ИИНИСТНРСТВО УГОЛЬНОЙ ПРСНЫШЛЕННОСТИ СССР ССВЗЕАХТСПРОЕКТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОШЛЫЙ ИНСТИТУТ ГИПРСШАХТ

ПРАШЛА ВЕДЕНИЯ РАБОТ В УГОЛЫШХ ПАХТАХ,

1957 года

/Изменённые по состояние на настоящее щ>ет/ Пересжпренпое издание 1977 года Перевод с английского

Ивдох В.Е. ФОШЧёв А.ф. Ястребкова М.К.

Ленинград 1979 г.

- У -

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

I. Предварительные сведения

П. Отчёты, уведомления и регистрация

Ш. Проверка компетенции, заипиаешх должностей и ввдача удостоверений

ТУ. Инспонторы и шахтные власти

У. Обязанности и ответственность рабочих, компетентных лиц и властей

УТ. Планы и сечения

УП. Средства для входа и выхода

УШ. Транспорт людей и материалов. Подъём в стволах

IX. Транспорт ладей и материалов. Откатка

Xj,. Горше выработки

XI. Моры предотвращения опасности, вызываемой огнём, пылью, газом а водой

ХП. Вентиляция

ХШ. Освещение и безопасные лампы

Х1У. Взрывчатые вещества в взрывание

ХУ. Оборудование

ХУ1. Разное

Приложении Поведшая ПРправка

Правило II, под-праиило (7) опускается, согласно от 3 апреля 1975 г,. Газета, часть П, раздел 3 ( 19 апреля 1975 г.

ID

2 £(4A) "вентилятор для частичного проветривания" означает механический вентилятор, используемый под землёй для частичного проветривания всего воздушного потопа, проходящего по вентиляционным выработкам для входящей и исходящей струи, или вентиляционному участку: $

(5)    попятив «уголь* включает в себя аьтрацит, битуминозный уголь, лигнит, торф и другие виды углистых веществ, продаваемых или сбиваемых как уголь;

(6)    под "комиссией* понимается комиссия, указанная а разделе

IS Закона;

(7)    "компетентное лиф" , применительно к какой-либо работе,

обслуг.гвошш машин, механизмов к оборудования, означает человека, достигшего возраста 21 года, назначенного письменным распоояпе-нпем управляющего для руководства или выполнения этой работы, либо для контроля за работой машин, механизмов или оборудования, ответственного за выполнение возложенных на него обязанностей, включая взрывников;

(8)    "участковый судебный исполнитель", применительно к шахте, означает участкового судебного исполнителя или помощника комиссара /в зависимости от ситуации/, который облачен властью обеспечивать законность и поддержание порядка в районе,на территории которого находится шекта;

В случае, если шахта респолсг.ена па территории фазу двух районов, участковый уполномоченным в смысле настоящих гравия будет тот, кто по этому вопросу назначен правительством;

(9)    под "взрывчатыми веществами" понимается то, что имеет

в виду соответствующий термин Индийского закона об использовании

взрывчатых веществ, I8S4 года;

(10)    под "забоем* понимается фронт подаиганил работ в каком-либо рабочем пространстве или в дальнем от ствола конце галереи, штрека или выработки;

I £ 1C А) "горящий пласт" означает пласт, в котором имеет место покат) или самовозгорание к который находится в разработке под землёй или в открытой разработке в пределах шахи;

3. Заменено по У{еошенс/*> л. QSR, &£ о/» /7апре,й 797/

н

(ЮБ) пол "плашнепроницаешм механизмом" понимается механизм, безущербво выдерживающий взрыв воспламеняющегося газа, который мокет в нём сказаться, в не допускающий рос.ростраиения плавеви на воспламеняющийся газ, присутствие которого возможно

в сгружающей атмосфере.

