СБОРНИК ИНСТРУКЦИЙ И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ УГОЛЬНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ГОРНОМУ НАДЗОРУ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

ЦК ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОЧИХ УГ ОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

СБОРНИК ИНСТРУКЦИЙ И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

МОСКВА «НЕДРА» 1978

Раздел II

ОБЩИЙ РАЗДЕЛ

УТВЕРЖДЕНО

с ВЦСПС    Госгортехнадзором    СССР

22 июня 1967 г.    21    июля    1967    г.

ИНСТРУКЦИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ СССР ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОБЪЕКТАХ 1

I. Общие положения

1.    Настоящая Инструкция составлена в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденным ВЦСПС 20 мая 1966 г., и распространяется на предприятия, организации и объекты, подконтрольные Госгортехнадзору СССР (приложение 1).

Примечание. В дальнейшем в тексте Инструкции предприятия, учреждения и организации именуются «организации».

2.    Расследованию в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, подлежат несчастные случаи, если они произошли:

а)    на территории организации или объекта;

б)    вне территории организации при выполнении работы по заданию организации (на строительных объектах горных предприятий, на действующих газопроводах и газовых объектах, при заготовке материалов, необходимых для ведения основного технологического процесса, и т. д.), а также с рабочими и служащими, доставляемыми на место работы и с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), так и перед началом и по окончании работ, а также при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни.

Примечание. Несчастные случаи, происшедшие на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях при монтаже, демонтаже, ремонте и транспортировании, расследованию и учету в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, не подлежат и расследуются в порядке, установленном Положением, утвержденным ВЦСПС.

¹ В Инструкцию внесены дополнения и изменения в соответствии с постановлениями Президиума ВЦСПС от 24 января 1969 г. (протокол №' 2) и от 24 февраля 1976 г. «О состоянии и мерах по улучшению расследования и учета несчастных случаев на производстве».

3.    Острые отравления, ожоги, тепловые удары, обмораживания расследуются и учитываются как несчастные случаи.

Случаи профессиональных хронических отравлений и заболеваний расследуются в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.

4.    Результаты расследования несчастного случая на производстве, вызвавшего потерю трудоспособности не менее чем на один рабочий день, оформляются актом по форме Н-1 (приложение 2).

Акт формы Н-1 подлежит хранению в организации в течение 45 лет.

5.    Если в результате несчастного случая на производстве пострадавший по заключению лечебного учреждения переводится с работы по основной профессии и используется до восстановления прежней трудоспособности на другой работе, то этот случай также расследуется и учитывается.

Рабочие дни за время перевода в связи с несчастным случаем в отчет не вносятся, но указываются в п. 17 акта формы Н-1.

6.    Если в результате расследования не установлена связь несчастного случая с производством (например, при изготовлении в личных целях без разрешения администрации каких-либо предметов или использование в личных целях транспортных или грузоподъемных средств, принадлежащих организации; при спортивных играх на территории организации; при хищении материалов, инструмента или других предметов; в результате опьянения, если оно не является следствием действия применяемых в производственных процессах технических спиртов, ароматических, наркотических и других подобных веществ и т. д.), то в акте формы Н-1 делается отметка: «Несчастный случай не связан с производством».

Администрация, придя к выводу об отсутствии связи несчастного случая с производством, обязана внести этот вопрос на рассмотрение фабричного, заводского или местного комитета профсоюза (ФЗМК).

При согласии ФЗМК с предложением администрации на акте формы Н-1 (в правом верхнем углу) делается отметка: «Несчастный случай не связан с производством». Несчастные случаи, не связанные с производством, включаются в отчет отдельной строкой.

При несогласии ФЗМК с предложением администрации указанная отметка не делается.

Заключение технического инспектора о связи несчастного случая с производством является обязательным для администрации предприятия и ФЗМК. Разногласия между технической инспекцией со* ветов и отраслевых профсоюзов по данному вопросу рассматривает отдел охраны труда ВЦСПС.

7.    Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, а также за выполнение мероприятий, указанных в акте, несут руководитель и главный инженер организации, в которой произошел несчастный случай, начальник цеха, мастер и другие руководители соответствующих производственных участков.

8.    Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящие хозяйственные организации, ФЗМК, общественные инспектора по охране труда, технические инспектора профсоюзов и местные органы Госгортехнадзора на подконтрольных им объектах.

9.    В случае отказа администрации в составлении акта по форме

И

Н-1 или при несогласии пострадавшего с изложенными в акте обстоятельствами несчастного случая пострадавший вправе обратиться по этим вопросам в ФЗМК. При необходимости ФЗМК запрашивает заключение технического инспектора по данному несчастному случаю.

ФЗМК не позднее 7 дней должен рассмотреть заявление пострадавшего и принять постановление, являющееся обязательным для исполнения администрацией.

