ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОРНОМУ НАДЗОРУ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

СБОРНИК РУКОВОДЯЩИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ОХРАНЕ НЕДР

ИЗДАТЕЛЬСТВО «НЕДРА» Москва 1973

железистого п для производства кристаллического кремния), мел (кроме мела для цементной, химической, стекольной, резиновой про*1ышленности и для получения глинозема из нефелина), доломит (кроме доломита для цементной, металлургической, химической и стекольной промышленности), мергель (кроме мергеля флюсового, битуминозного и для цементной промышленности), известняк (кроме флюсового, битуминозного, пильного, для цементной и химической промышленности и для производства глинозема), сланец (кроме горючего), гранит, диорит, сиенит, габбро, андезит, порфир, базальт, туф (кроме облицовочных), дунит (кроме дунита для производства огнеупорных материалов).

§ 4. Предоставление горных отводов для промышленной разработки общераспространенных полезных ископаемых производится в порядке, устанавливаемом советами министров союзных республик или по их поручениям госгортехнадзорами союзных республик.

Регистрация горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых производится в управлениях округов Госгортехнадзора (госгортехнадзорах союзных республик). При этом представляется следующая документация: выписка из протокола заседания райисполкома (горисполкома), горноотводный акт и копия топографического плана с изображением горного отвода.

§ 5. Проект отвода земельного участка (земельный отвод) для строительства горного предприятия и разработки месторождений полезных ископаемых подготавливается проектной организацией, одновременно, с разработкой технического проекта горнодобывающего предприятия, в увязке с проектом горного отвода.

Оформление и утверждение земельного отвода производятся республиканскими, городскими или районными советами депутатов трудящихся в установленном порядке, после оформления горного отвода.

§ 6. Предприятия и организации в пределах предоставленных им горных отводов обязаны:

а)    проводить наиболее полную, обоснованную проектом разработку запасов полезных ископаемых, не допуская подработки и оставления пеотработанпыми участков залежи полезного ископаемого;

б)    извлекать запасы всех выявленных полезных ископаемых, имеющих промышленное значение и предусмотренных к отработке проектом;

в)    осуществлять необходимые мероприятия по охране сооружений и природных объектов от вредного влияния горных работ;

г)    осуществлять, как правило, в течение года после отработки месторождения или отдельных его участков, не связанных с разработкой оставшейся его части, мероприятия по приведению земельных участков в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве;

д)    не допускать застройки территории над горным отводом зданиями, сооружениями и другими объектами без разрешения органов Госгортехнадзора, а в пределах континентального шельфа СССР необходимо, кроме того, согласование органов рыбоохраны Министерства рыбпого хозяйства СССР;

е) предотвращать загрязнение (засорение) континентального шельфа СССР и водной среды над ним промышленными и другими хозяйственными выбросами, сточными водами, радиоактивными веществами и отходами производства и принимать меры к сохранению растительного и животного мира.

§ 7. Управления округов Госгортехнадзора (госгортехнадзоры союзных республик) при решении вопросов о предоставлении горных отводов должны проверять:

а)    правильность установления границ горного отвода, пе допуская при этом оставления не включенными в горные отводы участков месторождений, непригодных для самостоятельной разработки;

б)    обеспечение требований безопасности при ведении горных и взрывных работ при отработке запасов полезных ископаемых, залегающих в пределах горного отвода;

в)    степень извлечения промышленных запасов всех полезных ископаемых, залегающих в пределах горного отвода.

Не допускается предоставление горных отводов при неразведанных запасах полезных ископаемых.

ТРЕБОВАНИЯ К ГОРНЫМ ОТВОДАМ

§ 8. Начало разработки месторождений полезных ископаемых допускается при наличии оформленного в соответствии с настоящей инструкцией горного отвода и отвода земельного участка в установленном порядке. Разработка месторождений полезных ископаемых в пределах континентального шельфа СССР допускается после оформления горного отвода в порядке, установленном настоящей инструкцией.

Примечания. 1. На производство геологопоисковых и разведочных работ горный отвод не предоставляется.

2. Разрешение на производство опытно-эксилуатационных и разведочно-эксплуатационных работ выдается органами Госгортехнадзора на основании проекта этих работ, утвержденного вышестоящей организацией, и положительного заключения территориального геологического управления, а в пределах континентального шельфа СССР необходимо, кроме того, согласование с органами рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР.

