ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 марта 2018 г. № 535-р
МОСКВА
Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Автонет".
Д.Медведев
3672760
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. № 535-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы
по направлению "Автонет"
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Автонет"
1. Предмет
План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Автонет" (далее - план мероприятий) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. №1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы
3672760
|
|
ю |
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
8. Установление возможности заключения договора фрахтования в электронном виде |
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" |
28021217.doc
|
данных для расчета достоверной остаточной стоимости таких транспортных средств |
|
|
|
создание условий |
ноябрь |
Минтранс России, |
|
для вывода на рынок |
2019 г. |
Минэкономразвития |
|
новых продуктов |
|
России, |
|
и выхода на рынок |
|
Минфин России, |
|
субъектов новых |
|
Минкомсвязь России, |
|
видов |
|
с участием Агентства |
|
предпринимательской |
|
стратегических |
|
деятельности, |
|
инициатив, АО "РВК" |
|
применения новых |
|
рабочей группы |
|
бизнес-моделей, |
|
"Автонет" |
|
функционирующих |
|
и инфраструктурного |
|
с использованием информационных систем автотранспортной телематики при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом |
|
центра "Автонет" |
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
9. Установление возможности осуществления посадки и высадки пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в иных остановочных пунктах, соответствующих установленным требованиям наряду с автовокзалами, автостанциями и иными остановочными пунктами, которые включены в состав данного маршрута, при условии соблюдения требований, установленных правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта |
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
|
10. Установление права перевозчика осуществлять при наличии соответствующей инфраструктуры посадку пассажира в транспортное средство при осуществлении перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в |
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" |
28021217.doc
|
создание условий |
ноябрь |
Минтранс России, |
|
для вывода на рынок |
2019 г. |
Минэкономразвития |
|
новых продуктов |
|
России, |
|
и выхода на рынок |
|
Минкомсвязь России, |
|
субъектов новых видов |
|
с участием Агентства |
|
предпринимательской |
|
стратегических |
|
деятельности, |
|
инициатив, АО "РВК" |
|
применения новых |
|
рабочей группы |
|
бизнес-моделей, |
|
"Автонет" |
|
функционирующих |
|
и инфраструктурного |
|
с использованием информационных систем автотранспортной телематики при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом |
|
центра "Автонет" |
|
создание условий |
апрель |
Минтранс России, |
|
для вывода на рынок |
2020 г. |
Минэкономразвития |
|
новых продуктов |
|
России, |
|
и выхода на рынок |
|
Минкомсвязь России, |
|
субъектов новых видов |
|
с участием Агентства |
|
предпринимательской |
|
стратегических |
|
деятельности. |
|
инициатив, |
|
применения новых |
|
АО "РВК", |
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между г. Москвой и Московской областью, между г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между г. Севастополем и Республикой Крым, при предъявлении электронного билета с использованием электронных носителей информации и идентификации личности по персональным данным (включая биометрические)
11. Установление требований безопасности и соответствующих методов оценки соответствия колесных транспортных средств с высокой степенью автоматизации управления или закрепление соответствующих принятых международных требований в части: а) системы опережающего экстренного торможения с функциями распознания неподвижного и подвижного транспортного средства, пешехода, велосипедиста; |
проект решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятый решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877" |
Исполнитель
(соисполнители)
рабочей группы "Автонет"
и инфраструктурного центра "Автонет"
ноябрь Минпромторг России, 2020 г. Минэкономразвития России,
Росстандарт, Минтранс России, с участием Агентства
бизнес-моделей, функционирующих с использованием информационных систем автотранспортной телематики при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
создание условий для вывода на рынок колесных транспортных средств с высокой степенью автоматизации управления
стратегических инициатив, АО "РВК", рабочей группы "Автонет"
и инфраструктурного центра "Автонет"
1
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
б) системы предупреждения
о выходе из полосы движения;
в) адаптивного круиз-контроля при движении на высокой скорости;
г) системы распознания дорожных знаков с информированием водителя;
д) автоматического переключения света фар;
е) системы мониторинга давления воздуха в шинах;
ж) системы мониторинга осевой нагрузки;
з) системы записи параметров движения ("черный ящик")
проект решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", принятый решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г.
