом; улучшение использования и экономии рекреационных территорий за счет укрупнения объектов строительства.

Руководство разработано КиевНИИП градостроительства и ЦНИИЭП курортно-туристских зданий и комплексов с участием БелНИИП градостроительства, ЛенНИИП градостроительства, Литовского НИИСиА и ТбилЗНИИЭП,

Вопросы формирования рекреационных систем в урбанизированных районах разработаны авторским коллективом в составе: канд.архит. Панченко Т.Ф^ канд. техн. наук Заблоцкого Г.А., архит. Левчи-шина В.М.(КиевНИИП градостроительства); кандидатов архит. Руденко И.Н., Потаева Г.А., инж. Еленской Н.А., (БелНИИП градостроительства); архит. Клюшина В. А. ^ЛенНИИП градостроительства); инж,-экономиста Бурта Ю.И. (ЦНИИЭП курортно-туристских зданий и комплексов). Использованы материалы ТашЗНИИЭП и СибЗНИИЭП.

Вопросы формирования рекреационных систем в курортно-рекреационных районах разработаны авторским коллективом в составе:    архит. Знамен

ской Э.А. , канд. архит. Сюньковой А.Я.(ЦНИИЭП курортно-туристских зданий и комплексов^); кандидатов архит. Стаускаса В., Данюлайтиса Г., Дрин-гелиса Л., архит. Шипайло А., инж. Ликаса Г. (Литовский НИИСиА); доктора архит. Беридзе Г.И., канд. архит. Салуквадзе Г.И. (ТбилЗНИИЭП); канд. техн. наук Трушиньша Я.К. (КрымНИИпроект). Использованы материалы Грузгипрогорстроя, Армпроекта, Ереванского политехнического института.

ФОРМИРОВАНИЕ РЕКРЕАЦИОННЫХ СИСТЕМ В УРБАНИЗИРОВАННЫХ РАЙОНАХ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Настоящий раздел Руководства предназначен для использования при составлении схем и проектов районной планировки, проектов пригородных зон и технико-экономических обоснований (ТЭО) развития групповых систем населенных мест, а также при разработке проектов районной планировки градостроительных рекреационных образований.

Г раницы районов - объектов проектирования должны приниматься в соответствии с районированием области, республики (региона), заложенным в ‘Региональных схемах расселения", а также в "Региональных схемах развития и размещения курортов, зон отдыха и туризма".

1.2.    При разработке основных положений по организации массового отдыха в схемах и проектах районной планировки необходимо исходить из постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по проблемам охраны окружающей среды и руководствоваться "Инструкцией по планировке и застройке курортов и зон отдыха. ВСН 23~75^м> а также другими инструктивными и нормативными материалами (прил. l).

1.3» Основные положения данного раздела Руководства предусматривают разработку рациональной планировочной структуры рекреационных систем в урбанизированных районах - районах с преимущественным развитием промышленности, в районах крупнейших и крупных городов, в агломерациях и

складывающихся групповых системах населенных' мест.

Рекреационная система, формирующаяся в урбанизированных районах, представляет собой группу взаимосвязанных зон длительного и кратковременного отдыха, курортов, центров туризма и т.п. и природоохранных территорий - рекреационных лесов, природных парков, заказников и т.п., развивающихся на основе общности природных ресурсов и объединенных с местами расселения и между собой функционально-планировочными, транспортными, инженерно-техническими и другими взаимосвязями (рис. 1).

Указанные рекреационные системы должны входить составной частью в региональные системы, региональные - в общесоюзную систему курортов, мест отдыха и туризма, национальных парков и заповедников на территории страны.

1.4. Объектом проектирования рекреационной системы должен быть целостный функционально-планировочный и административный комплекс.

Необходимость рассмотрения использования всех рекреационных территорий, связанных с местами расселения, в их совокупности обусловлена тем, что- посещаемость какого-либо конкретного места отдыха зависит от всего ряда условий организации отдыха в пределах территории пригородной зоны каждого населенного пункта урбанизированного района. Появление или ликвидация одного пригородного места отдыха влияет на посещаемость и функциональное использование остальных. Строительство транспортной связи с одним местом отдыха вызывает увеличение потока посетителей к нему и снижает посещаемость других мест.

1.5» Проектирование рекреационной системы, обоснование принимаемых решений в части функционального использования территорий, развития транспорта и т.п. должно проводиться с учетом следующих факторов:

9