§ 9. Горные отводы предоставляются только организациям и предприятиям, обязанностью которых согласно их уставам, положениям или постановлениям вышестоящих органов является разработка месторождений полезных ископаемых.

§ 10. Горный отвод, как правило, предоставляется одной организации для разработки всего месторождения полезного ископаемого. В пределах одного месторождения горные отводы могут быть предоставлены нескольким организациям или предприятиям при условии взаимной увязки проектов строительства предприятия и эксплуатации месторождения, обеспечивающей полную выемку балансовых запасов полезных ископаемых и безопасность ведения горных работ.

И

В случаях необходимости разработки нефтяного и газового горизонтов на одной площади двумя ведомствами должны быть оформлены два самостоятельных горных отвода в порядке, установленном настоящей инструкцией.

§ 11. Горные отводы предоставляются после утверждения разведанных запасов полезных ископаемых в ГКЗ (ТКЗ) и передачи месторождения или участка месторождения для промышленного освоения.

Примечание. Для горных предприятий, проектирование и строительство которых, в порядке исключения, допускается согласно постановлению Совета Министров СССР на базе не утвержденных ГКЗ (ТКЗ) запасов полезных ископаемых, горные отводы предоставляются при отсутствии решения ГКЗ (ТКЗ) об утверждении запасов полезных ископаемых.

§ 12. Для вновь строящихся и реконструируемых горных предприятий горные отводы должны оформляться до начала строительства или реконструкции этих предприятий в месячный срок после утверждения технической проектной документации.

Для действующих горнодобывающих предприятий оформление горного отвода не обязательно и производится только в отдельных случаях, когда это необходимо в целях регулирования правовых отношений на пользование недрами, а также в целях соблюдения правил технической эксплуатации и правил безопасности по усмотрению управления округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзора союзной республики).

Примечание. В процессе проектирования горного предприятия проект горного отвода должен быть предварительно согласован с управлением округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзором союзной республики), а в случае проектирования на континентальном шельфе СССР также с органами рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР.

§ 13. Размеры горного отвода определяются контурами разведанного месторождения или его части с учетом зоп обрушения, безопасных расстояний от мест производства взрывных работ и зон разносов бортов карьера.

§ 14. Добавления (прирезки) к полям действующих шахт (карьеров. приисков и др.) участков месторождений полезных ископаемых, расположенных вне границ горного отвода, и разработка которых не связана с прохождением специальных капитальных горных выработок, могут производиться при наличии письменного разрешения управления округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзора союзной республики); разрешение на прирезку участков месторождений полезных ископаемых в пределах континентального шельфа СССР выдается после согласования с органами рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР.

Когда балансовые запасы полезного ископаемого по участку прирезки превышают 25% исходных балансовых запасов шахтного (карьерного) поля, а также когда разработка запасов по участку прирезки связана с проведением специальных капитальных горных

выработок, оформление этих прирезок производится в порядке, предусмотренном настоящей инструкцией для получения нового горного отвода.

§ 15. Передача предоставленного организации или предприятию горного отвода полностью или частично во временную или постоянную эксплуатацию предприятиям или организациям других министерств и ведомств производится в порядке, предусмотренном настоящей инструкцией для получения нового горного отвода.

Примечание. Требования данного параграфа нс распространяются на старательские артели, ведущие в пределах горного отвода предприятия разработку месторождения полезного ископаемого.

§ 16. Финансирование работ по строительству горнодобывающего предприятия допускается только при наличии горного отвода, оформленного управлением округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзором союзной республики).

§ 17. Предоставление горных отводов в пределах угольных месторождений, разрабатываемых способом подземной газификации, для ведения горных работ открытым и подземным способами, а также для подземной газификации в пределах месторождений полезных ископаемых допускается только при наличии специального экспертного заключения о безопасности горных работ на ближних к станциям подземной газификации шахтах, карьерах и об отсутствии факторов, могущих отрицательно влиять на соседние месторождения полезных ископаемых.

