ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 февраля 2019 г. № 169

МОСКВА

Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" и методики отбора объектов Национальной электронной библиотеки

В соответствии со статьей 18¹ Федерального закона

"О библиотечном деле" Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемые:

Положение о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

методику отбора объектов Национальной электронной библиотеки.

2.    Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2015 г. №>918 "О Межведомственном совете по развитию Национальной электронной библиотеки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 37, ст. 5140);

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. № 1334 "О внесении изменений в Положение о Межведомственном совете по развитию Национапьной электронной библиотеки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 47, ст. 7259).

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. № 169

ПОЛОЖЕНИЕ

о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека"

I. Общие положения

1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

а)    "автоматизированные библиотечные информационные системы участников Национальной электронной библиотеки" - информационные системы, обеспечивающие автоматизацию библиотечной деятельности и предназначенные для хранения, систематизации и каталогизации содержащихся в фондах участников Национальной электронной библиотеки документов в электронной форме, в том числе объектов Национальной электронной библиотеки, а также предоставления оператору и пользователям доступа к объектам Национальной электронной библиотеки;

б)    "включение в состав объектов Национальной электронной библиотеки" - процесс формирования состава объектов Национальной электронной библиотеки, содержащихся (поступающих) в фондах участников Национальной электронной библиотеки, на основании законодательства Российской Федерации и (или) договора;

в)    "выделенный канал подключения" - канал передачи информации, являющийся элементом информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), предназначенный для передачи информации между двумя терминалами доступа, расположенными у участника Национальной электронной библиотеки и оператора;

г)    "доступ" - обеспечение пользователям, участникам Национальной электронной библиотеки, экспертным советам, оператору возможности

г) обеспечение семантической взаимосвязи содержащихся в пространстве знаний электронных копий документов посредством использования системы классификации, поиска и извлечения информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

21.    Оператор обеспечивает:

а)    семантическую взаимосвязь электронных копий документов, содержащихся в пространстве знаний;

б)    определение требований к форматам данных и метаописаний, содержащихся в пространстве знаний;

в)    электронное взаимодействие информационных ресурсов, входящих в пространство знаний;

г)    проведение мероприятий по популяризации пространства знаний.

22.    Оператор с привлечением экспертных советов обеспечивает энциклопедическую систематизацию отбираемых документов.

IV. Функции оператора

23.    Оператор обеспечивает функционирование Национальной электронной библиотеки на основе электронного взаимодействия между оператором, участниками Национальной электронной библиотеки и пользователями путем использования территориально распределенной инфраструктуры аппаратно-программных средств, обеспечивающих информационно-технологическое взаимодействие информационных систем участников Национальной электронной библиотеки, в том числе автоматизированных библиотечных информационных систем, используемых для сбора, хранения и предоставления доступа пользователям к информации, а также обмена документами в электронной форме посредством использования сети "Интернет" и иных каналов передачи данных.

24.    В целях обеспечения функционирования Национальной электронной библиотеки оператор и участник Национальной электронной библиотеки (должностное лицо, уполномоченное действовать от имени юридического лица, если участником Национальной электронной библиотеки является библиотека - структурное подразделение юридического лица) заключают в форме договора присоединения следующие договоры электронного взаимодействия:

а) договор о предоставлении оператору доступа к объектам Национальной электронной библиотеки, содержащимся в фонде участника

Национальной электронной библиотеки (далее - договор о предоставлении доступа);

б)    договор о передаче участником Национальной электронной библиотеки оператору объектов Национальной электронной библиотеки (далее - договор о передаче объектов Национальной электронной библиотеки);

в)    договор о подключении к Национальной электронной библиотеке и предоставлении оператору доступа к объектам Национальной электронной библиотеки, содержащимся в фонде участника Национальной электронной библиотеки (далее - договор о подключении к Национальной электронной библиотеке).

