Министерств© энергетики

(Минэнерго России)

ПРИКАЗ

spy

Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2019 - 2025 годы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. №823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» и пунктом 4.4.1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от28 мая 2008 г.№400, приказываю:

Утвердить прилагаемую схему и программу развития Единой энергетической системы России на 2019 - 2025 годы.

А.В. Новак

Департамент р*»ит*1 электроэнергетики С гулки и Вячеслав Сергеевич 8(495)631-84-64

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минэнерго России от «28» февраля 2019 г. № 174

Схема и программа развития Елиной энергетической системы России на 2019 - 2025 годы

I.Основные цели и задачи

Схема и программа развития Единой энергетической системы России (далее - ЕЭС России) на 2019-2025 годы (далее-схема и программа ЕЭС России) разработаны в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823.

Основной целью схемы и программы ЕЭС России является содействие развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также обеспечению удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность.

Основными задачами схемы и программы ЕЭС России являются обеспечение надежного функционирования ЕЭС России в долгосрочной перспективе, скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций

коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и инвесторов.

Главными приоритетами в развитии машиностроительного комплекса на территории ОЭС Северо-Запада являются судостроение, энергомашиностроение, приборостроение и автомобилестроение. Ожидается рост потребления электрической энергии на объектах оборонно-промышленного комплекса расположенных в Калининградской, Мурманской, Архангельской областях.

Вследствие роста спроса на грузоперевозки, освоения природных ресурсов континентального шельфа Арктической зоны прогнозируется увеличение доли транспорта в структуре потребления электрической энергии. Совершенствование транспортной инфраструктуры связано с комплексным развитием Мурманскою морского порта, морского порта Усть-Луга, Большого порта Санкт-Петербурга и других объектов.

В агропромышленном секторе планируется создание ряда крупных тепличных комплексов, в частности, в Республике Коми - тепличный комплекс «Княжпогостский».

Город Санкт-Петербург и Ленинградская область остаются субъектами Российской Федерации, обеспечивающими основной экономический и инновационный потенциал Северо-Западного региона. В 2018 году на энергосистему г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области приходится 49,5 % всего потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада. В 2025 году этот показатель вырастает до 49,9 % с учетом опережающих перспективных среднегодовых темпов прироста потребления электрической энергии за прогнозный период (0,8    %) по сравнению с

ОЭС Северо-Запада в целом (0,7 %). При этом объем спроса на электрическую энергию возрастет на 5,5 % до 49,595 млрд кВт ч в 2025 году при 47,005 млрд кВт ч в 2018 году (58,3% прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Северо-Запада за период 2019-2025 годов приходится на энергосистему г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области). Рост спроса на электрическую энергию в энергосистеме г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области определяется развитием обрабатывающего сектора промышленности. Рост спроса в сфере услуг связан со строительством торгово-досуговых и бизнес-центров, технопарков в области информационных технологий, туристско-рекреационных, спортивных и гостиничных комплексов, с крупномасштабным жилищным строительством (УК «Южные Ворота» - одна из крупнейших фирм Северо-Запада страны осуществляет управление недвижимостью). В числе крупных предприятий оптовой торговли - АО «Феникс», осуществляющий комплексные поставки промышленного электрооборудования. Развитие внутригородского транспорта предполагает дальнейшее расширение сети Санкт-Петербургского метрополитена.

Особое положение в ОЭС Северо-Запада занимает энергосистема Калининградской области, не имеющая прямых электрических связей с энергосистемами других субъектов Российской Федерации. В соответствии с прогнозом потребления электрической энергии в 2025 году спрос на электрическую энергию в энергосистеме Калининградской области вырастет на

5,2% до 4,668 млрд кВтч относительно 2018 года (4,439 млрд кВт ч) при среднегодовых темпах прироста 0,7 %. Перспективный рост потребления электрической энергии в регионе определяется развитием производственного сектора, предприятий сферы услуг с учетом эксплуатации, введенных к Чемпионату мира по футболу 2018 года ряда крупных объектов (стадиона, гостиниц, тренировочной базы), а также модернизацией транспортной инфраструктуры.

2.3 ОЭС Центра

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Центра в 2018 году составил 242,565 млрд кВт ч, что на 1,7 % выше уровня предыдущего года. К 2025 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Центра прогнозируется на уровне 257,911 млрд кВт ч (среднегодовой темп прироста за период - 0,9 %) (рисунок 2.4). Прогнозируемые среднегодовые темпы прироста спроса на электрическую энергию в целом по ОЭС Центра ниже, чем по ЕЭС России (1,14%).