§ 18. При консервации или ликвидации горного предприятия пополненные подлинники маркшейдерских и геологических планов и разрезов должны быть в десятидневный срок переданы вышестоящей организации, а копии этих планов и разрезов должны быть в этот же срок переданы заинтересованным предприятиям и организациям, включая все смежные горные предприятия.

Горноотводный акт с распиской заинтересованных организаций о получении указанной документации передается управлению округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзору союзной республики) в 15-дневный срок после оформления акта о консервации или ликвидации горного предприятия.

Консервация или ликвидация горных предприятий должна производиться в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке консервации и ликвидации горнодобывающих предприятий», а в пределах континентального шельфа СССР в соответствии с требованиями правил, утвержденных в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 18 июля 1969 г. № 564.

§ 19. Предоставление горных отводов под территорией (земли специального назначения), где расположены предприятия, здания, сооружения, города и другие населенные пункты, курорты, лесопарки, заповедники, источники водоснабжения, реки и водоемы, пункты (знаки) геодезической сети, памятники истории, культуры и искусства, ценные сельскохозяйственные угодья, пограничные

полосы, аэродромы, полигоны специального назначения, полосы отчуждения, крепости и укрепленные районы, кладбища и другие объекты, производится только после согласования с заинтересованными министерствами, ведомствами, организациями и советами депутатов трудящихся.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА ГОРНОГО ОТВОДА

§ 20. Для получения горного отвода организация, которая намерена вести разработку залежи полезного ископаемого, должна представить в управление округа Госгортехнадзора (госгортехнадзор союзной республики) проект горного отвода в двух экземплярах.

Проект горного отвода состоит из следующих документов и материалов:

а)    объяснительной записки, в которой даются обоснование необходимости получения горного отвода, краткая геологическая характеристика месторождения (расположение, тип и размеры залежи), данные о состоянии запасов полезных ископаемых в пределах горного отвода, сведения о смежных горных отводах, о застроенности территории и об использовании земельных участков над горным отводом, о других полезных ископаемых, имеющих промышленное значение и находящихся в недрах данного горного отвода, соображения о комплексной добыче выявленных разведкой полезных ископаемых;

б)    копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в границах горного отвода и копии геологических карт и разрезов, характеризующих месторождение и условия залегания полезных ископаемых, составленных в соответствии с требованиями действующих инструкций.

Примечание. При выдаче горного отвода на континентальном шельфе СССР взамен копии топографического плана должна быть представлена копия морской карты.

На копии топографического (гипсометрического) плана и при необходимости на геологических разрезах должны быть показаны: иамеченные границы горного отвода, существующие сооружения и их этажность, контуры залежей полезных ископаемых и их выходы на земную поверхность или под наносы, границы соседпих горных отводов, границы землепользований, контуры сельскохозяйственных угодий и почвенных растений, пашпи, устья существующих шахт, штолен, шурфов, скважин, тектонические нарушения, рельеф поверхности, места размывов, выклиниваний и другие непригодные к разработке участки месторождений, пункты опорной геодезической сети.

На копии плана в свободной части листа указываются площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата пополнения плана, значения координат х, угловых точек отвода, определяемые графически по плану и разрезам. На листе копии плана сверху с правой стороны оставляется место для разрешительной надписи.

Масштаб плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и пазпачеиия проектируемого горного предприятия, но должен быть не мельче 1 : 5000. Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается представление копии топографического плана в масштабе от 1 : 5000 до 1 : 25 000.

Одна из копий топографического плана, представленного для оформления горного отвода, должна быть изготовлена на полотняной кальке, лавсане или других материалах, пригодных для длительного хранения.

Для месторождений нефти и газа взамен геологической карты должны быть представлены структурные карты по каждому промышленному нефтяному или газовому горизонту в масштабе не мельче 1 : 25 000, с указанием залежей, а также увязанпые со структурной картой геологические профили, на которых указываются глубины залегания продуктивных свит и горизонтов;

в)    выписки из протокола ГКЗ (ТКЗ) и соответствующих выписок из таблиц подсчета запасов полезных ископаемых;

г)    справки своей вышестоящей организации, подтверждающей необходимость получения горного отвода.

