Директор    Г осударственного

учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов

УКАЗАНИЯ

по составу рабочих проектов на технические работы по ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности

Москва 2000

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ

УКАЗАНИЙ

ПО СОСТАВУ РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ НА ТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ ОСОБО УБЫТОЧНЫХ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Должность руководителя подразделения ГУРШа Заместитель директора Заместитель директора CW' , Начальник управления Начальник управления 11ачальник управления 11ачалышк управления

Ф.И.О. оФисун . Чернодаров Балашов ^ Ю.И. Свирский А.М. Навитний / Н.Г. Ибрагимова

---

Заместитель начальника управления

Заместитель начальника управления

Начальник отдела Заместитель начальника

Б. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ НА ТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ ОСОБО УБЫТОЧНЫХ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ

Перечень чертежей

№ Наименование чертежей Номер чертежа Наименование п/п Из ГОТОвл енного Примене иного Организации- Разработчика 1 2 3 4 5 1. Ситуационный план района месторасположения ликвидируемой шахты (разреза), М 1:10 ООО, М 1:25 ООО 2. Генеральный план промплощадки, М 1:2 ООО, М 1:500 3. Изоляция вертикальных стволов и шурфов (сечения, разрезы, конструкции полков, объемы работ) 4. Изоляция наклонных стволов (сечения, разрезы, конструкции перемычек, объемы работ) 5. Изоляция скважин б. Изоляция горных выработок (устройство перемычек, схема вентиляции) 7. Спецификация оборудования

13

СОДЕРЖАНИЕ

ТОМ 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Введение

Раздел 1. Исходные данные, принятые в рабочем проекте

1.1.    Общая характеристика шахты и горного хозяйства (общая характеристика разреза и открытых работ).

В данном разделе в сокращенном виде излагаются также основные причины, вызвавшие необходимость ликвидации шахты (разреза).

1.2.    Исходные данные, на основании которых приняты решения по способу ликвидации горных выработок шахты (разреза).

Фактическое состояние барьерных целиков. Гидрогеологические условия шахты (разреза). Возможность перетока (или прорыва) шахтных (карьерных) вод на соседние действующие горные предприятия. Категория шахты по газовыделению и характеристика по газодинамическим явлениям.

1.3.    Обоснование выбранного способа ликвидации горных выработок (полное затопление за счет естественного водопритока; комбинированный способ с поддержанием заданного уровня подземных вод; способ «сухой» консервации горных выработок). Тип шахты по гидрогеологическим условиям; по условиям затопления шахты; прогноз гидродинамического режима затопления шахты.

Раздел 2. Основные технологические решения, принятые в рабочем проекте

2.1.    Ликвидация вертикальных стволов, шурфов и дренажных шахт (стволов) разреза.

2.1.1. Характеристика стволов (шурфов) и работ по их ликвидации.

2.1.2.    Основные решения по технологии ликвидации стволов (шурфов).

2.1.3.    Расчет конструкций, способы возведения полков. Изоляция устьев стволов (шурфов).

2.1.4.    Расчет объемов и продолжительности выполнения ликвидационных работ. Последовательность выполнения работ.

2.1.5.    Меры безопасности при производстве работ.

2.2.    Ликвидация наклонных шахтных стволов.

2.2.1. Характеристика наклонных стволов и работ по их ликвидации.

2.2.2.    Основные решения по технологии ликвидации наклонных-стволов.

2.2.3.    Расчет объемов работ и продолжительности ликвидации наклонных стволов. Последовательность выполнения работ.

2.2.4.    Изоляция устья ствола.

2.2.5.    Расчет конструкции и методы возведения перемычек.

2.2.6.    Расчет допустимой концевой нагрузки лебедки.

2.2.7.    Меры безопасности при производстве работ.

2.3. Ликвидация технических и дегазационных скважин.

2.3.1.    Характеристика скважин и работ по их ликвидации.

2.3.2.    Технология ликвидации скважин.

2.3.3.    Расчет объема работ и продолжительности ликвидации скважин. Последовательность выполнения работ.

2.3.4.    Меры безопасности при производстве работ.

2.4. Ликвидация подземных горных выработок, не имеющих выход на дневную поверхность.

2.4.1.    Характеристика ликвидируемых горных выработок (общая протяженность, объемы, виды крепи).

2.4.2.    Расчет конструкции и назначение перемычек, возводимых в ликвидируемых горных выработках. Способы возведения перемычек.