2018    2019    2020    2021    2022    2023    2024    2025 факт    прогнот Рисунок 2.4 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС Центра на период до 2025 года

Крупнейшей энергосистемой в ОЭС Центра является энергосистема г. Москвы и Московской области. Ее доля в суммарном потреблении электрической энергии оценивается к концу прогнозного периода на уровне 44,0 % при среднегодовых темпах прироста за период 2019-2025 годов 0,7 %. Объем

потребления к 2025 году прогнозируется на уровне 113,472 млрд кВт ч при объеме потребления электрической энергии в 2018 году - 108,212 млрд кВт ч. Увеличение прогноза спроса на электрическую энергию в значительной мере будет связано со строительством жилья и объектов инфраструктуры, развитием транспортной системы столичного региона, а также модернизацией производственных организаций. Приоритетным направлением развития жилищного строительства и сферы услуг является освоение бывших промышленных зон в г. Москва. Это территории с огромным потенциалом с точки зрения строительства жилой, коммерческой недвижимости, социально-бытовой инфраструктуры. В качестве основы развития производственного сектора Московского региона предполагается создание ряда индустриальных парков и технопарков, которые будут площадками для размещения новых промышленных предприятий и индустриальнологистических объектов. Благоприятными факторами для развития индустриальных парков в Московской области являются близость к г. Москва, наличие крупных научно-образовательных центров. Интенсивное развитие энергосистемы требует дальнейшего развития транспортной инфраструктуры. Существенное развитие получает ГУП «Московский метрополитен» (увеличение протяженности линий метрополитена, в том числе их продление в отдаленные районы города Москвы), а также ГУП «Мосгортранс».

Следующими по величине прогнозного объема потребления электрической энергии являются энергосистемы Белгородской и Вологодской областей. Их доля от суммарного потребления электрической энергии ОЭС Центра составляет к концу прогнозного периода 6,8 % и 5,9 % соответственно.

В энергосистеме Белгородской области прогнозируемый рост спроса на электрическую энергию объясняется расширением существующих предприятий. К их числу относятся крупнейшие российские производители железорудного сырья АО «Лебединский ГОК» и ОАО «Стойленский ГОК»; производитель синтетического сапфира для высокотехнологичных применений в электронной и оптоэлектронной промышленности - ООО «БЗС «Монокристалл»; биотехнологический комплекс по производству аминокислоты на основе технологии глубокой переработки зерна и пшеницы - Завод премиксов № 1; АО «Завод нестандартного оборудования и металлоизделий» (АО«ЗНОиМ» -производитель строительных материалов для выращивания растений в тепличных комплексах); производитель цемента - ЗАО «Осколцсмент» и ОАО «ЭФКО» -аграрно-промышленная компания по производству пищевых ингредиентов. Осуществляется реализация крупнейшего инвестиционного проекта - тепличный комплекс Гринхаус, к моменту завершения строительства которого общие производственные площади хозяйства достигнут 108 га, а объемы получаемой продукции составят не менее 95 тыс. тонн в год.

В энергосистеме Вологодской области учитывается расширение производства существующего предприятия ПАО «Северсталь» (горнодобывающая и металлургическая компания) и АО «Апатит» (производство фосфорсодержащих

минеральных удобрений).

Объем потребления электрической энергии энергосистемы Липецкой области в 2018 году составил 13,008 млрд кВт ч, прогноз к 2025 году - 14,183 млрд кВт ч. Среднегодовой прирост за 2019 - 2025 годы - 1,2 %. Доля энергосистемы от ОЭС Центра к 2025 году составит 5,5 %. Развитие на территории энергосистемы тепличных комбинатов, специализирующихся на круглогодичном выращивании овощей и зелени, будет способствовать росту потребления электрической энергии в сельскохозяйственном производстве (ООО «Тепличный комбинат Елецкие овощи»; ООО «Тепличный комбинат ЛипецкАгро»).

Среднегодовой прирост потребления электрической энергии за период 2019-2025 годы по энергосистеме Воронежской области прогнозируется величиной 1,2 %. Прогноз спроса на электрическую энергию в 2025 году - 12,308 млрд кВт ч, что на 1,020 млрд кВт ч выше по сравнению с 2018 годом. Доля потребления электрической энергии энергосистемы от ОЭС Центра оценивается 4,8 % к концу прогнозного периода. Прогнозируемый относительно высокий среднегодовой прирост потребления электрической энергии по энергосистеме Воронежской области (1,2 %) связан с увеличением величины собственных нужд электростанций в энергосистеме (ввод новых генерирующих мощностей Нововоронежской АЭС).

Объем потребления электрической энергии в энергосистеме Тульской области в 2025 году оценивается в 11,319 млрд кВт ч. Среднегодовой прирост за прогнозный период составит 1,8%. Доля энергосистемы от общего потребления электрической энергии ОЭС Центра к 2025 году составит 4,4 %. К числу крупных предприятий, по которым ожидается расширение производственных мощностей, относятся: ПАО «Тулачермет» - ведущий российский производитель товарного чугуна; Объединенная химическая компания ОАО «Щекиноазот» - производство промышленной химии; ООО «Ревякинский металлургический комбинат». Реализация инвестиционного проекта по строительству тепличного комплекса «Тульский» по производству овощных культур площадью 80 га приведет к росту потребления электрической энергии в сельскохозяйственном производстве Тульской области.

