МЕТОДИЧЕСКИЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО СОКРАЩЕНИЮ

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ

РЕКОНСТРУКЦИИ

ПРОМЫШЛЕННЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ

НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ

ИНТЕНСИВНОСТИ

ПРОИЗВОДСТВА СМР

к.т*н. Большаков В.А к.т.н* Клименко В.Г. к.э.н. Колыбша Д.И*

Садаков Б.Е

продолжительности реконструкции (в том числе продолжительности остановок производства). Но в зависимости от типа реконструируемого производства эта задача ставится по-разному. Для производств перерабатывающего типа производство может останавливаться в целом и реконструкция выполняется в три периода: доостановочный, остановочный, послеостановочный. Производства сборочного типа реконструируются по частям, на каждой из которых СМР по реконструкции также выполняются в три периода. В этом случае необходимо определять продолжительность реконструкции производства (цеха) в целом и продолжительность реконструкция каждого из учаотков с разбивкой на периоды.

Основная задача при выборе рациональных решений по организации реконструкции состоит в том, чтобы сократить суммарные потери при совместном функционировании промышленного и строительного производств. При этом возможно использовать различного рода решения по компенсированию выбывающих производственных звеньев (перенос оборудования на временные производственные площади, создание запасов полуфабрикатов и т.п.) или решения, позволяющие максимально сократить продолжительность остановочного периода реконструкции производства (участков).

Задача организационно-технологического проектирования реконструкции на стадии разработки ПОСр формулируется в следующем виде:

известны существующие и проектные объемно-планировочные и конструктивные решения, условия функционирования основного промышленного производства, определяющие возможность его совмещения с выполнением СМР, ресурсные и организационно-технологические возможности генподрядных и субподрядных строительных организаций и т.д.;

9

необходимо обосновать основные решения по организации реконструкция: объемы капитальных вложений и СЫР по периодам реконструкции с привязкой к календарным периодам; продолжительность реконструкции с разбивкой на периоды; объемы выпуска промышленной продукции по периодам реконструкции и т.д«;

кеоб^оддад определить основные организационно-технологические параметры строительного производства по периодам реконструкции: сменность работ, трудозатраты, среднее количество рабочих, затраты машинного времени, методы выполнения ведущих СМР и т.д.

Реализация организационно-технологических резервов сокращения суммарных народнохозяйственных затрат должна основываться на всестороннем технико-экономическом обосновании принимаемых организационных решений. Наибольшие методические трудности возникают при определении технико-экономических последствий изменения основных организационно-технологических параметров строительного производства в условиях реконструкции.

Настоящие рекомендации позволяют определять технико-экономические показатели строительного производства при различных органн-эационяо-технологичеоких параметрах выполнения СМР по реконструкции: сменности, насыщении и т.п. Рекомендация разработаны применительно к проектированию организации реконструкции производств перерабатывающего типа, которые всегда реконструируются с остановкой производства, и для которых поэтому особенно остро стоит задача сокращения потерь в этот период.

2. ФОРМИРОВАНИЕ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ ОРГАНИЗАЦИИ РЕКОНСТРУКЦИИ ЦЕХОВ (ПРОИЗВОДСТВ) ПРОМЕШЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Различные варианты организации реконструкции цехов и производств рекомендуется формировать с учетом:

организационно-технологической структуры основного промышленного производства, определяющей его разбивку на участки (узлы) и последовательность включения их в реконструкцию (особенно - последовательность остановок производственного оборудования);

необходимости обеспечить в период реконструкции выпуск продукции в плановых объемах;

возможности изменения количества и размеров узлов, на которые расчленяется реконструируемое производство при частичной остановке;

степени совмещения работ по расширению цехов или производств при внутрицеховой реконструкции;

возможности и целесообразности изменения степени совмещения реконструктивных работ по переустройству отдельных участков (узлов) реконструкции.