2.4.3.    Технология ликвидации горных выработок (очередность работ, последовательность отключения систем вентиляции, водоотлива, подземного транспорта, шахтных подъемов).

2.4.4.    Демонтаж и выдача из шахты (разреза) оборудования и материалов, пригодных для дальнейшего использования (при условии включения затрат в проект ликвидации шахты).

2.4.5.    Объемы ликвидационных работ и продолжительность их выполнения.

2.4.6.    Меры безопасности при производстве горноликвидационных работ .

2.5. Особенности ликвидации горных выработок разрезов.

2.5.1.    Обоснование принятого способа ликвидации горных выработок разреза.

2.5.2.    Обеспечение необходимой устойчивости бортов и отвалов на ликвидируемом разрезе.

2.5.3.    Меры по предотвращению эндогенных пожаров.

2.5.4.    Ограждения на поверхности. Меры по предотвращению падения людей и животных в разрез.

2.5.5.    Меры, исключающие прорывы воды, газов, пульпы на соседние горные предприятия.

15

2.5.6. Оценка возможности дальнейшего использования выработанного пространства разреза.

Раздел 3. Организация производства работ

3.1.    Сводные показатели по объемам, трудоемкости и продолжительности работ (с учетом демонтажа оборудования, пригодного для дальнейшего использования).

3.2.    Потребность в ресурсах. Динамика изменения численности работников, занятых на выполнении горно-ликвидационных работах.

3.3.    Сводный календарный график работ по ликвидации горного хозяйства шахты (разреза).

Раздел 4. Охрана окружающей среды

Раздел 5. Промышленная безопасность

Приводятся решения по обеспечению безопасных условий труда при выполнении горно-ликвидационных работ, включая выполнение работ по ликвидации горных выработок, изоляции выработок, имеющих выход на дневную поверхность, по демонтажу и выдаче из шахты (разреза) оборудования и материалов, пригодных для дальнейшего использования.

Раздел 6. Основные данные и показатели рабочего проекта

6.1.    Затраты на реализацию рабочего проекта (с помесячной разбивкой капитальных вложений).

6.2.    Основные технико-экономические показатели, полученные в рабочем проекте.

Выводы и предложения

ТОМ 2. СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

1.    Общие положения.

2.    Сводный сметный расчет стоимости строительства (с пояснительной запиской)

3.    Объектные сметы

4.    Локальные сметы

ЧЕРТЕЖИ К РАБОЧЕМУ ПРОЕКТУ

ДОКУМЕНТАЦИЯ

16

Перечень чертежей

№ Наименование чертежей Номер * зертежа Наименование ii/u Изготовл еиного При мене иного Органмзации- -разработчика 1 2 3 4 5 1. Ситуационный план района месторасположения ликвидируемого предприятия, М 1:10000, М 1:25 ООО 2. Генеральный план промнлащадки шахты (разреза). Существующее положение, М 1:2 ООО, М 1:500 3. Генеральный план промплащадки шахты (разреза). Положение после реализации проекта, М 1:2 000, М 1:500 4. 5. То же (по п. 2 и 3) для других промплощадок, на которых намечается снос зданий и сооружений £. U. ^алСНДарНЫЙ илаН-t рафИК выполнения работ, связанных со сносом зданий и сооружений

18

СОДЕРЖАНИЕ

ТОМ 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Введение

Раздел 1. Исходные данные, принятые в рабочем проекте

1.1.    Общие сведения о ликвидируемом предприятии

1.2. Краткая характеристика главной и других промплощадок шахты    (разреза), инженерных и    других    коммуникаций,

производственных и вспомогательных зданий и сооружений.

Раздел 2. Основные решения, принятые в рабочем проекте

2.1. Обоснование необходимости разборки (сноса) зданий и сооружений ликвидируемого предприятия. Характеристика сносимых зданий и сооружений. (Указывается процент износа и фактическое состояние каждого сносимого объекта, принятые на основе выполненного обследования, оформленного в виде соответствующего документа, заключения; приводятся объемно-конструктивные технические характеристики здания, сооружения, намечаемого к сносу (разборке)*'.

При наличии большого числа сносимых зданий и сооружений

составляется их перечень с соответствующими объемно конструктивными техническими характеристиками. Указанный перечень приводится в т. III «Документация» либо в виде приложения -в т. 1 «Пояснительная записка».

2.2.    Обоснование принятых в рабочем проекте методов и средств разборки (сноса) зданий и сооружений (с рассмотрением и техникоэкономическим сравнением различных вариантов разрушения строительных конструкций, в том числе - с помощью направленного (кумулятивного) взрыва).