№ 823";
12. Установление требований безопасности и соответствующих методов оценки соответствия тракторов, самоходных дорожностроительных и иных самоходных машин с высокой степенью автоматизации управления или закрепление соответствующих принятых международных требований в части систем автоматизации управления при вождении и выполнении технологических операций
создание условий для вывода на рынок тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин с высокой степенью автоматизации управления
ноябрь Минпромторг России, 2020 г. Минэкономразвития России,
Росстандарт, Минсельхоз России, Минприроды России, с участием Агентства стратегических
инициатив, АО "РВК", рабочей группы "Автонет"
и инфраструктурного центра "Автонет"
|
|
14 |
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
13. Установление особенностей |
проект решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним", принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 60"
постановление Правительства |
|
допуска к эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин с высокой степенью автоматизации управления на период их тестирования |
Российской Федерации "Об особенностях допуска к эксплуатации тракторов, самоходных дорожностроительных и иных самоходных машин с высокой степенью автоматизации управления на период их тестирования" |
|
14. Установление понятийного аппарата информационных систем автотранспортной телематики и их компонентов, введение обязательных требований безопасности в отношении информационных систем |
проект решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных |
28021217.doc
Исполнитель
создание условий для выхода на рынок тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин с высокой степенью автоматизации управления
(соисполнители)
декабрь Минсельхоз России, 2019 г. Минпромторг России, МВД России, с участием Агентства стратегических инициатив, АО "РВК", рабочей группы "Автонет"
|
создание условий |
ноябрь |
и инфраструктурного центра "Автонет"
Минпромторг России, |
|
для вывода на рынок |
2020 г. |
Минэкономразвития |
|
новых продуктов |
|
России, |
|
и выхода на рынок |
|
Росстандарт, |
|
субъектов новых видов |
|
Минтранс России, |
|
предпринимательской |
|
Минкомсвязь России, |
|
деятельности, |
|
с участием Агентства |
15
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
автотранспортной телематики и (или) их компонентов, устанавливаемых на колесные транспортные средства, определение форм подтверждения соответствия информационных систем автотранспортной телематики и (или) их компонентов и порядка проведения подтверждения соответствия установленным требованиям |
транспортных средств", принятый решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877" |
|
15. Уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти в части осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о перевозках, в том числе пассажирских перевозках, перевозках опасных грузов, на полигонах, закрытых территориях и автомобильных дорогах общего пользования, в части предъявления требования о запрете использования транспортного средства до устранения неисправностей, информация о которых получена с бортового оборудования транспортного средства |
постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398" |
3672760
Исполнитель
(соисполнители)
|
применения новых бизнес-моделей, функционирующих с использованием данных, формируемых колесными транспортными средствами и информационными системами автотранспортной телематики, включая "большие данные" (BigData) |
стратегических инициатив, АО "РВК", рабочей группы "Автонет"
и инфраструктурного центра "Автонет" |
сентябрь Минтранс России, 2018 г. Минпромторг России, Ространснадзор, с участием Агентства стратегических инициатив, АО "РВК", рабочей группы "Автонет"
и инфраструктурного центра "Автонет"
создание условий для оказания новых услуг с использованием информации о техническом состоянии транспортных средств на основе данных информационных систем автотранспортной телематики и их компонентов, устанавливаемых на колесные транспортные средства
16
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
16. Установление возможности формирования транспортной накладной в электронном виде, установление особенностей осуществления перевозки грузов автомобилями с высокой степенью автоматизации управления |
постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272" |
постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в требования
к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, являющиеся приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719"
17. Уточнение требований к промышленной продукции автомобилестроения, специального машиностроения и радиоэлектроники, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в части включения требований о подключении такой продукции к информационным системам автотранспортной телематики (далее в настоящем пункте - системы), соответствующим следующим требованиям: технические средства систем расположены на территории Российской Федерации; исключительные права на программное обеспечение, входящее в состав систем, принадлежат
