ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

КОЛЛЕГИЯ

РЕШЕНИЕ

«17» ноября 2015 г.    №155    г.    Москва

О единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза

В целях реализации пунктов 4,    5    и 7 Протокола об

информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в соответствии с пунктом 30 указанного Протокола Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1.    Утвердить прилагаемое Положение о единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза.

2.    Сформировать реестр нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза, включив в него справочники и классификаторы, принятые (утвержденные) Евразийской экономической комиссией до вступления в силу настоящего Решения, и разместить его на информационном портале Евразийского экономического союза до 1 апреля 2016 г.

функционирования и развитию интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы в части формирования и использования общих информационных ресурсов Союза.

12. Пользователи    единой    системы    нормативно-справочной

информации Союза:

а)    применяют при осуществлении своей деятельности справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;

б)    имеют право на безвозмездный и недискриминационный

доступ к ресурсам    единой    системы    нормативно-справочной

информации Союза как в режиме открытого доступа к размещенным на информационном портале Союза данным, так и с использованием сервисов, обеспечивающих направление запросов администратору или операторам об изменениях в справочниках и классификаторах, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;

в)    имеют право направлять администратору или операторам предложения по актуализации справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, запросы, касающиеся их применения.

13.    Рабочая группа, созданная в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 настоящего Положения:

а) рассматривает предложения по разработке новых справочников и классификаторов, внесению изменений в действующие справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, в том числе в связи с разработкой нового справочника (классификатора);

б)    рассматривает предложения заинтересованных департаментов Комиссии по включению в справочники и классификаторы дополнительных объектов систематизации (классификации) и систематизирующих (классификационных) признаков, не нарушающих коды и наименования позиций справочников и классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций, в целях их однозначного применения, а также проводит оценку указанных предложений на предмет их соответствия настоящему Положению, утверждаемой Комиссией методологии разработки, ведения и применения справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза, положениям инструктивно-методических документов, разработанных для ведения и применения ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;

в)    рассматривает предложения заинтересованных департаментов Комиссии по установлению сроков введения в действие новых справочников и классификаторов и вносимых в них изменений;

г)    готовит заключение по результатам рассмотрения предложений, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, которое включается в комплект материалов и документов, прилагаемых к проекту акта Комиссии о принятии (утверждении) справочника или классификатора, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, либо о введении их в действие;

д)    готовит предложения для включения в план мероприятий по формированию и совершенствованию единой системы нормативносправочной информации Союза (далее - план мероприятий).

14.    Положение о рабочей группе, созданной в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 настоящего Положения, утверждается Коллегией Комиссии.

15.    Заинтересованные департаменты Комиссии в отношении справочников и классификаторов, указанных в подпункте «л» пункта 8 настоящего Положения:

а)    осуществляют разработку справочников и классификаторов на основе анализа действующих и (или) применяемых в государствах-членах справочников (классификаторов), международной классификации соответствующих объектов;

б)    подготавливают предложения по разработке новых справочников и классификаторов, внесению изменений в действующие справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, а также предложения по установлению сроков введения в действие нового справочника (классификатора), изменений, вносимых в справочники (классификаторы);

в)    подготавливают предложения по включению в справочники и классификаторы дополнительных объектов систематизации (классификации) и систематизирующих (классификационных) признаков, не нарушающих коды и наименования позиций справочников и классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций, в целях их однозначного применения;

г)    направляют подготовленные предложения для рассмотрения на заседаниях рабочей группы, созданной в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 настоящего Положения;

д)    разрабатывают проекты актов Комиссии о принятии (утверждении) справочников и классификаторов, входящих в состав

ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, введении их в действие.

III. Порядок разработки, ведения и применения ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза

1. Справочники и классификаторы

16.    В целях систематизации, классификации и кодирования информации, необходимой для осуществления органами Союза и уполномоченными органами государств-членов своих полномочий и функций в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также информации, образующейся в процессе осуществления указанных полномочий и функций, разрабатываются справочники и классификаторы.

