ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

(ЦНИЭИуголь)

УТВЕРЖДЕНО Первым заместителем Министра угольной промышленности СССРр

В.Д. НИКИТИНЫМ * 25    "    мая    1982    г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И УТОЧНЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ (СХЕМЫ) РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 1986-1990, 1995, 2000г. И ПРОГНОЗА ДО 2005 г.

МОСКВА

ОГЛАВИЕНИа

ОБЩИЕ    ПОЛОЖЕНИЯ ....................................... ¹

А. Угольная отрасль    ................................... 3

I*    Геологическая    база .............................. 4

2.    Потребность народного хозяйства в углях......... 5

3.    Направления научно-технического прогресса.......    5

3*1. Общие положения ....................*....... 5

3*2* Научно-технический прогресс в технике и

технологии добычи угля открытым способом....

3.3.    Научно-технический прогресс в технике и технологии добычи угля подземным способом... 6

3.4.    Научно-технический прогресс в переработке

углей ........ -••••    б

3.5.    Развитие комплексного использования углей

и породы ................................... 9

3.6.    Комплексная автоматизация предприятий и технологических процессов ..................... 9

4.    Современное состояние и перспективы развития и размещения предприятий по добыче и переработке

угля, объема-добычи и переработки угля............    9

5.    Промышленный транспорт предприятий угольной промышленности ............. 13

6.    Электро-,тепло-, водопотребление и канализация... 14

7. Развитие ремонтных баз ............................    15

8.    Совершенствование управления отраслью по структурным подразделениям, развитие ОАСУуголь ....... Х5

9.    Безопасность труда и охрана здоровья шахтеров.... 16

10* Охрана окружающей среды .....*................... 16

11.    Технико-экономические показатели работы    отрасли..    ig

12.    Жилищное, социально-культурное и бытовое строительство .................................. 23

13.    Потребность в основном горном, транспортном и обо-гатнтельном оборудовании и основных материалах ..

14.    Направления научных исследований ................ 28

15.    Требования к другим отраслям промышленности ..... 29

16.    Сопоставление прогнозных показателей отечественной и зарубежной угольной промышленности ........ 29

6. Сланцевая отрасль .................................. 30

В. Капитальное строительство......*................... 30

Г. Угольное машиностроение, производство средств шахтной автоматики ................ 37

Д. Порядок проведения научных исследований по экономя-

ческоцу обоснованию оптимальных схем развития отраслей 40

Ответственный за выпуск

канд.техн.наук    ВЛС.Бранчугов

ЦНИЭИуголъ, 1982

Сдано в пр-во 24.06.1983 .Подп. в печать 6.07.1982.T-f4304 Формат 60x84/16. Уч.-иэд.л.З, 05. Печ.л, 2,50. Изд, № М-5197

--------Тдр.аж,4р0_£кз,__Заказ №494    _______

ПНИЭИуголь. Москва, К-12, пр. Сапунова, д. 13/15 Типография, 1й- Смоленский пер., д. 10/5

пуп совершенствования технологии переработки (процессов и схем) и применяемого оборудования по рекомендациям научно-исследовательских институтов по обогащению углей.

3.5.    Развитие комплексного использования углей и породы.

Рассматриваются по периодам, объединениям, бассейнам (месторождениям) и отрасли в целом целесообразные масштабы комплексной переработки и использования углей для различных нужд народного хозяйства; приводятся технические и экономические обоснования преимуществ различных видов комплексного использования углей; облагораживания (ханско-ачинских углей), производства бездымного бытового топлива, получения из угля жидкого топлива и высококалорийного газа и т.д.

Оцениваются возможности рационального использования минеральной части углей, а также пород вскрыши, отходов обогащения и пород отвалов -крупномасштабного производства строительных материалов, глинозема, абразивных материалов и т.д. Определяются необходимые капитальные вложения, эксплуатационные затраты и доходы от реализации продукции. Раздел выполняется ИГИ.

3.6.    Комплексная автоматизация предприятий и технологи

ческих процессов

Раздел является общим для всех отраслей.

По периодам характеризуются основные направления с количественными оценками развития комплексной автоматизации на предприя--тиях и автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП), а также этапы перехода последних от информационно-справочных к информационно-управляющим системам и определяется круг решаемых ими задач.

4. Современное состояние и перспективы развития и размещения предприятий по добыче и переработке угля, объемы добычи и переработки угля

а) Угледобывающие предприятия

Перспективы развития и размещения угледобывающих предприятий определяются на базе анализа современного и планируемого на I.01.1986 г. состояния шахтного ж карьерного фонда и возможных вариантов развития каждой шахты и разреза с учетом результатов оптимизационных расчетов.

Проектные институты определяют по калдой шахте и разрезу возможные варианты их развития, капитальные вложения и основные технико-экономические показатели.

9

В качестве критерия оптимальности принимается минимум приведении! затрат на геологическую разведку (доразведку) участка или поля шахта (разреза), строительство или реконструкцию предприятия, на добычу угля, переработку (в случае необходимости или целесообразности), транспортирование угля до потребителя и его использование*

При технико-экономических сравнениях затраты долины рассчитываться на конечную товарную продукцию - по углям для коксования на I т концентрата, по углям ддя энергетики на I т условного топлива, что позволит полнее учесть различие качественных показателей углей (зольность, влажность, калорийность, выход концентрата)* Затрата рассчитываются-с учетом фактора времени*

Перспективы развития фонда угледобывающих предприятий и добычи угля на уровне отрасли и бассейнов рассматриваются в нескольких вариантах с расчетом техинхо-эхономических показателей.