II. Расследование и учет несчастных случаев

10.    О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает мастера (начальника участка, начальника цеха или соответствующего руководителя работ). Мастер, узнав о несчастном случае, должен немедленно организовать первую помощь пострадавшему, направить его в медицинский пункт, сообщить о происшедшем случае начальнику участка, начальнику цеха или соответствующему руководителю работ, сохранить до расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников, не вызовет аварии и не нарушит производственного процесса, который по условиям технологии должен вестись непрерывно).

В тех случаях, когда пострадавший не сообщил в течение рабочего дня о происшедшем с ним несчастном случае или когда потеря трудоспособности наступила не сразу после несчастного случая, а спустя некоторое время, акт по форме Н-1 составляется только после всесторонней проверки заявления работника о происшедшем с ним несчастном случае с учетом всех обстоятельств, в том числе справок медицинских учреждений (здравпункта, поликлиники и т. п.) о характере травмы и возможной причине ее происхождения, показаний очевидцев и других доказательств.

11.    Начальник цеха (руководитель соответствующего участка), где произошел несчастный случай, обязан:

а)    срочно сообщить о происшедшем несчастном случае руководителю организации, комитету профсоюза организации и участковому инспектору или другому местному органу Госгортехнадзора;

б)    в течение 24 часов лично расследовать совместно со старшим общественным инспектором по охране труда участка, цеха и инженером по технике безопасности или лицом, его замещающим, происшедший несчастный случай, выявить обстоятельства, при которых произошел этот случай, и вызвавшие его причины, а также определить мероприятия по предупреждению повторения подобных случаев;

в)    составить акт о несчастном случае по форме, Н-1 в четырех экземплярах и направить их главному инженеру (руководителю) организации.

При групповых несчастных случаях акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего.

12.    Главный инженер организации обязан в суточный срок рассмотреть и утвердить акт о несчастном случае и принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай. По одному экземпляру утвержденного акта (с перечнем мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, указанных в п. 16 акта)

главный инженер направляет начальнику участка или цеха, комитету профсоюза и техническому инспектору профсоюза.

13.    Администрация организации обязана выдать пострадавшему по его требованию заверенную копию акта по форме Н-1 о несчастном случае не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.

14.    По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, вызванной несчастным случаем, администрация цеха (руководитель соответствующего участка) заполняет п. 17 акта о последствиях несчастного случая и посылает об этом сообщение комитету профсоюза организации, отделу (бюро, старшему инженеру, инженеру) по технике безопасности, техническому инспектору профсоюза и местному органу Госгортехнадзора (приложение 3).

15.    Медицинская часть (медпункт, поликлиника) организации ежесуточно представляет сведения руководителю и комитету профсоюза о несчастных случаях, происшедших на производстве, вызвавших потерю трудоспособности не менее чем на один рабочий день, и о случаях, в связи с которыми пострадавшие переведены на другую работу.

16.    Несчастный случай, происшедший в организации с рабочим или служащим, направленным другой организацией, расследуется той организацией, где он произошел, с указанием в п. 8 акта формы Н-1 организации, которая направила пострадавшего (за исключением случаев, предусмотренных в п. 18 настоящей Инструкции).

Указанные несчастные случаи учитываются той организацией, работником которой является пострадавший.

Несчастный случай, происшедший с учащимся, проходящим производственную практику под руководством технического персонала организации, расследуется и учитывается администрацией той организации, где он произошел, с указанием в п. 8 акта формы Н-1 учебного заведения, в котором обучается пострадавший.

Копии акта в указанных выше случаях посылаются по одному экземпляру администрации и комитету профсоюза на место постоянной работы или в учебное заведение пострадавшего.

Несчастный случай, происшедший с учащимся, проходящим производственную практику под руководством технического персонала учебного заведения на выделенном организацией участке, расследуется и учитывается учебным заведением.

Несчастные случаи, происшедшие с учащимися школ, средних и высших учебных заведений, направленными временно на работу на предприятия, расследуются и учитываются той организацией, где они произошли. В расследовании принимает участие представитель школы или другого учебного заведения.

17.    Если несчастный случай произошел по причине конструктивных недостатков оборудования, то администрация организации обязана направить заводу-изготовителю этого оборудования обоснованную рекламацию, копии которой направляются в ЦК соответствующего профсоюза, в вышестоящую хозяйственную организацию, в ведении которой находится завод-изготовитель, и местному органу Госгортехнадзора. По объектам котлонадзора и подъемным сооружениям копия рекламации направляется в местный орган Госгортехнадзора, выдавший разрешение на изготовление объекта.

18.    Если па территории организации производятся какие-либо работы другой (сторонней) организацией под руководством ее технического персонала, то несчастные случаи, происшедшие на выде-

.пенном ей участке или производственной площади или на принадлежащем этой организации объекте, расследуются сторонней организацией и учитываются этой организацией.