Примечание. При расположении горного отвода под землями специального назначения должна быть представлена справка о согласии на этот отвод организации, в ведении которой находятся эти земли;

д)    заключения территориального геологического управления но проекту горного отвода, когда специальным решением Совета Министров СССР разрешен ввод месторождения в эксплуатацию без утверждения запасов ГКЗ (ТКЗ);

е)    заключения бассейнового управления органов рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР (для горных отводов на континентальном шельфе СССР).

Справки, документы и материалы проектов горных отводов подписываются соответствующими руководителями организаций и предприятий.

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОРНЫХ ОТВОДОВ

§ 21. Организации или предприятия, заинтересованные в получении горного отвода, направляют в управление округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзор союзной республики) заявку, в которой указываются наименование организации, ее ведомственная подчиненность и адрес, местоположение горного отвода. К заявке прилагаются проекты горных отводов. Заявка подписывается руководителем организации, которая будет осуществлять эксплуатацию месторождения.

§ 22. Управления округов Госгортехнадзора (госгортехнадзоры союзных республик) рассматривают проекты горных отводов и выносят по ним решения не позднее 30 дней после их получения.

В случае необходимости по требованию управления округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзора союзной республики) соответствующие организации обязаны представить дополнительные документы

и объяснения по вопросам, связанным с горными отводами. При этом срок принятия решения соответственно удлиняется.

§ 23. Решения управления округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзора союзной республики) по вопросам предоставления горных отводов сообщаются всем заинтересованным организациям, а о выданных горных отводах на континентальном шельфе СССР также органам рыбоохраны Министерства рыбного хозяйства СССР. При несогласии решение может быть обжаловано в вышестоящую организацию Госгортехнадзора в двухмесячный срок со дня его принятия.

Копия жалобы должна быть направлена одновременно в организацию Госгортехнадзора, принявшую решение, которая обязана в 10-дневный срок после получения жалобы направить в вышестоящую организацию Госгортехнадзора все материалы по спорному вопросу вместе с объяснением по существу жалобы.

§ 24. Предоставление горного отвода оформляется на копии топографического плана или копии морской карты, когда горный отвод располагается в пределах континентального шельфа СССР, надписью, согласно прилагаемому образцу (приложение 1), и выдачей горноотводного акта, согласно прилагаемой форме (приложение 2).

Горноотводный акт составляется в двух экземплярах, заполняется тушью на бланках, а подпись скрепляется печатью управления округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзора союзной республики).

§ 25. Один экземпляр горноотводного акта и проект горного отвода передаются организации или предприятию, второй экземпляр хранится в архиве управления округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзора союзной республики).

§ 26. Учет горных отводов, предоставленных органами Госгортехнадзора, производится в книге по форме, приведенной в приложении 3.

§ 27. С изданием настоящей инструкции отменяются все ранее изданные Госгортехнадзором СССР и госгортехнадзорами союзных республик инструкции о порядке предоставления горных отводов под разработку месторождений полезных ископаемых, кроме инструкций о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Приложение 1

Управлением-округа    Госгортехнадзора    (Госгортехнадзором союзной республики) по горноотводному акту от «-*-

19-года предоставлен-

(наименование организации или предприятия с указанием

министерства или ведомства)

горный отвод под разработку -

(наименование месторождения)

месторождения-

(наименование полезного ископаемого)

находящегося---

(наименование селения, района, области, края, республики)

В пределах границ горного отвода, обозначенных на настоящем плане' угловыми пунктами 1,2-,    подлежат    отработке:

п/П	Наименование пласта, жилы, линзы и т. п.	Длина, м		Площадь, га
		по простиранию	по наденню
1 2 3

Горноотводпый акт внесен в реестр управления-

округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзора союзной республики).