Максимальный вариант рассчитывается исходя из потенциальных возможностей бассейнов (объединений) с учетом наличия геологической базы к научно-технического прогресса в технике и технологии добычи и переработки угля. Рассчитывается укрупненное

Вариант исходя из возможностей шахтостроительных организаций и трудовых ресурсов является основным. По этому варианту определяются все технико-экономические показатели, согласно эталону по производственному объединению (бассейну) и разрабатываются все разделы, предусмотренные настоящими .методическими указаниями.

По каждому угледобывающему предприятию и варианту его развития составляются календарные планы изменения мощностей по пятилетиям, развития добычи с разделением по марочному составу и виду потребления углей, устанавливаются сроки проведения работ по реконструкции (расширению и техническому перевооружению вне зависимости от того предусматривается или нет прирост мощности), составляются перечни этих предприятий с указанием мощности на 0I.0I.8ITe после проведения мероприятий, сроков проведения (при объединении указываются все шахты, на базе которых осуществляется реконструкция)* Технико-экономические показатели определяются с учетом научно-технического прогресса на момент освоения мощности я по конечным годам пятилетий*

Даются перечни выбывающих шахт и разрезов с указанием сроков выбытия и выбывающей мощности (с разделением на выбывающие по отработке запасов, в связи с низкими технико-экономическими показателями и нецелесообразностью реконструкции, в связи с объединением)• При выбытии в связи с объединением мощность выбывающего предприятия не учитывается в балансе выбывающих мощностей, так как выбывает линь производственная единица*

В сводном виде отражаются основные направления в совершенство-

ваниж шахтного ж карьерного фонда по периодам* отмечаются основные изменения* которые произойдут в горногеологжческжх условиях* Показываются изменения технического уровня действующих шахт и разрезов* их количества и средних .мощностей• По пятилетиям показывается количество и мощность предприятий* на которых будут начинаться и оканчнваться^мероприятжя* объемы выбытия мощностей (с учетом возможного снижения мощностей отдельными шахтами и разрезами в связи с ухудшением горногеологических условий)*

Но строившимся по состоянию на I января 1981 г. угледобывающим предприятиям даются рекомендации по возможным срокам окончания строительства. В период до 1990 г. они должны увязываться со сроками* предусмотренными пятилетним планом на I98I-I985 гг.* а далее - исходя из оставшихся объемов работ*

Геологическая база разведанных и перспективных участков по состоянию на I января 1981 г. анализируется с точки зрения возможности освоения их в рассматриваемый период. По всем возможным к освоению геологическим участкам определяются мощности шахт и разрезов* ближайшие сроки яачала-лх строительства* исходя из необходимого времени на разведку (доразведку) участка* составление проектно-сметной документации* а для новых районов - с учетом времени на освоение последних*

Приводятся перечни потенциально возможных к строительству (в первой пятилетке и в первые два-три года второй пятилетки) шахт и разрезов с основными характеристиками* технико-экономическими по? казателями и календарными планами развития добычи, исходя из ближайших сроков строительства*

При решении вопроса обеспечения потребности в угольном топливе-за счет более дешевых привозных углей других районов необходимо учитывать возможные ограничения по транспортному фактору*

При установлении очередности освоения участков следует исходить из уровней приведенных затрат с учетом освоенности района и наличия транспортных коммуникаций. Должна также учитываться возможность устойчивого получения определенных на момент освоения мощности технико-экономических показателей*

Развитие угледобывающих предприятий перспективных бассейнов и месторождений, _Где предусматривается создание территориальнопромышленных и топливно-энергетических комплексов, следует планировать в комплексной увяэке с развитием потребителей угля этих комплексов*

Объемы добычи угля определяются по каждому действующему, строящемуся и вводимому в эксплуатацию угледобывающему предприя--тжю, с учетом изменения мощности вследствие реконструкции, расширения, технического перевооружения, подготовки новых горизонтов ж т.п., ВЫ&1ТНЯ из-за отработай запасов или неэффективности дальнейшей эксплуатации. При наличии некондиционных пластов на поле

И

шахты (разреза) необходимо рассмотреть целесообразность их отработки с целью продления срока службы шахты (разреза)•

Объемы добычи определяются в период 1986-1990 гг* по годам, далее по конечным годам пятилетий, с указанием добычи углей для коксования, в том числе по маркам (технологическим группам, например, угли Г_б и Tjy Кузбасса) и энергетики (с выделением антрацитов и бурых)• Объемы добычи угля по опорным годам пятилетий распределяются по углам падения ж мощностям пластов.

По конечным годам пятилетий приводятся показатели качества добываемых углей (по рядовому углю и годной массе) по каждому действующему, строящемуся и возможному к строительству угледобывающему предприятию и сводные данные по объединениям, бассейнам и отрасли.

По разрезам определяются и приводятся по конечным годам пятилетий, кроме добычи угля, также объемы вскрышных работ по системам разработки и видам транспорта.

Приводится анализ изменения размещения добычи угля по экономическим районам страны и союзным республикам, соотношения в добыче видов углей, структуры добычи, соотношения открытого и подземного способов добычи, удельного веса различных марок углей для коксования. Выделяется добыча углей для коксования открытым способом.

Оценивается уровень возможного удовлетворения потребности. за счет действующего шахтного и карьерного фонда с учетом динамики его изменения и за счет ввода новых мощностей по периодам.

б) Углеперерабатывающие предприятия

Длг. обеспечения потребности народного хозяйства в угольном топливе необходимого качества в рассматриваемом периоде следует предусмотреть опережающее по сравнению с добычей развитие темпов по переработке углей, подлежащих обогащению.