2.3.    Решения по уборке и складированию разрушенных конструкций и строительного мусора.

Раздел 3. Организация производства работ

3.1.    Организация и способы производства работ.

3.2.    Сводные показатели по объемам, трудоемкости и продолжительности работ.

3.3.    Потребность в материальных ресурсах. Потребность в энергоресурсах, воде, строительных машинах и механизмах, подъемно-

В приложении к рабочему проекту приводятся паспорта сносимых зданий и сооружений.

\9

ПРЕДИСЛОВИЕ .......	.......... 4
А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ .......	.......... 6
Б. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ НА ТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ ОСОБО УБЫТОЧНЫХ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ	........ И
Рабочий проект ликвидации горных выработок ...... шахты (разреза)	........ 12
Рабочий проект разборки (сноса) зданий и сооружений на поверхности ликвидируемой шахты (разреза) ......	........ 17
Рабочий проект ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ шахты (разреза) ...... Предотвращение фильтрации (прорывов) подземных вод из ликвидируемой шахты (разреза) на соседние угледобывающие	........ 21
предприятия и исключение возможности подтопления земной поверхности ...... Тушение горящего породного отвала	........ 21
ликвидируемой шахты ...... Рекультивация земель, нарушенных горными работами, терриконов, промышленных площадок ликвидируемой шахты (разреза), засыпка провалов, отработанных шламо- и	........ 25
хвостохранилищ ...... Организация мониторинга за гидрогеологически^,*, * к	........ 29
экологическими процессами, возникающими в процессе ликвидации шахты (разреза) ......	........ 35
Рабочие проекты реконструкции (замены) объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахты ...... (разреза)	........ 39
В. ФОРМЫ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ К РАБОЧИМ ПРОЕКТАМ	........ 43

2

транспортных средствах, оснастке и приспособлениях. Потребность в кадрах.

3.4. Сводный календарный график работ по разборке (сносу) зданий и сооружений на поверхности ликвидируемой шахты (разреза).

Раздел 4. Охрана окружающей среды

4.1.    Мероприятия по охране окружающей среды в период производства работ по разборке зданий и сооружений и демонтажу оборудования.

4.2.    Работы по восстановлению нарушенных земель и благоустройство промплощадок.

Раздел 5. Промышленная безопасность

Определение границ и ограждений опасных зон. Меры обеспечения безопасных условий при производстве работ. Устройства для безопасной работы на рабочих местах. Средства индивидуальной защиты рабочих в зонах производства работ.

Раздел 6. Основные данные и показатели рабочего проекта

6.1.    Затраты на реализацию рабочего проекта (с помесячной разбивкой капитальных вложений).

6.2.    Технико-экономические показатели, полученные в рабочем проекте.

Выводы и предложения

ТОМ 2. СМЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

1.    Общие положения.

2.    Сводный сметный расчет стоимости строительства (с пояснительной запиской).

3.    Объектные сметы.

4.    Локальные сметы.

ЧЕРТЕЖИ К РАБОЧЕМУ ПРОЕКТУ. ДОКУМЕНТАЦИЯ

20

ПРЕДИСЛОВИЕ

«Указания по составу рабочих проектов на технические работы по ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности», далее именуемые «Указания», разработаны в соответствии с заданием, утвержденным Государственным учреждением по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) 24.04.2000.

Основная цель разработанных Указаний — обеспечение единого подхода к разработке, экспертизе, утверждению и реализации указанных рабочих проектов.

Указания разработаны в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

-    постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.97

№    1523    «О    государственном    финансировании    мероприятий    по

реструктуризации угольной промышленности» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.09.98 № 1026 и от 16.10.99 № 1177);

СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»;

СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства»;

-    «Эталона проекта ликвидации шахты (разреза)», утвержденного МВК 02.08.99;

-    «Положения о порядке разработки рабочих проектов на объекты, предусмотренные к реализации в утвержденных в установленном порядке проектах ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности», утвержденного Комитетом по угольной промышленности при Минэнерго России (далее именуется «Углекомитет») 18.01.2000.

При разработке Указаний учтены «Основные принципы государственной поддержки ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России» (утвержденные 06 декабря 1999 г. Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов), другие нормативные документы, а также накопленный опыт разработки, экспертизы и реализации рабочих проектов на технические работы по ликвидации шахт и разрезов.