Среди энергосистем ОЭС Центра, экономика субъектов Российской Федерации которых ориентирована на промышленное производство, наибольший прирост спроса на электрическую энергию за рассматриваемый прогнозный период ожидается в энергосистеме Калужской области. К 2025 году прирост потребления электрической энергии составит 14,8 % при среднегодовом приросте за 2019 - 2025 годы - 2,0 %. Предполагается появление новых резидентов в действующих индустриальных парках и технопарках, которые позволят Калужской области осуществлять дальнейшее развитие промышленного производства. Предполагается развитие ООО «НЛМК-Калуга», предприятий, входящих в АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Калуга», завода ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Труп Рус», расширяющего свои

производственные площадки.

Таким образом, к направлениям, формирующим перспективный спрос на электрическую энергию на территории регионов, входящих в ОЭС Центра, остаются металлургическое, машиностроительное, химическое производство, а также транспортный комплекс и развитие сферы услуг и домашних хозяйств.

2.4 ОЭС Средней Волги

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Средней Волги в 2018 году составил 110,198 млрд кВт ч, что на 2,0 % выше уровня предыдущего года. К 2025 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Средней Волги прогнозируется на уровне 114,586 млрд кВт ч (среднегодовой темп прироста за период - 0,6 %) (рисунок 2.5).

120

90

Рисунок 2.5

Энергосистема Республики Татарстан является крупнейшей энергосистемой ОЭС Средней Волги, доля которой в суммарном потреблении электрической энергии оценивается к концу прогнозного периода на уровне 27,9 % при среднегодовых темпах прироста за период 2019 - 2025 годов - 0,8 %. Объем потребления к 2025 году прогнозируется на уровне 32,005 млрд кВт ч при объеме потребления электрической энергии в 2018 году - 30,190 млрд кВт ч. Рост потребления электрической энергии объясняется, в первую очередь, расширением существующих нефтеперерабатывающих заводов и нефтехимических предприятий: нефтеперерабатывающего завода (далее - НПЗ) АО«ТАНЕКО»

(продолжается постепенный ввод мощностей, в результате которого объемы переработки нефти вырастут до 14 млн тонн в год); НПЗ ОАО«ТАИФ-НК» в г. Нижнекамск (готовится к вводу в эксплуатацию комплекс глубокой переработки тяжелых остатков); Г1АО «Нижнекамскнефтехим» (планируется реализация крупного проекта - строительства олефинового комплекса мощностью 1,2 млн тонн этилена в год); ПАО «Казаньоргсинтез» (сохраняет планы по расширению этиленовых мощностей до 1 млн тонн до 2020 года, запланировано строительство новой установки производства этилена, полиэтилена и создание собственного производства бензола).

Развитие машиностроительного комплекса будет преимущественно определяться проектами в сфере транспортного машиностроения. В Республике Татарстан планируется развитие особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа «Алабуга», где основными резидентами являются предприятия по производству автокомпонентов, крупноузловой сборке автомобилей, а также предприятия легкой промышленности. Также планируется модернизация мощностей предприятия ПАО «КАМАЗ», расширение мощностей завода транспортного электрооборудования. Реализуется проект создания нового города в Казанской агломерации - Иннополиса, специализирующегося на развитии высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе информационных технологий.

В энергосистеме Самарской области объем спроса на электрическую энергию возрастет на 3,4 % до 24,670 млрд кВт ч к 2025 году при среднегодовых темпах прироста 0,5 %. Прогнозируемый прирост потребления электрической энергии обусловлен развитием промышленного сектора (нефтепереработка и нефтехимия, машиностроение), планируется развитие индустриального парка «Чапаевск», инвестором которого является ООО «Кнауф Гипс Челябинск» (завод строительных смесей), а также ОЭЗ «Тольятти» (в числе резидентов - предприятия по производству строительных материалов, автокомпонентов, продукции химической промышленности и др.). На Куйбышевском НПЗ планируется запуск установки гидроочистки вакуумного газойля, на Новокуйбышевском НПЗ - ввод в эксплуатацию комплекса гидрокрекинга. Планируется проведение модернизации металлургического производства и расширения основной номенклатуры продукции (производство металлопроката) на ОАО «Волгоцеммаш». В регионе планируется строительство ряда крупных жилых комплексов (в числе наиболее крупных - жилой район «Волгарь» в Куйбышевском районе г. Самара).

Среднегодовой прирост энергосистемы Нижегородской области за период 2019 - 2025 годов составляет 0,5 %, доля от суммарного потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги к концу прогнозного периода оценивается на уровне 18,8 %. В регионе предполагается рост жилищного строительства (жилой комплекс «КМ Анкудиновский парк») и реализация инвестиционного проекта тепличного комплекса площадью 17 га (ООО «Тепличный комбинат Борский»).