По периодам, бассейнам (месторождениям), объединениям и отрасли в целом определяются: общий объем переработки углей с разделением на угли для коксования и для энергетики, из них антрацитов и бурых (по всем показателям, связанным с переработкой углей для коксования,-приводятся показатели - всего, в том числе, по фабрикам Кинуглепрома СССР и по фабрикам Миячермета СССР); общий объем выпуска концентрата также с разделением на выпуск концент^ рата для коксования и для энергетических целей; объем переработки и рассортировки углей и выпуска крупно-средних сортов их на фабриках, сортировках и установках Цинуглепрома СССР с разделением на каменные и бурые угли и антрациты; охват добываемых углей всеми видами переработки, в том числе механическим обогащением (с выделением Мжнуглепрома СССР и Мжнчермета СССР).

В соответствии с намечаемыми объемами переработки углей рассматриваются вопросы расширения и реконструкции углеперераба-12

тывающих предприятий, разменедня мощностей новых обогатительных фабрик для приведения продукции в соответствии с требованиями ГОСТ.

Даются предложения по ликвидации предприятий по переработке углей с низким техническим и экономическим уровнем, а также выпускающих продукцию с отступлением от требований стандартов, реконструкция которых малоэффективна*

Для обогатительных фабрик при иахтах и разрезах, выбывающих из-за отработки запасов, рассматривается вариант их использования для обогащения углей других шахт после реконструкции или без нее* Приводится динамика количества находящихся в эксплуатации обогатительных фабрик и установок и их суммарной производственной мощности* Определяется прирост производственной мощности (с учетом выбытия в связи с техническим несовершенством), в том числе, за-счет нового строительства, реконструкции и осуществления организационно-технических мероприятий* Показатели приводятся раздельно по предприятиям, обогащающим угли для коксования и для энергетики* Намечаются сырьевые базы обогатительных и брикетных фабрик по периодам* Составляется баланс продуктов переработки углей по отрасли, бассейнам (месторождениям), объединениям и каждому угд«перерабатывающему предприятию, по группам: строящиеся, новые, реконструируемые, высевающие*

Приводятся показатели качества и количества товарных ресурсов по рубежным годам пятилетий по каждому действующему., строящемуся ж новому углеперерабатывающеиу предприятию (с выделением углей для коксования и энергетики, а также поставляемых потребителям без переработки)• Определяются сводные данные по бассейнам и отрасли.

Определяются основные технико-экономические показатели по переработке угля (средняя годовая нагрузка на фабрику Мннугле-прома СССР, численность рабочих, среднемесячная производительность труда рабочих, себестоимость процесса обогащения на фабриках) по каждому перерабатывающему предприятию и по группам действовавших на 01.01.81 (в том числе реконструируемых), строящихся и вновь закладываемых предприятий, по видан переработки. Рассчитываются средние показатели по переработке энергетических и коксующихся углей.

5. Промышленный транспорт предприятий угольной промышленности

Раздел является общим для всех отраслей.

По периодам и бассейнам (месторождениям) определяются: увеличение объема перевозок всеми видами промышленного транспорта -железнодорожным, автомобильным, непрерывным (с разделением -пос-

13

лftднего на конвейерный гидравлический н т.д.); удельный вес видов транспорта в общем объеме перевозок; объемы строительства новых железнодорожных путей и автодорог и общая протяженность их к концу каждого периода; потребность в подвижном составе и оборудовании промышленного транспорта.

Характеризуются .главнейшие технические направления в развжатии транспорта - внедрение АСУТП и промышленным транспортом предприятий в целом* применение средств автоматики и СЦБ, расширение применения локомотивов большой мощности, автомобилей и грузовых вагонов повышенной грузоподъемности, расширение комплексной механизации погрузочно-разгрузочных работ и др.

Рассматриваются вопросы экономики транспорта предприятий угольной промышленности, определяется себестоимость перевозки угля, а также капитальные вложения, связанные с приобретением дополнительного подвижного состава, расширением, модернизацией, реконструкцией путевого хозяйства и т.д.

6. Электро-, тепло-, водопотребление и канализация

Электропотребление. Рассматриваются пути дальнейшего развш-тия электрификации угощьиой промышленности. Разрабатываются основные вопросы электропотребления - рекомендуемые величины номинального напряжения (по конечным годам пятилетий) при добыче угля открытым ж подземным способом (раздельно для распределительных сетей и сетевых двигателей), общие и удельные расходы электроэнергии на угледобывающих, углеперерабатывающих и других предприятиях, рост электровооруженности труда рабочего на шахтах, разревах и обогатительных фабриках, потребность трансформаторной мощности по Минуглепрому СССР.

Теплопотребление. Рассматриваются основные технические направления развития теплоснабжения предприятий угольной промышленности, максимальные тепловые нагрузки (по пятилетиям), в том числе централизованные (абсолютные и удельные), действующая мощность котельных установок (на конечные годы пятилетий)•

Водопо’Еребление. Развитие в од ©потребления рассматривается для существующих, развивающихся в перспективе шахтерских и смешанных городов и поселков, а также для вновь осваиваемых районов.

По бассейнам (месторождениям) определяются на конечные годы пятилетий потребность в питьевой воде для населения и воде для технических целЬй угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий, а также объемы расширения или нового строительства объектов водоснабжения (каналы, водопроводы и др.) - их производительность и протяженность.

Промышленная канализация. На конечные годы пятилетий по бассейнам (месторождениям) и отрасли в целом определяются расходы 14

хозяйственно-бытовых сточных вод, прогнозные притом вод из шахт и разрезов, объемы расширения и строительства очистных сооружений (по пятилетним периодам)•

7. Развитие ремонтных баз

Раздел является общим для всех отраслей, кроме отрасли ^Угольное машиностроение, производство средств иахтной автоматики".