«-*-19-г. под №

Начальник управления-округа

Госгортехнадзора (Госгортехнадзора союзной республики)-(подпись)

2 Заказ 202

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, внесен в реестр управления округа госгортехнадвора (Госгортехнадзора союзной республики) за №_

Горное предприятие обязано:

а)    вести горные работы в соответствии с утвержденным проектом и соблюдением действующих правил технической эксплуатации, а также правил и инструкций по безопасному ведению горных работ;

б)    охранять от вредного влияния горных разработок все наземные, подземные сооружения и сооружения на континентальном шельфе СССР, а также природные объекты в пределах горного отвода и на его территории;

в)    за 15 дней до начала горных работ сообщить об этом управлению округа Госгортехнадзора (госгортсхладзору союзной республики);

г)    систематически, не реже одного раза в квартал, обмениваться пополненными маркшейдерскими планами и разрезами горпых работ с соседними горными предприятиями (шахтами, карьерами, приисками и т. п.), разрабатывающими полезное ископаемое вблизи данного горного отвода. При подходе горпых выработок к технической границе шахты (карьера), начиная с 200-метровой зоны, сообщать об этом управлению округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзору союзной республики);

д)    при консервации или ликвидации горного предприятия выработки, а также территория над горным отводом должны быть приведены в безопасное состояние и в состояние, прпгодпое для использования в народном хозяйстве. При ликвидации сооружения (установки) на континентальном шельфо СССР особое внимаппе должно быть обращено на то, чтобы на грунте не осталось каких-либо частей сооружения или деталей оборудования, представляющих опасность для надводного и подводного мореплавания. Подлинники геолого-маркшейдерской документации, пополненные на день остановки горного предприятия, должны быть в 10-дневный срок переданы своей вышестоящей организации, а копии маркшейдерских и геологических планов и разрезов в этот же срок переданы заинтересованным предприятиям и организациям, включая все соседние горные предприятия, разрабатывающие полезные ископаемые вблизи консервируемого или ликвидируемого горного предприятия.

Горноотводпый акт с копиями расписок заинтересованных организаций о нолучении копий маркшейдерской и геологической документации в 15-дневный срок после оформления акта о консервации или ликвидации горного предприятия передается управлению округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзору союзной республики);

е)    горноотводный акт теряет силу и подлежит возвращению в управление округа Госгортехнадзора (госгортехпадзор союзной республики), если предприятие (организация), получившие его, в течение двух лет не приступило к освоению месторождения полезного ископаемого.

Начальник управления

округа госгортехпадзора (Госгортехнадзора

союзной республики)

.(подпись)

«-*     19    т.    №

2*

Книга >чгтп (рг«тр) горных отводов, аредостаалеиииж Гигтрсм! яснее май Дт гормэго отмела Hinemu км всего в- . 1 ИИ Нхомдль горвеео етеми (гш> Маштква- П* п(.ж**, яогс веком-•мсео, пре-достшм-■ого лая paipa4*T»a Эямем вме» го ПО tteiQMJID оогласовано    утверждено с Госстроем СССР    Г'ос г орте жиадэором СССР 12 {«врали 1970 г.    14    апреля    1970    г. ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИИ НА застройку площадей залегания ПОЛЕЗНЫХ ископаемых I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.!. Настоящая инструкция является обязательной для всех организаций и предприятий, осуществляющих проектировав!*, строительство или реконструкцию промышлепвых предприятий, зданий, сооружений и других объектов на территория СССР ■ в продолах континентального шельфа СССР. 1.2. Установленный в инструкции иорядок выдачи органами Госгортехнадзора СССР разрешений на застройку площадей, расположенных над месторождениями полезных нс копаемых, а также площадей над отработанными месторождениями полезных ископаемых и в зовах влияввя их разработка осуществляется с целью контроля за правильный и полным использованием недр и охраны объектов строительства от вредного влияния горных разработок и буровых скважин. Пря выборе площадок для размещения намечаемых к строительству объектов должны быть соблюдали соответствующие СНвП в инструкции Госстроя СССР. Раамещопие объектов строительства на площадях залегания полезных ископаемых допускается только и особо пеобходямых случаях я при условия: наличия возможности извлечения запасов полезных ископаомых под объектами строительства с наименьшими потерями; копсервации минимального количества балансовых запасов с невысокими качественными показателями или забалансовых запасов полезных ископаемых в предохранительных целиках под объектами строительства;