17.    Справочник разрабатывается как систематизированный, структурированный и кодифицированный перечень однородной по своему содержанию или сути информации.

Разновидностями справочников являются сборники, списки, указатели, описи, словари и другие алфавитные, систематические, предметные (тематические, именные и др.), хронологические или составленные по какому-либо иному признаку перечни информации об объектах и субъектах правоотношений и связанных с ними юридических фактах.

В акте Комиссии о принятии (утверждении) справочника должно содержаться указание на то, что данный справочник входит в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза.

18.    Классификатор разрабатывается как систематизированный, структурированный и кодифицированный перечень наименований объектов классификации.

В классификаторах группируется технико-экономическая и социальная информация в сферах, в которых в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами в рамках Союза государствами-членами осуществляется скоординированная, согласованная или единая политика, реализуются полномочия органов Союза.

В акте Комиссии о принятии (утверждении) классификатора должно содержаться указание на то, что данный классификатор входит в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза.

19.    Основанием для разработки справочников и классификаторов является план мероприятий, утверждаемый Комиссией на основании предложений государств-членов, рабочей группы, созданной в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 настоящего Положения, а также в соответствии с самостоятельно установленной Комиссией необходимостью систематизации и классификации в рамках Союза нормативно-справочной информации.

Необходимость разработки соответствующего справочника или классификатора может предусматриваться актами органов Союза.

20.    Для подготовки плана мероприятий Комиссия совместно с уполномоченными органами государств-членов определяет сферы, в которых применяются ресурсы единой системы нормативносправочной информации Союза.

В плане мероприятий по каждому справочнику (классификатору) определяется оператор (операторы), участвующий в разработке и ведении справочника (классификатора). При этом в отношении справочников (классификаторов), содержащих информацию, образующуюся в процессе или в результате деятельности органов Союза либо используемую органами Союза при принятии решений

в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, функции оператора возлагаются на ад м и н и стратора.

21.    Состав и содержание справочников и классификаторов определяются Комиссией по согласованию с уполномоченными органами государств-членов в соответствии с утверждаемой Комиссией методологией разработки, ведения и применения справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза, предусматривающей в том числе определение методов классификации и кодирования нормативно-справочной информации Союза.

22.    При принятии (утверждении) Комиссией справочника (классификатора) устанавливается срок введения его в действие, определяемый с учетом сроков и процедур, необходимых для включения его в используемые государствами-членами и Комиссией информационные системы, а также с учетом возможностей операторов и пользователей единой системы нормативно-справочной информации Союза по ознакомлению со справочником (классификатором) в целях подготовки к реализации связанных с применением справочника (классификатора) обязательств и прав. В аналогичном порядке устанавливается срок введения в действие изменений, вносимых в справочник (классификатор).

23.    Ведение справочников и классификаторов администратором и операторами включает в себя внесение изменений в базы данных ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза:

а) в рамках применения справочников (классификаторов) в соответствии с подпунктом «б» пункта 26 настоящего Положения;

б)    на основании акта о внесении изменений в справочник (классификатор) с целью актуализации содержащейся в нем информации с учетом современного развития экономических, социальных и иных общественных отношений;

в)    на основании имеющейся у администратора информации о новых юридических фактах, не требующих принятия отдельного акта о внесении изменений в справочник (классификатор) с целью актуализации содержащейся в нем информации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза.

24.    Сведения о принятых (утвержденных) Комиссией справочниках и классификаторах, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, включаются в реестр, который ведется в порядке, установленном подразделом 2 настоящего раздела.

25.    Справочники и классификаторы, сведения о которых включены в реестр, являются обязательными для применения:

а)    при принятии органами Союза актов в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами в рамках Союза;

б)    при создании интегрированной системы, информационных систем государств-членов, используемых для реализации общих процессов в рамках Союза, общих информационных ресурсов и информационных ресурсов государств-членов, осуществлении информационного обмена между субъектами, указанными в пункте 3 настоящего Положения;

в)    при разработке и принятии (утверждении) новых справочников и классификаторов, внесении изменений в действующие справочники и классификаторы;

г) в других случаях, предусмотренных Договором о Союзе, международными договорами в рамках Союза и иными актами, составляющими право Союза.