28021217.doc
Исполнитель
ноябрь Минтранс России, 2018 г. Минэкономразвития России,
Минфин России, с участием Агентства стратегических инициатив, АО "РВК",
(соисполнители)
создание условий для вывода на рынок передовых услуг в сфере транспортной логистики путем устранения пробелов в правовом регулировании
рабочей группы "Автонет"
создание условий для формирования нового рынка передовых услуг в сфере транспортной логистики путем устранения пробелов в правовом регулировании
и инфраструктурного центра "Автонет"
ноябрь Минпромторг России, 2018 г. Минтранс России,
Минэкономразвития
России,
Минфин России, Минкомсвязь России, с участием Агентства стратегических инициатив, АО "РВК", рабочей группы "Автонет"
и инфраструктурного центра "Автонет"
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
юридическому лицу, являющемуся налоговым резидентом государств -членов Евразийского экономического союза, и (или) эксплуатация систем осуществляется юридическим лицом, являющимся налоговым резидентом государств - членов Евразийского экономического союза
18. Установление особенностей обучения водителей управлению автомобилями с высокой степенью автоматизации управления |
приказ Минобрнауки России "О внесении изменений в примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденные приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408" |
постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
19. Установление необходимости осуществления идентификации лиц, определенных договором фрахтования, при осуществлении посадки указанных лиц в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, только в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором фрахтования, а |
|
Исполнитель
создание условий декабрь
для использования 2020 г.
водителями автомобилей с высокой степенью автоматизации управления
(соисполнители)
Минобрнауки России, МВД России, Минтранс России, Минпромторг России, с участием Агентства стратегических инициатив, АО "РВК", рабочей группы "Автонет"
создание условий для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, функционирующих
и инфраструктурного центра "Автонет"
ноябрь Минтранс России, 2019 г. Минэкономразвития России,
Минкомсвязь России, с участием Агентства стратегических инициатив, АО "РВК", рабочей группы "Автонет"
и инфраструктурного
18
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
также порядка осуществления идентификации лица в указанном случае, включая предоставление права перевозчику осуществлять такую идентификацию посредством электронных носителей информации и персональных данных (включая биометрические) при наличии соответствующей инфраструктуры; установление в случае продажи разового билета для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет, возможности формирования обязательного реквизита "стоимость билета" в момент высадки пассажира |
от 14 февраля 2009 г. № 112" |
|
20. Установление требований к информационным системам автотранспортной телематики, обеспечивающим передачу данных в государственные информационные системы |
постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к информационным системам автотранспортной телематики и порядка оценки и контроля соответствия" |
28021217.doc
Исполнитель
(соисполнители)
с использованием центра "Автонет"
информационных систем
автотранспортной
телематики при
осуществлении
перевозок пассажиров и
багажа, при оказании
услуг автомобильным
транспортом и
городским наземным
электрическим
транспортом
|
создание условий |
апрель Минтранс России, |
|
для вывода на рынок |
2020 г. Ространснадзор, |
|
новых услуг и выхода на |
Минпромторг России, |
|
рынок субъектов новых |
Минкомсвязь России, |
|
видов |
Минэкономразвития |
|
предпринимательской |
России, |
|
деятельности, |
Госстандарт, |
|
оказывающих услуги по |
ФСБ России, |
|
новым бизнес-моделям, |
с участием Агентства |
|
с использованием |
стратегических |
|
информации, |
инициатив, АО "РВК". |
|
формируемой |
рабочей группы |
|
колесными |
"Автонет" |
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
21. Установление требования об использовании перевозчиком, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), информационной системы автотранспортной телематики, соответствующей установленным требованиям |
постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. № 280" |
постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка размещения субъектами транспортной деятельности, осуществляющими перевозку
22. Определение порядка размещения в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных субъектами транспортной деятельности, осуществляющими
|
транспортными |
|
и инфраструктурного |
|
средствами, находящимися в эксплуатации |
|
центра "Автонет" |
|
создание условий |
апрель |
Минтранс России, |
|
для вывода на рынок |
2020 г. |
Ространснадзор, |
|
новых услуг и выхода на |
|
Минфин России, |
|
рынок субъектов новых |
|
Минэкономразвития |
|
видов предпринима |
|
России, |
|
тельской деятельности, |
|
с участием Агентства |
|