В металлургическом комплексе ожидается постепенный рост потребления электрической энергии на новом малом металлургическом заводе мощностью I млн тонн сортового проката в энергосистеме Саратовской области (АО «Северсталь - Сортовой завод Балаково»), Также прогнозируется рост потребления электрической энергии на ООО «Саратоворгсинтез». К 2025 году прогноз спроса на электрическую энергию энергосистемы Саратовской области оценивается в 13,714 млрд кВт ч, при этом доля потребления от суммарного потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги составит 12,0 %, среднегодовой прирост составит 0,4 %.

В четырех регионах ОЭС Средней Волги (Республика Татарстан, Республика Мордовия, Нижегородская и Самарская области) прошли мероприятия Чемпионата мира по футболу 2018 года, вследствие чего завершилось строительство ряда крупных объектов (стадионы, гостиницы, тренировочные базы), а также модернизация транспортной инфраструктуры, что повлечет за собой увеличение потребления электрической энергии в сфере услуг и транспорта.

В территориальной структуре потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги к 2025 году суммарный удельный вес наиболее крупных энергосистем - Республики Татарстан, Нижегородской, Самарской и Саратовской областей - в общем потреблении электрической энергии в ОЭС Средней Волги практически не изменится и останется на уровне около 80 %.

Таким образом, основными направлениями социально-экономического развития регионов в составе ОЭС Средней Волги являются:    развитие

машиностроения, черной и цветной металлургии, химической промышленности (в т.ч. нефтехимия), транспортного комплекса, развитие индустрии новых технологий, а также сферы услуг. Наиболее крупные проекты, которые окажут существенное влияние на рост потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги это предприятия нефтепереработки и нефтехимии.

2.5 ОЭС Юга

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Юга в 2018 году составил 102,281 млрд кВт ч, что на 3,2 % выше уровня предыдущего года. К 2025 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Юга прогнозируется на уровне 111,765 млрд кВт ч (среднегодовой темп прироста за период - 1,3 %) (рисунок 2.6).

Крупнейшей энергосистемой в ОЭС Юга является энергосистема Республики Адыгея и Краснодарского края, величина спроса на электрическую энергию, которой на уровне 2025 года составит 32,020 млрд кВт ч при 27,708 млрд кВт ч в 2018 году. К концу прогнозного периода доля энергосистемы в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Юга увеличится до 28,7 %. Относительно высокий темп роста потребления электрической энергии на протяжении прогнозируемого периода замедляется после 2022 года. Перспективная динамика изменения потребности в электрической энергии

обусловлена особенностями социально-экономического развития территории энергосистемы в предстоящие годы.

Большая часть прогнозируемого прироста будет определяться дальнейшим развитием существующих на территории энергосистемы предприятий, в первую очередь промышленных. Увеличение потребления электрической энергии в промышленном производстве будет обусловлено планируемой реализацией проектов по реконструкции и расширению предприятий нефтепереработки (ООО «Афипский НПЗ», ООО «Ильский НПЗ», ООО «PH-Туапсинский НПЗ»), Абинского электрометаллургического завода (ООО «Абинский ЭМЗ»), ростом производства на ООО «Новоросцемент». В связи с этим, к концу прогнозного периода возможно увеличение доли промышленности в структуре потребления электрической энергии энергосистемы Республики Адыгея и Краснодарского края.

Существенный прирост потребности в электрической энергии на территории энергосистемы за счет реализации двух крупных инвестиционных проектов федерального значения на Таманском полуострове, связанных со строительством транспортного перехода через Керченский пролив и подходов к нему и строительством «Портово-индустриального парка», будет способствовать повышению доли потребления электрической энергии на транспорте. Дополнительный спрос на электрическую энергию на транспорте будет формироваться за счет увеличения потребления электрической энергии объектами АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-P» в границах Краснодарского края (НПС-7 и НПС-8).

N4

по 106 102 98 94 90

В энергосистеме Ростовской области объем спроса на электрическую энергию по прогнозу вырастет на 2,2 % до 19,792 млрд кВт ч к 2025 году при среднегодовых темпах прироста 0,3 %, что существенно ниже среднего по ОЭС Юга. Соответственно, доля энергосистемы в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга снижается до 17,7 % в 2025 году.

На территории энергосистемы Ростовской области не предусматривается реализация крупных инвестиционных проектов, незначительный прогнозируемый рост потребления электрической энергии в первую очередь обусловлен увеличением потребления электрической энергии на собственные нужды Ростовской АЭС.

В 2018 году по энергосистеме Волгоградской области, в отличие от предыдущих лет, зафиксирован значительный прирост потребления электрической энергии (6,4 %), обусловленный восстановлением работы алюминиевого завода (филиал ОАО «СУАЛ» - «ВгАЗ-СУАЛ») и созданием анодной фабрики по выпуску обожженных анодов.