По периодам и объединениям, бассейнам (месторождениям) и отрасли в целом определяются: потребная мощность ремонтных баз для удовлетворения нужд угольных предприятий, геологоразведочных, монтажных и других организаций угольной отрасли по главным видам продукции (капитальный и текущий ремонт, изготовление запасных частей, металлической крепи, металлоконструкций, нестандартного оборудования и др.), оцениваются возможности развития мощностей Рентных баз, в первую очередь, за счет интенсификации производства, а также реконструкции действующих и строительства новых ремонтных предприятий.

Характеризуются основные технические направления развития ремонтных баз, приводятся их технико-экономические показатели (включая капитальные вложения) и баланс потребности в продукции предприятий и ее покрытия. Предусматривается развитие ремонтных баз для углеобогатительных фабрик.

8. Совершенствование управления отраслью по структурным подразделениям, развитие ОАСУуголь

Раздел является общим для всех отраслей.

Исследования выполняются по двум направлениям - совершенствование управления по структурным подразделениям и развитие отраслевой автоматизированной системы управления.

При этом значительное внимание, наряду с основным производством, должно быть уделено вопросам специализации и централизации управления вспомогательными службами - материально-техническим снабжением, ремонтно-механической службой, погрузочно-транспортным хозяйством и т.д. Следует рассмотреть целесообразность передачи ряда вспомогательных служб в ведение специализированных ведомств. .Вопросы совершенствования управления вспомогательными службами должны решаться на основе максимальной концентрации и специализации вспомогательного производства.

Приводится динамика изменения численности аппарата управления по основным структурным подразделениям отрасли с учетом численности работников, занятых в системе обслуживания ОАСУуголь. Количественная оценка совершенствования управления по структурным подразделениям должна учитывать эффективность производства, а

15

также экономию расходов в сфере управления за счет сокращения численности административно-управленческого персонала.

В соответствии со вторым направлением, связанным с развитием автоматизированных систем управления и повышением эффективности их функционирования, рассматриваются вопросы концентрации вычислительных .мощностей, внедрения ЭВМ четвертого поколения, развития сети передачи данных, освоения единого информационного фонда и т.п. Приводятся основные показатели развития автоматизированных систем управления и вычислительных центров отрасли.

Исполнитель - институт ВНИИУ-уголЬ;

9. Безопасность труда и охрана здоровья шахтеров

По периодам рассматриваются (с количественными оценками) следующие основные вопросы в области создания безопасных и комфортных условий труда шахтеров.

Шахты: Дегазация шахт; вентиляция и борьба с газом; борьба с пыльюi предупреждение динамических явлений (внезапных выбросов угля, породы и газа, горных ударов); создание нормальных климатических условий в горных выработках; противопожарная и газовая .защита; комплексная система обеспечения безопасных условий труда; промышленная санитария и охрана труда.

Разрезы: Улучшение атмосферных условий; борьба с пылью и вредными примесями; борьба о эндогенными пожарами; безопасность применения электрооборудования.

Удлиперерабвтываюдие предприятия: Промышленная вентиляция и кондиционирование воздуха; борьба с пылью; борьба с шумом и вибрацией.

Для всех видов угольных предприятий в исследованиях должны быть установлены технические характеристики основных способов и средств техники безопасности и промышленной санитарии, обеспечивающие надежное предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний при изменяющихся горногеологичеоких и горнотехнических условиях.

10. Охрана окружающей среды

*аздел является общим для всех отраслей.

Охрана недр и рациональное извлечение угля при добыче. По периодам, бассейнам-(месторождениям) и отрасли в целом количественно оценивается снижение потерь угля в недрах при подземном и открытом способах добычи по отдельным направлениям (потери в целиках для охраны выработок, потери по геологическим и гидрогеологическим условиям и т.д.).

При проработке-перспектив строительства новых и реконструк-^

ции действующих угледобывающих предприятий рассматривать техникоэкономическую целесообразность вовлечения в добычу некондиционных (по золе и мощности) пластов с их обязательным обогащением* Природоохранные мероприятия. _При обосновании схем развития отраслей угольной промышленности должны учитываться по периодам капитальные, эксплуатационные и трудовые затраты на осуществление природоохранных мероприятий: очистку промышленных сточных вод для охраны водоемов от загрязнения с применением современных схем очистки, рационального использования попутно забираемых вод при добыче угля и сланцев и шахтном строительстве, максимального ис*г пользования очищенных сточных вод; очистку пылегазообразных промышленных выбросов в атмосферу и утилизации улавливаемых веществ; восстановление (рекультивация) земель, нарушенных горными работами и при выполнении геологоразведочных работ*

Мощность вводимых в действие сооружений по очистке сточных вод определяется по объему и видам сточных вод, подлежащих очистке, с учетом коэффициента резерва мощности очистных сооружений.

Объем очищаемых выбрасываемых веществ (всего и по ингредиентам) определяется в соответствии с методикой замеров, изложенной в "Правилах технической эксплуатации и безопасного обслуживания газопылеулавливающих установок" или в соответствии с "Рабочей методикой по расчету количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу предприятиями угольной промышленности", разработанной ВНИИОСуголь в 1975 г.

Для определения объемов работ по рекультивации земель, нарушенных при разработке угольных месторождений подземным или открытым способами, а также при переработке угля по каждому объединению и бассейну (месторождению) устанавливаются показатели удельных объемов работ по рекультивации земель в га на млн.т добычи (переработки) угля. В качестве такого показателя принимается доказатель землеемкости предприятий бассейна по видам производства, определяемый делением площади нарушенных земель, подлежащих рекультивации, на объем добычи или переработки угля за соответствующий период. Для определения этого показателя используются данные проектов и инвентаризации земель.