оказывающих услуги по |
|
стратегических |
|
новым бизнес-моделям |
|
инициатив, АО "РВК", |
|
на рынке интеллектуаль |
|
рабочей группы |
|
ной городской |
|
"Автонет" |
|
мобильности с |
|
и инфраструктурного |
|
использованием информации, формируемой колесными транспортными средствами, используемыми для перевозки пассажиров |
|
центра "Автонет" |
|
создание условий |
май |
Минтранс России, |
|
для вывода на рынок |
2020 г. |
Минпромторг России, |
|
новых услуг и выхода на |
|
Минкомсвязь России, |
|
рынок субъектов новых |
|
Минэкономразвития |
|
видов предпринима |
|
России, |
|
тельской деятельности, |
|
с участием Агентства |
2
"Автонет" (далее - план мероприятий "Автонет"), одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. №317 "О реализации Национальной технологической инициативы".
Реализация плана мероприятий направлена на обеспечение приоритетных позиций российских компаний на формируемых глобальных рынках, предусмотренных планом мероприятий "Автонет", ключевыми направлениями которого являются развитие и продвижение, в том числе на формирующиеся глобальные рынки, продукции и услуг в сфере мультимодальной логистики, включая создание и развитие сервисных телематических платформ, платформ "взаимодействия для совместного пользования" и других платформенных решений в сфере "подключенные автомобили", навигационных технологий, систем содействия водителю, технологий кибербезопасности, систем беспроводной связи нового поколения, технологий в сфере микроэлектротранспорта, иных использующих альтернативные виды топлива автотранспортных средств и связанных с ними сервисов, а также решений в сфере контрактной логистики, перевозок пассажиров и грузов, сервисных решений в сфере логистической инфраструктуры и др.
Правовые ограничения в рамках реализации плана мероприятий "Автонет" состоят в отсутствии правового и технического регулирования, необходимого для правового обеспечения вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, для реализации новых бизнес-моделей, в отсутствии норм, обеспечивающих условия для разработки и продвижения передовых технологических решений, а также в существовании и применении нормативных правовых актов и документов по стандартизации, положения которых не отвечают современным научно-технологическим вызовам и приоритетам научно-технологического развития и сдерживают вывод на рынок новых продуктов и услуг.
Ответственными за реализацию плана мероприятий являются заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Агентство стратегических инициатив), акционерное общество "Российская венчурная компания", рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий "дорожной карты" Национальной технологической инициативы
28021217.doc
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
перевозку пассажиров, информации о координатно-временных параметрах транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров по регулярным маршрутам, в момент нахождения на маршруте при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа |
пассажиров, навигационной информации о транспортных средствах, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа" |
|
23.Определение порядка формирования и обеспечения функционирования федеральной государственной информационной системы автотранспортной телематики (далее в настоящем пункте - информационная система); установление принципов создания и функционирования информационной системы; установление целей формирования и функционирования информационной системы;
определение состава информационной системы;
определение состава участников отношений, возникающих в связи |
постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной государственной информационной системе автотранспортной телематики" |
28021217.doc
|
оказывающих услуги по |
|
стратегических |
|
новым бизнес-моделям с |
|
инициатив, АО "РВК", |
|
использованием |
|
рабочей группы |
|
координатно-временных |
|
"Автонет" |
|
параметров транспорт |
|
и инфраструктурного |
|
ных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа по регулярным маршрутам, путем предоставления недискриминационного доступа к такой информации |
|
центра "Автонет" |
|
создание условий |
май |
Минтранс России, |
|
для вывода на рынок |
2020 г. |
Госстандарт, |
|
новых продуктов |
|
МВД России, |
|
и выхода на рынок |
|
Минпромторг России, |
|
субъектов новых видов |
|
с участием Агентства |
|
предпринимательской |
|
стратегических |
|
деятельности, |
|
инициатив, АО "РВК". |
|
применения новых |
|
рабочей группы |
|
бизнес-моделей, |
|
"Автонет" |
|
функционирующих |
|
и инфраструктурного |
|
с использованием данных, формируемых колесными транспортными средствами и информационными системами автотранспортной |
|
центра "Автонет" |
3
"Автонет", состав которой утвержден решением Межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 19 июня 2017 г. №3 (далее - рабочая группа "Автонет"), и организация, осуществляющая функции инфраструктурного центра обеспечения реализации плана мероприятий "Автонет" (далее - инфраструктурный центр "Автонет").