25.    Оператор обеспечивает развитие Национальной электронной библиотеки в соответствии с приоритетными отраслями знаний, установленными Межведомственным советом по развитию Национальной электронной библиотеки. В целях обеспечения развития Национальной электронной библиотеки оператор:

а) формирует требования к новым версиям программного обеспечения Национальной электронной библиотеки;

б)    разрабатывает и вносит в Министерство культуры Российской Федерации предложения по модернизации аппаратно-программных средств Национальной электронной библиотеки;

в)    осуществляет тестирование и развертывание новых версий программного обеспечения Национальной электронной библиотеки;

г)    совершенствует функциональные возможности Национальной электронной библиотеки.

26.    Обеспечение развития Национальной электронной библиотеки осуществляется оператором в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

27.    Оператор координирует деятельность по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе в рамках взаимодействия с экспертными советами.

Координация деятельности участников Национальной электронной библиотеки по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки, осуществляется оператором с целью эффективного расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и исключения дублирования объектов Национальной электронной библиотеки.

28. В целях координации деятельности участников Национальной электронной библиотеки по созданию объектов Национальной электронной библиотеки оператор обеспечивает:

а)    поддержку информационного обмена между экспертными советами и участниками Национальной электронной библиотеки при формировании и направлении ими предложений о включении документов в состав объектов Национальной электронной библиотеки;

б)    согласованность действий участников Национальной электронной библиотеки по созданию объектов Национальной электронной библиотеки;

в)    взаимодействие участников Национальной электронной библиотеки с экспертными советами для получения решений о целесообразности (нецелесообразности) включения документов в состав объектов Национальной электронной библиотеки;

г)    проверку документов, поступающих от участников Национальной электронной библиотеки, на предмет их дублирования, наличия и действия в отношении документов интеллектуальных прав;

д)    включение сведений о документах, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки, и сведений об объектах Национальной электронной библиотеки в электронный каталог Национальной электронной библиотеки;

е)    взаимодействие с авторами и иными правообладателями, а также научным сообществом по вопросам включения документов в состав объектов Национальной электронной библиотеки и организации доступа к ним;

ж)    технологический анализ объектов Национальной электронной библиотеки на соответствие требований к документам, классификации и метаописанию;

з)    правовой анализ объектов Национальной электронной библиотеки в части организации доступа пользователей к объектам Национальной электронной библиотеки;

и)    тематический анализ объектов Национальной электронной библиотеки в целях систематизации и классификации документов по отраслям науки, а также анализ востребованности пользователями объектов Национальной электронной библиотеки;

к)    семантическую взаимосвязь документов пространства знаний, энциклопедическую систематизацию отбираемых документов с привлечением экспертных советов.

29.    Основным принципом организации хранения объектов Национальной электронной библиотеки является их распределенное хранение в фондах участников Национальной электронной библиотеки с учетом обеспечения сохранности, доступности и защиты от несанкционированного доступа.

30.    Оператор обеспечивает долгосрочное резервное хранение объектов Национальной электронной библиотеки.

С целью организации хранения объектов Национальной электронной библиотеки оператор:

вырабатывает единые требования к системе хранения объектов Национальной электронной библиотеки, которые учитываются участниками Национальной электронной библиотеки при модернизации своих аппаратно-программных средств;

осуществляет методическое руководство по вопросам организации хранения объектов Национальной электронной библиотеки участниками Национальной электронной библиотеки.

Сохранность объектов Национальной электронной библиотеки обеспечивается оператором и участниками Национальной электронной библиотеки постоянно.

31.    Технологическое и техническое обслуживание оборудования оператора, предназначенного для обеспечения функционирования, программ и баз данных Национальной электронной библиотеки осуществляется оператором согласно требованиям технической документации, предоставляемой разработчиками и производителями программного обеспечения и технических средств, с учетом обеспечения круглосуточного бесперебойного функционирования Национальной электронной библиотеки, защиты от сбоев, резервирования основных технологических и программных систем Национальной электронной библиотеки.