При этом после 2018 года объем спроса на электрическую энергию растет сниженными темпами и по прогнозу увеличится на 5,4 % до 17,378 млрд кВт ч к 2025 году при среднегодовых темпах прироста 0,8 %. Прогнозируемое увеличение спроса    на электрическую    энергию    будет определяться вводом

ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий»    комплекса    по освоению Г'ремяченского

месторождения калийных солей в Котельниковском районе и строительством новых очередей тепличных комплексов ООО «Овощевод» в городе Волжский. Из-за невысокого среднегодового темпа прироста доля энергосистемы Волгоградской области снижается в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга до 15,6 % в 2025 году.

Объем потребления электрической энергии в энергосистеме Ставропольского края увеличится за прогнозный период на 7,2 % и составит 11,359 млрд кВт ч к 2025 году при среднегодовых темпах прироста 1,0 %. Доля энергосистемы в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга снижается до 10,2 % в 2025 году. Большая часть прироста прогнозируемого спроса на электрическую энергию будет определяться реализацией масштабного проекта по созданию регионального индустриального технологического парка (РИТ-парк г. Невинномысск) и предполагаемым строительством тепличных комплексов в Изобильненском (Солнечный дар) и Грачсвском районах.

В Республике Крым и г. Севастополь прогнозируется самый высокий среднегодовой темп прироста по ОЭС Юга - 2,5 %. Объем спроса на электрическую энергию в энергосистеме Республики Крым и г. Севастополя в 2025 году составит 9,216 млрд кВт-ч. Соответственно доля энергосистемы в общем объеме потребления электрической энергии по ОЭС Юга увеличится к концу прогнозного периода до 8,3 %. Абсолютный прирост потребления электрической энергии относительно 2018 года к концу прогнозного периода составит 1,484 млрд кВт-ч. Значительная его часть будет определяться увеличением

потребления электрической энергии на собственные нужды вводимых электростанций (Таврическая ТЭС и Балаклавская ТЭС, Сакская ТЭЦ), реализацией проектов по созданию индустриальных парков, созданием тепличных комплексов и строительством цементного завода (ООО «Альтцем»).

В территориальной структуре потребления электрической энергии ОЭС Юга к 2025 году суммарный удельный вес наиболее крупных энергосистем -Республики Адыгея и Краснодарского края. Волгоградской и Ростовской областей. Ставропольского края и Республики Крым и г. Севастополь - в общем потреблении электрической энергии в ОЭС Юга практически не изменится и сохранится на уровне 80,3 %.

Таким образом, основными направлениями социально-экономического развития регионов в составе ОЭС Юга являются: развитие существующих производств нефтепереработки, перекачки нефтепродуктов, развитие индустрии новых технологий, химической промышленности, а также развитие тепличных комплексов.

2.6 ОЭС Урала

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Урала составил в 2018 году 261,139 млрд кВт ч, что на 0,02 % ниже уровня предыдущего года. К 2025 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Урала прогнозируется на уровне 281,149 млрд кВтч при среднегодовом темпе прироста 1,1 %. (рисунок 2.7).

285 I.......-

II.Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России и территориям субъектов Российской Федерации на 2019 - 2025 годы

2.1 ЕЭС России

В соответствии с прогнозом спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период 2019-2025 годов среднегодовой прирост потребления электрической энергии по ЕЭС России за прогнозный период составит 1,14 %. Прогноз сформирован на основе информации о поданных заявках и утвержденных технических условиях, а также заключенных договорах на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям с учетом базового сценария социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации (октябрь 2018 года) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года» (таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Прогноз основных макроэкономических параметров базового сценария прогноза социально-экономического развития России до 2024 года

Наименование показателя Годовые темпы прироста, % 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год ВВП 1.8 1,3 2.0 3.1 3.2 3.3 3.3 Объем промышленного производства 3.0 2.4 2.7 3,1 3,1 3,2 3.3 Производство продукции сельского хозяйства U 1,3 1,6 1,9 2,2 2,5 2,9 Инвестиции в основной капитал 2.9 3.1 7.6 6.9 6.6 6.4 6.1 Оборот розничной торговли 2.9 1,7 2,0 2.6 2,6 2.7 2,8 Платные услуги населению 2.5 1.6 1.9 2.5 2.7 2.8 3.0 Цена на нефть, долларов за баррель 69.6 63.4 59.7 57.9 56.4 55.1 53.5

* Источник: Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года. Минэкономразвития России

Согласно базовому сценарию социально-экономического развития России рост валового внутреннего продукта (далее - ВВП) в 2019 году прогнозируется на 1,3%, промышленного производства на 2,4%, рост инвестиций в основной капитал на 3,1 %.