(11)    "форма" означает (форму, как сна установлена в Первом Приложении;

(12)    понятие "гоз° вклбчает в себя дым или испарения;

2 [(I2A) "газовый пласт первой категории" означает угольный пласт /шш часть его/, лежащий в гределах шахты, пе являющийся открытой разработкой, « езавиеше ст того, обнаружено ли фактическое наличие воспламеняющегося газа в общем составе воздуха в каком-то пространстве подземных выработок этой вахты,или, если в случае обнаружения, щ>оцент воспламеняющегося газа в общей составе воздуха не превышает 0,1, а обвёл выделяемого воспламеняющегося газа не превышает I и⁸ на тонну добиваемого угля;

(12Б) "газовый пласт второй категории" означает угольный пласт /или часть его/, легаций в пределах шахты, се являющейся открытой разработкой, в котором процентное содержание воспламеняющегося газа а общей массе воздуха в каком-то рабочем ipo-странстве разработки пласта црешшает 0,1 или объём выделяемого воспламеняющегося газа на тонну добываемого угля превышает I кубометр и не превышает 1C кубометров;

(I2B) "газовый пласт третьей категории" означает угольный пласт /или часть его/, лекащий в пределах шахты, не являющейся открытой разработкой, в котором объём выделяемого воспламеняющегося газа превышает 10 кубометров на тонну добываемого угля;

(12Г) “общий состав воздуха" означает общую шахтную атмосферу в пласте в включает атмосферу полостей кровли, но не включает общий шахтный воздух в изолированном пространстве или в какой-то скважине, пробуренной в угле или прилегающих напластованиях"^.

Я.'ЗлМьненс ho Уведомлении) Л- SSH от /и*3& 797/юд<1

(13)    "заработанное пространстве® означает какую-то часть подземной разработки, из которой полностью или частично удалей целик шш , в случае с, длинным забоем®, - уголь, но которая по является рабочим пространством;

(14)    "уклон" означает наклонный проход или штрек либо на поверхности, либо под 8еилёй;

(15)    "сопрякение вертикального ствола с горизонтом" означает приёмную площадку пли платформу в стволе и включает в себя выемку пород ними мееду верхним и вивши! околостзольными дворами;

(16)    под "машинным оборудованием" понимается*

а)    локомотив либо стационарный шш передввввой двигатель, воздушный компрессор, котёл или паровая машина или

б)    какая-либо машина, устройство или комбинация устройств, предназначенные для выработки, хранения, передачи, преобразования или использования энергии, или

в)    какая-либо машина, устройство или комбинация устройств, задействуемые в случае зцэаботкв, храпения, передачи, греобра-зовшшя или использования энергии, которые используются «Ли предназначаются к использованию в связи с гирпыш работами;

С Г?) "материал" включает угсль, поро ду, обломки и др.матер пшш;

(18) "невспал" означает отказ при взрыве всего заряда взрывчатки в шпуре;

(IS) "месяц® означает калецдерный месяц;

I^п[(20) под " персоналом" понимался лица, иазвачешше пись-иеншм распоряжением владельца, агента шли управляющего для выполнения обязанностей или части обязанностей по надзору 8а ведением горных работ в шахте и включающие заместителя или помощника управляющего, сотрудника по вснтисяции, сотрудника по тех-бсзопасности, пробоотборщика, сотрудника по гилеиодадлению, десятника, младшего десятника /сирдар/, инженера и маркшейдера".

I. Заменено по уведомлению !'?    568    от    17    апреля    1971    года

(21)    "столовое* означает лицо, ответственное эа подъём

п спуск ладей, инструментов и материалов, а такие ва передачу сигналов на какое-то сопряжение вертикального ствола с горизонтом или в нижний околоствольный двор;

(22)    под "десятником" понимается лицо, имеющее удостовре-ние прораба ила десятника и назначенное письменным распоряжением управляющего, с какими-то возгонными уточнениями, на должность, связанную с надзор см или управлением работ в шахте или части её, а которое является таким образом начальником над сир-даром;

(23)    под "санкщшровапной взрывчаткой" понимается взрывчатое вещество, изготовленное той фирмой и в таком верианте, сведения о которых цземя от времени даются главным ипсментором через уведомления в "Официальной rasese";

(24)    "дорога общественного пользования" означает дорогу, находящуюся в общественном пользовании пс закону правительства штата или местных властей;

(25)    "квартал" означает трёхыесячный период времени, заканчивающийся 31 марта, 30 июня, 30 сентября шш 31 декабря;

(26)    под "железной дорогой" понимаются железные дороги,

как они трактуются в Индийском законе о железных дорогах, 1890 года;

(27)    под "районным инспектором" понимается горный инспектор района лили конкретного местного участка или участков, на которых расположена шахта, или группы или класса шахт, к которым относится данная шахта, которые по Закону подчиняются ему;

