Инструкция о порядке и условиях расчетов, связанных со сносом, переносом и восстановлением жилых домов, строений и устройств, находящихся в личной собственности граждан

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 21 октябри I9K3 г. !> 1015 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР по вопроса:! земельного законодательства", KOTopiw внесены изменения и дополнения в постановление Совета ?!пштст-ров СССР от 15 декабря 1961 г. К II3I "О порядке вое*пленяя град-данам стоимости принадлежащих им строений, сносимых в городах, поселках городского типа и других па с ел энных пушетах, з связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей".

I. ОЩАЯ ЧАСТЬ

I.I. В случае сноса находящихся в личной собстзеиностл граждан жилых домов в связи с изъятием зематькмх участков для государственных или общественных нузд указанным гражданам, чле::ам их сомой, а также другим гражданам, постояшю прогпваяют г этих дсмэл, предоставляются по установлен сны норма:.! квартиры з до’.*лх государственного или общественного жилищного фонда* Квартпры долины быть благоустроенными применительно к условия?! датюго :тселейного пункта и отвечать уотсиоплвшпа! саиитарт:.! и техническим требования!.!. Кроме того, собственникам гоыпэс домоз по их пп1.оу/ либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений п устройств, ;иоо предоставляется право использовать наторислы от раэбор пи отг.*с домов, строений и устройств по своему усмотрят* По гллгикгя град-дан исполнительные хогоггетн местных Советов народных депутатов обеспечивают км (вместо предоогазлегсых квартир) возмоягссть зло-

я

очередного вступления в члены жилищно-строительных кооперативов и получения в них квартир.

По желанию граждан принадлежащие им жилые дома и строения, подлежащие сносу, могут быть перенесены и восстановлены на новом месте.

В случаях, установленных Советом Министров СССР, для граждан, дс:.а которых подлежат сносу, по их желанию сооружаются на новом месте жилые дома, строения и устройства и передаются этим гражданам в личную собственность. При этом возмещение стоимости сносимых жилых домов, строений и устройств не производится.

При сносе жилых домов, строений и'устройств, находящихся в личной собственности граждан, в связи о изъятием земельных участ-коз для государственных или общественных нужд, им также выплачивается стоимость плодово-ягодных насаждений и посевов.

1.2.    Снос жилых домов, находящихся в личной собственности граждан, в связи с изъятием земельных участков для государственных пли общественных нужд, м>жет бцть допущен в каждом отдельном случае лишь с разрешения соответственно исполнитольного комитета краезого, областного Совета народных депутатов, исполнительных комитетов Советов народных депутатов гг.Москвы и Ленинграда, исполнительных комитетов Советов народных депутатов других городов республиканского (союзных республик) подчинения, Совета Министров азтокомной республики, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, - Совета Министров союзной республики.

1.3.    Органы, указанные в и.1.2 настоящей Инструкции в целях недопущения необоснованного сноса жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, должны учитывать степень изношенности подлежащего сносу жилищного фонда и плотность застройки территории, степень благоустройства участка (наличие канализации, водоснабжения, топло'Тлкацпя, дорог и др.), а также размеры площадей, занятых плодово-ягодными насаждениями п посевами.

Решения о сносе домов лршпгмаютоя в соответствия о генеральными планами, а также проекта*^ детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов городов и поселков.

В решении исполкома местного Совета народных депутатов об отводе земельного участка для государственных или общественных нужд по каждому домовладению должны быть указаны виды компенсаций за скос принадлежащих гражданам на праве личной собственности жи-

4.6.    Причитающиеся с владельцев переноси?пгх шнх домов п строений средства за дополнительные работы по ремонту, вносятся в соответствующее учреждение банка на счет финансирования застройщика до начала производства работ.