В 2020 году темпы экономического роста ускоряются: ВВП до 2,0 %, промышленного производства до 2,7 %, инвестиций в основной капитал до 7,6 %. Начиная с 2021 года, темпы роста ВВП и промышленного производства прогнозируются выше 3 %.

Прогнозируемые невысокие темпы прироста спроса определяются развитием экономики и, прежде всего, особенностями развития профилирующих производств - нефтедобычи и металлургии. Развитие нефтегазового комплекса связано как с поддержанием объемов добычи нефти за счет внедрения инновационных технологий в традиционных районах добычи, так и вводом в эксплуатацию новых месторождений, в том числе трудно-извлекаемых запасов углеводородов и их переработкой, в числе крупных потребителей энергии предприятия по добыче нефти - АО «Тюменнефтегаз», ПАО АНК «Башнефть»; в нефтехимии -ООО «Газпром нефтехим Салават» (бензин, битумы, дизельное топливо).

В числе крупных потребителей электрической энергии, формирующих спрос в металлургии, рассматриваются:    Томинский    ГОК - разработка медно

порфирового месторождения в Челябинской области, объект федерального значения, включенный в Стратегию развития металлургии до 2020 года; Качканарский ГОК - производство железованадиевого концентрата, агломерата и окатышей (Свердловская область); АО «Уральская сталь» - предприятие полного цикла, специализирующееся на производстве литейного хромоникелевого чугуна, стальной заготовки и листового проката (Оренбургская область).

Развитие химических производств, на долю которых в среднем по ОЭС Урала приходится только 4,2 % суммарного промышленного потребления электрической энергии, особое значение имеет для энергосистем Кировской области (соответствующий показатель 20,0 %), Пермского края (15,0 %), Республики Башкортостан (11,5%). В числе крупных потребителей, определяющих рост спроса на электрическую энергию в период до 2025 года, производства по выпуску калийных удобрений в Пермском крае - ПАО «Уралкалий», ООО «ЕвроХим - Усольский калийный комбинат», при этом на регион приходится до трети от суммарного потребления электрической энергии ОЭС в химическом производстве.

Приоритетными направлениями развития экономики являются создание особых экономических зон, индустриальных парков, инновационных центров, в их числе технопарк ЗАО «Зеленая долина» (зона экологически безопасных производств), ЗАО УК «ИТП «Техноград» (инновационно-технологический парк) в Свердловской области, ООО Индустриальный парк «Станкомаш» в Челябинской области, где в рамках программы им портозамещен и я в октябре 2018 года открыт завод «Русские электрические двигатели» (АО «РЭД») с годовым объемом выпуска до 300 высоковольтных электродвигателей мощностью до 14 МВт с возможностью расширения номенклатуры продукции до 45 МВт.

В территориальной структуре потребления электрической энергии ОЭС Урала к 2025 году доля трех энергосистем - Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямачо-Ненецкого автономных округов (далее - Тюменская энергосистема). Свердловской и Челябинской областей сохраняется на высоком уровне - 66,3 %.

В период 2019 - 2024 годов в базовом варианте развития экономики России среднегодовой темп прироста промышленного производства составит 3,0 %. (таблица 2.2).

Таблица 2.2 - Прогнозная динамика по основным промышленным видам экономической деятельности до 2024 года, %*

Наименование показателя Оценка Прогноз 2018 год** 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год Добыча полезных ископаемых 3,8 2,3 2,3 2,0 1,9 2,0 2,1 Обрабатывающие производства 2,9 2,9 3,3 3,7 3,8 3,9 4,1 Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 1,3 1,0 1,9 2,3 2,4 2,4 2,5 Водоснабжение; Водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 1,4 0,2 0,3 0,5 0,5 0,6 0,9

* Источник: Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года. Минэкономразвития России *• по информации о социально-экономическом положении России за январь-ноябрь 2018 года (Росстат).

При разработке прогноза спроса на электрическую энергию учтены предварительные итоги социально-экономического развития России за 11 месяцев 2018 года, приведенные в таблице 2.3.

Рост ВВП страны за январь-сентябрь 2018 года по оценке Минэкономразвития России составил 101,6 % к соответствующему периоду 2017 года, инвестиции в основной капитал - 104,1 %.

Рост промышленного производства за январь-ноябрь 2018 года составил 102,9 % относительно того же периода 2017 года, в т.ч. в обрабатывающем секторе - 102,9%. Наблюдается рост в ряде энергоемких отраслей промышленности: в металлургическом производстве (102,8 %), в производстве кокса и нефтепродуктов (102,0 %), производстве бумаги и бумажных изделий (113,1 %), производстве химических веществ и химических продуктов (102,4 %), а также в производстве пищевых продуктов (104,9 %).