Настоящие Указания определяют состав и содержание рабочих проектов на технические работы по ликвидации особо убыточных шахт и разрезов, являются обязательными для всех проектных организаций, разрабатывающих указанные рабочие проекты за счет средств

4

государственной поддержки. Указания вводятся в действие с даты их утверждения.

Указания разработаны Хозрасчетным центром научно-технических услуг «Недра», специалистами Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ), Государственного учреждения по регионально-отраслевому содействию и координации программ

промышленности (ГУ «Соцуголь»). В разработке «Указаний» принимали участие: И.Б. Балашов, Д.В. Бубнов, В.П. Булах, Ю.С. Григорьев, В.М. Еремеев, Л.С. Мельникова, А.М. Навитний, В.М. Савин, Ю.И. Свирский, Ю.Е. Убей-Волк, Н.М. Уфимцев, А.П. Фисун, А.И. Чернодаров.

5

А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Рабочие проекты на технические работы по ликвидации шахт (разрезов) разрабатываются в соответствии с «Положением о порядке разработки рабочих проектов на объекты, предусмотренные к реализации в утвержденных в установленном порядке проектах ликвидации особо    убыточных шахт и    разрезов угольной

промышленности» (утвержденным Комитетом    по угольной

промышленности при Минтопэнерго России 18.01.2000) по следующим направлениям:

1.1.    Ликвидация горных выработок, демонтаж оборудования (разрабатываются рабочие проекты на ликвидацию подземных горных выработок и выработок, имеющих выход на дневную поверхность: вертикальные и наклонные стволы, скважины, шурфы и другие).

1.2.    Разборка зданий, сооружений и демонтаж оборудования на поверхности (разрабатываются рабочие проекты на разборку (снос) ветхих, находящихся в аварийном состоянии зданий и сооружений).

Также подлежат    разборке    (сносу) здания,    сооружения,

затрудняющие ликвидацию горных выработок, имеющих выход на дневную поверхность.

1.3.    Ликвидация последствий вредного вл иян ия от ведения горных работ:

-    предотвращение фильтрации (прорывов) подземных вод из

затапливаемой шахты    (разреза)    на соседние    действующие

угледобывающие предприятия,

инженерные    и другие мероприятия,    исключающие

возможность подтопления водами ликвидируемой шахты объектов, расположенных на земной поверхности, и поступления в эти объекты газов, выделяющихся из ликвидируемых шахт;

-    охрана питьевых водозаборов, очистка загрязненных шахтных

вод;

-    тушение горящих породных отвалов;

рекультивация земель, нарушенных горными работами, терриконов, промышленных площадок ликвидируемых предприятий, засыпка провалов, отработанных шламо- и хвостохранилищ;

-    организация районных (бассейновых) центров и при наличии необходимых обоснований - шахтных служб по осуществлению мониторингов (комплексных наблюдений, исследований) за гидрогеологическими, газодинамическими и экологическими процессами, возникающими в процессе ликвидации шахт и разрезов.

\А, Реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры,

предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков.

2.    Руководствуясь действующим «Положением о порядке разработки рабочих проектов ...» (п. 3.4) ГУРШ утверждает «Сводный перечень рабочих проектов» на текущий год, в соответствии с которым осуществляется финансирование разработки рабочих проектов.

В «Сводном перечне рабочих проектов» приводятся следующие данные:

-    наименование ликвидируемой шахты (разреза), для которой намечается разработка рабочего проекта;

-    номер и дата документа об утверждении проекта ликвидации данной шахты (разреза) и протокола рассмотрения проекта ликвидации в ГУРШе с указанием наименования и сметной стоимости объекта (вида работ), для которого намечается разработка рабочего проекта;

-    планируемый (прогнозируемый) период разработки и реализации рабочего проекта;

-    сроки проведения экспертизы и утверждения разработанного рабочего проекта.

3.    ГУРШ осуществляет государственную отраслевую экспертизу и рекомендует к утверждению в установленном порядке рабочие проекты, сметная стоимость которых (согласно утвержденному проекту ликвидации шахты, разреза) составляет 1.0 млн руб. и более (в ценах, принятых в утвержденном проекте ликвидации шахты, разреза, с учетом НДС).

4.    Экспертизу рабочих проектов сметной стоимостью менее 1.0 млн. руб. (в ценах, принятых в утвержденном проекте ликвидации шахты, разреза, с учетом НДС) могут выполнять другие организации, имеющие государственную лицензию на право осуществления экспертной деятельности.