Объем работ по рекультивации нарушенных земель определяется умножением намечаемой добычи угля на коэффициент землеемкости.^ Капитальные вложения_на природоохранные мероприятия. Кали--тальные вложения на очистку сточных вод на действующих, реконст-~ руируемых и вновь строящихся предприятиях определяются как произведение суммарной мощности вводимых в эксплуатацию очистных сооружений по способам очистки за соответствующий период на удельные капитальные вложения с учетом поясного коэффициента.

Капитальные вложения на защиту атмосферы от загрязнения по действующим, реконструируемым и вновь строящимся предприятиям

17

определяются как произведение суммарной мощности вводимых в эксплуатацию пылегазоулавливающйх средств на удельные капитальные вложения с учетом поясного коэффициента.

Капитальные вложения на рекультивацию земель, пользование которыми прекращено после I июля 1969 г. (после вступления в силу "Основ законодательства о земле") определяются как сумма первоначальных капитальных вложений на приобретение горнотранспортного оборудования и строительство гидротехнических сооружений (мостов, дамб, водоемов и др.).

Эксилуатационные_расхо£ы_иа природоохранные мероприятия-К эксплуатационным расходам предприятий отраслей угольной промышленности на природоохранные мероприятия, включаемым в себестоимость* относятся: расходы по очистке сточных вод предприятий; расходы по очистке промышленных пылегазообразных выбросов в атмосферу; расходы на текущую рекультивацию земель, нарушенных горными работами.

Из общей суммы эксплуатационных расходов вычитается ожидаемый годовой экономический эффект от реализации отходов производства, получаемых при осуществлении природоохранных мероприятий.

Трудовые_затра ты. В общих трудовых затратах при обосновании схем развития и размещения предприятий угольной промышленности -необходимо учитывать затраты труда и на осуществление природоох-ранных мероприятий, так как последние оказывают влияние на показатель производительности труда.

II, Технико-экономические показатели работы отрасли

Определяются следующие .основные технико-экономические показатели по периодам, производственным объединениям, бассейнам (месторождениям) и отрасли в целом: валовая и товарная продукция; производительность труда рабочих по добыче и переработке угля; численность рабочих и трудящихся; себестоимость добычи и переработки угля; материалоемкость производства; прибыль и рентабельность производства, цены на продукцию; объем и эффективность использовав ния капитальных вложений и основных фондов; объем строительно-монтажных работ; потребность в рабочих кадрах и специалистах _г

Технико-экотомичеокне показатели рассчитываются по отдельным предприятиям, а также по группам: действующих на 01.01.81 предприятий (в том числе по реконструированным), строящихся и вновь закладываемых. Экономические показатели по предприятиям принимаются на основе разработанных проектов или укрупненных расчетов.

Показатели по новым и реконструируемым предприятиям в период освоения проектной мощности рассчитываются по выбранным вариантам их развития по годам до 1990 г. и на 1995, 2000 и 2005 гг., исходя

18

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

I. Настоящие Методические указания разработаны на основе "Методических указаний о составе» порядке разработки» согласования, утверждения и уточнения схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и~ размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам"» утвержденных Постановлением Госплана СССР от 31 дкабря 1961 года № 290.

В соответствии с Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от .12 июля 1979 г. М 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" и от 30 марта 1931 г. № 312 ”0 мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела"» а такие Порядком разработки Генеральной схемы размещения производительных сил СССР» отраслевых и территориальных схем на период до 2000 года» утвержденным Постановлением Госплана СССР от 29 октября 1981 г* # 204, Министерство угольной промышленности СССР разрабатывает Генеральную схему (схему) развития и размещения угольной промышленности на 1966-1990,1995,2000 гг. и прогноз до 2005 года (в дальнейшем именуется "Генсхема") и направляет ее в третьем квартале 1962 г. Советам Министров союзных республик и СОПСу при Госплане СССР на заключение.

Советы Министров союзных республик и СОПС при Госплане СССР свои заключения по Генсхеме (схеме) ооос^ают Минуглепрому СССР до I марта 1983 года.

После уточнения Генсхемы (схемы) по указанным заключениям Минуглепром СССР представляет ее во втором квартале 1963 года на согласование в Госплан СССР.

Согласованная с Госпланом СССР Генсхема (схема) утверждается Минуглепромом СССР и в четвертом квартале 1983 года представляется в Госплан СССР.

Генсхема (схема) является научным предплановым материалом и разрабатывается не менее чем на 15 лет (по пятилетиям). Через каждые 5 лет в нее вносятся необходимые уточнения и она составляется на новое пятилетие. В Генсхеме (схеме) определяются задачи и основные показатели развития угольной промышленности в целом» производственных объединений, бассейнов (месторождений)» эконо-

из изменения условно-переменных затрат пропорционально освоению мощности при неизменных условно-постоянных затратах. Удельный вес условно-переменных затрат следует определять на основе анализа выполненных проектов.

Валовая и това^ная^пдозукцня^ Валовая продукция определяется до всем отраслям угольной промышленности - угольной (с выделением добычи, обогащения и брикетирования)_у машиностроению и ремонтным базам, строительным материалам, сланцевой, лесной и деревообрабатывающей, пищевой, торфяной с учетом услуг.

Валовая продукция на шахтах и разрезах определяется по объему добычи кондиционного угля, соответствующего по качеству требованиям ГОСТ.