Таблица 2.3 - Изменение основных показателей развития экономики, % к соответствующему периоду предыдущего года*__

Наименование показателя январь-ноябрь 2017 года январь-ноябрь 2018 года ВВП** 101,8 101,6 Промышленное производство, в т.ч.: 102,5 102,9 Обрабатывающие производства, из них: 103,0 102,9

Наименование показателя январь-ноябрь 2017 года январь-ноябрь 2018 года производство пищевых продуктов 104,7 104,9 металлургическое производство 100,3 102,8 производство химических веществ и химических продуктов 105,6 102,4 производство кокса и нефтепродуктов 101,2 102,0 производство бумаги и бумажных изделий 106,4 113,1 Производство продукции сельского хозяйства 103,1 99,2 Инвестиции в основной капитал** 103,0 104,1 Оборот розничной торговли 101,1 102,6 Объем платных услуг населению 100,2 102,6

*iio информации о социально-экономическом положении России за январь-ноябрь 2018 года (Росстат). ** по информации о социально-экономическом положении России за январь-ноябрь 2018 года данные показатели представлены за январь-сентябрь 2018 года (Росстат)

Объем производства продукции сельского хозяйства, по предварительной оценке, снизился за январь - ноябрь 2018 года относительно соответствующего периода предыдущего года на 0,8 %.

Фактическая динамика потребления электрической энергии в 2018 году определялась ростом основных показателей социально-экономического развития страны. Объем потребления электрической энергии по ЕЭС России в целом за 2018 год составил 1055,558 млрд кВт ч, что на 1,5 % выше показателя за 2017 год.

Территориальное распределение потребления электрической энергии по объединенным энергосистемам (далее - ОЭС), отражающее сложившиеся региональные пропорции российской экономики, характеризуется преобладанием трех крупнейших ОЭС - Центра, Урала и Сибири, суммарная доля которых в 2018 году составила 67,6 % от общего объема потребления электрической энергии ЕЭС России (рисунок 2.1).

ОХ Цшря

22.98%

Рисунок 2.1 - Территориальная структура потребления электрической энергии по ОЭС за 2018 год, %

Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период 2019 -2025 годов, разработанный в рамках базового сценария социально-экономического развития России с учетом изменения макроэкономических показателей за 2018 год, приведен на рисунке 2.2.

1 150

1 ООО

Величина спроса на электрическую энергию по ЕЭС России к концу прогнозного периода оценивается в размере 1143,053 млрд кВт-ч, что больше объема потребления электрической энергии 2018 года на 87,495 млрд кВт ч. Превышение уровня 2018 года составит в 2025 году 8,3% при среднегодовом приросте за период 1,14 %.

Относительно более высокие темпы прироста спроса на электрическую энергию в ЕЭС России в рассматриваемом прогнозе ожидаются в 2019 -2020 годах. Значимым фактором увеличения потребления электрической энергии с 2019 года является присоединение Западного и Центрального энергорайонов энергосистемы Республики Саха (Якутия) к ОЭС Востока.

Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России без учета присоединения к ОЭС Востока Центрального и Западного энергорайонов энергосистемы Республики Саха (Якутия) оценивается к концу прогнозного периода в размере 1137,398 млрд кВт ч при среднегодовых темпах прироста 1,07 %.

Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС и территориальным энергосистемам разработан на базе фактических показателей потребления электрической энергии за последние годы с учетом анализа имеющейся

информации о поданных заявках и утвержденных технических условиях, а также заключенных договорах на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям. При разработке прогноза использованы сведения о максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, сроках их ввода в эксплуатацию, а также о характере нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта), позволяющие оценить распределение прироста потребности в электрической энергии по видам экономической деятельности и годам прогнозирования.

Прогнозные показатели потребления электрической энергии по ОЭС и по ЕЭС России представлены в таблице 2.4, по энергосистемам субъектов Российской Федерации - в приложении № 1.

Таблица 2.4 Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период до 2025 гола, млрд кВт-ч

Наименование Факт Против I С'р.гоя. прирост М 2019-2025 годы. •/. 20IS год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год ОЭС Ссвсро-Залхта 95.030 95.614 96.695 97.077 98.114 98.545 99.356 99.474 головой темп прироста. % 1.20 0.61 из 0.40 1.07 0.44 0.Х2 0.12 0.65 ОЭС Центра 242.565 244.67* 248.060 250.420 251.453 254.567 257.340 257.911 годовой темп прироста. % 1.6» 0.» 7 1.3х 0.95 0.4/ 1.24 1.09 0.22 0.88 ОЭС Средней Волш 110.198 111.042 112.241 112.722 113.331 113.610 114.394 114.586 годовой темп прироста, % 2.02 0.77 1.0Х 0.43 0.54 0.25 0.69 0.17 0.56 ОЭС Юга 102.281 104.220 №6.259 107.733 108.946 109.903 II 1.150 111.765 годовой темп приростх % 3.22 1.000 1.96 1.39 U7 ом из 0.55 1.27 ОЭС Урала 261.139 264.447 269.37* 272.522 275.343 277.346 2*0.108 281.149 ■еловой темп прироста % -0.02 1.27 I.X6 U7 1.04 0.73 1.00 0.37 1.06 ОЭС Сибири 210.147 2I2.7H* 217.677 220.885 224.239 227.302 231.452 232.305 годовой темп прироста. % 2.07 1.26 2.30 1.47 1.52 1.37 1.83 0.37 1.44 ОЭС Востока* 34.198 40.446 41.843 42.734 43.479 44.349 45.149 45.863 головой темп прироста. % 2.89 18.27 3.45 2.13 1.74 2.00 1.80 1.58 4.28 ЕЭС России* 1055.558 1073.235 1092.153 1104.093 1114.955 1125.622 1138.949 1143.053 годовой темп прироста. % 1.51 1.67 1.76 1.09 0.9Х 0.96 их 0.36 U 4