(28)    под "рекой® понимается какой-то поток или течение воды, сезонное или постоянное, включая берега по протяжённости

до «зависшего известного уровня половодья;

(29)    под "штреком" понимается какая-то час:ь прохода или галерея под землёй, имеющие отношение к горным работай в шахте;

(30)    "Приложение® (букв."схеш^а) означает приложение в конце настоящих Правил;

(31)    "вертикальный ствол® означает выработку или вскрытие, ведущее от поверхности к подземным вьработкам, либо от одной

частя подземных выработок к другой, в которых в свободно подвешенное состоянии монет ходить клеть иди другое транспортное средство как по направляюдай* таи и без них;

(32)    Иод "вагонеткой” понимается вагонетка» шахтная вагонетка» теленка ядн другое транспортное сродство» передвигающееся по рельсом и используемое для перевозки материалов;

(33)    Под "заместителем" иди "помощником управляющего” понимается лицо с соответствующим удостоверением» назначенное письменным распоряжением владельца, агента или управляющего для оказания помощи управляющему в вопросах контроля» управления руководства работами в иах4е или части со, которое является паивысшим после управляющего начальником и, таким образом, старшим над десятником и младшим десятником;

(34)    "вентиляционный участок" означает ту часть шахты под землей, которая имеет овок: вентиляционную выработку со свежей струек

и начинающуюся от главной вентиляционной выработки со свонеи струей» и свою вентиляционную выработку для исходящей струи, оканчивающуюся у главной вентиляционной выработки для походящей струи, а в случае с шахтой иди частью шахты, вентилируемой естественным путем, -всю шахту или ее часть и, наконец,

(33) Под "рабочим пространством" понимается место в шахте, к которому определенные лица имеет полноправный доступ*

- /Г -

ГЛАВА D

ОТЧЕТЫ, УВЩШКНЙЯ И РЕГИСТРАЦИЯ

3.    Уведомление о вскрытии. - (I) Уведомление, требуемое во разделу 16 Закона, должно представляться в дворне I.

(2) после вскрытия оакты, владелец, агент или управляющий должен немедленно сообщить фактическую дату вскрытия главному в районному инспекторам.

4.    Месячные отчеты.- 14-ю числа каждого несяца, или до 14-го числа, владелец, агент или управляющий должен представлять главное? и районному инспекторам верные отчеты по предшествующему месяцу

в форме П.

3. Годовые отчеты. - (I) 20-го (.авраля каждого года, или до 20-го февраля, владелец, агент или управляющий должен представлять участковому судебному исполнителю и главному инспектору годовые отчеты по предыдущему году по форме 13.

(2) Если шахту покидают или работы в ней прерываются на период, превышающий 60 суток,у^сли меняется владелец шахты, то отчеты по пункту (I) должны быть представлены в Зо-дневный срок со времени оставления шахты или сиены владельца, или в течение 90 дней с момента приостановки работы, причеи, если:

Главный инспектор письменно разрешит, в соответствии с теыи условиями, которые он может оговорить, представлять такие оячэты к какому-то сроку пе позднее 20-го февраля года, следующего аа отчетным, иijeoau в этом подпункте правил не будет никакой оговорка о возможности представления отчета позднее 20-го февраля года, следующего аа отчетным.

6. Уведомление об оставлении шахты или о приостановке работ. -

(1) если имеется намерение оставить шахту или пласт, либо прервать разработку на период, превышающий 6и суток, владелец, агент иди управляющий должен не позднее 40 суток до этого, подать главному инспектору и районному инспектору уведомление о причинах предлагаемого оставления шахты или приостановки работы с указанием количества людей, которые могут быть в это вовлечены.

Если же в силу непредусмотренных обстоятельств шахта оставлена, или приостановлена работа до того, как подано уведомление, либо при—

и

остановка работы непреднамеренно растянута на ерок₍ превышающий 60 суток, то уведомление должно быть подано сразу же

(2)    несмотря на сказанное в подпункте (I), при намерении оставить работы или приостановить их на срок более 60 суток в подземных выработках, находящихся под территорией правительства или каких-то местных мастей, либо под железкой дорогой или долговременным сооружением, не принадлежащими владельцу, агент владельца или управляющего должен уведомить о своем намерении главного или районного инспектора не менее, чем за 30 суток до оставления ила яриостанояни работ.