4.7.    Продпрпятия, учреждения, органлзахзш л исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, за счет средств которых осуществляются перенос и восстановление на ново:.: песте жилых до::ов, предрставляют собственникам переноспт.ткх домов, членам пх семей п другим гражданам, постоянно проживаю;: цел в этпх догах, жилую площадь на время проведения работ по переносу и восстановлению жилых домов па новом месте, а также производят за счет своих средств перевозку имущества этих граждан к месту жительства (эти условия оговариваются в договоре, предусмотренном п.4.5 настоящей Инструкции).

4.8.    Силой дом и строения должны быть продглалеш! к сдаче в эксплуатацию согласно перечню, продусмотрешюму договором (п.4.5 настоящей Инструкции) не позднее, чем через трп месяца с момента переселения владельца и его семьи, а также других граждан, постоянно проживающих в этом доме.

Расходы на перевозку инвентаря п скота п расходы по найму жилого помещения на время переноса жилого дог/л, определяемые пеходя зз действующих в данной местности ставок квартирной платы, установленных местными Советами народных депутатов, производятся застроГтшком. Оплата расходов за пользование электроэиергпей, горячей водой, газом, радиоточкой и телефоном производятся владельцем переносимого дот за свой счет.

4.9.    Владелец подлежащего переносу жилого дома и других строений, изъявивший желание своими силами перонести п восстановить на отведенном участке принадлежавший ему дом и строения, заключает с застройщиком индивидуальны:! договор об условиях переноса, восстановления и возмещения ему расходов по переносу и восстаиоялеппп.

Стоимость переноса и восстановления жилого дома п других строений в этом случае определяется в порядке, продусмотрепно?! п.4.4 настоящей Инструкции.

4.10.    Приемка в эксплуатацию переиесешигх на новые участки домов и других строений производите * нрлеглочшг::! когзюспягаг, назначаемые исполкомами местных Советов народтэс долутатов, в соответствии с действующи* законодательством. 3 состав когтисслл должен быть включен владелец перенесенного жилого дома п строониЛ.

4.11.    Владельцы перекесоших на новые места жилых ломов, имеющие задолженность по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, пату-

чекным на их строительство или капитальный р&монт, продолжают погашать эту задолженность в установленном порядка.

Признать утратившей силу инструкцию Госстроя СССР, Минфина СССР и Стройбанка СССР от 25 октября 1067 г. "О порядке и условиях расчетов, связанных со сносом (переносом) домов п строений, принадлежав гражданам на праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей", с последухцими изменениями согласно приложению.

29 декабря 1984 г

*72-Д

Приложение

к инструкции Госстооя СССР, Мчи^гна СССР, Госбанка СССР, Стройбангд СССР

ПЕРЕЧЕНЬ

утративших силу писем Госстроя СССР, Минфина СССР и Стройбанка СССР

1.    Письмо Госстроя СССР, Минфина СССР и Стройбанка СССР от

15 августа 1968 г. £ 197 о частичном изменении редакции пункта 2.03 инструкции ”0 порядке и условиях расчетов, свлалиинх со сносом (переносом) домов и строений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей".

2.    Письмо Госстроя СССР, Минфина СССР и Стройбанка СССР от 10 фовраля 1969 г. J5 II-4/30/32 о частичном изменении пункта З.С4 инструкции "О порябев и условиях расчетов, связашшх со сносом, (переносом) домов и строений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей".

3.    Письмо Госстроя СССР, Минфина СССР л Стройбанка СССР от

19 февраля 1974 г. № 6Д/47/36 о частичном изменении пушста З.С2 инструкции. "О порядке и условиях расчетов, связанных со скосом (переносом) домов л строений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей".

лих домов, строений и устройств (сараев, погребов, гаражей, колодцев и др.), плодово-ягодных насаждений и посевов.

Если сносимые индивидуальное шише дога были построены пли отремонтированы с участием кредита Госбанка СССР плп Стройбанка СССР, то в решении об отводе земельного участка указывается такие остаток числящейся за владельцами домов задолженности по ссудам.

