СБОРНИК_1

РУКОВОДЯЩИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ОХРАНЕ НЕДР

ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

СБОРНИК РУКОВОДЯЩИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ОХРАНЕ НЕДР

ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

2-е издание, переработанное и дополненное

порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

Предприятия, организации, учреждения и граждане имеют право пользоваться недрами в пределах предоставленных им земельных участков с целью добычи для своих хозяйственных и бытовых нужд общераспространенных полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вод без предоставления горного отвода, в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Статья 12

Предоставление недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

Для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра предоставляются в пользование в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. Предоставление недр для захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод допускается только в исключительных случаях и при соблюдении специальных требований и условий.

Предприятия, организации, учреждения и граждане имеют право в пределах предоставленных им земельных участков пользоваться недрами для своих хозяйственных и бытовых нужд, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Статья 13 Сроки пользования недрами

Пользование недрами может быть бессрочным или временным.

Бессрочным (постоянным) признается пользование недрами без заранее установленного срока.

В случаях временного пользования недра предоставляются на срок не свыше десяти лет. При необходимости срок временного пользования может быть продлен.

Ю

Статья 14

Основные права и обязанности пользователей недр

Пользователи недр имеют право и обязаны пользоваться недрами в соответствии с целями, для которых они предоставлены.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, права пользователей недр могут быть ограничены в государственных интересах, а также в интересах других пользователей недр.

Пользователи недр обязаны обеспечивать:

1)    полноту геологического изучения; рациональное, комплексное использование и охрану недр;

2)    безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;

3)    охрану атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

4)    сохранность заповедников, памятников природы, истории и культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

5)    приведение земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также в состояние, пригодное для использования их в народном хозяйстве, в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Статья 15

Основания и порядок прекращения права пользования недрами

Право пользования недрами прекращается полностью или частично в случаях:

1)    минования надобности в пользовании недрами;

2)    истечения установленного срока пользования недрами;

3)    возникновения необходимости изъятия участка недр для других государственных или общественных нужд;

4)    ликвидации предприятия, организации, учреждения, которому были предоставлены недра в пользование;

5) возникновения явной угрозы здоровью населения.

Право пользования недрами может быть прекращено, если пользователь:

не приступил в течение двух лет к пользованию недрами;

использует недра не в соответствии с той целью, для которой они предоставлены;

нарушил иные правила пользования недрами и их охраны.

Право пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и 5 части первой и частью второй настоящей статьи, прекращается путем аннулирования соответствующими органами выданных ими горноотводного акта или разрешения.

Предприятия, организации, учреждения и граждане могут быть лишены права добычи в пределах предоставленных им земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вод в случае нарушения порядка и условий добычи.

Законодательством Союза ССР и союзных республик могут быть предусмотрены и иные основания прекращения права пользования недрами.

РАЗДЕЛ II ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР

Статья 16

Основные требования к геологическому изучению недр

Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие геологическое изучение недр, обязаны обеспечивать:

1)    рациональное, научно обоснованное направление и эффективность работ по геологическому изучению недр;

2)    полноту изучения геологического строения недр, горнотехнических, гидрогеологических и других условий разработки разведанных месторождений, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3)    достоверность определения количества и качества запасов основных и совместно с ними залегающих 12

полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов; геолого-экономическую оценку месторождений полезных ископаемых;

4)    ведение работ по геологическому изучению недр методами и способами, исключающими неоправданные потери полезных ископаемых и снижение их качества;

5)    размещение извлекаемых из недр горных пород и полезных ископаемых, исключающее их вредное влияние на окружающую среду;

6)    сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в иных народнохозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;

7)    сохранность геологической и исполнительно-технической документации, образцов горных пород и руд, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Статья 17

Государственная регистрация и государственный учет работ по геологическому изучению недр

Работы по геологическому изучению недр подлежат государственной регистрации и государственному учету в целях обобщения и максимального использования результатов изучения недр, а также предотвращения дублирования указанных работ.