(3)    Коли шахта или пласт оставлены, либо разработка их приостановлена на срои, превышающим 60 суток, владелец, агент или управляющим в течение 7 дней со дня оставления, или яо истечении этого срока, должен подать Главному инспектору, районному инспектору и участковому судебному исполнителя уведомление по у,орме I.

7.    Уведомление о возобновлении работ. - (I) Если имеется намерение, вновь вскрыть шахту или пласт после того, как они были остав/-лены иди работа в них была прекращена на срок, превышающий 60 дней, владелец, агент или управляющий не монее, чем за 30 дней до возобновления горных работ, должен подать Главному инспектору, районному инспектору и участковому судебному исполнителю уведомление по ^орме I.

(2) Если шахта вновь вскрыта, владелец, агент или управляющий должен немедленно сообщить фактическую дату вскрытия Главному и участ новому инспекторам.

8.    Смена владельца и адреса и х.д.- (I) а) Если шахта меняет название, владельца, или меняется адрес владельца, агент или управляющий в течение 7 дней с момента изменения должен подать Главному и участковому инспекторам уведомление по дуорые 1:

Если владельцем шахты является */ *    *    */

фирма или другая ассоциация предпринимателе^ то изменения типа:

1)    замена какого-либо (ответственного) комланеона фирмы;

2)    замена какого-либо (ответственного) члена ассоциации;

1. Слова "являющийся членом ..." упразднены в соответствии, уведомлением Jt f y.RlOK от X августа 1961 года.

- ff -

3)    задана какого-либо (ответственного) директора государственной компании иди

4)    какого-либо держателя акций частной компании,

должны быть также доведены до сведения 1 данного и районного и лев акторов в течение секи дней с момента изменения*

б) При сиене шахтой владельца» прежний владел) ц или его агент должен в течение сежи дней передать новону владельцу или его агенту все планы» сечения» отчеты» книги учета и другие записи во исполнение закона и Правил или основывающихся на пих приказов» а так-so всю кор^е/опопденцию» каоающуюся горных работ в соответствующей шахте; когда же требования данного пункта будут должнш образом выполнены» то прежний и новый начальник соответствующего агента должны немедленно письменно уведомить Главного и районного инспекторов*

/(2) пели назначен агент» управляющий» инспектор» маркшейдер» сотрудник по вонтиляции» сотрудник по технике безопасности» заместитель или помощник управляющего» или же оканчивается срок полномочий такого должностного лица» либо такое должностное лицо покидает свой пост» либо происходит какое-либо изменение адреса агента или управляющего» владелец» агент или управляющий в течение семи дней с момента такого назначения» отставки иди изменения должен подать уведомление по (рорме I Главному инспектору шахт и районному инспектору/,

9. Уведомление о несчастном случае* - (1) а) когда в шахте иди на ее территории происходит:

1)    несчастный случай» приведший к смерти или серьезным тедесаш повреждениям вследствие горных работ;

2)    взрыв или воспламенение;

3)    самовозгорание или визникьовение пожара» появление дымя или другое свидетельство возгорания иди пожара;

4)    приток вредных газов;

3) появление горючего газа в шахте» не оговоренное правилами

144;

6)    прорыв воды;

7)    внезапный обвал целика» части целика или нескольких целиков угля ("горный удар"} в подземных разработках;

8)    преждевременный обвал какой-то части выработок;

9) несчастный случай со взрывчатыми веществами;

IU) обрыв или истирание троса, цепи, выход из строя копра, шкива иди оси, либо их подшипника, н.ш другого меха^зма, с помощью которого опускаются иди поднимается люда;

11)    перегюдъем клетей или других транспортных средств во время подъема вда опускания людей;

12)    поломка вдв выход вз строя какой-либо важной детали подъемной машины, му*ты коленчатого вала, подшипника, передаточного иеха-хшзна, му^ты сцепления, барабана иди вала барабана, либо отказ аварийного тормоза;

13)    разрыв какого-то оборудования, содержащего пар, сжатый воздух или другое вещество под высоким давлением;

14)    поломка иди выход из строя какой-либо важной детали любой машины или аппарата, в результате которых могут быть подвергнуты опасности люди;