В процессе технико-экономических обоснований организационных решений по реконструкции цехов и производств решаются следующие задачи: выбор оптимальных размеров участков (узлов) реконструкции; выбор рациональных вариантов обеспечения плановых объемов выпуска продукции в остановочный период реконструкции; определение рациональной продолжительности остановок производства при реконструкции участков (узлов); обоснование степени совмещения работ по расширению цехов и внутрицеховой реконструкции, работ по реконструкции

II

отдельных участков цехов и т.п.

Для реконструируемого промышленного предприятия предпочтительней варианты организации с частичными остановками производства по возможно более мелким его частям (технологическим линиям, производственным учаоткам, группам или единицам оборудования и т.п.). Это позволяет с минимальными для предприятия затратами и потерями обеспечивать выпуск продукции в плановых объемах, а иногда просто за счет мобилизации резервов. Укрупнение остановочных единиц мохет привести к недоиспользованию трудовых ресурсов,увеличению потерь предприятия по останавливаемым основным производственным фондам, что соответственно затруднит выполнение производственной программы выпуска продукции.

Для строительно-монтажных организаций наоборот предпочтительней такие варианты организации реконструкции, при которых остановки производятся крупнаш частями, так как это обеспечивает более стабильную загрузку их мощностей, а широкий фронт работ позволяет маневрировать ресурсами, сократить потери на переходы и другие организационно-технологические перерывы, уменьшить долю “бросовых" затрат на устройство временных ограждений, монтажных проемов и т.п.

В сфере реконструируемого производства перерабатывающего типа существует практически только один резерв сокращения потерь - совмещение остановок производства на реконструкцию с плановыми остановками производственного оборудования на капитальный ремонт, профилактику и т.п. Однако этого времени, как правило, недостаточно для выполнения проектного объема СЫР по реконструкции.

Основные организационно-технологические резервы сокращения потерь при реконструкции производств перерабатывающего типа находятся

в сфере строительного производства:

внедрение различных конструктивных и технологических решений, позволяющих интенсифицировать строительное производство и выполнять СМР с минимальной продолжительностью и трудоемкостью;

вынесение работ в доостановочный и послеостановочный периоды реконструкции, сокращение за счет этого объема работ и продолжительности остановочного периода;

сокращение продолжительности выполнения СМР остановочного периода за счет насыщения фронта работ ресурсами, увеличения сменности и др.

При проектировании организации реконструкции предприятий и производств сборочного типа реализуются обычно резервы сокращения потерь, находящиеся преимущественно в сфере реконструируемого промышленного производства:

частичная остановка производственного оборудования минимальными по размерам участками (узлами);

создание запасов полуфабрикатов, выпускаемых на останавливаемых участках, и использование их смежными звеньями производства в остановочный период;

создание задельных производственных площадей за сче» первоочередного возведения пристроек и размещения там нового или переносимого оборудования;

организация временных производственных участков "в обход" остановленных на реконструкцию;

повышение сменности работы производственного оборудования на нереконструируемых участках, выпускающих однородную продукцию;

кооперированные поставки полуфабрикатов с родственных предпри-

ятий отрасли и др.

Использование этих решений позволяет осуществлять реконструкцию без остановки производства в целом, без сокращения объемов выпуска конечной продукции.

Производства перерабатывающего типа реконструируются, как правило, с полной остановкой технологических линий. При этом практически невозможно компенсировать недовыпуск продукции в остановочный период, так как для этого потребовалось бы возводить параллельно переустражваемш самостоятельные технологические линии. Путь создания эа па сов продукции также неприемлем, так как подвергаемое переустройству производство работает круглосуточно и круглогодично и поэтому остановка технологических линий на производствах перерабатывающего типа приводит к прекращению в этот период выпуска продукции. Расчеты показывают, что экономические потери в этот период составляют до 1,5 тыс. руб. в сутки на каждый млн. руб. простаивающих ОШ.