Оператор обеспечивает объединение технических средств участников Национальной электронной библиотеки, содержащих объекты Национальной электронной библиотеки, общими средствами доступа.

Оператор обеспечивает информационную поддержку участников Национальной электронной библиотеки по вопросам работы и эксплуатации программного обеспечения деятельности Национальной электронной библиотеки.

32.    Оператор обеспечивает доступ пользователей к объектам Национальной электронной библиотеки в порядке, установленном разделом XII настоящего Положения.

33.    Формирование и ведение электронного каталога Национальной электронной библиотеки осуществляется оператором посредством:

формирования сведений, включаемых в электронный каталог Национальной электронной библиотеки в соответствии с порядком формирования электронного каталога Национальной электронной библиотеки и составом содержащихся в нем сведений, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации;

поддержки электронного каталога Национальной электронной библиотеки в актуальном состоянии;

обеспечения круглосуточной доступности электронного каталога Национальной электронной библиотеки для ознакомления с ним и его использования участниками Национальной электронной библиотеки и пользователями без взимания платы.

Электронный каталог Национальной электронной библиотеки ведется на русском языке. В случае необходимости сведения об объектах Национальной электронной библиотеки могут включаться в электронный каталог Национальной электронной библиотеки с использованием букв латинского и иных алфавитов.

34.    Оператор обеспечивает информационное взаимодействие с участниками Национальной электронной библиотеки путем обмена информацией в виде электронных документов в автоматическом режиме с использованием сети "Интернет" или выделенных каналов подключения. При отсутствии возможности использования информационнотелекоммуникационных технологий информационное взаимодействие оператора с участниками Национальной электронной библиотеки осуществляется с использованием съемных машиночитаемых носителей информации.

35.    Оператор в соответствии с методикой отбора вправе осуществлять отбор документов для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки по предложениям участников Национальной электронной библиотеки, а также отбор документов, представляющих научно-образовательную ценность для их включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки в случае отсутствия заключений экспертных советов по различным отраслям знаний в установленные настоящим Положением сроки.

36.    Оператор осуществляет популяризацию Национальной электронной библиотеки и пространства знаний в Российской Федерации и за рубежом посредством распространения информации в средствах массовой информации, в том числе в сети "Интернет", и в рамках реализации проектов, программ, конкурсов и иных мероприятий совместно с организациями образования, науки, культуры и другими организациями, а также субъектами Российской Федерации.

37.    Оператор готовит ежегодно отчет о ходе создания и функционирования Национальной электронной библиотеки и пространства знаний и публикует его не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, на официальном сайте оператора в сети "Интернет".

38.    Оператор во взаимодействии с участниками Национальной

электронной    библиотеки    проводит с    авторами    или иными

правообладателями работу по заключению лицензионных договоров для формирования Национальной электронной библиотеки и совершенствования механизмов доступа к объектам Национальной электронной библиотеки.

39.    В лицензионных договорах, заключаемых участниками Национальной электронной библиотеки (должностным лицом, уполномоченным действовать от имени юридического лица, если участником Национальной электронной библиотеки является библиотека -структурное подразделение юридического лица) с авторами или иными правообладателями, предусматриваются:

перечень наименований объектов Национальной электронной библиотеки;

способы использования объектов Национальной электронной библиотеки;

способы воспроизведения объектов Национальной электронной библиотеки;

доведение до всеобщего сведения информации о Национальной электронной библиотеке;

безвозмездный или возмездный характер лицензионного договора (размер и порядок выплаты вознаграждения авторам или иным правообладателям, в том числе с выплатой вознаграждения в соответствии с фактическим использованием объектов Национальной электронной библиотеки,    с выплатой    единовременного или периодически

выплачиваемого фиксированного вознаграждения);

иные условия в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Сведения о заключенных лицензионных договорах направляются участниками    Национальной    электронной библиотеки оператору

посредством    электронного    взаимодействия для последующего

формирования и ведения подсистемы взаимодействия с авторами, правообладателями или лицами, обладающими правомочиями использования объектов Национальной электронной библиотеки.