то владелец, агент иди управляющий должен немедленно проинформировать о случившемся районного инспектора по телефону, телеграммой или с помощью специального курьера, а также в течение 24-х часов при каждом таком происшествии дать уведомление об этом по форме 1У-А судебному участковому исполнителю, главному инспектору и районному инспектору, а в-елугчае неочастного сл^чаа, названном в подпункте (I), также в адрес члена комиссии по делам быта и условий труда горняков. Владелец, агент иди управляющий должен одновременно вывесить копию уведомления на снециальной доска объявлений за продолами административного здания шахты и обеспечить ее сохранность и возможность обозрения на доске на срок не менее 14 суток с момента вывески.

(б) вели несчастный случай со смертельным исходом или о нанесением серьезных телесных повреждений в шахте или на территории ее происходит в связи с выработкой, накоплением, преобразованием, передачей, подачей или использованием электроэнергии, то владелец, агент иди управляющий должен немедленно проинформировать шахтного инспектора электроснабжения по телефону, томограммой или с помощью специального курьера.

(2) пели смерть наступает в результате какого-то повреждения.

- IS -

уже классифицированного по подпункту (I) кап серьезное, владелец, areas ила управлявший в течение 24 часов с момента поступления в ним сооблени я о смерти должны дать об этом уведомление участковому судебному исполнители, главному в районному инспекторам, а также члену комиссии по делай быта и условий труда горняков.

(3) В отношении каждого погибшего или пострадавшего, так ван оговорено выше, лица, владелец, агент или управляющий должен в семидневный срок с момента несчастного случая послать Главному инспектору информации со всеми подробностями по форме 1УВ.

10. Уведомление о заболевании. Как только какое-то лицо, занятое на работал в шахте,заболевает и об этом появляемся Сообщение правительства в "Официальной Газете", владелец, агент или управлявший в течение 3-х дней с момента получения информации о заболевании должен по форме У уведомить об этом участкового судебного исполнителя, члена комиссии по делам быха и условий труда горняков, главного инспектора, районного инспектора и шахтного инспектора (врача).

Примечание переводчиков

Введение, главы 0.У.У1 Д1,Хй,ХУД.У1 и приложения переведены В Л.Быстровым.

Главы I. П и ХП переведены А.Ф.Фоиичёаии

Главы 17 и X переведены совместно В .Д .Быстро вам и А .о .Фомичёвым Главы УП. УШ в IX переведены В.Е.Индех Глава Х1У переведена М.К.Ястребовой

- JUf

ГЛАВА Ш

ИРОВШСА КОШЯШцИИ, 3AIШШ их JtfULiHOCIbi и

ВЫДАЧА УДОНОВВРЯШ

Vn* Совет проверки по вопросам ведения горных работ -

(1)    С целью соблюдения данных правил, следует создать Совет проверки по вопросам ведения горных работ (здесь п далее именуемый Советом).

(2)    Совет доляеи состоять из главного инспектора, который должен быть его председателем во внерабочее время,в 5 членов, и текших техническую квалификацию в горном деле, и

(а)    имеющих практический опит работы в уголышх шахтах, или

(б)    работающих в заведении, осуществляющем образованле по горной технологи, имеющих ученую степень шш соответствующий уровень подготовки,

(в)    занятых научными исследованиями в области горного дела, которых должно назначать Правительство Индии.

Предусматривается, что если Совет £удст создан тшшм образом, то он должен иметь в своем составе не менее трех членов имеющих квалификацию, упомянутую в пункте (а) и не менее одного члена имеющего квалификацию по пунктам (б) и (в).

(3)    Каждый член Совета (кроме председателя) должен работать в Совете яри года, от даты уведомления назначающего его членом Совета или пока не назначен тот, кто заменит его или возьмет на себя его обязанности, е зависимости от того, что позднее наступит.