Если на территории строительства или на отдельных строительных участках производятся работы генподрядной организацией одновременно с субподрядными организациями, то несчастный случай расследуется с участием представителя той организации, под руководством технического персонала которой работал пострадавший, и >читывается этой же организацией.

Расследование групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев, происшедших с персоналом сторонних организаций, производится органом Госгортехнадзора и технической инспекцией профсоюза (советов профсоюзов) по месту ведения работ, а учет их производится в следующем порядке: если работы велись подконтрольными организациями, несчастные случаи учитываются теми местными органами Госгортехнадзора, где находятся эти организации; если работы велись не подконтрольными организациями, несчастные случаи органами Госгортехнадзора не учитываются.

19. Аварии с несчастными случаями расследуются как несчастные случаи.

20 Несчастный случай, происшедший в пути с водителем или лицами, сопровождающими груз, вне территории организации на предоставляемом ей по договору (или заявке) автотранспорте, принадлежащем автохозяйству, расследуется и учитывается автохозяйством.

Если несчастный случай произошел на территории организации в связи с нарушением водителем правил движения, при обслуживании и ремонте, из-за технической неисправности автомобиля, принадлежащего автохозяйству, то администрация организации, на территории которой произошел несчастный случай, должна об этом немедленно сообщить автохозяйству, совместно с которым производится расследование. Если же автомобиль принадлежит иногороднему автохозяйству, то несчастный случай расследуется той организацией, на территории которой он произошел. Эта организация в течение 24 часов высылает автохозяйству материалы расследования. Несчастный случай учитывается по месту работы пострадавшего.

21.    Комиссия по социальному страхованию организации или цеха при назначении пособия по больничному листку (листки нетрудоспособности) с отметкой «Несчастный случай на производстве» должна поставить па больничном листке номер акта и дату его составления.

Ш. Специальное расследование и учет групповых, смертельных и тяжелых несчастных случаев

22.    Расследованию и учету в порядке настоящего раздела подлежат происшедшие в организациях или на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору СССР, следующие несчастные случаи:

а)    групповые, происшедшие одновременно с двумя работниками и более, независимо от степени тяжести несчастных случаев с каждым из пострадавших;

б)    тяжелые;

в)    смертельные.

Примечание. Заключение о тяжести травмы дают врачи лечеб-

ных учреждений согласно схеме, утвержденной Министерством здравоохранения СССР (приложение 4).

23.    О групповом, смертельном или тяжелом несчастном случае начальник цеха, стройучастка (отдела), в котором он произошел, обязан немедленно сообщить руководителю организации, а также ФЗМК.

Руководитель организации о каждом таком несчастном случае обязан немедленно сообщить техническому инспектору профсоюза, обслуживающему организацию, вышестоящему хозяйственному органу (министерству, ведомству), ЦК профсоюза, совпрофу, в прокуратуру по месту нахождения организации, а о несчастных случаях, происшедших на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору, и местному органу Госгортехнадзора.

Если пострадавший в результате полученной травмы умер до окончания временной нетрудоспособности или тяжелый несчастный случай не закончился инвалидностью, то руководитель организации обязан дополнительно сообщить указанным организациям о переводе такого случая в смертельный или легкий и внести в учетные данные по травматизму соответствующие исправления.

24.    О несчастных случаях и авариях с числом смертельно пострадавших три человека и более и о массовых отравлениях руководитель организации обязан немедленно известить, кроме органов и лиц, указанных в п. 23 настоящей Инструкции, управление округа Госгортехнадзора СССР, комитет, управления или инспекцию Госгортехнадзора союзной республики.

25.    До специального расследования групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев руководители соответствующих организаций и технические руководители работ обязаны принять меры по обеспечению сохранности предметов и оборудования, находящихся на месте несчастного случая, и прекратить все работы на месте происшествия, кроме работ, связанных со спасением людей и предупреждением повторных аварий и несчастных случаев.

26.    Специальное расследование групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев производится комиссией в составе не менее трех человек из представителей органов Госгортехнадзора, профессионального союза и вышестоящей хозяйственной организации.

Для расследования несчастных случаев с числом смертельно пострадавших три и более человек в состав комиссии включаются представители Госгортехнадзора СССР (или по его поручению представители Госгортехнадзора союзной республики, управления округа), ЦК соответствующего профсоюза и соответствующего министерства (ведомства) СССР, начальник (главный инженер) комбината, объединения и т. п.

Для расследования групповых несчастных случаев с двумя пострадавшими (независимо от тяжести) в состав комиссии включаются представители Госгортехнадзора союзной республики или управления округа, соответствующего органа профсоюза и республиканского министерства или отраслевою ведомства, а также руководитель вышестоящей хозяйственной организации.