лая разработки мгето рождении поз г им к ископаемых обеспечения размещения объектов строительства в соответствия е проектом и планами разработки данного месторождения; применения соответствующих мер охраны объектов строительства от вредного влияния горных разработок, в том числе специальных конструктивных мероприятий, предусмотренных соответствующими техническими условиями по строительству па подрабатываемых территориях. Размещение объектов строительства ца площадках, под которыми ироизводеяа выемка полезных ископаемых, допускается только поел* окончания процесса опасных сдвижений земной поверхности, продолжительность которого устанавливается в порядке, предусмотренном иравилаын идя указаниям* по охране сооружений от вредного влияния горных разработок. На илощадках. под которымя выработанное пространство, образовавшееся в результате отработки месторождения (его части), используется в качестве подземных хранилищ нефти, газа, размеще-нио объектов строительства доиускается при условии обесиечемия сохранности объектов строительства от возможного вредного влияния эксплуатации хранилищ. 1.3. Органы Госгортехнадзора СССР выдают разрешения на застройку площадей залегакия полезных ископаемых (кроме торфа к общераспространенных полезных ископаемых, перечень которых приведен в приложении 1) промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, сооружениями, городами, жилыми поселками, отдельными зданиями, объектами транспортного, зиорготичоского, водохозяйственного в других видов строительства, курортами, памятниками, зелеными насаждениями и другими объектами &. Использование расположенных над горными выработками зданий и сооружений ликвидированного горного предприятия для целей, не предусмотренных ранее при их строительстве, а также передача 1 Справка о наличии иди отсутствии выявленных мвасов полезных ископаемых под яамечмымым объектами мстроАки выдаются застройщикам органами геологической службы (территориальное геологическое управление, комплексная экспедиция).

---

ПРЕДИСЛОВИЕ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановлением «Об усилепии охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» потребовали от министерств, ведомств, предприятий и организаций обеспечения рационального использования недр, соблюдения действующих правил и норм, комплексного и более полного использования прн добыче и переработке не только основных, но и попутных полезных ископаемых.

Многочисленные действующие положения, инструкции, методические указания и другие нормативные документы по вопросам, связанным с охраной недр и правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых, издавались в разное время в виде брошюр. Некоторые из них изданы ограниченным тиражом. Поэтому возникла необходимость в систематизации руководящих документов по охране недр и включении их в единый сборник.

В сборнике помещены основные руководящие материалы по охране недр при разработке месторождений полезных ископаемых, которые необходимы для работников горнодобывающей промышленности, научно-исследовательских и проектных организаций и органов государственного горного надзора и контроля.

Для удобства пользования сборником все нормативные документы распределены по трем разделам. В первом разделе приведены общие положения, инструкции и методические указания; во втором — поло-

жения, инструкции и методические указания по охране недр в угольной, горнорудной и нерудной промышленности; в третьем — положения, инструкции и методические указания по вопросам охраны недр в нефтяной и газовой промышленности.

В конце сборника помещен перечень всех действующих положений, правил, инструкций, методических указаний и других нормативных документов по вопросам охраны недр и маркшейдерским работам.

Сборник рассчитан на широкий круг руководящих, инженерно-технических и научных работников, занимающихся проектированием и строительством горнодобывающих предприятий и эксплуатацией месторождений полезных ископаемых. ₍

Раздел первый

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ИНСТРУКЦИИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

СОГЛАСОВАНО: Заместитель Председателя Госплана СССР М. Перцев 44 июля 1970 г.

СОГЛАСОВАНО: Первый заместитель Председателя Госгортехнадзора СССР В. Алексеев 14 июля 1970 г.

УТВЕРЖДЕНО: Министр геологии СССР А. Сидоренко 21 июля 1970 г.

---

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ РАЗВЕДАННЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ

1.    Устанавливаемый настоящим положением порядок передачи разведанных месторождений полезных ископаемых министерством (ведомством), выполнившим геологоразведочные работы, для промышленного освоения министерству (ведомству), осуществляющему эксплуатацию месторождений, распространяется на месторождения всех видов полезных ископаемых, запасы которых утверждаются Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР. Передача для промышленного освоения месторождений полезных ископаемых, запасы которых утверждаются территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых Министерства геологии СССР (для предприятий местного подчинения, а также месторождений строительных материалов, кроме цементного и стекольного сырья, огнеупорных глин и облицовочного камня), производится в порядке, устанавливаемом советами министров союзных республик.

2.    Месторождения полезных ископаемых передаются соответствующим министерствам для промышленного освоения после завершения детальных геологоразведочных работ в объеме, позволяющем производить проектирование горного предприятия (промысла).