При этом предусматривается, что

(I) член Совета может в любое время покинуть свой пост,

(ii) член Совета, назначенный по пункту (б) под-правила

(2) , должен перестать исполнять свои обязанности в Совете, если он перестает работать в заведении, оговоренном по пункту (б)

(Ш) яппо, назначенное для заполнения вакансии по причине

I. Заменено по уведомлению ft о. ffSt    1ЬЬ4 от I августа 1968 г,

ВВЕДЕНИЕ

Во исполнение своих полномочий, Правительство Индии, в силу раздела 57 Горного Закона 1952 ( 35 1952), граничило действие Правил ведения работ а угольных шахтах 1957, Индийские правила ведения работ в угольных шахтах 1926, а Временные гранила ведения работ в угольных шахтах 1955 года были аннулированы. Разделом 52 Горного Закона 1951 года федуснатривается предварительная публикация правил до ограничения их действия. До поправки Горным Законов (исдавленным) 1959 г. раздел 59 читался:

"59 (I) Право издавать правила и распоряжения по разделам 57 и 58 подвержено условиям правил и распоряжений, вступивших в силу после предыдущей публикации.

(2) . Срок уточнения по пункту (3) раздела 23 Закона об основных положениях 1897 (М 1897), после которого проект правил или распоряжений, подлежащих подготовке, будет рассмотрен, не должен бить менее 3 месяцев от даты публикации для всеобщего сведения проекта предлагаемых правил иля распоряжений.

(3) . До публикации по данному разделу проекта какого-либо правила, его следует довести до всех горных советов, что, по мне» ниш Правительства Индии,связано о вопросом, которому посвящено данное правило, причём правила публиковать сразу пе следует, ибо каждый совет имеет разумную возможность сообщения о целесообразности создания правила и фигодвости его положений.

(4) . Не следует создавать правила, до тех пор пока проект его не сообщен каждому горному совету, имеющемуся в той части страны, на которую распространяется закон и до тех пор, пока каждый такой совет инмет разумную возможность сообщения о целесообразности создания правила и пригодности его положений.

(5) . Правила и распоряжения подлежат публикации в Официальной Газете и после такой публикации вступают з силу как подтверждённые данным Законом.

(6) . Положения подразделов (I) (2) и (4) неприменимы к первому случаю, по которому создаются правила, оговоренные в пунктах ( d ) и (е) раздала 58,

- ч

(7). Правила и распорявонин ш разделан 57 и 58 представляются в Парламент сразу после юс создания".

Разделом 59 (I) оговаривается, что правом разработки правила гредусматриваотся, что правило долнно быть создана после предыдущей публикации. Подраздел (2) предусматривает период времени. который должен прейти до принятия проекта данного правила па рассмотрение. Подраздел (8) оговаривает консультацию с советами. Подраздел (4) оговаривает консультацию с горными советами до ограничения действия правила. Подраздел (5) предусматривает публикацию правей в Официальной Газете. Подраздел (6) предусматривает определённые исключения, а подраздел (7} предусматривает, что правило, подлежащее ограничению, должно быть представлено в Парламент.

Подразумевалось, что правила не действуют, поскольку но были выдержаны положения раздела 59 (3) Горного Закона 1952 г. Правомерность Правил ведения работ на угольных вахтах 1957 была поставлена под вопрос.

В гроцессе Кали Пади Чоудри против Республики Индии против одной из шахт было возбуждено дело за противоречие правилу 127 (3) Правил ведения работ на угольных вахтах 1957. шахта обратилась в верховный Суд по статье 32 конституции указав, что приказ или письменное распоряжение по сути запрета следовало издать, прекратив судебное дело по той причине, что данное дело противоречит статье 20 (I) Конституции и поэтому не имело силы. Далее было заявлено, что Правило 127 (3) не имело силы и что преследование вахтёров противоречило статье 20 (I) Конституции.

Правило 127 (3) является частью Правил ведения работ в уголь ных шахтах, ограниченных Республикой Индией в свете прав, оговоренных разделом 57 Горного закона 1952 г., причём оно было ранее опубликовано согласно подразделу (I) разделе 59 Горного закона 1952. Правило 127 (3) предусматривает, что никакая выработка, подошедшая на расстояние СО м к какой-либо неиспользуемой или заброшенной вьработке /но не впработка,осмотренная и признанная свободной от воды или иной жидкости/ в той ко шахте или прилегающей шахте, не должна подвигаться далее за исключением щ>едва-ритольнсго письменного разрешения главного инспектора ссогветст-

д

вонно тем условиям, которые оп может в таковом разре сник определить. Дшшоо положение разъясняется в прилокепии к правилу.