Для расследования единичных смертельных и тяжелых несчастных случаев в состав комиссии включаются: начальник районной горнотехнической инспекции или представитель другого местного органа Госгортехнадзора и технический инспектор профсоюза. К работе комиссии привлекается руководитель (главный инженер) непосредственно вышестоящей для предприятия хозяйственной оргапиза-

ции или руководитель данного предприятия по согласованию в каждом отдельном случае с местными органами Госгортехнадзора

СССР

Примечание. В особых случаях, по указанию Совета Министров СССР или совета министров союзной республики, комиссия по расследованию несчастных случаев может быть образована в другом составе.

27.    Если один из представителей органов технического контроля (представитель Госгортехнадзора или технический инспектор) по уважительной причине не может прибыть на объект для специального расследования несчастного случая, он обязан известить об этом руководителя организации; в этом случае комиссия по расследованию, в порядке исключения, может работать без одного из указанных должностных лиц.

При этом в случае отсутствия представителя Госгортехнадзора обязанности председателя комиссии исполняет представитель профсоюза.

При отсутствии представителя профсоюза в состав комиссии приглашается представитель фабричного, заводского или местного комитета профсоюза организации.

Участие в специальном расследовании хотя бы одного из представителей органов технического контроля (Госгортехнадзора или профсоюза) во всех случаях обязательно.

28.    Комиссия по специальному расследованию несчастных случаев, образованная в соответствии с пунктом 26 настоящей Инструкции, обязана немедленно приступить к расследованию и в срок не более 7 дней составить акт по форме (приложение 5),

29.    К акту специального расследования несчастного случая должны быть при необходимости приложены: копии актов по форма Н-1 на каждого пострадавшего, протокол осмотра места происшествия несчастного случая, произведенного комиссией, эскиз этого места с необходимыми размерами, подписанный членами комиссии, производившими осмотр, и лицом, составившим эскиз (маркшейдером, начальником участка или цеха), письменные объяснения (протоколы опросов) свидетелей и других лиц, справки о прохождении пострадавшими производственного обучения и медицинские заключения о характере повреждений у пострадавших (диагноз) и степени их тяжести или заключения судебно-медицинской экспертизы о причинах смерти пострадавших, а также справка организации, в ко-

¹ К пункту 29 настоящей Инструкции Госгортехнадзором СССР 16 январи 1973 г. (Протокол заседания Комитета № 2, пункт б) принято следующее

дополнение:

На предприятиях угольной промышленности, непосредственно подчиненных объединению, комиссии по специальному расследованию несчастных случаев образуются в следующем составе:

а)    для расследования единичных несчастных случаев со смертельным исходом — начальника (главного инженера) управления округа Госгортехнадзора, а в отдельных случаях —его заместителя или начальника РГТИ, главного технического инспектора при теркоме профсоюза и генерального директора (технического директора) объединения, а в отдельных случаях —его заместителя?

б)    для расследования единичных несчастных случаев с тяжелым исходом или групповых случаев с легким исходом — начальника (заместителя начальника) РГТИ Госгортехнадзора, технического ннспектора профсоюза, контролирующего данное предприятие, и заместителя генерального директора (заместителя технического директора) объединения или в отдельных случаях —начальника управления (отдела) объединения.

Комиссии по расследованию перечисленных выше песчастных случаев назначаются совместным приказом объединения и управления округа по согласованию с соответствующим теркомом профсоюза.

торой должны быть указаны (при несчастных случаях, вызванных аварией): материальный ущерб, включая стоимость вышедшего из строя оборудования (объекта, цеха, производства), затраты на восстановительные работы (ориентировочно), суммы назначенные пострадавшим и их родственникам, и другие расходы, вызванные несчастным случаем.

В необходимых случаях к акту прилагаются заключения экспертных комиссий, организуемых в процессе расследования, и другие необходимые документы, требуемые в зависимости от характера и особенностей несчастного случая.

Акты специального расследования несчастного случая со всеми материалами составляются в количестве, необходимом для рассылки, согласно указаниям п. 33 настоящей Инструкции.

30. Комиссия по специальному расследованию несчастного случая имеет право проводить опросы и требовать письменные объяснения от свидетелей и других лиц, необходимые для выяснения обстоятельств и причин данного несчастного случая.

Каждое письменное объяснение и протокол опроса должны быть удостоверены подписью члена комиссии, получившего объяснение или составившего протокол опроса.

Комиссия имеет право потребовать от администрации организации за счет последней:

а)    приглашения для участия в расследовании специалистов или экспертов, которым в письменной форме ставятся вопросы, требующие экспертного заключения. Заключения должны представляться в комиссию в письменной форме;

б)    производства технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний и других необходимых работ;

в)    выполнения фотоснимков поврежденного объекта, места несчастного случая и представления друсих материалов.