Расчет валовой продукции угольной отрасли в стоимостном выражении производится на основе плана до&лчи угля и выпуска продуктов обогащения (брикетирования) в единых союзных ценах впредь до их -изменения (за I т рядового угля, за I т концентрата и за I т брикета) с учетом услуг.

Продукция в товарном исчислении определяется в натуральном выражении. В количество угольного топлива в товарном исчислении включается:

-    уголь, направляемый потребителям .без дополнительного обогащения, а также уголь, идущий для собственных производственно-технических нужд предприятий:

-    уголь и продукты обогащения (без породы и потерь) после переработки угля на обогатительных фабриках, установках и сортировках, входящих в состав шахты (разреза);

-    уголь после обогащения на центральных и групповых обогатительных фабриках Мину г лепр ома СССР (входящих и не входящих в состав производственного объединения) без породы и потерь в процессе обогащения, т.е. концентрат, промпродукт, отсев и шлам, предназначенные для поставки потребителям.

По периодам определяются темпы роста производства продукции в угольной отрасли.

Численность трудящихся^и^п^оизводительность труда. Численность рабочих на шахтах и разрезах рассчитывается на основе производительности труда.

На новых и реконструируемых шахтах и разрезах производительность труда принимается проектная, с учетом ее освоения и применения поправочных коэффициентов, учитывающих отклонения от проекта, связанные с изменением горногеологических условий, норм и нормативов, отдельных положений в проектировании. На действующих нерекон-струируемых шахтах и разрезах со стабильной добычей производительность труда определяется исходя из базового уровня, а при измене-

19

мических районов, союзных республик, ТПК, а также предусматривают-ся мероприятия по комплексному использованию природных ресурсов.

В ее составе разрабатываются материалы с необходимыми расчетами, обосновывающие целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения предприятий и сооружений, определяется расчетная стоимость строительства (реконструкции, расширения) и другие основные технико-экономические показатели объектов. Утвержденная в установленном порядке Генсхема (схема) используется для подготовки утверждаемых в составе пятщлетних планов капитального-строительства перечней вновь начинаемых строек, перечней намечаемых к реконструкции и расширению действующих предприятий и сооружений, а также перечней разрабатываемых проектов, утверждаемых в составе пятилетних планов проектно-изыскательских работ.

2.    В качестве основы для выполнения Генсхемы (схемы) должны быть приняты:

-    программные и директивные документы Партии и Правительства по решению задач развития угольной промышленности на перспективу;

-    комплексная программа научно-технического прогресса и другие предплановые материалы, разрабатываемые научными и проектными организациями;

-    исследования по "Генеральной схеме развития угольной промышленности на 1981,1965,1990 гг. и прогнозу на 200Q гг."

При этом должны быть учтены также нормативные документы по проектированию и строительству, утвержденные Госстроем СССР, и нормативные документы, связанные с проектированием и строительством, утвержденные министерствами и ведомствами СССР, органами государственного надзора и общественными организациями по согласованию с Госстроем СССР (ИМ ГО и др.).

3.    Предложения по развитию отраслей угольной промышленности должны исходить, главным образом, из условий полного обеспечения потребностей народного хозяйства в углях и сланце, наиболее экономически эффективной деятельности предприятий и обеспечения высоких темпов улучшения технико-экономических показателей их работы.

4.    Генсхема (схема), а также экономически обоснованные предложения к проекту плана развития угольной промышленности на 1966-1990 гг. должны разрабатываться по годам двенадцатой пятилетки и на 1995, 2000 и 2005 гг. Все объемные, технико-экономические и другие показатели на 1990,1995,2000 и 2005гг. сопоставляются с фактическими за I960 г. или в соответствующих случаях с началом следующего за пятилетием года (на I.01.1991 г., I.01.1996, 1.01.2001г. и I.01.2006 г. с показателями на I.01.1961 г. и I.01.1966 г.)* Показатели приводятся по Эталону пояснительной записки по производственному объединению (бассейну), скорректированному в январе

1902 года 2

5* Все разделы, входящие в содерханже работ so Генсхеме (схеме), должны включать в себя анализ современного состояния исследуемого вопроса, проводимого на основе изучения статистических данных, результатов научных исследований, плановых и проектных материалов за предшествующие 15 лет по конечным годам пятилеток* Анализ должен быть направлен на выявление диспропорций и узких мест в развитии и размещено предприятий угольной промышленности, производственных резервов, источников и факторов повышения технического уровня и экономической эффективности производства.

В Генсхеме (схеме) рассматриваются вопросы развития угольной отрасли, сланцевой отрасли, капитального строительства и угольного машиностроения, входящих в угольную промышленность. Перечень основных вопросов определяется спецификой отраслей и приводится ниже.

А. Угольная отрасль

I* Геологическая бааа.

2.    Потребность народного хозяйства в углях.

3.    Направления научно-технического прогресса.

3.1.    Общие положения

3.2.    Научно-технический прогресс в технике и технологии добычи-угля открытым способом

3.3.    Научно-технический прогресс в технике и технологии добычи угля подземный способом.

3.4.    Научно-технический прогресс в переработке углей;

3.5.    Развитие комплексного использования углей и породы;

3.6.    Комплексная автоматизация угольных предприятий и технологических процессов.

4.    Современное состояние и перспективы развития и размещения предприятий по добыче и переработке угля, объемы добычи и переработки угля.

5.    Промышленный транспорт угольных предприятий.

6.    Злектро-, тепло-, водопотреблеяже и канализация.

7.    Развитие ремонтных баз*

8.    Совершенствование управления отраслью по структурным подразделениям, развитие ОАСУуголь.

9.    Безопасность труда н охрана здоровья шахтеров.