• — с учетом присоединения Западного и 1 (ситралыюго >нсргорайот*лв энергосистемы Республики Сача < Якутия) с 2019 года

При разработке территориального прогноза потребления электрической энергии по ОЭС учитывались данные прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в агрегированном виде в разрезе федеральных округов. 11овышенные относительно среднего по ЕЭС России темпы прироста спроса на электрическую энергию прогнозируются для ОЭС Востока, ОЭС Сибири и ОЭС Юга (средний темп за период 4,3%, 1,4%, 1,3% соответственно). Для остальных ОЭС среднегодовые темпы прироста прогнозируются ниже средних темпов по ЕЭС России.

В таблице 2.5 приведена территориальная структура потребления электрической энергии в 2018 и 2025 годах.

Таблица 2.5    -    Изменение    территориальной    структуры    потребления электрической энергии по ОЭС в соответствии с прогнозом потребления электрической энергии на 2025 год_

Наименование 2018 год, факт 2025 год, прогноз млрд кВт*ч % млрд к*Вт*ч % ОЭС Северо-Запада 95.030 9,0 99,474 8.7 ОЭС Центра 242,565 23,0 257,911 22,6 ОЭС Средней Волш 110,198 10,4 114,586 10,0 ОЭС Юга 102,281 9,7 111,765 9.8 ОЭС Урала 261,139 24.8 281,149 24,6 ОЭС Сибири 210,147 19,9 232,305 20,3 ОЭС Востока 34,198 3,2 45,863 4,0 ЕЭС России 1055,558 100 1143,053 100

2.2 ОЭС Северо-Запада

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Северо-Запада в 2018 году составил 95,030 млрд кВт ч, что на 1,2 % выше уровня предыдущего года. К 2025 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Северо-Запада прогнозируется на уровне 99,474 млрд кВт ч (среднегодовой прирост за период -0,7 %) (рисунок 2.3).

Добыча полезных ископаемых, производство нефтепродуктов, продукции целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, строительных материалов, а также развитие транспорта и непроизводственной сферы - основные направления, формирующие перспективный спрос на электрическую энергию на территории ОЭС Северо-Запада.

Основные проекты по добыче полезных ископаемых будут реализовываться преимущественно в Республике Коми, Архангельской (включая Ненецкий автономный округ) и Мурманской областях.

Ожидается рост добычи нефти на территории Тимано-Печерской нефтегазовой провинции, в том числе увеличение добычи на Харьягинском месторождении (энергосистема Республики Коми). Рост добычи нефти на территории ОЭС Северо-Запада и увеличение поставок нефти по нефтепроводу

«Балтийская трубопроводная система» предполагают рост объема и глубины нефтепереработки.

2018    2019    2020    2021    2022    2023    2024    2025 факт    прогмо! Рисунок 2.3 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС Северо-Запада на период до 2025 года

Развитие Кольской Горно-металлургической компании (энергосистема Мурманской области) связано с расширением ресурсной базы по добыче сульфидных медно-никелевых руд и производству цветных металлов электролитного никеля и меди, диверсификацией продукции, что обеспечивает повышение устойчивости бизнеса компании, снижение зависимости от ситуации с конъюнкту рой цен на основные производимые металлы.

С развитием добычи газа на Ямале (Бованенковское месторождение) ведется расширение северного газотранспортного коридора «Северный поток» как Единой системы газоснабжения России. Предполагается увеличение мощностей магистральной газопроводной системы Бованенково-Ухта-Торжок. Трасса газопроводов проходит по территории пяти регионов - Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Ленинградской и Новгородской областей.

Развитие обрабатывающего сектора промышленности будет опираться на развитие профилирующих производств. Развитие крупнейшего предприятия целлюлозно-бумажной промышленности - АО «Монди СЛПК» (Республика Коми, город Сыктывкар) - связано с производством тарного картона с учетом стабильного спроса на упаковочные материалы, совершенствования эффективности технологических процессов, в том числе очистки сточных вод.