Примечание. Работники Госгортехнадзора и технические инспектора профсоюзов не могут привлекаться органами суда в качестве экспертов или специалистов по уголовным делам, по которым они проводили расследование обстоятельств несчастного случая.

3!. Органы Госгортехнадзора имеют право, в случае необходимости, самостоятельно расследовать обстоятельства и причины случаев производственного травматизма и аварий и по результатам расследования принимать решения, обязательные для исполнения руководителями соответствующих организаций.

32.    Разработанные комиссией мероприятия по результатам специального расследования несчастного случая и выводы в отношении виновных лиц объявляются приказом хозяйственной организации, представитель которой участвовал в комиссии по расследованию, с указанием сроков исполнения мероприятий и лиц, ответственных за их исполнение.

33.    Техническое оформление материалов специального расследования возлагае;гся на администрацию организации, которая не позднее 7 дней с момента происшествия несчастного случая производит их рассылку с копией своего приказа: вышестоящей хозяйственной организации, управлению округа Госгортехнадзора (управлению округа, расположенному на территории РСФСР,— два экземпляра, в том числе один для Госгортехнадзора СССР), Госгортехнадзору союзной республики (два экземпляра, из которых один экземпляр высылается в Госгортехнадзор СССР), совету профсоюзов, областному (городскому, краевому, республиканскому) комитету профсоюза.

ЦК соответствующего профсоюза и прокуратуре по месту нахождения организации.

34.    Все несчастные случаи регистрируются в специальном журнале (приложение 6).

IV. Отчет о несчастных случаях и анализ причин их возникновения

35.    На основании актов формы Н-1 администрация организации составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях по установленной форме.

Отчет подписывает руководитель организации и председатель ФЗМК.

36.    Руководители отделов техники безопасности, старшие инженеры, инженеры по технике безопасности и лица, ответственные за состояние техники безопасности организации, обязаны ежемесячно анализировать эффективность проводимых мероприятий по предупреждению несчастных случаев и вносить необходимые предложения руководителю организации.

37.    В сроки, указанные в установленной форме отчета, администрация организации представляет по одному экземпляру отчета;

а)    вышестоящему хозяйственному органу (тресту, управлению, министерству и т. п.);

б)    статистическому управлению области, края, автономной республики или ЦСУ союзной республики.

38.    На основании поступивших от организаций отчетов по установленной форме и материалов расследования групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев вышестоящий хозяйственный орган (министерство, ведомство) и соответствующие профсоюзные комитеты разрабатывают мероприятия по устранению причин, вызвавших несчастные случаи, по каждой отрасли народного хозяйства и обеспечивают их выполнение в установленные сроки.

На основании поступивших материалов о расследовании групповых, смертельных и тяжелых несчастных случаев органы Госгортехнадзора периодически проводят анализ их причин и по результатам анализа разрабатывают рекомендации хозяйственным органам о мерах по предотвращению несчастных случаев.

39.    Виновные в нарушении .настоящей Инструкции привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

ПЕРЕЧЕНЬ

предприятий и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору СССР

1. Предприятия и объекты угольной промышленности:

а)    эксплуатационные и горно-капитальные подземные и открытые горные работы, надшахтные здания и сооружения, вентиляционные установки, механизмы и оборудование;

б)    горные, буровые и взрывные работы при строительстве шахт и карьеров;

в)    вспомогательные цеха, находящиеся на территории предприятия и составляющие одно целое в технологическом комплексе предприятия по добыче полезного ископаемого: механические мастерские, кузницы, компрессорные, склады лесных материалов, если они подчинены предприятию;

г)    подвесные дороги от шахт и разрезов к обогатительным и брикетным фабрикам, если они находятся в ведении предприятия;

д)    электроподстанции и сети, непосредственно находящиеся в ведении предприятий;

е)    эксплуатационные фабрики инертной пыли, находящиеся в ведении предприятий, углеобогатительные и углебрикетные фабрики Министерства угольной промышленности СССР, сортировки, дробильные установки, находящиеся в ведении предприятий;

ж)    склады взрывчатых материалов, в том числе и базисные;

з)    спецконторы и цеха по тушению подземных пожаров;

и)    железнодорожный, автомобильный и другой транспорт, находящийся в непосредственном подчинении организации, а также транспорт других организаций в период его работы непосредственно на указанных в пунктах «а»—«з» объектах.