10.    Охрана окружающей среды.

11.    Технико-эковомические показатели работы отрасли.

12.    Жилищное, социально-культурное и бытовое строительство.

13.    Потребность в основном горном, транспортном и обогатительном оборудовании и ощовных материалах.

14.    Направления научных исследований

3

15.    Требования к другим отраслям промышленное!!.

16.    Сопоставленже прогнозных показателей отечественной ж зарубежной угольной промышленноетж.

В связи с привлечением к .выполнению работы большого количества институтов далее приводятся общие методические положения и основные вопросы, подлежащие разработке по отдельным разделам.

Но усмотрению исполнителей отдельные разделы могут быть расширены, однако выполнение указанных объемов является обязательным*

I. Геологическая база. Анализ разведанных запасов и их использование, направления геологоразведочных работ.

Общие сведения о бассейне (месторождении), его разведанности и освоенности, особенности дальнейшего развития и освоения, угле* носность и качество углей, горио-ж гидрогеологические условия» условия освоения новых районов и месторождений, рекомендации по очередности их-освоения, наличие сопутствующих угольным отложениям месторождений других полезных ископаемых, возможность и целесообразность комплексного освоения, источники электро-, водоснабжения и наличие транспортных коммуникаций.

Анализ обеспеченности запасами углей действующих шахт ш разрезов, соответствие запасов утвержденным кондициям» ГОСТ в обогащенном или-в необогащенном виде, состоялже разведалиостж резервного фонда геологхчесхжх участков к возможностей их использования для строительства угледобывающих предприятий, количество полей для закладки новых шахт ж разрезов по периодам, в том числе, подготовленных для проектирования, остающееся количество полей для возможной закладки предприятий за пределам! 2005 г.

Запасы углей, рекомендуемые к освоению, распределяются по маркам» глубинам залегания, группам освоения (действующие, строящиеся и перспективные иахты и разрезы). Запасы, возможные для разработкж открытым способом.

В соответствии с намечаемым развитием шахтного и карьерного фонда определяются направления» объемы и сроки проведения геологоразведочных работ, с разделением на работы» выполняемые Министерством геологии СССР и Мжнуглепромом СССР.

Для определения объемов геологоразведочных работ и ассигнований на эти работы по хаждой нахте или разрезу, ио которым требуется проведения разведок, используются материалы плана геологоразведочных работ на уголь на период до 2005 г. ио организациям системы Министерства геологии СССР и план по разведочным организациям Минуглепрома СССР, которые при необходимости уточняются в соответствующих территориальных геологических управлениях. Стоимость геологоразведочных работ по каждому объекту определяют геологоразведочные организации.

Отражаются необходжмые срокж проведения предварительной (в случав необходимости) и детальной разведки, а также уточнения 4

горногеологжческих условжй с соответствующим указанием в примечании характера ж стадо доразведки.

Подсчет промышленных запасов угля должеж прожзводжться с учетом коэффициентов достоверностх в завжсжмостж от категорп разведанности, горногеологжческжх условжй ж требований обеспечения стандартжзаци за вычетом проектных потерь.

По каждому угледобывающему предприятию приводятся балансовые и промышленные запасы по состоянию на I января 1961 г. в существующих границах и прирезаемые с указанием наименования прирезаемого участка, глубины прирезки и прирезаемых пластов,

2. Потребность народного хозяйства в углях

Потребность народного хозяйства в энергетических и кожоую-щжхся углях на 1985, 1990, 1995, 2000 ж 2005 годы оценивается ЦНЙЖуглем и выдается проектным институтам.

Энергетические угли. Потребность в энергетических углях оценивается по основным видам потребителей - тепловые электростанции, промышленные и районные котельные, коммунально-бытовой сектор, производственные нужды сельского хозяйства, отрасли стройиндустрии, с пылеугольным и со слоевым сжиганием (с выделением действующих и новых предприятий), Производится разделение на потребность в каменных, бурых углях и антрацитах, а также оценивается потребность в сортовом топливе и брикетах.

Потребность в энергетических углях по видам потребления приводится по бассейнам (месторождениям) и в территориальном разрезе.

Учитывается потребность в энергетических углях для спецнужд*

В разделе разрабатывается баланс потребности в энергетических углях и их .ресурсов в условном топливе.

Угли для коксования. В качестве базы для определения потребности принимается общая потребность в сухой ижхте для производства кокса по каждому коксохимическому и металлургическому заводу о учетом перспектив их развития. Особое внимание должно быть уделено определению возможности производства кокса из шихт углей с пониженной спекаемоетью. Разрабатывается баланс потребности в углях для коксования и их ресурсов,

Помарочная принадлежность углей (по шахтам и разрезам) согласовывается проектными институтами о УХННом и ВУХКНои,

3. Направления научно-технического прогресса (выполняется ИГД им.А.А.Скочжнского)

3*1* Общие положения В разделе приводятся главные направления, обеспечивающие техническое развитие предприятий угольной промышленности по периодам ж объединениям, бассейнам (месторождениям), при открытом

и подземном способах добыч* угля * переработки угля с учетом Постановленжй ЦБ КПСС к Совета Министров СССР от 23 сентября 1961 г*: "О мерах по ускорение технкческого перевооружения вахт Министерства угольной промышленности СССР" (Постановленяе # 9Ш?), "О дополнительных мерах ускорения развития открытого способа до--бычи угля B-I9&I-I990 годах (Постановление № 940), а также Основных направлений технического развития угольной промышленности -СССР на 1961-1985 гг* и до 1990-г., утвержденных Министром угол»** ной промышленности СССР на I98I-I985 гг* и до 1990 г*, утвержденных Министром угольной промышленности СССР тов* Б*Ф« Братченко 22 августа 1980 года*