В зависимости от запасов месторождения, ценности минерального сырья и потребности в нем народного хозяйства месторождения

могут быть переданы для промышленного освоения полностью или отдельными участками (залежами).

3. На месторождении, передаваемом для промышленного освоения, должен быть закончен полностью весь необходимый комплекс геологоразведочных работ и выполнены следующие требования:

а)    запасы полезных ископаемых утверждены Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР по категориям в соотношениях, установленных действующими классификациями запасов месторождений полезных ископаемых, а также оценены общие запасы месторождения, включая категорию С₂. В случаях несоответствия количества разведанных запасов соотношениям, установленным указанными классификациями, возможность проектирования горнодобывающего предприятия (промысла) должна быть подтверждена Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР и об этом произведена запись в протоколе об утверждении запасов;

б)    наиболее детально разведаны участки и горизонты месторождения, намечаемые для первоочередной разработки;

в)    изучено качество и комплексный состав минерального сырья; технология переработки руд с извлечением из них полезных компонентов, имеющих промышленное значение, изучена с детальностью, достаточной для составления проекта горнодобывающего предприятия;

г)    изучены гидрогеологические и горнотехнические условия эксплуатации месторождения с детальностью, достаточной для составления проекта горнодобывающего предприятия;

д)    дана оценка возможных источников хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, имеющихся в районе, прилегающем к месторождению, для обоснования проведения в дальнейшем специальных гидрогеологических и изыскательских работ;

е)    проведены поисковые работы на строительные материалы в районе разведанного месторождения с целью выбора участков для постановки в дальнейшем специальных геологоразведочных работ;

ж)    рекомендованы площади, пригодные для промышленного и жилищного строительства, на которых по предварительным данным отсутствуют залежи полезных ископаемых;

з)    выполнены рекомендации Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР, указанные в решении по утверждению запасов полезных ископаемых, по проведению дополнительных геологических работ и по подготовке материалов, необходимых для составления проекта горнодобывающего предприятия (промысла);

и)    обеспечена сохранность в натуре наземных и подземных центров и знаков геодезической (маркшейдерской) опорной сети и съемочного обоснования, а также знаков у устьев разведочных выработок (скважин, шурфов, штолен и др.), составлен каталог координат (в установленной для данного района системе координат)

и высотных отметок пунктов съемочного обоснования и устьев разведочных выработок;

к)    проведена проверка (с составлением соответствующих актов) состояния всех горноразведочных выработок и буровых скважин, пройденных на месторождении, и осуществлена в соответствии с правилами и инструкциями их надежная консервация или ликвидация, а также дана оценка пригодности отдельных горных выработок (скважин) для использования их при эксплуатации;

л)    систематизированы и приведены в порядок в соответствии с инструкциями первичные материалы разведки: керн буровых скважин, дубликаты проб, геологические образцы, топографическая, геологическая, геофизическая и маркшейдерская документация;

м)    проведена инвентаризация намеченных к передаче производственно-технических зданий, сооружений, жилых помещений и имущества.

4.    Месторождения полезных ископаемых, детально в соответствии с установленными требованиями разведанные по согласованию с заинтересованным министерством (ведомством), принимаются министерством (ведомством) для промышленного освоения или зачисления в резервную сырьевую базу промышленности в срок но более шести месяцев после получения уведомления о готовности месторождения и материалов к передаче.

5.    Передача — приемка разведанного месторождения (участка, залежи) для промышленного освоения или зачисления в резерв производится Междуведомственной комиссией, образованной из представителей министерства (ведомства), принимающего месторождение для промышленного освоения, и министерства (ведомства), проводившего геологоразведочные работы; в состав комиссии включаются представители органов Госгортехнадзора, а в необходимых случаях и представители проектных, научно-исследовательских институтов и других организаций (по согласованию с этими организациями).

Комиссия образуется совместным приказом соответствующих министерств (ведомств). Председателем комиссии назначается представитель министерства (ведомства), принимающего месторождение. В случаях, когда месторождение разведуется и осваивается организациями одного и того же министерства (ведомства), для передачи — приемки месторождения приказом по объединению (комбинату) образуется комиссия, в состав которой включаются представители организации, принимающей месторождение для промышленного освоения, и организации, производившей геологоразведочные работы.