2.    Предприятия и объекты горнорудной и нерудной промышленности:

а)    эксплуатационные и строящиеся горнорудные и нерудные предприятия: горно-обогатительные комбинаты, карьеры, рудники, шахты, прииски и промыслы с входящими в их состав производственно-технологическими объектами (обогатительными, дробильносортировочными и брикетными фабриками, драгами, промывочными установками, старательскими артелями, электромеханическими мастерскими, электроподстанциями, линиями электропередач и др.);

б)    негорные промышленные предприятия, ведущие разработку полезных ископаемых — только горные цеха и находящиеся в общем технологическом комплексе с ними обогатительные и дробильносортировочные фабрики и другие производственно-технологические объекты;

в)    все другие предприятия, стройки и организации (за исключением Министерства транспортного строительства, Министерства путей сообщения и Министерства обороны СССР) —только взрывные работы; г) склады взрывчатых материалов;

д)    спецконторы и цеха по тушению подземных пожаров, профилактическому заиливанию и закладочные комплексы;

е)    железнодорожный, автомобильный и другой транспорт, находящийся в непосредственном подчинении организации, а также транспорт других организаций в период его работы непосредственно на указанных в пунктах «а» — «д» объектах;

ж)    объекты энергетического и гидротехнического строительства Министерства энергетики и электрификации СССР — горные и тоннельные работы.

3.    Предприятия и объекты нефтегазодобывающей промышленности:

а)    предприятия, осуществляющие разведочное и эксплуатационное бурение на нефть и газ, с входящими в их состав или непосредственно подчиненными нефтедобывающим объединениям производственно-вспомогательными конторами и цехами (вышкомонтажные, электромонтажные, тампонажные, пароводяные, ремонтно-механические, автотракторные, строительно-монтажные, освоения скважин, а также инструментальные и трубные базы);

б)    нефтегазопромысловые управления и укрупненные нефтегазо-промыслы с входящими в их состав или непосредственно подчиненными нефтедобывающим объединениям конторами и цехами (нефте-газопромыслы, механические, транспортные, строительно-монтажные, подземного и капитального ремонта, подготовки перекачки нефти,

2*

УДК [622.861 (083.75) : 622.33] (082)

Сборник инструкций и других нормативных документов по технике безопасности для угольной промышленности. М., «Недра», 1978. 744 с.

Сборник инструкций н нормативных документов по технике безопасности для угольной промышленности содержит инструкции, руководства и другие нормативные документы, которые не вошли как приложения в «Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах» издания 1976 г. и «Правила технической эксплуатации угольных и сланцевых шахт», но на большинство из которых имеются ссылки в соответствующих разделах указанных правил.

При составлении сборника были учтены дополнения и изменения, внесенные в инструкции, руководства, нормативные документы за последнее время.

Материалы сборника необходимы в работе по созданию безопасных и здоровых условий труда на угольных шахтах и позволят более оперативно решать вопросы охраны труда и техники безопасности.

Сборник предназначен для инженерно-технических работников угольных шахт, горнотехнических инспекторов, технических инспекторов профсоюза, работников научно-исследовательских и проектных организаций.

Табл. 139, ил. 293.

Составители: Я. А. Бабокин, В. В. Вильчицкий, А. П. Костарев, А. Т. Тимошенко, И. А. Бляхов, Е. М. Кожанов, В. Ф. Маневич.

С ———— 305—78 © Издательство «Недра», 1978

U4o(UlJ—/о

И Б К? 2366

СБОРНИК ИНСТРУКЦИЙ И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Редакторы издательства Л. И. Игнатьева, И. М. Покровская Переплет художника А. Е. Генкель Художественный редактор О. Н. Зайцева Технический редактор //. В. Жидкова Корректор С. С. Борисова

Сдано в набор 22.09.77. Подписано в печать 03 02.78.    Т-02749.    Формат

84Х108'/з». Бумага JV* 3 Гарнитура литер. Печать высокая. Печ. л. 23,25. Уел. п. л. 38,13. Уч.-изд. л. 50,25. Тираж 50 000 экз. Заказ № 300/7199—13. Цена 2 р. 80 к. (в переплете М 7), 2 р. 70 к. (в переплете Ич 5)

Издательство «Недра», 103633, Москва, К-12, Третьяковский проезд. 1/Ю

Владимирская типография Союзполнграфпрома при Государственном комитете Совета Министров СХСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли 600000, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 7

поддержания пластового давления, освоения скважин, пароводяные, ЦНИЛы и ЦНИПРы);

в)    промыслово-геофизические предприятия, осуществляющие взрывные, прострелочные, электрометрические и газометрические работы в нефтяных и газовых скважинах;

г)    научно-исследовательские учреждения, экспериментальные базы, подчиненные нефтегазодобывающему объединению, комбинату или Министерству нефтедобывающей промышленности GCCP, Министерству газовой промышленности;

д)    автотракторные конторы, входящие в состав трестов буровых работ и нефтепромысловых управлений, а также транспорт других видов на участке бурения и добычи нефти и газа.