Сформированные с учетом перечисленных организационных факторов варианты организации реконструкции с различная по объему, продолжительности и экономическим последствиям остановками производства должны быть подвергнуты технико-экономической оценке. В качестве рационального из числа допустимых вариантов выбирается тот, приведенные затраты по которому за весь период реконструкции будут наименьшими. При этом в составе критериального показателя приведенных затрат рекомендуется учитывать экономические последствия в сферах реконструируемого промышленного предприятия, строительного производства и сопряженных предприятий народнохозяйственного комплекса.

Описание методики технико-экономической оценки, вариантов и алгоритмов расчетов приведено в [I, 2, 3, 5].

14

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАТРАТ ТРУДА В СВЯЗИ С ПОВЫШЕНИЕМ ИНТЕНСИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА СМР ПО РЕКОНСТРУКЦИИ

Продолжительность производства реконструктивных СМР остановочного периода по участку (узлу) может быть сокращена двумя путями: интенсивным - за счет роста производительности труда рабочих, сокращения потерь рабочего времени, уменьшения простоев организационно-технологического характера, внедрения прогрессивных строительных материалов и конструкция, рациональных комплектов машин, ручного механизированного инструмента и др.;

экстенсивным - за счет насыщения фронта реконструктивных работ материально-техническими и трудовыми ресурсами, повышения сменности работ и др.

Использование этих путей ведет к различным экономическим последствиям в сфере строительного производства. Интенсивный путь улучшает технико-экономические показатели, высвобождает технические и трудовые ресурсы, сокращает продолжительность выполнения работ; это основной резерв роста производительности труда в строительстве. Экстенсивный путь овязан с привлечением на объекты дополнительного количества ресурсов и, как правило, ухудшает показатели строительного производства: при сокращении продолжительности выполнения работ растут трудозатраты и себестоимость работ.

Однако достичь существенного сокращения продолжительности реконструктивных работ а. ваикдд    и

КВНСХВУтвШ. ведший удается только адвтйНВШЫМ ДУШ. При этом с народнохозяйственной точки зрения ухудшение показателей в сфере

15

строительного производства должно компенсироваться положительными экономическими последствиями в сфере реконструируемого промышленного предприятия (сокращение экономических потерь предприятия, эффект от досрочного ввода реконструируемых мощностей в эксплуатацию и др.).

Исследованиями многих специалистов [в, II, 12] установлено, что результативность (производительность) ресурсов при их высокой концентрации при неизменном фронте работ снижается. Это ведет к увеличению затрат на производство работ. Поэтому уже на стадии разработки организационно-технологических решений в ПОСр необходимо определить степень снижения производительности трудовых и технических ресурсов при повышении их концентрации на ограниченном фронте работ (в пределах остановочной единицы реконструируемого цеха или производства).

В соответствии с описанной в разделе I последовательностью технико-экономических обоснований организационных решений по реконструкции промышленных предприятий, цехов, производств на разных этапах необходимо определять производительность ресурсов при разной степени их концентрации и агрегированности (по строительному производству в целом, по отдельным работам).

При обосновании организационных решений по реконструкции цехов и производств процесс реконструкции рассматривается в целом, без выделения отдельных видов строительных процессов. В качестве определяющего организационно-технологического параметра строительного производства выступает показатель интенсивности производства СЫР по реконструкция. Под интенсивностью производства СМР по реконструкции промышленных предприятий, цехов, производств, остановочных

единиц понимается выполняемый в единицу времени (как правило -месяц) объем работ по сметной стоимости. При этом за базисную (1<5аз> принимается такая интенсивность, при которой концентрация материально-технических и трудовых ресурсов соответствуют достигнутому организационно-технологическому уровню строительного производства при реконструкции объектов определенных отраслей (подотраслей) промышленности, при заданных объемно-планировочных и конструктивных решениях, условиях строительных площадок и т.п. Пока не утверадены в соответствующем порядке нормы продолжительности реконструкции, значения базисной интенсивности производства реконструктивных СЫР могут приниматься в соответствии с Рекомендациями для определения продолжительности реконструкции предприятий, зданий и сооружений (М.; Стройиздат, 1983) или экспертно. За предельную интенсивность (ijjpefl) принимается такая, при которой концентрация материально-технических и трудовых ресурсов предельно допустима имеющимся фронтом работ. В расчетах в качестве предельной рекомендуется принимать максимальную интенсивность, когда-либо достигнутую строительно-монтажными организациями на аналогичных объектах.