40.    Оператор организует проведение ежегодного публичного аудита программного обеспечения в части статистики, биллинга и аналитики. Результаты аудита размещаются в виде отчета на портале с обеспечением возможности внесения предложений по совершенствованию программного обеспечения аутентифицированными пользователями.

V. Права и обязанности участников Национальной электронной библиотеки и пользователей

41.    Участники Национальной электронной библиотеки имеют право:

а)    безвозмездно получать доступ к Национальной электронной библиотеке;

б)    получать доступ к объектам Национальной электронной библиотеки в соответствии с системой доступа, установленной настоящим Положением;

в)    получать информацию о статистике обращений к объектам Национальной элекгронной библиотеки;

г)    модернизировать собственные информационные системы в объеме, не ограничивающем возможность использования Национальной электронной библиотеки;

д)    вносить оператору и в Межведомственный совет по развитию Национальной электронной библиотеки предложения о повышении качества функционирования Национальной электронной библиотеки;

е)    предлагать документы для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки.

42. Участники Национальной электронной библиотеки обязаны:

а)    предоставлять оператору доступ к объектам Национальной электронной библиотеки, содержащимся в их фондах;

б)    определить уполномоченных работников, ответственных за взаимодействие с оператором, предоставление доступа к объектам Национальной электронной библиотеки и размещение объектов Национальной электронной библиотеки и сведений о них в Национальной электронной библиотеке;

в)    располагать терминалы доступа к Национальной электронной библиотеке исключительно в помещениях участников Национальной электронной библиотеки;

г)    предоставлять пользователям возможность получения безвозмездного доступа к объектам Национальной электронной библиотеки, которые в соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле" предоставляются пользователям без взимания платы, через терминалы доступа, расположенные в помещениях участников Национальной электронной библиотеки;

д)    не допускать несанкционированное создание в электронной форме пользователями копий объектов Национальной электронной библиотеки, охраняемых авторским правом;

е)    согласовывать с экспертными советами документы, предлагаемые участниками Национальной электронной библиотеки для перевода в электронную форму с целью их включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки;

ж)    применять единые требования к форматам объектов Национальной электронной библиотеки, установленные Министерством культуры Российской Федерации;

з)    осуществлять технологическое и техническое обслуживание оборудования, предназначенного для доступа к Национальной электронной библиотеке и находящегося в ведении участников Национальной электронной библиотеки;

и)    использовать аппаратно-программные средства с лицензионным либо свободным программным обеспечением;

к)    обеспечивать соответствие информационных систем требованиям законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

л)    не производить действия, направленные на нарушение функционирования Национальной электронной библиотеки.

43.    Пользователи имеют право:

а)    на доступ к объектам Национальной электронной библиотеки с учетом системы доступа, определенной настоящим Положением;

б)    на бесплатное получение информации о составе объектов Национальной электронной библиотеки из электронного каталога Национальной электронной библиотеки;

в)    пользоваться другими видами услуг, в том числе платными.

44.    Пользователи обязаны:

а)    не производить действия, направленные на нарушение функционирования Национальной электронной библиотеки;

б)    соблюдать требования, установленные настоящим Положением;

в)    соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах при использовании объектов Национальной электронной библиотеки.

VI. Принципы формирования, полномочия и порядок организации работы Межведомственного совета по развитию Национальной электронной библиотеки

45.    Межведомственный совет по развитию Национальной электронной библиотеки (далее - Межведомственный совет) осуществляет организацию взаимодействия заинтересованных органов исполнительной и законодательной власти, библиотек, представителей профессионального сообщества и общественности по вопросам развития Национальной электронной библиотеки, формирования и развития пространства знаний.

46.    Состав Межведомственного совета утверждается Правительством Российской Федерации.