4.    Геологоразведочные работы:

а)    геологоразведочные работы (на все виды полезных ископаемых), буровые (глубокое, колонковое, ударноканатное, шнековое и другое бурение), горные (проходка стволов, шурфов и проведение штолен и т. д.), геофизические (электроразведка, сейсморазведка, магниторазведка, гравиразведка и т. д.), гидрогеологические, поисково-съемочные (маршрутные, детальные, маршрутно-рекогносцировочные и т. д.), взрывные при проведении горных и сейсморазведочных работ;

б)    автотракторный транспорт, электро- и механические цеха, деревообрабатывающие и другие мастерские, при работе персонала этих цехов и мастерских непосредственно на участках геологоразведочных работ;

в)    строительство и монтаж буровых, проведение горных выработок, перетаскивание буровых установок, транспортирование грузов и оборудования, передвижение спецмашин сейсмостанций, автовзрыв-пунктов, лабораторий и др., перевозка людей по профилям с точки на точку, ремонт бурового, горного и другого геологоразведочного оборудования непосредственно на буровых, в горных выработках и на геологогеофизических профилях;

г)    научно-исследовательские организации Министерства геологии СССР при проведении ими перечисленных работ.

5.    Нефтегазоперерабатывающая промышленность и предприятия по подготовке нефти на промыслах:

а)    технологические установки, товарно-сырьевые цеха, включая сливо-наливные устройства, насосные и компрессорные;

б)    производственно-товарные конторы, промышленная канализация и очистные сооружения, оборотное водоснабжение, факельное хозяйство, межцеховые и межзаводские технологические трубопроводы, лаборатории заводов и комбинатов;

в)    установки комплексной подготовки, стабилизации, обессоливания и обезвоживания нефти на промыслах, включая резервуарные парки, сливо-наливные устройства, промышленную канализацию, оборотное водоснабжение, факельное хозяйство и лаборатории;

г)    опытные заводы и базы научно-исследовательских институтов, лаборатории и институты по переработке нефти и газа.

6.    Все химические производства предприятий Министерства химической промышленности СССР и Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, а также взрыво-н пожароопасные химические производства других министерств н ведомств согласно перечням производств, утвержденным соответствующими министерствами и ведомствами и согласованным с Госгортехнадзором СССР.

Раздел I

ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ТРУДЕ

Статья 57. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда

На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих.

Статья 67. Материальная ответственность предприятий, учреждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим и служащим повреждением их здоровья

Предприятия, учреждения, организации несут в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик материальную ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

Статья 104. Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют:

1)    специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов;

2)    профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда — согласно положениям об этих инспекциях, утверждаемым ВЦСПС.

Советы депутатов трудящихся ¹ и их исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за соблюдением законода-

тельства о труде в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик.

Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.

Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возлагается на Генерального прокурора СССР.

Статья 105. Ответственность за нарушение законодательства о труде

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.

КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РСФСР

Статья 139. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда

На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций.

Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих.

Статья 159. Материальная ответственность предприятий, учреждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим и служащим повреждением их здоровья

Предприятия, учреждения, организации несут в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР материальную ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

Статья 249. Ответственность за нарушение законодательства о труде

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по

коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР

Статья 140. Нарушение правил охраны труда

Нарушение должностным лицом правил по технике безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, если это нарушение могло повлечь за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до ста рублей, или увольнением от должности.

Те же нарушения, повлекшие за собой причинение телесных повреждений или утрату трудоспособности, —

наказываются лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до одного года.

Нарушения, указанные в части первой настоящей статьи, повлекшие смерть человека или причинение тяжких телесных повреждений нескольким лицам, —

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 214. Нарушение правил безопасности горных работ

Нарушение правил безопасности горных работ, если оно причинило вред здоровью людей, —

наказывается лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на тот же срок.

Нарушение правил безопасности горных работ, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет или исправительными работами на срок до одного года.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС УССР

Статья 135. Нарушение правил охраны труда

Нарушение должностным лицом правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, если это нарушение создавало опасность для жизни или здоровья трудящихся, —

наказывается исправительными работами на срок до одного года, или штрафом в размере до ста рублей, или общественным порицанием.

То же деяние, если оно повлекло несчастные случаи с людьми, — наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.

Статья 218. Нарушение правил безопасности горных работ

Нарушение правил безопасности горных работ, если оно причинило вред здоровью людей или заведомо могло повлечь человеческие жертвы или иные тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до одного года.

То же деяние, если оно повлекло человеческие жертвы или иные тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС КАЗАХСКОЙ ССР

Статья 126. Нарушение правил охраны труда

Нарушение должностным лицом правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, повлекшее несчастные случаи с людьми,—

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет. Те же нарушения, не повлекшие тяжелых последствий, но заведомо создававшие опасность для жизни или здоровья трудящихся, — наказываются исправительными работами на срок до одного года или увольнением от должности.

Статья 206. Нарушение правил безопасности горных и строительных работ

Нарушение установленных правил безопасности горных или строительных работ, повлекшее несчастные случаи с людьми либо иные тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до семи лет.