26. Применение справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, обеспечивается путем:

а)    непосредственного использования справочников и классификаторов без изменения систематизированной (классифицированной) в них информации (принятых в классификаторах кодов, наименований позиций и др.);

б)    включения администратором по предложениям операторов в

справочники и    классификаторы    дополнительных объектов

систематизации (классификации) и систематизирующих (классификационных) признаков, не нарушающих коды и наименования позиций справочников и классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций. Дополнительным объектом систематизации (классификации)    может являться    информация, отражающая

особенности экономик, государственного устройства и управления, социальной сферы, правовых систем государств-членов;

в)    использования переходных и перекодировочных таблиц и баз данных для обеспечения однозначного соответствия между справочниками и классификаторами, включенными в реестр, и соответствующими справочниками и классификаторами, применяемыми в государствах-членах.

2. Порядок ведения реестра

27.    Реестр включает в себя перечень систематизированных сведений о принятых (утвержденных) Комиссией справочниках и классификаторах.

28.    Информация вносится в реестр в соответствии с паспортом справочника (классификатора), который формируется при разработке справочника (классификатора) и является его составной частью.

Паспорт справочника (классификатора) оформляется в соответствии со структурой согласно приложению № 1.

29.    Реестр формируется и ведется администратором в электронном виде путем включения в него сведений о принятых (утвержденных) Комиссией справочниках и классификаторах, о внесении изменений в указанные справочники и классификаторы, а также систематизации указанных сведений.

30.    Реестр предназначен для:

а)    систематизации данных о нормативно-справочной информации Союза, контроля за их полнотой, составом и актуальностью;

б)    обеспечения совместимости информационных ресурсов и информационных систем уполномоченных органов государств-членов и информационных систем Комиссии в рамках интегрированной системы;

в)    исключения дублирования справочников и классификаторов, содержащейся в них информации;

г)    формирования и предоставления актуальных сведений об операторах.

31.    Реестр ведется по форме согласно приложению № 2 и состоит из двух разделов.

В раздел I «Справочники» включается информация о справочниках, указанных в пункте 17 настоящего Положения.

В раздел II «Классификаторы» включается информация о классификаторах, указанных в пункте 18 настоящего Положения.

IV. Предоставление доступа к ресурсам единой системы нормативно-справочной информации Союза

32.    Доступ к ресурсам единой системы нормативно-справочной информации Союза предоставляется на безвозмездной и недискриминационной основе.

Доступ к указанным ресурсам предоставляется: органам Союза, уполномоченным органам государств-членов -посредством использования средств интегрированной системы;

пользователям единой системы нормативно-справочной информации Союза - посредством размещения ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза на информационном портале Союза.

33.    Определение относящегося к деятельности юридического лица или правовому статусу юридического или физического лица кода объекта систематизации (классификации) и (или) получение иной информации об объекте систематизации (классификации) в соответствии со справочником или классификатором осуществляются

УТВЕРЖДЕНО

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. № 155

ПОЛОЖЕНИЕ о единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза

I. Общие положения

1.    Настоящее Положение разработано в целях реализации пунктов 4, 5 и 7 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе)) и определяет цели создания, структуру и принципы формирования единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза (далее - Союз), состав ее участников, их права и обязанности, а также порядок разработки, ведения и применения ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза.

2.    Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Договором о Союзе, включая Протокол об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Союзе), решениями Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) по вопросам создания и развития интегрированной информационной системы Союза (далее -интегрированная система).