2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КВАРТИР ВЛАДЕЛЬЦА!'! СИ0С1Г.Щ Л1ЛЫХ ДОМОВ

2.1.    В соответствии с пунктом I.I настоящей Инструкции квартиры гражданам при отводе земельных участков госудлрствешсым иля кооперативным и изшм общественным предприятиям, учреждениям п организациям (кроме цилищно-строптелышх кооперативов) предоставляются этими предприятиями, учреждениями п оргаш1заиияг.ш^х^.

В остальных случаях изъятия земельных участкоэ для государственных или общественных нутд, в том число прп отводе их .тиллщно-ст рои тельным кооперативам, квартиры грагданам предоставляются исполнит ель ними комитетами местных Советов народных депутатов.

2.2.    Задолженность по ссуда;.!, выданным гражданам на строительство и ремонт жилых домов, погашается за счет средств, предусмотренных на возмещение стоимости сносимых жилых домов, строений и ycTpoiicTB, плодово-ягодных насаждений и посевов. В это;.! случае числягдлся задолженность удерживается застройщиком из суммы возмещаеглой стоимости на основании решения об отводе земельного учаотка и перечисляется учреждениям баш<ов в порядке, установленном п.2.3 настоящей Инструкции.

2.3.    Возмещв1ше башеам числяпейся за владельцами жилых домов задолженности производится со счетов финансирования застройщиков по их платежным поручениям, к хоторш прилагаются списки заег.щиков с указанием их фамилзш, имени, отчества, места работы, места жительства, суммы полученной ссуды и остатка долга, погашаемого за очет средств застройщика.

Указанные продприятия, организация я учреждения плже будут именоваться "застройщгхоГг

2.4. Если владелец сносимого жилого дома, строений и устройств изъявил делание вместо получения стоимости сносимых жилых домов, строений и устройств использовать по своему усмотрению материалы от их разборки, то числящаяся за ним задолженность по ссуде возмещается учреждениям банков владельцем дома.

3. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВЫПЛАТЫ ВЛАДЕЛЬЦАМ СТОИМОСТИ СНОСЯ-ИХ ГИЛЫХ ДОМОВ, СТРОЕНИИ!! УСТРОЙСТВ, ПЛОДОВО-ЯГОДНЫХ 11АСЛЯШШ И ПОСЕВОВ

3.1.    Стоимость сносимых в связи с изъятием земельных участков для государственна пли общественных нужд жилых домов, строений и устройств, находящихся в личной собственности граждан, а также плодово-ягодных насаждений и посевов, выплачивается гражданам государственhht.ti пли кооперативными и иными общественными предприятиями, учреждениями я оргагазацлями (кроме жилищно-строительных кооперативов), которым отводятся земельные участки.

В остальных случаях изъятия земельных участков для государственных или общественных нужд, в том чпсле при отводе их яилждао-строптелы-ым кооперативам, стоимость находящихся в личной собственности граждан сносимых жилых домов, строений и устройств, а также плодово-ягодных насаждений и посевов выплачивается исполнительными комлтет&ма местных Советов народных депутатов.

3.2.    Стоимость жилых домов, строений и устройств, подлежащих скосу в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд, определяется по оценочным нормам, утвержденным в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. J5 961 (СП СССР, 1981 г., $ 28, ст.165), с учетом износа этлх домов, строений и устройств.

Оценка стоимости сносимых жилых домов, строений и устройств далека производиться по отим оценочны:.! норма:.! и в тех случаях, когда репэнпе о сносе принято до I января 1983 г., но к моменту взедения в действие вышеуказанного постановления жилая площадь собственникам сносимых жилых домов не была предоставлена.

Порядок определения к утверждения нормативов для оценки плодово-ягодных насаждений и посезоз, стоимость которых возмещается гражданам, устанавливается Советами Растров союзных республик.