Статья 207. Нарушение правил безопасности ведения работ в шахтах

Нарушение руководящими и инженерно-техническими работниками, горными мастерами (десятниками) правил технической эксплуатации и правил безопасности в действующих и строящихся шахтах угольной, сланцевой или иной горной промышленности, если в результате такого нарушения могут наступить тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до одного года.

Те же деяния, повлекшие аварию, взрыв, пожар, гибель людей или причинение тяжких повреждений, —

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет. Нарушение рабочими и служащими правил безопасного ведения работ в действующих и строящихся шахтах угольной, сланцевой или иной горной промышленности, если в результате такого нарушения могут наступить тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на срок до одного года.

Те же деяния, повлекшие аварию, взрыв, пожар, гибель людей или причинение тяжких повреждений, —

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О НЕДРАХ¹

Приняты на третьей сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 9 июля 1975 г.

Раздел V-

БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ

Статья 28. Обеспечение безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами

При строительстве, реконструкции и эксплуатации горнодобывающих предприятий, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, при выполнении геологоразведочных и иных работ, связанных с пользованием недрами, должна быть обеспечена безопасность работников и населения.

Ответственность за обеспечение соблюдения правил и норм безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях, пользующихся недрами, возлагается на их руководителей, которые определяют круг лиц, осуществляющих контроль за соблюдением указанных правил и норм безопасности в структурных подразделениях предприятий, организаций и учреждений.

Статья 29. Основные требования по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами

При проведении работ, связанных с пользованием недрами, должно быть обеспечено:

1)    изучение и выполнение работниками правил и норм по безопасному ведению работ, а также планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий;

2)    приостановление работ в случае возникновения опасности для жизни работников, выведение людей в безопасное место и осуществление мероприятий, необходимых для устранения опасности;

' В соответствии с «Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах» в каждой республике принят Кодекс о недрах.

3)    применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил И норм безопасности и санитарных норм;

4)    учет, надлежащее хранение и расходование взрывчатых веществ и средств взрывания, а также правильное и безопасное их использование;

5)    своевременное пополнение технической документации, предусмотренной правилами безопасности, в том числе планов горных работ, данными, уточняющими границы зон безопасного ведения работ, и планов ликвидации аварий.

Устав о дисциплине для лиц, работающих в особо опасных подземных условиях, утверждается Советом Министров СССР.

Статья 30. Особые требования по безопасности ведения горных работ

Министерства, ведомства и подчиненные им предприятия, организации и учреждения, ведущие горные работы, обязаны разрабатывать с учетом современных достижений науки и техники и осуществлять специальные комплексные организационно-технические мероприятия, предусматривающие улучшение состава рудничной атмосферы, совершенствование технологии ведения горных работ и средств коллективной и индивидуальной защиты и направленные на предупреждение профессиональных заболеваний и производственного травматизма.

В целях обеспечения наиболее благоприятных условий для нормальной жизнедеятельности и безопасности рабочих и служащих, занятых на горных работах, министерства и ведомства, а также другие заинтересованные органы обязаны систематически совершенствовать правила и нормы безопасности, санитарные правила и нормы.

Запрещается ведение горных работ, если в рудничной .атмосфере действующих горных выработок содержание кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли, а также температура воздуха не соответствуют требованиям правил и норм безопасности, санитарных правил и норм.

К руководству горными и взрывными работами допускаются лица, имеющие соответствующее специальное образование. К производству взрывных работ допускаются лица, имеющие право ведения таких работ.

Статья 31. Обязанности лиц, занятых на горных работах, по соблюдению правил и норм безопасности

Лица, занятые на горных работах, обязаны:

1)    выполнять требования правил и норм по безопасному ведению работ;

2)    систематически проводить осмотры рабочих мест и оборудования и принимать меры к немедленному устранению выявленных нарушений правил и норм безопасности;

3)    находиться на работе в специальной одежде и пользоваться средствами индивидуальной защиты*

4)    не применять при выполнении работ способы, могущие создать опасность аварии или несчастного случая;

5)    при возникновении опасности аварии прекращать работы, немедленно сообщать об этом руководителю работ и действовать в строгом соответствии с планом ликвидации аварий.

Статья 32. Горноспасательная служба

Предприятия, организации и учреждения, ведущие горные работы, обслуживаются в установленном порядке горноспасательными частями, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений, — службами по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов. Дислокация этих частей и служб определяется соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с органами государственного горного надзора.

Положения о горноспасательных частях и службах по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся, а также предприятия, организации и учреждения, независимо от их ведомственной подчиненности, обязаны в случае аварий на горнодобывающих предприятиях предоставлять транспортные средства, материалы и оборудование, средства связи и медикаменты и оказывать другие виды помощи в ликвидации аварий.

1

Здесь и далее Советы народных депутатов.