47.    Принципами формирования Межведомственного совета являются:

а)    паритетное и полномочное представительство в Межведомственном совете заинтересованных органов исполнительной и законодательной власти, библиотек, профессионального сообщества и общественности;

б)    коллегиальность.

48.    Целью деятельности Межведомственного совета является формирование предложений по развитию Национальной электронной библиотеки на основе анализа российского и международного опыта в области информатизации библиотечного дела, координация деятельности экспертных советов, координация формирования и развития пространства знаний.

49.    Межведомственный совет осуществляет следующие полномочия:

а)    определяет основные направления развития Национальной электронной библиотеки, в том числе по приоритетным отраслям знаний;

б)    разрабатывает механизмы развития Национальной электронной библиотеки на основе ведомственных, межрегиональных и региональных проектов и программ в области информатизации библиотечного дела;

в) готовит рекомендации по внедрению и использованию нормативных научно-методических    материалов,    технологических,

организационных, экономических и других разработок для дальнейшего развития Национальной электронной библиотеки и других проектов и программ в области информатизации библиотечного дела;

г)    разрабатывает предложения и рекомендации по развитию Национальной электронной библиотеки в виде проектов и программ, аналитических, информационных материалов и иных документов;

д)    осуществляет оценку результатов реализации проектов, одобренных Межведомственным советом;

е)    формирует при необходимости комиссии и рабочие группы, в том числе с привлечением независимых экспертов.

50.    К работе Межведомственного совета могут быть привлечены эксперты по направлениям деятельности Межведомственного совета.

51.    Члены Межведомственного совета выполняют работу на безвозмездной основе.

52.    Члены Межведомственного совета обязаны:

а)    принимать участие в заседаниях Межведомственного совета, активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по их реализации;

б)    выполнять поручения Межведомственного совета;

в)    содействовать выполнению решений Межведомственного совета.

53.    Члены Межведомственного совета имеют право:

а) голосовать по обсуждаемым вопросам, выступать на заседаниях Межведомственного совета;

работать с техническими параметрами Национальной электронной библиотеки и получать информацию, содержащуюся в Национальной электронной библиотеке;

д)    "личный кабинет" - специальный раздел портала, доступ к которому предоставляется участникам Национальной электронной библиотеки, членам экспертных советов и зарегистрированным пользователям, авторам, правообладателям, лицам, обладающим правомочиями по использованию объектов Национальной электронной библиотеки;

е)    "Национальная электронная библиотека" - федеральная государственная информационная система, которая представляет собой совокупность документов и сведений в электронной форме, которые отобраны в соответствии с методикой отбора объектов Национальной электронной библиотеки, и доступ к которым предоставляется пользователям Национальной электронной библиотеки, в том числе с использованием сети "Интернет";

ж)    "ознакомительный фрагмент объекта Национальной электронной библиотеки" - содержательная часть объекта Национальной электронной библиотеки, предоставляемая пользователям в любое время по их выбору без ограничения по месту нахождения в ознакомительных целях в объеме и на условиях, предусмотренных договором с автором, правообладателем или лицом, обладающим правомочиями использования объекта Национальной электронной библиотеки, которая может быть снабжена выходными сведениями, обложкой, аннотацией, содержанием, рецензией, введением и иными элементами издания;

з)    "объект Национальной электронной библиотеки" - созданные в электронной форме копии печатных изданий, электронных изданий, неопубликованных документов, в том числе диссертаций, иных документов, представляемых в качестве обязательного экземпляра документов, книжных памятников;

и)    "обязательный экземпляр документов" - экземпляры различных видов тиражированных документов и экземпляры печатных изданий в электронной форме, экземпляры диссертаций в электронной форме, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, которые установлены Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов";

б)    вносить предложения в повестку заседания Межведомственного совета, по порядку ведения заседания Межведомственного совета, а также по другим вопросам;

в)    получать информацию о ходе выполнения решений Межведомственного совета.

54.    Межведомственный совет возглавляет председатель.