6.    Комиссия по передаче — приемке месторождения проводит свою работу, как правило, непосредственно на разведанном объекте и имеет право:

а) получать от организации, проводившей разведку месторождения, справки, объяснения, графические материалы, результаты

анализов и другие необходимые данные, характеризующие изученность передаваемого месторождения (участка, залежи);

б)    проверять выполнение рекомендаций Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР, указанных в протоколе об утверждении запасов;

в)    давать рекомендации о возможном использовании зданий, сооружений и других основных средств, а также сохранившихся горных выработок при строительстве горнодобывающего предприятия (промысла) и эксплуатации месторождения.

7.    Передача — приемка месторождения оформляется актом, который подписывается председателем соответствующей комиссии и всеми ее членами. В случае разногласий стороны или отдельные члены комиссии фиксируют в акте свое особое мнение.

Комиссия определяет порядок и сроки передачи геологического отчета о разведочных работах, первичной геологической и технической документации, а также керна буровых скважин, образцов полезных ископаемых и пород, дубликатов проб, производственнотехнических зданий, сооружений, жилых помещений, горных выработок и других основных средств, о чем делает соответствующие записи в акте.

К акту комиссии прилагаются справки, протоколы, описи и другие документы, подтверждающие выполнение требований, указанных в пункте 3 настоящего положения, а также сведения о производственных затратах на геологоразведочные работы по месторождению, передаваемому для промышленного освоения.

Акт Междуведомственной комиссии утверждается министерством (ведомством), принимающим месторождение, и министерством (ведомством), осуществлявшим разведку месторождения, а комиссии, созданной приказом по объединению (комбинату), — руководством этого объединения (комбината). Утвержденный акт комиссии является основанием для отнесения запасов полезных ископаемых, разведанных на месторождении, на баланс министерства (ведомства) или организации, принявшей месторождение для промышленного освоения.

8.    Возникающие разногласия по вопросам передачи — приемки месторождения разрешаются руководством соответствующих министерств, ведомств, объединений (комбинатов).

9.    Контроль за соблюдением настоящего положения осуществляется органами Госгортехпадзора СССР.

УТВЕРЖДЕНО Госгортехнадзором СССР 16 августа 1968 г.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (КРОМЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 1. Настоящая инструкция издана на основании Положения

0    Государственном комитете по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от

1    февраля 1968 г. № 69, а также в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 18 июля 1969 г. № 564 «О порядке проведения работ на континентальном шельфе СССР и охране его естественных богатств» и является обязательной для всех предприятий, организаций, министерств и ведомств СССР и союзных республик и местного подчинения (кроме Министерства транспортного строительства СССР, Министерства путей Ссообщения СССР и Министерства обороны СССР), осуществляющих проектирование, строительство или реконструкцию горнодобывающих предприятий и разработку месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных) на территории СССР и в пределах континентального шельфа СССР.

§ 2. Горным отводом называется часть земных недр, предоставляемая организации или предприятию для промышленной разработки содержащихся в ней залежей полезных ископаемых.

Предоставление горного отвода оформляется горноотводным актом, который является юридическим документом, дающим право на пользование недрами на территории СССР и в пределах континентального шельфа СССР.

§ 3. Предоставление горных отводов для разработки месторождений всех видов полезных ископаемых, кроме общераспространенных и торфа, производится управлениями округов Госгортехнадзора (гос-гортехнадзорами союзных республик, которые не имеют структурного деления на управления округов *).

Примечание. К общераспространенным полезным ископаемым относятся: песок (кроме формовочного, стекольного и для фарфоро-фаянсовой и огнеупорной промышленности), галька, гравий, глина (кроме огнеупорной, формовочной и для фарфоро-фаянсовой и цементной промышленности, фло-ридиновой, красочной, бентонитовой, керамзитовой, кислотоупорной и каолина), камень булыжный, кремень, песчаник (кроме битуминозного, облицовочного и динасового), кварцит (кроме динасового, флюсового, облицовочного,

¹ Далее в тексте инструкции госгортехнадзоры союзных республик, которые не имеют структурного деления на управления округов, именуются госгор-технадзорами союзных республик.