При отсутствии подобных данных предельную интенсивность рекомендуется определять экспертно.

При обосновании организационно-технологических решений по строительному производству на окончательных этапах организационно-технологического проектирования в ПОСр должна определяться производительность отдельных видов ресурсов в соответствии с детализацией, принятой в КУСГр (с детализацией до выделения отдельных строительных бригад, подрядных и субподрядных организаций, комплексных строительных процессов).

Степень повышения интенсивности производства реконструктивных работ определяется по формуле

тОСТ

■?—.    (X)

тОСТ

¹баз

где i°^CT - интенсивность производства реконструктивных работ остановочного периода по расчетному варианту организации реконструкции. Изменение затрат труда при повышении концентрации ресурсов и соответствующем повышении интенсивности производства реконструктивных работ характеризуется индексом изменения трудозатрат У г • По результатам расчетов на основе имитационного моделирования в НИИОУС для условий реконструкции действующих предприятий получены значения изменения индекса трудозатрат, показанные в табл. I. Эти данные могут быть использованы в качестве расчетных при проведении техникоэкономических обоснований в ПОСр,

Расчетные значения индексов роста трудозатрат получены исходя из следующих предположений:

при повышении степени интенсификации строительного производства в остановочный период реконструкции концентрация ресурсов возрастает одновременно и прямопропорционально на всех работах;

повышение интенсивности производства работ осуществляется путем изменения организационных решений (повышение насыщения фронта работ ресурсами, рост сменности работ и др.) при неизменных основных технологических решениях по производству СМР;

значение коэффициента выполнения норм выработки принято равным 1,18 на основе обследования результатов производственно-хозяйственной деятельности по реконструированным объектам нескольких Ш0.

Научно-исследовательский институт организации и управления в строительстве (НИИОУС) Госстроя СССР

СОГЛАСОВАНО с замдиректора ЦНИИОМТП Госстроя СССР, к.т.н. Шахлароновым В.В.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЩЦАЦИИ ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОДОЛЖИТЕЛЫЮСТИ РЕКОНСТРУКЦИИ ПРОМИПШННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ ПОВЫШШШ ИНТЕНСИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА СМР

Москва 1985

Таблица I

Расчетные значения индексов изменения трудозатрат при повышении интенсивности производства СМР по реконструкции

Степень повышения интенсивности г производства СМР Индексы роста трудозатрат У г * при внутрицеховой реконструкции !при внутрицеховой !реконструкции в сочетании с расширением . 1.0 1,00 1,00 1.5 1,05 1,05 2,0 1.П 1.И 2,5 1,18 1,18 3,0 1,27 1,26 3,5 1,37 1,34 4,0 1,51 1,46 4,5 1,69 1,57 5,0 1,93 1,76 5,5 2,27 2,00 6,0 2,81 2,36

* При промежуточных значениях степени повышения интенсивности производства СМР по реконструкции расчетные значения индексов роста трудозатрат определять интерполированием.

Для условий конкретных СМО и отраслевых особенностей реконструируемых объектов этот показатель может быть определен более точно по отчетным данным строительной организации или экспертно;

отдача технических ресурсов сокращается пропорционально сокращению производительности труда рабочих. При этом фондовооруженность одного рабочего остается неизменной.

Для оценки величины дополнительных затрат труда при повышении интенсивности производства адд&щщк„ИДОДJMQ2 при различных организационно-технологических решениях по строительному производству используется индекс роста трудозатрат, рассчи-

19

УДК 69.003:658.012.2:725.4

Рецензенты - кафедра экономики и организации производства

Кировского политехнического института (зав. каф. к.т.н. доц. Соболь В.К., к.э.н. доц. Романенко Г.И.); к.т.н. доц. Исаева Г.Л. (МИСИ им. В.В. Куйбышева).