3.3.    Для определения стоимости сносями* жилых домов, строений и устройств, плодово-ягодных насаждений и посевов исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов образуют комиссии в составе члена исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (председатель), представителей финансового и коммунального управлений (отделов) исполнительного комитета, государственного районного инспектора по использованию п охране земель, представителя сельского (поселкового) Совета народшос депутатов, землепользователя, у которого изымается земельный участок, представителя предприятия, учреждения или организация, которым отводятся земельный участок, а также представителей других органов по усмотрению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Решения комиссий утверждаются соответственно исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

3.4.    Решение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народшяс депутатов об определении стоимости сносимых жилых домов, строений и устройств, а также плодово-ягодных насаждений и посевов в 10-дневный срок со дня его вручения может быть обжаловано в исполнительный комитет краевого, областного, городского (в городах с районным делением) Совета па-родных депутатов, в Совет Министров автономной республики, а в союзных республиках, не пмегощпх областного деления, - в Совет Министров союзной республики. Решения указанных органов являются окончательными.

3.5.    Выплата стоимости сносимых жилых домов, строений п устройств, а также плодово-ягодных насаждений п посевов производится в размере 50 процентов до освобождения гражданами принадлежащих им домов в сроки, установленные соответственно исполкогди.зт районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов,

а остальных 50 процентов - в недельный срок после освобождения домов.

3.6.    Затраты, связанные о возмещением стоимости принадлежащих гражданам сносимых жилых домов, строений, устройств, плодово-ягодных насаждокий и посевов, должны производиться за счет средств.

предусмотренных на эти цели в сводных сметных расчетах застройщиков (включаются в глазу I "Подготовка территории строительства", графы 7 и 8).

По стройкам, сводные сметные расчеты которых утверждены в составе проекта (рабочего проекта) без учета средств для выплаты стоимости сносимых жилых домов, строений и устройств, возмещение расходоз может производиться застройщиком за счет находящегося в его распоряжении части резерва средств па непредвиденные работы а затраты пли за счет экономии, получаемой в связи с уточнением на стадии разработки рабочей⁴ документации сметной стоимости строительства отдельных объектов.

3.7.    Строительство на новом месте жилых домов, строений и устройств, которые в случаях, установленных Советом Министров СССР (п.1.1 настоящей Инструкции), сооружаются по желанию граждан и передаются ям в личную собственность в установленном порядке, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в сводных сметных расчетах застройщиков, исходя из количества членов семьи и с учетом установленных вори жилой площади (с максимальным использованием местных материалов).

3.8.    Задача средств для возмещения гражданам стоимости принадлежащих им на празэ личной собственности жилых домов, строений и устройств, плодэзо-ягодцгых насаждений и посевов должна производиться учреждениями банков со счетов финансирования застройся ков, осуществляющих спос жилых домов, строений и устройств,

пл одоз о-ягодкых насаждений и посезов, или за счет других средств, пмогл-.'хся з их распоряжении, по денежны:.: чекам, выписанным на имя касспрсз этих застройщиков, для выплаты суг.сл владельцам сносимых жилых домов, строений и устройств и изымаемых плодово-ягодных насаждений и посевов.

Возмещение стоимости принадлежащих гражданам жилых домов, строений и устройств, плодозо-ягодккх насаждений к посезов может также производиться путем перечисления застройщиком, осуществляю-lzim их снос, причитающихся гражданам суш за принадлежащие им талые дома, строения и устройства, плодово-ягодные насаждена и посевы ео вклады в сберегательных кассах, при наличии письменных заязле;£ИЙ граждан а согласовании данкогр зопроса застройщиком о управлением сберкасс о таком перечислении.

Денежные чеки и поручения застройщиков на перечисление средств с их счетов в сберегательные кассы во вклада принимаются учреждениями банков к исполнению при получении решений комиссий, утвержденных исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов, об оценке сносимых жилых домов, строений и устройств, плодово-ягодных насаждений и посевов в пределах суш оценки, установленных этими решениями,а также при предъявлении решения о сносе жилых домов органов, указанных в п.1.2 настоящей Инструкции.