При наличии положительного экспертного заключения, выданного упомянутой организацией, рабочие проекты сметной стоимостью менее 1.0 млн руб. подлежат утверждению ликвидационной комиссией соответствующей шахты (разреза), либо руководителем Центральной ликвидационной комиссии данного района (угольного бассейна).

Копии экспертного заключения и документа об утверждении такого рабочего проекта направляется в Управление по пеопгани^а!! и и неперспективных предприятий ГУРШа, которое рассылает его заинтересованным управлениям ГУРШа.

5.    При отсутствии организаций, отвечающих требованиям, изложенным в п. 4, экспертизу рабочих проектов сметной стоимостью до 1.0 млн руб. выполняет Управление углеэкспертизы ГУРШа, которое направляет экспертное заключение в адрес проектной организации, разработавшей рабочий проект, и ликвидационной комиссии шахты (разреза). При наличии положительного экспертного заключения председатель ликвидационной комиссии утверждает рабочий проект.

Копия документа об утверждении такого рабочего проекта направляется в Управление по реорганизации неперспективных предприятий ГУРШа.

6.    При необходимости ГУРШ в порядке контроля имеет право затребовать на экспертизу любой рабочий проект, сметной стоимостью до 1,0 млн. руб.

7.    Разработка включенных в «Сводный перечень ...» рабочих проектов на технические работы по ликвидации особо убыточных шахт и разрезов проводится на конкурсной основе.

8.    В конкурсе принимают участие проектные организации, имеющие лицензии на соответствующие виды деятельности, многолетний профессиональный опыт работы, положительно зарекомендовавшие себя при разработке проектно-сметной документации, в том числе при разработке рабочих проектов.

9.    Конкурс проектных организаций на право заключения договора для разработки конкретного рабочего проекта проводят:

- ликвидационная комиссия закрываемой шахты (Центральная ликвидационная комиссия) или разреза;

ГУРШ - на особо сложные объекты по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ, социальной инфраструктуре, пострадавших в связи с ликвидацией шахт (разрезов).

10.    Победителя конкурса определяет конкурсная комиссия. Протокол заседания конкурсной комиссии по выбору проектной организации для разработки рабочего проекта утверждается председателем ликвидационной комиссии, а на разработку особо сложных объектов, при проведении конкурса ГУРШ, Углекомитетом.

11 .Ликвидационная комиссия шахты (разреза) совместно с проектной организацией, выигравшей конкурс на право заключения договора на разработку конкретного рабочего проекта, подготавливает, согласовывает с заинтересованными организациями и направляет в

8

соответствующее управление ГУРШа задание на разработку рабочего проекта. Совместно с заданием представляется протокол результатов проведения конкурса по выбору проектной организации, проект двухстороннего договора между ликвидационной комиссией и проектной организацией, сметы на разработку рабочего проекта, обосновывающие стоимость выполнения работ по разработке и экспертизе рабочего проекта, краткая пояснительная записка, согласованная с председателем ликвидационной комиссии, в которой оговариваются основные технические решения и характеристика проектируемого объекта, на основании которых определялась стоимость проектных работ, лицензия на право выполнения данного вида проектных работ, а также другие необходимые документы (например, технические условия, акт выбора площадки, ситуационные планы).

12.    Проектная организация разрабатывает рабочий проект в соответствии с заданием на проектирование и согласовывает его с ликвидационной комиссией закрываемой шахты (разреза) и другими заинтересованными организациями. Форма задания на разработку рабочего проекта на технические работы по ликвидации особо убыточных шахт и разрезов приведена в приложении № 1 к настоящим Указаниям.

13.    Принятые в рабочем проекте решения должны соответствовать требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивать безопасные условия осуществления технических работ по ликвидации шахты (разреза), что должно быть удостоверено соответствующей записью лица, ответственного за проект (приложение № 3 к настоящим Указаниям).

14.    Рабочие проекты разрабатываются на полный объем работ, предусмотренный в проекте ликвидации данной шахты (разреза), с выделением при необходимости этапов или очередей. При этом в рабочем проекте должен быть предусмотрен порядок поэтапной сдачи местной администрации (или органам землепользователя) законченных объектов (участков), очередей или этапов выполненных работ.

Основные технико-экономические показатели рабочих проектов и сметная документация разрабатываются также на полный объем работ и на отдельные этапы (очереди).

15.    Полная сметная стоимость технических работ, полученная в сметной документации рабочего проекта, не должна превышать сметной

9