2. Цели
Реализация плана мероприятий направлена на создание условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, предусмотренных планом мероприятий "Автонет".
Достижение указанных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
формирование необходимого нормативного правового регулирования, обеспечивающего минимальный необходимый объем норм для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, реализацию новых бизнес-моделей, а также условия для разработки и продвижения передовых технологических решений в соответствии с планом мероприятий "Автонет", устраняющего правовую неопределенность при развитии новых рынков и сохранении рационального баланса, позволяющего избежать избыточного регулирования и введения ограничений для создания и развития рынков, возникающих в результате реализации плана мероприятий "Автонет";
корректировка и (или) опережающее принятие новых технических требований (технических регламентов и стандартов), позволяющих, с одной стороны, обеспечить гарантии качества создаваемой продукции и безопасность общества при ее потреблении и, как следствие, стимулировать развитие рынка технологий (продуктов, услуг) и в перспективе обеспечить глобальный экспорт отечественной продукции и соответствующих технологий, с другой, - своевременно устранять правовые ограничения, препятствующие применению новых технологий в сферах реализации плана мероприятий "Автонет".
3672760
4
Реализация плана мероприятий позволит создать необходимое нормативное правовое и нормативное техническое обеспечение исполнения плана мероприятий "Автонет" в установленные сроки.
Ожидаемым результатом реализации плана мероприятий является создание необходимого нормативного правового регулирования для:
создания и внедрения новых технологий, продуктов (товаров, услуг) на рынках "Автонет", возникающих в результате реализации плана мероприятий "Автонет";
расширения качества и количества услуг в сфере перевозок автомобильным транспортом, которые оказываются по новым бизнес-моделям;
агрегации и эффективного применения "больших данных" (BigData), формируемых колесными транспортными средствами, эксплуатируемыми на территории Российской Федерации, формирования и модернизации инфраструктуры сбора, обработки, хранения и предоставления таких данных по различным каналам связи;
разработки методов и средств оптимального автоматизированного управления дорожным движением, выбора оптимального маршрута движения каждого автотранспортного средства, передавшего в телематическую транспортную систему информацию о пунктах назначения, а также оптимизации использования парков автотранспортных средств для перевозок грузов, пассажиров и решения иных задач на основах массивов "больших данных" (BigData) о движении всех автотранспортных средств, оснащенных телематическими терминалами;
обеспечения развития технологий телематических транспортных систем и интеллектуальных автомобильных систем и услуг на их основе, оказываемых по новым прогрессивным бизнес-моделям, в том числе в целях повышения безопасности дорожного движения;
обеспечения развития технологий активной помощи водителю и автономного вождения и применения соответствующих технологий в различных секторах экономики (включая нишевые - складская логистика, сельское хозяйство и др.);
обеспечения развития технологий повышения точности и надежности позиционирования и цифровой картографии; дальнейшего развития технологий связи и кибербезопасности.