3.9.    Снос жилых домов, строений, устройств,плодово-ягодных насаждений и посевов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, производится застройщиком за свой счет.

Владельцы жилых домов, строений и устройств заблаговременно (т.е. не позднее чем за б месяцев до сноса) ставятся в известность в письменной форме застройщиков, которому отведен земельный участок, о времени начала сноса этих домов и строений.

3.10.    В случае выплаты владельцам стоимости сносимых жилых домов, строений и устройств застройщик принимает от них сноснт.зie строения и одновременно передает по акту строительной организации для разборки и сноса. С момента принятия жилых домов, строений и устройств под разборку строительная организация несет ответственность за сохранность материалов, конструкций и оборудовали, полученных от разборки.

Материалы и конструкции, полученные от разборки жилых домов, строений и устройств, с согласия застройщика могут быть использованы подрядной оргшшзацией на данном строительство. Реализация неиспользованных строительной организацией материалов п конструкций осуществляется застройщиком. Освобождение строительной площадки от нереализованных и непспользовашшх материалов и конструкций, получаемых от разборки сносимых строений, является обязанностью подрядчика.

3.1Г. Продажа застройщиком пасслению строптслыгых материалов, получаемых от разборки сносю.аос домов, строений и устройств, производится по указа}птю и под контролем местта Советов пародзшх депутатов, в соответствии с утвержденным .’йнторгом СССР и Госкомцен СССР Порядком продали населению столярных изделий, санитарно-технического и другого оборудования а материалов, полученных при

сносе, реконструкция л капитальном ремонте жилых домов, зданий л сооружений и определения цен на эти изделия, оборудование, материалы.

3.12.    Стоимость материалов, получаемых от разборки сносимых целых домов, строений и устройств, при возможности реализации их застройщиком необходимо учитывать в возвратных сушах, которые указизаются отдельно:! строкой за птогогл сводного сметного расчета стоимости строительства.

3.13.    В случае, когда собственники жилых домов, строений и устройств жахают использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему уомотрению, что должно быть подтверждено дисьмекксл заявло^!ем, стоиглость сносимых жилих домов, строений и устройств домовладельцам не выплачивается. Разборка жилых домоз, строений и устройств, а также вывоз материалов, полученных от разборки, производится самим владельцем за свой счет в сроки, установленные застройщиком.

3.14.    В тех случаях, когда подлежащие сносу жилые дома, строения и устройства застрахованы по добровольному страхованию, застройщик возмещает их владельцам сумму уплаченных платежей по добровольному страхованию этих строений из расчета I/I2 части платежа за каждый календарнш месяц, оставайся до конца действия договора страхования, указанного з страховом свидетельстве, исчисленного с момента начисление владельцу стоимости сносимых жилых домоз, строений и устройств, получения иг.: материалов от разборки этих домоз, строений и устройств, или с момента вселения его в перезесеккый на нозый участок дом.

4. ЯОККОК И УСЛОВИЯ РАСЧЕТОВ ПК! ПЕРЕНОСЕ а EOC'v xiVriOC Л23ЙГ KV ДРУГЕ ЗЙИЫШЕ

участки ;.:ldx ломов истроесвГ.пкпьуж-

ГАШ 17АГЛД1Ш1 НА ПРАВЕ ЛИЧНОЙ СОБСТЗШЮСТИ

4.1. Пероноо и восстановление на новом мосте жилых домов и строений, находягттхся в личной собственности граждан в связи с изъятием земельных участков для государственных или обществешшх нужд производятся за счет средств тех государственных или кооперативных и иных общественных предприятий, учреждений и организаций (кроме олищно-строителькых кооперативов), которым отводятся земельные участки. 3 остальных случаях изъятия земельных участков

для государственных или общественных путл, в то;.: числе прл отводе их яилкщно-строятелышм кооператива!!, перенос п восстановление жилых домов и строений производятся соответствующие: строительны: з! организациями за счет средств исполнптельных комитетов местных Советов народных депутатов.