8 деле против упомянутых шахт было вскрыто то, что их действия противоречили положениям Правила 127 (3), в свете проведения горних выработок оа пределы шахты в большей степени, чей дозволено, без предварительного письменного разрешения главного инспектора шахт. Администрация иахт мотивировала свои действия тем, что это правило не действует, а посему нарушение его юридически не могло составить основы для судебного дела в свете статьи 20 (I) Конституции.

По доению администрации шахт. Республика Индия вне сомнения имеет право создавать правила по разделу 57 Горного Закона, но раздел 59 (3) ift его трактовка в то время, возлагали на Республику Индию обязанность того, что фоект вышеогсворепных правил но доляен был бы публиковаться до тех пор, пока горные советы, оговоренные в этом правило, не имели бы разумней возможности сообщения о целесообразности создания такового правила и пригодности ого пояоесниМ. Администрация шахт заявила, что якобы в то время, когда правила разрабатывались в 1957 году, не было горных советов, цэедусмотрснкых разделом 15 Горного Закона. Эти советы были созданы по разделу 10 Индийского горного закона 1923, но в результате последующих изменений положений раздела 10 состав двух таких советов стал негравомочен, с тем результатом, что два этих совета нельзя било считать советами, г.мзощ/.ш законную силу /горние созоти штатов Мадхия Прадеш и Западная Бсн-гшшя/. В то время существовал и третий со^ет - горный совет штата Бихар. Он был создай 29 февраля 1946 согласно разделу 10 Горного Закона 1923. Администрация шахт заявила тогда, что Республика Пвдия долина была получить консультацию всех трёх советов, но поскольку два из них были неправомочны, то факт консультации лишь с одним советом противоречит положениям ра-дела 59(3). Была дана ссылка на горний совет штата Бихар, но этот совет не педал сообщения Ресцублике Индии как совет, о лишь отдельные члены его сообщи и своё доение Республике Индии. Поэтому в целом не были соблюдены положения раздела 59 (3), в силу чего весь свод правил, изданных в 1957, стал недействительным.

Раздел 57 Горнего эокона 1957 года предоставляв? право Правительству Яндки создавать правила, а раздел 58 - расиоранения По разделу 59 (I) требуется, чтобы праве создо.зать шааила обусловливались тем, что данные правила должны создаваться поела предыдущей публикации. Поэтому раздел 59 (2) предусматривает срок, Котора!? дслеои прейти до принятия проекта правил на рассмотрение, > разделе 59 (3) оговаривается консультация с советами Лог яюски, консульта;ия с советам.: является пе >вш шагом, который аледует предпринять до разработки правил, публикация проекта правил является вторым шагом, а прохождение на ытжащаго периода до рассмотрения проекта правил является третьим шагом. Последним шагом по созданию правил является их публикация после рассмотрения, Поело публикации правил, они приобретаэт силу согласно Зенону, Таковы положения раздела 59 (5), Первой публикацией является публикация согласно разделу 23 (3) Закона об общих положениях, Пргмснатсльео^тс, что цалыо этой публикации является вызвать возражения или предложения от лиц или организаций, затрачиваемых проектом правил. Раздел 23 (4) Закона об общих положениях предусматривает, что должностные инстанции, имеющие право создания правил или издания распорянений, должны рассмотреть все возражения или предложения, которые могут быть получены по проекту правила до сговоренной даты. Поэтому общей целью публикации проекта правил является уведомление заинтересованных сторон о правилах, подлежащих ограничен;», а целью требования, что проект правил не должен рассматриваться до прохождения предписанного периода, является предоставление возможности заинтересованным сторонам федставить свои возражения. Посему схема раздела 59 ясно показывает, что помимо консультации с советами, па что ссылается раздел 59 (3), все стороны, интересы которых затрагиваются проектом правил, могли бы иметь возможность подачи своих нредлплени3 или возражений с рассмотрением оных до окончательного оформления проекта правил и превращения оного в правила.

Следовательно, состав раздела 59 (3) Горнего зш*она 1952 года не предоставляет возможности Правительству Кадии создавать правила без консультации со стороны тех лиц, кого эти правила затрагивают. Раздел 12 (I) носит указательный, а не уиелномочи-ваощий характер, а раздали 59 (3) и 59 (4), после поправок 1959 года являются уполномочивающими в тон смысле, что до иубли-

к&щт проекта правил, Правительства Индии обязательно должно проконсультюсзаться у совета, созданного согласно разделу 12 Горнего закона 1959. Если совета не создано, то консультация не шкет и не должна состояться.