Научный редактор - к.т.н. доц. Романова К.Г.

В методических рекомендациях излагаются методы технико-экономического обоснования организационных решений по реконструкции цехов ■ производств промышленных предприятий и методы оптимизации продолжительности остановочного периода реконструкции цехов, производств, участков, технологических линий и т.п.

Предназначены для использования при разработке документов календарного планирования в составе ПОСр и ППРр и при расчетах экономической эффективности сокращения продолжительности реконструкции за счет ресурсных факторов.

Рекомендации могут быть использованы отраслевыми проектными институтами, разрабатывающими ПОСр, управлениями капитального строительства строительных и промышленных министерств, оргтех-строями при разработке ППРр, в системе экономического образования ИГР проектных и строительных организаций, при подготовке специалистов в строительных вузах.

© НИИОУС Госстроя СССР, 1985 г

I. ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ

Для действующего предприятия проведение реконструкции связано с остановками производства на время осуществления реконструктивных строительно-монтажных работ. При этом, как правило, сохраняются плановые задания по выпуску промышленной продукции, а резервы производственных мощностей недостаточны. Поэтому предприятие заинтересовано проводить реконструкцию поэтапно, останавливая минимальные части производства.

Для строительно-монтакных организаций выполнение работ на действующих предприятиях также связано с известнши трудностями: небольшим фронтом работ, выполнением части работ в условиях действующих цехов без остановки производства, а в случае остановок производства - в крайне скатые сроки. Связанные с этим дополнительные затраты строительно-монтажным организациям компенсируются лишь частично.

При организационно-технологическом проектировании реконструкции и технического перевооружения независимо от способа ведения

работ (хозяйственный или подрядный) должны решаться задачи рационального совмещения во времени и пространстве основного промышленного производства и строительного производства. Поэтому уже на стадии разработки проекта организации строительства (ПОСр) возникает задача формирования и выбора вариантов организации, которые обеспе-чиваля бы рациональную продолжительность реконструкции (в том числе продолжительнооть остановок производства), целесообразное расчленение реконструируемого производства на остановочные единицы (участки и узлы) и т.д.

Технике—экономическое обоснование продолжительности остановок производства при реконструкции должно осуществляться на стадии разработки ПОСр проектной организацией-генпроектировщиком, а не подрядчиком или Оргтехстроем на стадии ППРр. При этом применение в расчетах народнохозяйственных критериев должно обеспечивать общественные интересы, а не только хозрасчетные интересы какого-то одного из участников процесса реконструкции.

Организационно-технологическое проектирование реконструкции промышленных предприятий производится поэтапно (схема I на с. 5).

При этом последовательно производится оптимизация принимаемых организационных решений.

I* Выбор организационных решений по реконструкции промышленного предприятия в целом: членение предприятия на очереди, выделение пусковых комплексов. Эти задачи решаются на предпроектной стадии: при разработке материалов, обосновывающих целесообразность реконструкции (ТЭО) и при подготовке задания на проектирование.

2. Выбор организационных решений по реконструкции очередей и пусковых комплексов. При этом определяются: последовательность включения отдельных цехов или производств предприятия в реконструкцию;

4		Выбор организационных решений по реконструкции цехов, производств, входящих в состав пусковых комплексов
		4а	Формирование допустили вариантов органя-зации реконструкции цехов (производств)
			I
		46	Технико-экономическая оценка вариантов организации реконструкции цехов (производств)
			I
		4в	Обоснование рациональной продолжительности остановочного периода реконструкции отдельных участков (узлов)
i --
5	Выбор организационно-технологических решений по строительному производству в остановочный период реконструкции участка (узда)

Схема последовательности обоснования решений по организации

реконструкции

очередность осуществления работ по расширению путем строительства новых корпусов на территории предприятия, пристроек к существующим цехам и по внутрицеховой реконструкции; решения по обеспечению выпуска конечной промышленной продукции в запланированном объеме; продолжительность реконструкции очередей и пусковых комплексов и др.