ПРИЛОЖЕНИЕМ» 1

к Положению о единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза

СТРУКТУРА паспорта справочника (классификатора), входящего в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза, и правила его оформления

I. Структура паспорта справочника (классификатора), входящего в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза

№ п/п	Обозначение элемента	Значение элемента (описание)
1	2	3
1	Код
2	Тип
3	Наименование
4	Аббревиатура
5	Обозначение
6	Реквизиты акта о принятии (утверждении) справочника (классификатора)
7	Дата введения в действие (начала применения) справочника (классификатора)
8	Реквизиты акта о прекращении применения справочника (классификатора)
9	Дата окончания применения справочника (классификатора)
10	Оператор (операторы)
11	Назначение
12	Аннотация (область применения)
13	Ключевые слова
14	Сфера, в которой реализуются полномочия органов Евразийского экономического союза

3. Единая система нормативно-справочной информации Союза создается в целях:

формирования и обработки нормативно-справочной информации, необходимой для эффективного осуществления органами Союза своих полномочий в сферах, определенных международными договорами и актами, составляющими право Союза, в том числе для реализации общих процессов в рамках Союза, осуществления государствами -членами Союза (далее - государства-члены) скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором о Союзе и международными договорами в рамках Союза, обеспечения доступа физических и юридических лиц к указанной информации для выполнения ими обязанностей и осуществления прав в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза;

обеспечения информационного обмена в электронном виде между уполномоченными органами государств-членов, между Комиссией и уполномоченными органами государств-членов, между Комиссией и международными интеграционными объединениями и международными организациями, между уполномоченными органами государств-членов и юридическими и физическими лицами;

повышения эффективности и оперативности принятия решений органами Союза, уполномоченными органами государств-членов.

Единая система нормативно-справочной информации Союза также может использоваться органами государств-членов при оказании государственных услуг и (или) осуществлении государственных функций, при которых применяются положения международных договоров и актов, составляющих право Союза.

II. Структура единой системы нормативно-справочной информации Союза, принципы ее формирования и участники

4.    Единая система нормативно-справочной информации Союза представляет собой совокупность нормативно-справочной информации Союза - справочников и классификаторов, принимаемых (утверждаемых) Комиссией и используемых при осуществлении информационного обмена между субъектами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, и реестра указанной информации (далее соответственно - ресурсы единой системы нормативно-справочной информации Союза, реестр), а также информационных систем, обеспечивающих обработку указанной информации в электронном виде и предоставление доступа к ней.

5.    Основными принципами формирования единой системы нормативно-справочной информации Союза являются:

а)    обеспечение актуальности, доступности, взаимосвязанности и открытости нормативно-справочной информации Союза, однозначности ее идентификации;

б)    преемственность нормативно-справочной информации Союза при осуществлении Союзом деятельности в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами в рамках Союза, ее сопоставимость и (или) совместимость с нормативно-справочной информацией государств-членов;

в)    унификация и гармонизация нормативно-справочной информации государств-членов;

г)    использование унифицированной системы классификации и кодирования при разработке, ведении и применении нормативносправочной информации Союза, образующей ресурсы единой системы нормативно-справочной информации Союза. Унифицированная система

классификации и кодирования нормативно-справочной информации Союза включает в себя ресурсы единой системы нормативносправочной информации Союза, настоящее Положение, устанавливающее порядок разработки, ведения и применения указанных ресурсов, а также утверждаемую Комиссией методологию разработки, ведения и применения справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза;

д)    ведение базы данных ресурсов единой системы нормативносправочной информации Союза централизованно либо на основе информационного взаимодействия государств-членов;

е)    централизованное ведение реестра.

6.    Ресурсы единой системы нормативно-справочной информации Союза входят в состав общих информационных ресурсов, формируемых в рамках интегрированной системы.

Ведение ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, обеспечение доступа к ним органов Союза, уполномоченных органов государств-членов, а также иных пользователей нормативно-справочной информации Союза, предоставление сведений из реестра, хранение ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза осуществляются с использованием средств интегрированной системы.

7.    Участниками единой системы нормативно-справочной информации Союза являются администратор, операторы и пользователи.