Государственная регистрация и государственный учет работ по геологическому изучению недр проводятся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

Производство работ по геологическому изучению недр без государственной регистрации запрещается.

Статья 18 Кондиции на минеральное сырье

Для определения промышленной ценности месторождений и подсчета в них запасов полезных ископаемых устанавливаются кондиции на минеральное сырье по каждому месторождению, которые представляют собой совокупность экономически обоснованных требований к качеству и количеству полезных ископаемых, горногеологическим и иным условиям разработки месторождения.

Кондиции на минеральное сырье разрабатываются с учетом использования основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также содержащихся в них ценных компонентов и утверждаются в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

Статья 19

Передача разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения

Разведанные месторождения или их участки, по которым утверждены запасы полезных ископаемых, подлежат передаче для промышленного освоения министерствам и ведомствам, осуществляющим руководство разработкой месторождений полезных ископаемых.

Порядок передачи разведанных месторождений полезных ископаемых (кроме месторождений общераспространенных полезных ископаемых) для промышленного освоения устанавливается законодательством Союза ССР, а месторождений общераспространенных полезных ископаемых — законодательством союзных республик.

Статья 20

Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых

Лица, открывшие имеющее промышленную ценность неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, 14

существенно увеличивающие его промышленную ценность, признаются первооткрывателями.

Первооткрыватели имеют право на вознаграждение.

Права первооткрывателей и порядок выплаты им вознаграждения определяются законодательством Союза ССР.

РАЗДЕЛ III

ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ПЕРЕРАБОТКЕ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ. А ТАКЖЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИИ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 21

Особенности проектирования предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Проектирование предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится на основе геологического и иного изучения недр на участке предполагаемого строительства с учетом комплексного развития экономического района.

Проектирование предприятий по добыче полезных ископаемых производится только после утверждения запасов полезных ископаемых и передачи месторождений для промышленного освоения. В исключительных случаях с разрешения Совета Министров СССР проектирование предприятий по добыче полезных ископаемых может производиться до утверждения запасов полезных ископаемых.

Места расположения предприятий по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, до начала проектных работ согласовываются с исполнительными и распорядительными органами соответствующих Советов народных депутатов, органами государственного горного надзора и другими заинтересованными органами.

Статья 22

Основные требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых и по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

В проектах предприятий по добыче полезных ископаемых должны быть предусмотрены:

1)    размещение наземных и подземных сооружений предприятий, обеспечивающее наиболее рациональное и эффективное использование запасов полезных ископаемых;

2)    способы вскрытия и системы разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивающие наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;

3)    рациональное использование вскрышных пород при разработке месторождений полезных ископаемых;

4)    складирование, учет и сохранение попутно добываемых и временно не используемых полезных ископаемых;

5)    геологическое изучение недр, вскрываемых в процессе строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, и составление геологической и маркшейдерской документации;

6)    меры, обеспечивающие безопасность населения, охрану недр и других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений.

При проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых должно быть обеспечено также выполнение требований, указанных в статье 14 настоящих Основ.

В проектах предприятий по переработке минерального сырья должны быть предусмотрены: применение технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение из добытого минерального сырья содержащихся в нем компонентов, имеющих промышленное значение; наиболее полное использование отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и т. п.); складирование, учет и сохранение временно не используемых отходов производства, содержащих по-16

лезные компоненты, а также выполнение требований, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

При проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно быть обеспечено выполнение требований, указанных в пунктах 3—6 настоящей статьи и в статье 14 настоящих Основ.

Строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых и по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, запрещаются, если при их проектировании не соблюдены требования, предусмотренные настоящей статьей.

РАЗДЕЛ IV

ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 23

Порядок разработки месторождений полезных ископаемых

Разработка месторождений полезных ископаемых производится в соответствии с утвержденными проектами предприятий по добыче полезных ископаемых, планами развития горных работ, проектами и схемами разработки месторождений нефти, газа и подземных вод и правилами технической эксплуатации.