55.    Председатель Межведомственного совета имеет 4 заместителей из числа руководителей (заместителей руководителя) федеральных органов исполнительной власти.

56.    Председатель Межведомственного совета утверждает план работы Межведомственного совета и контролирует его реализацию.

57.    Заместитель председателя Межведомственного совета:

а)    выполняет поручения председателя;

б)    готовит предложения по основным направлениям деятельности Межведомственного совета;

в)    координирует деятельность членов Межведомственного совета;

г)    ведет заседания Межведомственного совета по поручению председателя в его отсутствие.

58.    Заседания Межведомственного совета проводятся в соответствии с годовым планом работы.

Внеочередные заседания созываются при необходимости по срочным вопросам по решению председателя Межведомственного совета.

59.    Межведомственный совет принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственного совета при условии присутствия более 50 процентов членов Межведомственного совета. При равенстве голосов решающим голосом является голос председательствующего на заседании Межведомственного совета.

60.    Решения Межведомственного совета оформляются в виде протоколов.

61.    Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственного совета осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.

к)    "оператор" - юридическое лицо, осуществляющее функции оператора Национальной электронной библиотеки в соответствии с пунктом 4 статьи 18¹ Федерального закона "О библиотечном деле";

л)    "пользователи" - пользователи библиотек, осуществляющих доступ к объектам Национальной электронной библиотеки в помещении библиотеки, в том числе с использованием сети "Интернет", и физические лица, не являющиеся пользователями библиотек, осуществляющие доступ к объектам Национальной электронной библиотеки с использованием сети "Интернет";

м) "портал"    -    сайт    в сети "Интернет"    (Ьпр://нэб.рф),

предоставляющий пользователям и участникам Национальной электронной библиотеки доступ к объектам Национальной электронной библиотеки, электронному каталогу, реестру книжных памятников и иной информации, содержащейся в Национальной электронной библиотеке;

н)    "пространство знаний" - единое российское электронное пространство знаний, представляющее собой совокупность взаимно интегрированных на основе Национальной электронной библиотеки информационных систем и иных информационных ресурсов, сформированных на базе научного, исторического и культурного достояния народов Российской Федерации, образцов зарубежных научных, культурных и исторических ценностей и функционирующих на основе единых информационных технологий и принципов, которые обеспечивают семантическую взаимосвязь их содержимого, а также инструменты поиска и извлечения информации по запросу пользователей;

о)    "семантическая взаимосвязь" - обеспечение взаимной связи объектов Национальной электронной библиотеки и (или) их элементов, основанное на сходстве значения и (или) смысловой зависимости, осуществляемое посредством создания для соответствующих объектов и (или) их элементов машиночитаемых идентификационных маркеров (метаописаний);

п)    "терминал доступа" - стационарная или мобильная электронная вычислительная машина, позволяющая осуществить доступ к Национальной электронной библиотеке и ее объектам;

р)    "участники Национальной электронной библиотеки" -

государственные    и    муниципальные    библиотеки, библиотеки

образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций, а также организации, обеспечивающие хранение

обязательного федерального экземпляра документов в электронной форме и (или) книжных памятников;

с)    "экспертные советы" - коллегиальные органы, формируемые по приоритетным отраслям знаний Межведомственным советом по развитию Национальной электронной библиотеки;

т)    "электронное взаимодействие" - способ информационного взаимодействия оператора, пользователей и участников Национальной электронной библиотеки, основанный на применении информационнотелекоммуникационных технологий;

у)    "электронный каталог" - реестр данных о наличии и месте нахождения объектов Национальной электронной библиотеки, а также документов, отобранных для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки;

ф)    "энциклопедическая систематизация" - упорядочение объектов Национальной электронной библиотеки, осуществляемое в целях получения пользователями справочной информации по заданному ими запросу.

II. Порядок создания и функционирования Национальной электронной библиотеки

2.    Национальная электронная библиотека создается Министерством культуры Российской Федерации.