3* Выбор организационных решений в сфере строительства: определение состава привлекаемых на реконструкцию генподрядных и субподрядных строительно-монтажных организаций, выявление ресурсных ограничений, выбор эффективных методов организации строительного производства (узловой, поточный, комплектно-блочный, экспедиционно-вахтовый и др,).

4, Выбор организационных решений по реконструкции цехов и производств промышленного предприятия. Структуру этого блока схемы последовательности организационно-технологического проектирования рассмотрим более подробно с целью выявления этапа, на котором производится технико-экономическое обоснование продолжительности остановок производства на время осуществления реконструктивных СМР.

а) Формирование возможных вариантов организационных решений по количеству и размерам остановочных единиц с учетом организационно-технологической структуры реконструируемого производства, по способам компенсации потерь производственных мощностей, по очередности работ на расширяемой части цехов (производств) и по внутрицеховой реконструкции, по степени совмещения работ на отдельных участках (особевво в части совмещения оотановок на них) и т.п.

При этом варианты сравниваются по условиям проведения реконструкции (со снижением иля без снижения производственных мощностей), по ресурсным ограничениям (материальным, техническим, трудовым, фннан-

совым), по продолжительности реконструкции (соответствие расчетной продолжительности нормам или директивно установленным срокам).

Допустимые варианты организации реконструкции производственных подразделений предприятия должны иметь набор соответствующих технико-экономических показателей: себестоимость реконструктивных работ, трудозатраты, продолжительность реконструкции, величину экономических потерь и т.д.

б> Технико-экономическая оценка вариантов организации реконструкции по критерию приведенных затрат в офере строительного производства с учетом экономических эффектов и потерь в офере реконструируемого промышленного предприятия.

вэ Обоснование рациональной продолжительности остановок производства на отдельных участках (узлах).

5. Выбор организационно-технологических решений по строительному производству в остановочный период реконструкции. К этим решениям будем относить: выбор сменности работ, определение размеров частного фронта работ, рациональное насыщение фронта работ трудовыми и техническими ресурсами и др.

В зависимости от конкретных целей и задач реконструкции некоторые элементы приведенной схемы могут выпадать. Кроме того, количество возможных вариантов организации при реконструкции цехов или производств некоторых отраслей промышленности может быть очень ограниченна*, что также сокращает объем проектных организационнотехнологических проработок.

По организационным и технологическим параметрам промышленного производства, которые в первую очередь определяют выбор основных решений по организации проведения реконструкции, реконструируемые

производства могут быть разделены на две группы: сборочного и перерабатывающего типа.

Производства сборочного типа характеризуются неполным (с кооперативными поставками полуфабрикатов) циклическим технологическим процессом, разветвленной комбинированной организационно-технологической структурой. Производства этого типа являются, как правило, серийными, конечная продукция представляет собой сборочное или комбинированное изделие.

Производства сборочного типа реконструируются методом частичной остановки производственного оборудования по участкам (узлам) и, как правило, без сокращения объемов выпуска конечной промышленной продукции.

Производства перерабатывающего типа характеризуются непрерывным тратемениш технологическим процессом с полвда циклом, последо-ватедыюй (иногда - параллельно-последовательной) организационно-технологической схемой. Производства этого типа являются обычно массовыми, конечная продукция имеет характер монопродукта (стекло, цемент, бумага и т.п.).

Организация проведения реконструкции производств перерабатывающего типа предусматривается обычно методом полной остановки оборудования технологических линий, при параллельно-последовательной организационно-технологической схеме - с частичной остановкой на время проведения ОйР по реконструкции. В остановочный период реконструкции производств этого типа объемы выпуска конечной продукции, как правило, сокращаются.

При организационно-технологическом проектировании проведения реконструкции производств каадого типа встает задача определения