4.2. «плые дома п строенпя могут перепосяться на новое место в пределах данной местности. Перенос пролзводптся, если действующим законодательством допус1сается отвод в этой местности земельных участков для индивидуального жилищного строительства и при условии, что техническое состояние жилых домов и строений позволяет осуществить их перенос. Возможность переноса определяется в каждом отдельном случае исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о участием заинтересованных предприятий, учреждештй и организаций, а также собственников жилых домов и строений, подлежащих сносу.

При восстановлении на новом месте жилых домов и строений по договорам с организациями, осуществляющими перенос, могут быть выполнены дополнительные работы по их ремонту за счет средств собственников жилых домов и строений.

Акт о техническом состоянии домов и других строений составляется комиссией, предусмотренной п.3.3 настоящей Инструкции, с дополнительным включением, в случае необходимости, в ее состав представителя подрядной организации или застройщика (при хозспособе), которые должны производить работы по переносу домов и строений. Акт составляется с участием владельца подлежащих переносу дома и строений и утверждается соответствующим исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В акте приводятся следующие данные:

а)    общая характеристика жилого дома п строений, подлежащих переносу, и описание конструктивных элементов по до;у я строения:.!;

б)    процент износа дома и строений по конструктивны;.! элементам;

в)    оостав я объем работ по необходимое эосстановителхиог.у ремонту переносимого дома и строений;

Г) СООТПВ И ДОПОЛПИТОЛЫШЙ Обь ом работ по ремонту переносимого дома и строений по заявке владельца (не учтенные в подпушсте "в" настоящего пункта);

д) количество строительных материалов, необходимое для ремонта дома и других строений в связи с их переносом.

Акт определяет исходные дашгке для разработки проектно-сметной документации на перенос жилых домов л строений.

4.3.    После утвертде1тя акта за счет средств застройщика разрабатывается соответствующая проектно-сметная документацию на перенос и восстановление дома л других строений на отведенном земельном участке. При этом в случае переноса дома и строений без дополнительных работ по ремонту проектно-сметная документация составляется по расцененным описям работ.

В случае, кода по желанию владельца производятся дополнительные работы по ремонту переносимого жилого дома н других строений, разработка проектно-сметной документации на эти работы осуществляется за счет средств владельца. Указанные средства владелец обязал до начала проектирования перечислить в установленном порядке на счет финансирования застройщика.

Стоимость указанных проектных работ определяется соответствующей проектной организацией по установленным нормативам.

4.4.    Сметная стоимость работ по переносу и восстановлению дома и строений должна определяться в порядке, установленном для государственного капитального строительства в действующих сметных ценах.

Стоимость дополнительных работ по ремонту дот и строений, выполняемых по договору с соответствующей организацией, должна определяться в том же порядке, но с учетом разницу между действующими розничными и оптовыми.цепами на строительные материалы и изделия, а также изменений в тарифных ставках работников строительных организаций. Сумма этой разницы указывается в смете на дополнительные работы по ремонту дог.а п строений отдельной строкой, без начисления на эту сумму на клада IX расходов и плановых накоплений.

Сут.гла разницы мезду стоимостью материалов и изделий по розничным и о пт ое игл цена» вносится застройщиком в союзный бюджет на раздел 12 § 28 "Поступления разницы между розничными и оптовыми ценами на строительные материалы по дачно-строитачьшм кооперативам". Внесение указанной разницы производится застройщиком при начале работ по переносу дома и строений по согласованию о соответствующим гор(рай)-филотделом.

4.5.    Владелец переносимого жилого дома и строений заключает

с застройщиком договор, в котором предусматриваются: перечень строений, подлежащих переносу, их строительный объем, условия выполнения работ по переносу, время начала и окончания переноса.

В догозоре указывается объем работ, производимых за счет собственных средств владельца, а также ответственность сторон за нару-пение взятых на себя обязательств.