Правила технической эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, правила разработки нефтяных и газовых месторождений и планы развития горных работ утверждаются соответствующими органами по согласованию с органами государственного горного надзора.

Статья 24

Основные требования к разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья

При разработке месторождений полезных ископаемых должны быть обеспечены:

1)    применение наиболее рациональных и эффективных методов добычи основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, недопущение сверхнормативных потерь и сверхнормативного разубожива-ния полезных ископаемых, а также выборочной отработки богатых участков месторождений, приводящей к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых;

2)    осуществление доразведки месторождений полезных ископаемых и иных геологических работ, проведение маркшейдерских работ, а также ведение предусмотренной технической документации;

3)    учет состояния и движения запасов, потерь и раз-убоживания полезных ископаемых;

4)    недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных работ, а также сохранение запасов полезных ископаемых, консервируемых в недрах;

5)    сохранение и учет попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых;

6)    рациональное использование вскрышных пород, а также правильное их размещение;

7)    безопасность для жизни и здоровья работников и населения, охрана недр и других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений; разработка и утверждение планов ликвидации аварий.

При переработке минерального сырья должны быть обеспечены:

строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных тех-18

нологических испытаний с целью совершенствования технологии переработки минерального сырья;

наиболее полное использование отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и т. п.); складирование, учет и сохранение временно не используемых отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Статья 25

Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых

По завершении отработки запасов полезных ископаемых, а также в случаях, когда по технико-экономическим расчетам и другим обоснованиям дальнейшая разработка месторождения или его части нецелесообразна или невозможна, предприятие по добыче полезных ископаемых, разрабатывающее месторождение, или соответствующая часть этого предприятия подлежит ликвидации либо переводу на консервацию.

При полной или частичной ликвидации либо консервации предприятия по добыче полезных ископаемых горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации также и сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. При ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых должен быть решен также вопрос о возможном использовании горных выработок и буровых скважин для иных народнохозяйственных целей.

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части геологическая и маркшейдерская документация пополняется на момент завершения горных работ и сдается в установленном порядке на хранение.

На предприятиях по добыче полезных ископаемых, смежных с ликвидируемым или консервируемым предприятием, должны быть проведены мероприятия, обеспечивающие безопасность горных работ.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или его части осуществляются по согласованию с органами государственного горного надзора и другими заинтересованными органами.

Статья 26 Старательская добыча полезных ископаемых

На месторождениях полезных ископаемых или их участках, разработка которых предприятиями по добыче полезных ископаемых нецелесообразна, допускается добыча полезных ископаемых личным трудом старателей.

Добыча полезных ископаемых артелями старателей производится по договору с предприятиями по добыче полезных ископаемых в пределах их горных отводов, а отдельными гражданами—по разрешительному удостоверению, выдаваемому предприятиями по добыче полезных ископаемых. На предприятия по добыче полезных ископаемых возлагается контроль за старательской добычей полезных ископаемых.

Перечень полезных ископаемых, добыча которых разрешается старателям, и Типовой устав артели старателей утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Статья 27

Порядок пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

Пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений и в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится по специальным проектам, утверждаемым в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

В проектах должны предусматриваться меры, обеспечивающие соответственно обезвреживание сточных вод, вредных веществ, отходов производства и иных веществ и материалов либо локализацию их в строго определенных границах и предотвращение проникновения в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты.

В случаях нарушения требований настоящей статьи сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов должны быть ограничены, приостановлены или запрещены органами государственного горного надзора или другими специально уполномоченными на то государственными органами.