3.    Национальная электронная библиотека представляет собой территориально-распределенную инфраструктуру аппаратно-программных средств, обеспечивающих сбор информации, ее обработку, хранение и предоставление пользователям.

4.    Национальная электронная библиотека предназначается для сохранения исторического, научного и культурного достояния народов Российской Федерации, обеспечения условий для повышения интеллектуального потенциала Российской Федерации и популяризации российской науки и культуры, формирования основы для создания пространства знаний.

5.    Национальная электронная библиотека создается для решения следующих задач:

а)    отбор документов для включения в состав объектов Национальной электронной библиотеки;

б)    формирование совокупности объектов Национальной электронной библиотеки, содержащихся в фондах участников Национальной электронной библиотеки, доступ к которым предоставляется пользователям;

в)    координация деятельности по созданию объектов Национальной электронной библиотеки, в том числе по переводу в электронную форму за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации документов, отобранных в соответствии с методикой отбора объектов Национальной электронной библиотеки, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. №169 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" и методики отбора объектов Национальной электронной библиотеки" (далее - методика отбора);

г)    обеспечение доступа пользователей к объектам Национальной электронной библиотеки.

6. Функции оператора осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская государственная библиотека". Оператор обеспечивает функционирование Национальной электронной библиотеки с учетом следующих принципов:

а)    открытость и общедоступность информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для слепых и слабовидящих;

б)    достоверность и качество информации, предоставляемой пользователям;

в)    инновационность информационных технологий для обеспечения прав граждан на библиотечное обслуживание;

г)    законность, соблюдение прав и законных интересов авторов и иных правообладателей;

д)    взаимное использование библиотечных ресурсов в электронной форме библиотеками Российской Федерации;

е)    взаимодействие Национальной электронной библиотеки с иными информационными системами и внешними информационными ресурсами;

ж)    защита информации, содержащейся в Национальной электронной библиотеке, путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств технической защиты, включая средства защиты от несанкционированного доступа;

з)    сбор и учет статистики функционирования Национальной электронной библиотеки и осуществления платежей при организации доступа к объектам Национальной электронной библиотеки через портал, мобильное приложение или терминалы доступа.

7.    В Национальной электронной библиотеке содержатся:

а)    объекты Национальной электронной библиотеки;

б)    электронный каталог Национальной электронной библиотеки;

в)    реестр книжных памятников;

г)    нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в связи с созданием и функционированием Национальной электронной библиотеки.

8.    Национальная электронная библиотека состоит из следующих основных систем и подсистем:

а)    портал;

б)    система учета, хранения и систематизации объектов Национальной электронной библиотеки;

в)    система доступа в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения;

г)    система биллинга, статистики и аналитики;

д)    подсистема взаимодействия с авторами и иными правообладателями;

е)    подсистема администрирования, включая личные кабинеты пользователей и участников Национальной электронной библиотеки, экспертных советов, а также авторов, правообладателей, лиц, обладающих правомочиями по использованию объектов Национальной электронной библиотеки;

ж)    подсистема обеспечения формирования и развития пространства знаний;

з)    подсистема ведения электронного каталога Национальной электронной библиотеки.

9.    Включение в состав объектов Национальной электронной библиотеки документов, изданных после 1 января 2017 г., производится на основании Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" в части обязательного экземпляра документов в электронной форме с целью долгосрочного и резервного хранения.

Возможность доступа к объектам Национальной электронной библиотеки обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями соответствующих лицензионных договоров (при их наличии).

10.    Размер и порядок выплаты вознаграждения авторам или иным правообладателям устанавливаются в соответствии с лицензионными договорами, заключенными ими с оператором или участниками Национальной электронной библиотеки (должностным лицом, уполномоченным действовать от имени юридического лица, если участником Национальной электронной библиотеки является библиотека -структурное подразделение юридического лица).

Выплата вознафаждения авторам или иным правообладателям может осуществляться за счет:

средств, выделяемых оператору и участникам Национальной электронной    библиотеки    в    целях обеспечения    выполнения

государственных (муниципальных) заданий;

средств, поступающих от пользователей за использование объектов Национальной электронной библиотеки.

11.    Выплата вознаграждения авторам или иным правообладателям за счет средств, выделяемых оператору и участникам Национальной электронной библиотеки в целях обеспечения выполнения ими государственных (муниципальных) заданий, осуществляется при соблюдении следующих условий:

а)    экспертным советом принято решение о присвоении документу соответствующего ранга на основании методики отбора;

б)    пользователь использовал объект Национальной электронной библиотеки в объеме, превышающем ознакомительный фрагмент объекта Национальной электронной библиотеки;

в)    пользователь, осуществивший использование объекта Национальной электронной библиотеки, авторизовался посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

г)    отсутствуют признаки симуляции фактов использования объекта Национальной электронной библиотеки при помощи средств автоматизации.

12.    Система доступа к Национальной электронной библиотеке

включает:

а)    служебный доступ, предоставляемый сотрудникам оператора и участникам Национальной электронной библиотеки для выполнения их обязанностей в части, касающейся обеспечения функционирования Национальной электронной библиотеки, а также членам экспертных советов для выполнения функций экспертных советов;

б)    пользовательский доступ, предоставляемый пользователям и в зависимости от прохождения ими процедур регистрации и (или) аутентификации подразделяемый на:

свободный доступ к техническим возможностям Национальной электронной библиотеки, предназначенным для осуществления взаимодействия с объектами Национальной электронной библиотеки без учета персонифицированных параметров лица, осуществляющего доступ;

авторизированный доступ к техническим возможностям Национальной электронной библиотеки, предназначенным для использования информации, содержащейся в Национальной электронной библиотеке, с учетом персонифицированных параметров лица, осуществляющего доступ. Определение указанных параметров осуществляется по результатам прохождения лицом процедуры авторизации на портале, в том числе посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

13.    Доступ к порталу предоставляется пользователям в соответствии с настоящим Положением без прохождения процедур регистрации и (или) аутентификации. Регистрация пользователей осуществляется по их желанию в соответствии с настоящем Положением.

14.    Использование и обработка персональных данных, содержащихся в Национальной электронной библиотеке, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

III. Порядок формирования пространства знаний на основе Национальной электронной библиотеки

15.    Пространство знаний формируется Министерством культуры Российской Федерации на технологической основе Национальной электронной библиотеки.

16.    Координация создания и развития пространства знаний возлагается на Межведомственный совет по развитию Национальной электронной библиотеки.

17.    Целями формирования пространства знаний являются создание единой, целостной и авторитетной совокупности накопленных человечеством знаний, повышение интеллектуального потенциала Российской Федерации, популяризация российской культуры и науки, в том числе за рубежом.

Приоритет при формировании пространства знаний должен отдаваться документам на русском языке и языках народов Российской Федерации.

18.    Основными принципами формирования пространства знаний являются:

а)    отсутствие ограничения доступа пользователей к информации, содержащейся в пространстве знаний;

б)    достоверность и авторитетность информации;

в)    семантическая взаимосвязь информации.

19.    Пространство знаний формируется на основе:

а)    Национальной электронной библиотеки;

б)    информационных ресурсов, содержащих в том числе электронные копии музейных предметов и музейных коллекций музеев Российской Федерации, электронные копии не имеющих ограничений по доступу архивных документов, электронные копии аудиовизуальных документов, находящихся в ведении организаций, уполномоченных на постоянное хранение аудиовизуальных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20.    Пространство знаний формируется в соответствии с планом, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и состоит из следующих этапов:

а)    создание технологической основы;

б)    создание системы классификации, поиска и извлечения информации;

в)    обеспечение на основе Национальной электронной библиотеки электронного взаимодействия информационных систем и информационных ресурсов, входящих в пространство знаний, функционирующих по единым с Национальной электронной библиотекой принципам и правилам;