3*2. Научно-технжческЛпрогресс в технике и технологии добычи угля открытым способом

Предусматривается:

-    расширение масштабов применения на разрезах техники непрерывного действия;

-    применение наиболее эффективных систем разработки -бестранспортной и транспортно-отвальнойi

-    развитие и совершенствование взрывных работ;

-    повышение уровня механизации вспомогательных работ и др.;

-    уменьшение потерь угля;

-    охрана окружающей среды*

Определяются важнейшие показатели:

а)    объемы и удельный вес добычных и вскрышных работ, выполняемые с применением поточной м циклично-поточной технологии;

объемы селективной выемки;

б)    объемы применения новых видов горного и транспортного оборудования, обеспечивающего высокую концентрацию производства;

совершенствование структуры парка оборудования угольных разрезов;

в)    увеличение объема и удельного веса добычи угля роторными экскаваторами, обеспечивающими требуемую сортность угля и повышение эффективности производства, объемы вскрышных работ, отрабатываемые с применением оборудования непрерывного действия;

г)    повышение уровня комплексной механизации и автоматизации производства, механизации и автоматизации вспомогательных работ* автоматизации управления технологическими процессами и предприятиями в целом*

3.3* Научно-технический прогресс в технике и технологии добычи угля подземным способом

Рассматриваются следующие важнейшие подразделы с приведением соответствующих показателей.

6

Совершенствование технологи горных работ * Предусматривается коренное совершенствование горных работ путей применения наиболее рациональных способов вскрытия и подготовки шахтных полей, систем разработки и технических средств, обеспечивающих:

концентрацию, интенсификацию и поточность производства; комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов и значительное сокращение тяжелого физического труда;

сокращение удельных объемов проведения и поддержания горных выработок и их охрану без ремонтов;

простые и надежные схемы подземного транспорта и проветривания горные выработок;

требуемое качество добываемых углей, увеличение выхода крупных классов угля;

необходимую охрану поверхности и окружающей среды; осуществление мероприятий по оставлению породы в шахтах; уменьшение потерь угля в недрах.

При этом по периодам, бассейнам (месторождениям) определяются: удельный вес шахт с различными способами вскрытия шахтных полей; оптимальные параметры выемочных полей, панелей, этажей, горизонтов и блоков; удельное участие в добыче угля различных систем разработки; длины лав; нагрузка на лаву ;объем проведения выработок на 1000 т добычи и протяженность поддерживаемых выработок на 1000 т среднегодовой добычи; объемы добычи угля по мощности и углам падения разрабатываемых пластов; среднее число лав на одну шахту; нагрузка на шахту - и другие показатели, характеризующие горное хозяйство шахт.

Комплексная механизация ж автоматизация очистных работ

По периодам, объединениям, бассейнам (месторождениям) ж по отрасли в целом оцениваются основные изменения в комплексной механизации и автоматизации очистных работ: повышение уровня комплексной механизации работ в очистных забоях с группировкой по интервалам мощностей и углов падения пластов, а также рост уровня добычи угля без постоянного присутствия людей в очистных забоях; увеличение объемов добычи угля механизированными и автоматизированными комплексами и агрегатами; средняя нагрузка на забой, в том числе на комплексно механизированный и автоматизированный забой и среднедействующее число соответствующих групп забоев, в также производительность труда рабочих и трудоемкость работ в них*

Механизация подготовительных работ

По периодам, объединениям, бассейнам (месторождениям) я по отрасли в целом определяются:

7

объемы проведения подготовительных выработок; комбайновой^ проходки и комплексной механизации работ в подготовительных забоях горизонтальных и наклонных .выработок; среднее сечение проводимых выработок (основных); средняя скорость проведения выработок комбайнами и другими способами; производительность труда проходчика.

Иахтиый транспорт. Определяются: уровень конвейеризации горизонтальных и наклонных выработок для транспорта угля; удельный вес различных видов транспорта; рост парка электровозов повышенного сцепного веса, а также локомотивов других видов; трудоемкость работ на подземном транспорте.

Стационарное оборудование. По периодам оценивается увеличение основных параметров подъемных, водоотливных, вентиляторных и компрессорных установок, их количество и изменение численности обслуживающего персонала.

Добыча угля гидравлическим способом

Развитие гидравлической добычи угля предусматривается путем реконструкции действующих и строительства новых гидрошахт, а также перевода на гидродобычу шахт и участков со сложными горно-геологическими условиями, где применение других технологических решений является малоэффективным.

По периодам оценивается возможная добыча угля гидроспоообом в Кузнецком, Донецком и других бассейнах и по отрасли в целом; трудоемкость отдельных видов работ в различных горногеологических условиях, производительность труда рабочих до добыче угля. Характеризуется совершенствование технологии гидродобычи и применяемого оборудования.

Механизация вспомогательных процессов. Характеризуются основные пути механизации вспомогательных процессов.

Совершенствование поверхности угольных^редприятий. Приводятся общие направления с количественными оценками совершенствования технологических комплексов поверхности шахт. Совершенствование АЕК.

3.4. Научно-технический прогресс в переработке углей

При разработке схемы развития и размещения отрасли особое внимание должно быть уделено вопросам увеличения объемов переработки угля в связи с ухудшением качества добываемых углей, с отступлениями от требований ГОСТ* снижения потерь угля при переработке, выпуска продукции высшей категории качества, повышенна выхода концентрата и сортовых углей.

По периодам, объединениям, бассейнам (месторождениям) определяются необходимые мероприятия для рещения этих вопросов,

8