ПРЕДИСЛОВИЕ

СССР обладает большими запасами различных видов полезных ископаемых. Однако они не беспредельны. Советское государство, Партия и Правительство принимают все меры к рациональному, комплексному использованию минеральных ресурсов, к сохранению природных богатств для будущих поколений. С 1976 г. введены в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, призванные способствовать наиболее рациональному использованию и охране недр. В новой редакции Программы Коммунистической партии Советского Союза, принятой XXVII съездом КПСС, указано: «Ресурсосбережение станет решающим источником удовлетворения прироста потребностей народного хозяйства в топливе, энергии, сырье и материалах».

В осуществлении этих задач заметную роль призваны сыграть нормативные документы, определяющие порядок рационального использования и охраны недр и отвечающие современным требованиям к рачительному использованию природных ресурсов.

Настоящий Сборник руководящих материалов по охране недр имеет существенные отличия от аналогичного Сборника, выпущенного издательством «Недра» в 1973 г.

Открывается Сборник Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах.

В него включен ряд нормативных документов, разработанных и утвержденных директивными, органами: Классификация запасов месторождений прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, Положение об охране континентального шельфа СССР, Типовые Положения о ведомственной геологической и о ведомственной маркшейдерской службах и другие документы, утвержденные Советом Министров СССР. Важное практическое значение для обеспечения рационального использования и охраны недр в народном хозяйстве имеют новые нормативные документы — Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых и Методические указания по разработке технико-экономического обоснования целесообразности списания запасов полезных ископаемых с

учета предприятий по добыче полезных ископаемых, разработанные по поручению Совета Министров СССР Академией наук СССР и Госгортехнадзором СССР. Другие, ранее действовавшие правила, инструкции и положения, включенные в Сборник, приведены в соответствии с требованиями законодательства о недрах.

В то же время ряд нормативных документов, которые были приведены в Сборнике, изданном в 1973 г., не включены в настоящий Сборник. Это прежде всего Типовые методические указания по нормированию, определению, учету и экономической оценке потерь, которые, как показала практика, требуют дальнейшего совершенствования и приведения в соответствие с требованиями Основ законодательства о недрах.

Не включено в Сборник и Положение о порядке передачи разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения, которое-требует также уточнения.

Для удобства пользования Сборником он разделен на пять частей.

В первой части даны основополагающие документы в области охраны недр, утвержденные директивными органами; во второй — правила, инструкции, положения, указания, определяющие основные требования к использованию недр для добычи твердых полезных ископаемых; в третьей — нормативные документы по использованию гидроминеральных ресурсов; в четвертой— основные нормативные документы по использованию месторождений нефти и газа; в пятой — нормативные документы, определяющие использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В конце сборника помещен уточненный и пополненный перечень других действующих положений, правил, инструкций и методических указаний по вопросам охраны недр, маркшейдерским и геологическим работам.

Сборник рассчитан на широкий круг руководящих, инженерно-технических и научных работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Он будет также полезен студентам вузов и учащимся техникумов, обучающихся по маркшейдерской, геологической и горной специальностям.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О НЕДРАХ¹

В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции недра земли в нашей стране были национализированы и стали достоянием народа.

Государственная собственность на недра в СССР составляет основу горных отношений, т. е. общественных отношений в области использования и охраны недр, создает условия для планового, рационального, комплексного пользования недрами, позволяет обеспечивать правильное размещение производительных сил страны и высокие темпы развития народного хозяйства, является одним из важнейших факторов создания материально-технической базы коммунизма.

СССР обладает большими запасами полезных ископаемых. Вместе с тем непрерывный рост потребления минерального сырья в народном хозяйстве повышает значение научно обоснованного, эффективного использования полезных ископаемых, требует от всех предприятий, организаций, учреждений и граждан бережного отношения к богатствам недр.

Советское государство заботится об обеспечении не только всевозрастающих потребностей страны в минеральном сырье и об удовлетворении других нужд народного хозяйства, связанных с пользованием недрами, но и о сохранении природных богатств для будущих поколений.

Советское законодательство о недрах призвано активно способствовать наиболее рациональному использованию недр и их охране.