28021217.doc
5
В рамках реализации плана мероприятий будут обеспечены разработка и принятие (издание) нормативных правовых актов Российской Федерации и актов Евразийского экономического союза (в том числе о внесении изменений в технические регламенты Евразийского экономического союза), принятие или изменение межгосударственных и национальных стандартов, в том числе содержащих формы подтверждения соответствия, методы исследований (испытаний) и измерений, включая правила отбора образцов, подготовка проектов соответствующих международных договоров.
Реализация плана мероприятий будет осуществляться поэтапно с 2018 по 2035 год.
28021217.doc
II. План мероприятий
|
Наименование |
Вид |
|
|
Исполнитель |
|
мероприятия |
документа |
Ожидаемый результат |
Срок |
(соисполнители) |
|
|
Этап I (2018 - 2020 годы) |
1. Корректировка актов проект поправок к Конвенции
международного права в целях о дорожном движении
создания условий для эксплуатации от 8 ноября 1968 г.
колесных транспортных средств с
высокой степенью автоматизации
управления на автомобильных дорогах
общего пользования
|
создание условий, |
октябрь |
Минтранс России, |
|
обеспечивающих |
2018 г. |
Минпромторг России, |
|
на международном |
|
Минэкономразвития |
|
уровне возможность |
|
России, |
|
вывода на рынок |
|
Росстандарт, |
|
колесных транспортных |
|
МИД России, |
|
средств с высокой |
|
МВД России, |
|
степенью автоматизации |
|
с участием Агентства |
|
управления |
|
стратегических инициатив, АО "РВК". рабочей группы "Автонет"
и инфраструктурного центра "Автонет" |
2. Установление льготного налогового режима для реализации электромобилей и гибридных автомобилей
проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации
создание стимулов для ускоренного внедрения электромобилей и гибридных автомобилей на рынке Российской Федерации и развития технологий отечественной автопромышленности
ноябрь Минфин России,
2018 г. Минэкономразвития
России,
Минпромторг России, с участием Агентства стратегических инициатив, АО "РВК", рабочей группы "Автонет"
и инфраструктурного центра "Автонет"
7
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
3. Распространение порядка определения налоговой базы, предусмотренного пунктом 51 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации, на последующую реализацию налогоплательщиками НДС автомобилей, приобретенных у лиц, не являющихся налогоплательщиками НДС, для перепродажи |
проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации |
|
4. Установление на законодательном уровне порядка обеспечения недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов к информации о координатновременных параметрах транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров по регулярным маршрутам, в момент нахождения на маршруте; уточнение категорий транспортных средств и видов перевозок, при осуществлении которых транспортные средства подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации |
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" |
28021217.doc
Исполнитель
(соисполнители)
|
создание нового |
ноябрь |
Минфин России, |
|
высокотехнологичного |
2018 г. |
Минэкономразвития |
|
рынка колесных |
|
России, |
|
транспортных средств, |
|
Минпромторг России, |
|
бывших в эксплуатации, |
|
с участием Агентства |
|
и условий для оказания |
|
стратегических |
|
новых высокотехноло |
|
инициатив, АО "РВК". |
|
гичных услуг на этом |
|
рабочей группы |
|
рынке за счет создания |
|
"Автонет" |
|
условий для участия в |
|
и инфраструктурного |
|
операциях на этом рынке юридических лиц на недискриминационных условиях |
|
центра "Автонет" |
|
создание условий |
ноябрь |
Минтранс России, |
|
для вывода на рынок |
2018 г. |
Минпромторг России, |
|
новых услуг, а также |
|
Минкомсвязь России, |
|
выхода на рынок |
|
Минэкономразвития |
|
субъектов новых видов |
|
России, |
|
предпринимательской |
|
с участием Агентства |
|
деятельности, |
|
стратегических |
|
осуществляющих |
|
инициатив, АО "РВК". |
|
деятельность |
|
рабочей группы |
|
по новым бизнес- |
|
"Автонет" |
|
моделям в области |
|
и инфраструктурного |
|
перевозки пассажиров и багажа |
|
центра "Автонет" |
|
8 |
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
5. Поэтапное законодательное закрепление обязанности по использованию тахографов, обеспечивающих передачу информации, и определение порядка передачи, обработки и предоставления информации, формируемой тахографами |
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" |
6. Установление льготного налогового режима для разработчиков программного обеспечения информационных систем для колесных транспортных средств с высокой степенью автоматизации управления, включая электромобили и гибридные автомобили
проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации
28021217.doc
Исполнитель
(соисполнители)
|
создание условий |
ноябрь |
Минтранс России, |
|
для поэтапного |
2018 г. |
Минэкономразвития |
|
внедрения тахографов. |
|
России, |
|
при функционировании |
|
Росстандарт, |
|
которых используются |
|
Минкомсвязь России, |
|
передовые технологии, и |
|
Минпромторг России, |
|
вывода на рынок услуг, |
|
с участием Агентства |
|
оказываемых |
|
стратегических |
|
с использованием |
|
инициатив, АО "РВК". |
|
информации, |
|
рабочей группы |
|
формируемой |
|
"Автонет" |
|
тахографами |
|
и инфраструктурного центра "Автонет" |
|
создание стимулов |
май |
Минфин России, |
|
для ускоренного |
2019 г. |
Минэкономразвития |
|
внедрения в |
|
России, |
|
Российской Федерации |
|
Минпромторг России, |
|
автомобилей |
|
с участием Агентства |
|
с высокой степенью |
|
стратегических |
|
автоматизации |
|
инициатив, АО "РВК". |
|
управления, включая |
|
рабочей группы |
|
электромобили |
|
"Автонет" |
|
и гибридные |
|
и инфраструктурного |
|
автомобили, и развития |
|
центра "Автонет" |
|
отечественных |
|
|
|
информационных |
|
|
|
|
технологии |
9
|
Наименование |
Вид |
|
мероприятия |
документа |
|
7. Определение правового статуса информационных систем автотранспортной телематики, установление понятийного аппарата, порядка создания, эксплуатации и использования таких систем, включая одометры, в том числе в части сбора, хранения, обработки и предоставления данных, формируемых транспортными средствами, находящимися в эксплуатации на территории Евразийского экономического союза, установление требований к картографическому обеспечению информационных систем автотранспортной телематики, определение полномочий Правительства Российской Федерации, уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сфере создания, эксплуатации и использования информационных систем автотранспортной телематики; установление правовых основ для создания, эксплуатации и использования навигационноинформационных систем, включая региональные навигационноинформационные системы |
проект федерального закона об информационных системах автотранспортной телематики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации |
28021217.doc
|
Ожидаемый результат |
Срок |
Исполнитель
(соисполнители) |
|
создание условий |
ноябрь |
Минпромторг России, |
|
для вывода на рынок |
2019 г. |
Минтранс России, |
|
новых продуктов |
Росавтодор, |
|
и выхода на рынок |
Ространснадзор, |
|
субъектов новых видов |
Минкомсвязь России, |
|
предпринимательской |
Минэкономразвития |
|
деятельности, |
России, |
|
применения новых |
Госстандарт, |
|
бизнес-моделей, |
Минфин России, |
|
функционирующих |
МВД России, |
|
с использованием |
ФСБ России, |
|
данных, формируемых |
с участием Агентства |
|
колесными |
стратегических |
|
транспортными |
инициатив, АО "РВК", |
|
средствами и |
рабочей группы |
|
информационными |
"Автонет" |
|
системами |
и инфраструктурного |
|
автотранспортной |
центра "Автонет" |
|
телематики, включая |
|
|
"большие данные" |
|
|
(BigData); |
|
|
создание нового |
|
|
высокотехнологичного |
|
|
рынка колесных |
|
|
транспортных средств, |
|
|
бывших в эксплуатации, |
|
|
и условий для оказания |
|
|
новых |
|
|
высокотехнологичных |
|
|
услуг на этом рынке за |
|
|
счет формирования базы |
|