Горние советы штатов Падки я Пред ей и Западная Бенгалия, которые были созданы согласно разделу 10 Горного Закона 1923 г., цотеряли силу после поправки к разделу 10 в силу Закона о поправках $ 5 от 1935 года. Как первоначально излагалось по разделу 10, советы создавались правительством провинции и состояли каадый из 5 членов. После поправки предусматривалось, что советы должны создаваться Правительством Индии и состоять из семи членов каждый. 13от почему горные советы штатов Мадхия Прадеш и Западная Бенгалия пел могут рассматриваться кая законно образованные в свете раздела 12. даже в ату чае применения раздела 24 Закона об общих положениях. Поэтому, в то время, когда правила оформлялись в 1957 году, существовал лишь один со вот, имеющий полномочия /горний совет штата Бихар/. Этот совет был создан в 1946 году в силу раздела 24 Закона об общих положениях и продолжал свою деятельность как имеющее силу учреждение согласно разделу 12.

До разработки правил Правительство Кадии запрашивало консультации этого совета. Но после того, как совет получал проекты правил, они пускались в циркуляцию председателем совета среди всех нед-члепов совета, а члены совета сообщали своё мнение индивидуально. Имелось мнение, что передача отдельными членами совета своих соображений Правительству Индии не монет считаться консультацией с советом и поэтому было выражено мнение, что требования раздела 59 (3J не были соблюдены.

Суд отметил, что всё, чего требует раздел 59 (3), заключается в том, что разумная возможность должна быть предоставлена совету для отчёта по целесообразности или пригодности предлагаемых правил. Каким образом совет оформит свой отчёт - этого Правительство Индии не может контролировать. Правительство Индии осуществляет свои обязанности, как только ему сообщено, что копия проекта правила направлена совету, а если совет после этого вмоето предоставления коллективного отчёта, захочет представить индивидуальные мнения, то это не противоречит разделу

s

59 (3). Действительно, раздел 59 (3) не налагаем обязанности на совет вообще предоставлять отчёт. Правда, поскольку по разделу 14 совет киеет праве составить отчёт, то вряд ли совет, у которого запросили консультации, откажется представить отчёт.

По, тем во менее, остаётся положение, что если совет отказался представить отчёт, то не возникает никаких неоговоренных пооне-ний в правилах, которые Правительство Индии могло бы ограничить и опубликовать по разделу 59 (5).

Правила, оформленные в 1959с, надленащим образом сформулированы и опубликованы по разделу 59 (5) и как таковые имеют то яе воздействие, что и правила, подтверждаемые Законом.

ПРАВИЛ ВЕДЕНИЯ РАИОТ В ЛЧХЫШХ ШАХТАХ 1957 ГОДА

ГЛАЗА I 11РЕДВ АРИаЕЛЫLIE ОБЩЕНИЯ

1.    Кратное наименование, сфера действия и применение, -(I). Настоящие правила могут быть названы "Правилани ведения рабе?

в угольных шахтах, 1957 года"*

(2) , С ни действительны для всей Индии*

(3) . Они применимы для любой угольной шахты,

2,    Определения. - В настоящих правилах, за исключением некоторых случаев несогласованности по сути или контексту -

(1) . "Закон" означает Горный веков 1952 года;

(2)    под *Ч5анкциониро ванной безопасной лаапоП" и "санкционированным электрический фонариком" понимаются, соответственно, безопасная лампа или электрический фонарик, изготовленные тей фирмой и в таком варианте, сведения о которых время от времени публикуются Главным инспектором в "Официальной Газете ;

1£ (3) "вспомогательный вентилятор" означает нагнетающий вентилятор или всасывающий вентилятор, используемый пса землёй исключительно или главным образом для вентиляции одного или -нескольких забоев, образующих часть вентиляционного участка/;

(4)    под "рукоятчикои" понимается человек, ответственный за спуск и подъём людей, инструментов и материалов, а такие за передачу сигналов на верх вертикального или наклонного ствола;

I. Заменено по Уведомлению № &SP* 568 от 17 апреля 1971 года

?//№пт»