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Задачи советского законодательства о недрах

Задачами советского законодательства о недрах являются регулирование горных отношений в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других нужд народного хозяйства, охраны недр, обеспечения безопасности работ при пользовании недрами, а также охрана прав предприятии, организаций, учреждений и граждан, укрепление законности в этой области.

Статья 2

Законодательство Союза ССР и союзных республик о недрах

Горные отношения в СССР регулируются настоящими Основами и издаваемыми в соответствии с ними другими актами законодательства Союза ССР о недрах, законами (кодексами) и иными актами законодательства союзных республик о недрах.

Земельные, водные и лесные отношения регулируются соответствующим законодательством Союза ССР и союзных республик.

Статья 3

Государственная (общенародная) собственность на недра в СССР

В соответствии с Конституцией СССР недра в Союзе Советских Социалистических Республик являются государственной собственностью — общим достоянием всего советского народа.

Недра в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на недра, запрещаются.

Статья 4 Единый государственный фонд недр

Все недра в СССР составляют единый государственный фонд недр, в который входят как используемые, так и неиспользуемые части недр.

Статья 5

Компетенция Союза ССР в области регулирования горных отношений

Ведению Союза ССР в области регулирования горных отношений подлежат:

1)    распоряжение единым государственным фондом недр в пределах, необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в соответствии с Конституцией СССР;

2)    установление основных положений и определение единой технической политики в области использования и охраны недр;

3)    установление общесоюзных планов охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов;

4)    государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр, за ведением работ по геологическому изучению недр и установление порядка осуществления надзора и контроля;

5)    регулирование других вопросов в области использования и охраны недр в соответствии с Конституцией СССР и настоящими Основами.

Статья 6

Компетенция союзных республик в области регулирования горных отношений

Ведению союзной республики в области регулирования горных отношений вне пределов компетенции Союза ССР подлежат: распоряжение единым государственным фондом недр в пределах территории республики; установление порядка пользования недрами и их охраны; установление республиканских планов охраны недр и рационального использования минеральных ресурсов; осуществление государственного надзора и контроля за использованием и охраной недр и ведением работ

по геологическому изучению недр, а также регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, если они не отнесены к компетенции Союза ССР.

Статья 7

Государственное управление в области использования и охраны недр

Государственное управление в области использования и охраны недр осуществляется Советом Министров СССР, Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

Статья 8 Пользователи недр

Пользователями недр могут быть государственные, кооперативные, общественные предприятия, организации и учреждения, а также граждане СССР.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, недра могут предоставляться в пользование и иным организациям и лицам.

Статья 9 Виды пользования недрами

Недра предоставляются в пользование для:

геологического изучения;

добычи полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

удовлетворения иных государственных и общественных надобностей.

Недра предоставляются в бесплатное пользование, за исключением случаев, устанавливаемых Советом Министров СССР.

Статья 10

Предоставление недр для геологического изучения

Для геологического изучения, т. е. для получения данных о геологическом строении недр, процессах, протекающих в них, выявления и оценки месторождений полезных ископаемых, изучения закономерностей их формирования и размещения, выяснения горнотехнических и других условий разработки месторождений полезных ископаемых и использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра предоставляются в пользование на основании разрешений, выдаваемых специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

Статья 11

Предоставление недр для добычи полезных ископаемых

Для добычи полезных ископаемых недра предоставляются в пользование на основании акта, удостоверяющего горный отвод.

Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых) предоставляются органами государственного горного надзора в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

Горные отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых предоставляются исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов и подлежат регистрации в органах государственного горного надзора. Отнесение полезных ископаемых к общераспространенным производится органами государственного горного надзора в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

Разработка месторождений полезных ископаемых за пределами горных отводов запрещается.

Опытно-промышленная разработка месторождения полезных ископаемых или его части, а также разработка месторождений торфа и пресных подземных вод осуществляются без предоставления горного отвода, в

1

С изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 сентября 1979 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах».