Приложение к приказу Минприроды России от 03.04.2019 №215

Перечень мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям

и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков

Настоящий перечень мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков включает следующие мероприятия.

1. Мероприятия по обеспечению предотвращения вреда животным:

1.1. Сбор сведений о состоянии животного мира на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и расположенных в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, предоставленных в аренду для осуществления рекреационной деятельности¹ (далее - арендованные участки), до начала, в период строительства, реконструкции, капитального ремонта, после ввода в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра, по следующим параметрам:

-    видовой состав животных по основным таксономическим группам (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, беспозвоночные);

-    наличие объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;

-    сведения об изменении численности объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;

-    состояние объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;

-    описание мест обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъею-а

Российской Федерации, в том числе мест гнездования птиц, мест нагула и нерестилищ рыб, путей миграции животных;

-    площадь местообитаний объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе по отдельным природным комплексам (леса, молодняки и кустарники, тундры, болота, лугово-степные комплексы, альпийские луга, пустыни и камни, сельскохозяйственные угодья и сенокосы, залежи, внутренние водоемы, пойменные комплексы, береговые комплексы, преобразованные и поврежденные участки) и ее изменение;

-    состояние среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;

-    состояние кормовой базы объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;

-    подготовка карт территории в масштабе 1:50000 (1:100000) с отражением вышеперечисленных характеристик и указанием расположения проектируемых, строящихся, реконструируемых, введенных в эксплуатацию объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров.

1.2.    Сбор информации о воздействии проектируемого, строящегося, реконструируемого, введенного в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра на объекты животного мира и среду их обитания, включая информацию о площади вырубки лесов, пространственном размещении дорожно-тропиночной сети, характере нарушения условий обитания объектов животного мира, а также негативных последствиях, связанных с воздействием проектируемого, строящегося, реконструируемого, введенного в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра на объекты животного мира и среду их обитания.

1.3.    Мероприятия по сохранению объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации, и поддержанию условий их обитания:

-    сохранение мест обитания объектов животного мира, путей их миграции;

-    сохранение выворотней, валежника, единичных упавших деревьев, не повышающих пожароопасность;

-    сохранение дуплистых, фаутных и отставших в росте деревьев;

-    развешивание искусственных гнездовий (дуплянки, гнездовые ящики для птиц и рукокрылых);

-    посадка и посев аборигенных видов медоносных растений, характерных для конкретного национального парка, для насекомых;

-    проведение биотехнических мероприятий, в том числе подкормка в зимний период объектов животного мира (в том числе создание кормовых полей, подкормочных площадок, выкладка соли) с учётом особенностей каждого вида объектов животного мира;

-    обеспечение проведения ежегодных и периодических работ по расчистке от древесно-кустарниковой растительности в охранных зонах линейных объектов вне периода размножения объектов животного мира;

-    проведение мероприятий, осуществляемых в соответствии с Требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 997 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 37, ст. 4290; 2008, № 12, ст. 1130).

1.4. Мероприятия по сохранению водных биоресурсов:

-    проведение мероприятий, предусмотренных Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2476);

-    недопущение сброс?, сточных вод в водные объекты, находящиеся в границах национального парка;

-    сохранение и восстановление мест нагула и нереста промысловых рыб;

-    обеспечение свободного прохождения рыб по миграционным путям к местам нереста и нагула при строительстве магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций;

-    обеспечение регулирования водных объектов вне периода ската молоди ценных видов рыб (осетровых, лососевых);

-    размещение водозаборных оголовков на горизонтах, где концентрация молоди ценных видов рыб в створе водозабора в течение сезона стабильно наименьшая;

-    предотвращение попадания в водный объект и на территорию, примыкающую к береговой линии водного объекта, складируемого грунта, строительных материалов, отходов производства и потребления;

-    размещение грунта, строительных материалов на специально оборудованных площадках.

2. Мероприятия по обеспечению предотвращения вреда растениям:

2.1.    Сбор сведений о состоянии объектов растительного мира на арендованном участке до начала, в период строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также после ввода в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра по следующим параметрам:

-    видовой состав объектов растительного мира;

-    наличие объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красную книгу соответствующего субъекта Российской Федерации;

-    разнообразие типов объектов растительного мира;

-    структура растительного и почвенного покрова на различных участках на арендованном земельном участке;

-    площадь территорий, занятых растительными сообществами, подвергающихся подтоплению, заболачиванию, иссушению;

-    подготовка карт территории в масштабе 1:50000 (1:100000) с отражением на них характеристик воздействия на состояние объектов растительного мира, произрастающих на территории национального парка.

2.2.    Сбор информации о воздействии проектируемого, строящегося, реконструируемого, введенного в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра на растительный мир национального парка, включая определение площади вырубки лесов, пространственного размещения дорожно-тропиночной сети, характера нарушения растительного покрова, а также негативных последствий, связанных с перечисленными факторами.

2.3.    Мероприятия по охране объектов растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира, а также реликтовых растений:

-    огораживание участков произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, а также реликтовых растений;

-    пересадка объектов растительного мира, подвергшихся негативному воздействию при осуществлении хозяйственной деятельности, в благоприятные условия;

-    выращивание редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, а также реликтовых растений, с последующей реинтродукцией.

2.4.    Мероприятия по восстановлению естественных природных сообществ или отдельных их утраченных свойств - видового разнообразия, ярусности, отдельных растительных ассоциаций:

-    использование, охрана, защита, воспроизводство лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, расположенного на территории национального парка, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации²;

-    уход за перспективным подростом и молодыми деревьями с созданием благоприятного светового режима;

-    восстановление нарушенных естественных экологических систем путем осуществления посадки или посева травянистых растений, кустарников;

-    посадка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений;

-    удаление чужеродных растений;

-    восстановление околоводной растительности.

2.5.    Мероприятия по проведению лесопатологических обследований.

2.6.    Мероприятия, предусмотренные разработанным в установленном порядке³ проектом освоения лесов, имеющим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденное Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации² на срок действия проекта освоения лесов⁴.

3. Мероприятия по обеспечению предотвращения вреда окружающей среде:

3.1.    Оценка уровня фонового загрязнения воздушного бассейна путем расчета приземных концентраций загрязняющих веществ и оценка уровня загрязнения в период строительства, реконструкции, капитального ремонта и после ввода в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра.

3.2.    Осуществление наблюдения за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод водных объектов, включая морскую среду и донные отложения.

3.3.    Недопущение превышения фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха в районе расположения проектируемого, строящегося, реконструируемого, веденного в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и информационного центра.

3.4.    Оценка фонового состояния водного объекта до строительства, реконструкции, капитального ремонта и ввода в эксплуатацию объекта туристской индустрии, музея и инфор^ционного центра и оценка фонового состояния водного объекта после строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода объекта туристской индустрии, музея и информационного центра в эксплуатацию.

3.5.    Применение технологических решений, обеспечивающих минимальное потребление воды, а также позволяющих использовать полностью замкнутую (без сброса в водный объект) систему водоснабжения, систему оборотного и повторнопоследовательного водоснабжения.

3.6.    Мероприятия по охране подземных водных объектов на арендованных участках, проводимые в соответствии с Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 8, ст. 1115).

4. Мероприятия по обеспечению соблюдения режима особой охраны территорий национальных парков на арендованном участке:

4.1.    Уход за ограждениями, оградительными устройствами, информационными щитами.

4.2.    Обустройство объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, уход за обустроенными объектами, в том числе пикниковыми точками, площадками отдыха, дорожно-тропиночной сетью, поддержание их в рабочем состоянии.

4.3.    Ликвидация стихийных пикниковых точек, площадок отдыха и троп.

4.4.    Регулярная уборка (очистка) территории от скопившегося мусора, временное складирование мусора в мусоросборниках-контейнерах на специально оборудованных площадках и его вывоз для утилизации, выявление и ликвидация стихийных свалок.

4.5.    Уход за лесными насаждениями, древесно-кустарниковой растительностью (в том числе рубки ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия, уход за подростом целевых пород и культурами).

4.6.    Принятие мер по недопущению распространения чужеродных видов растений и животных на территорию национальных парков.

4.7.    Выявление и устранение причин, вызывающих нарушение и деградацию естественных природных комплексов.

4.8.    Рекультивация земель - в случае, если деятельность граждан и юридических лиц, которым предоставлены в аренду земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и расположенные в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя)⁵.

4.9.    Мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия⁶.

1

Пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

2

Пуню- 5.19 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325; № 25, ст. 3811; № 28, ст. 4741; № 29, ст. 4816; № 38, сг. 5564; № 39, ст. 5658; № 49, ст. 6904; 2017, № 42, ст. 6163; 2018, № 26, ст. 3866; № 27, сг. 4077; № 30, сг. 4735; № 45, ст. 6949; № 46, ст. 7056; № 52, ст. 8274; 2019, № 19, ст. 2301);

3

Приказ Федерального агентства по лесному хозяйству от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (зарегистрирован Минюстом России 05.05.2012, регистрационный № 24075);

4

пункт 13 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2017, регистрационный № 45475).

5

Пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 06.2019);

6

⁴ Подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.