Администратором единой системы нормативно-справочной информации Союза (далее - администратор) является Комиссия.

Операторами единой системы нормативно-справочной информации Союза (далее - оператор) являются уполномоченные органы государств-членов. В отношении отдельных видов справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, функции оператора могут выполняться Комиссией.

Пользователями единой системы нормативно-справочной информации Союза являются органы Союза, уполномоченные органы государств-членов, а также иные органы государственной власти (государственного управления), органы местного самоуправления государств-членов, третьи государства, международные интеграционные объединения, международные организации, юридические и физические лица.

8. Администратор:

а)    принимает (утверждает) справочники и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, обеспечивает введение их в действие;

б)    принимает решение об утверждении операторов по представлению государств-членов;

в)    создает рабочую группу для координации работ по созданию и ведению справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;

г)    осуществляет формирование и ведение реестра;

д)    обеспечивает размещение ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза на информационном портале Союза;

е)    обеспечивает предоставление доступа к ресурсам единой системы нормативно-справочной информации Союза пользователям этой системы;

ж)    определяет и обеспечивает режим защиты информации, содержащейся в ресурсах единой системы нормативно-справочной информации Союза, направленный на обеспечение ее целостности и реализацию прав пользователей на доступ к ресурсам единой системы нормативно-справочной информации Союза в соответствии с настоящим Положением;

з)    координирует ведение и применение операторами, уполномоченными органами государств-членов справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, дает рекомендации по применению справочников и классификаторов;

и)    обеспечивает предоставление уполномоченным органам государств-членов запрашиваемой ими информации из ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;

к)    разрабатывает необходимые для ведения и применения ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза инструктивно-методические документы и информационнопрограммные средства;

л)    выполняет функции оператора в отношении справочников и классификаторов, содержащих информацию, образующуюся в процессе или в результате деятельности органов Союза либо используемую органами Союза при принятии решений в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза. Указанные функции осуществляются департаментами Комиссии, в компетенцию которых входят вопросы, связанные с применением соответствующей нормативно-справочной информации Союза (далее -заинтересованные департаменты Комиссии), в том числе на основе взаимодействия с консультативными органами, созданными при Коллегии Комиссии в соответствии с пунктом 44 Положения о

Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Союзе);

м) взаимодействует с международными организациями, осуществляющими формирование и ведение международных справочников и классификаторов (классификаций), по вопросам гармонизации ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза с международными справочниками и классификаторами (классификациями), использования ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза в международных справочниках и классификаторах (классификациях).

9. Операторы:

а)    участвуют в разработке проектов справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;

б)    осуществляют ведение справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;

в)    обеспечивают режим защиты информации, образующей ресурсы единой системы нормативно-справочной информации Союза;

г)    разрабатывают предложения о внесении изменений в справочники и классификаторы, исключении утративших актуальность справочников и классификаторов из ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;

д)    могут привлекать экспертов, в том числе в области международной классификации, для решения отдельных задач, связанных с ведением справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза;

е) обеспечивают выполнение положений инструктивнометодических документов администратора.

10.    Оператор вправе уполномочить подведомственные организации осуществлять от его имени функции по ведению справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза (далее -уполномоченная организация).

Информация об уполномоченной организации направляется оператором администратору в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В случае ненадлежащего исполнения или неисполнения уполномоченной организацией функций по ведению и применению справочников и классификаторов администратор информирует об этом оператора. Оператор обеспечивает устранение причин и последствий ненадлежащего исполнения или неисполнения уполномоченной организацией функций оператора и при необходимости определяет новую уполномоченную организацию.

11.    Осуществление Комиссией функций администратора и оператора финансируется за счет средств, предусматриваемых в бюджете Союза на выполнение работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы.

Осуществление уполномоченными органами или уполномоченными организациями государств-членов функций оператора по ведению справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза, может финансироваться за счет средств, предусматриваемых в бюджете Союза на выполнение работ по созданию, обеспечению