Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу

ПРИКАЗ

Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 феврали 2015 г. № 82

Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу

Зарегистрирован Минюстом России 18 мам 2015 г.

Регистрационный №37312

В соответствии с пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти. утвержденного постаноа(ение.м Правительства Российской Федерации от 58 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №31, ст. 3233: 2007. № 43. ст. 5202: 2008. № 9. ст. 852: № 14. ст. 1413: № 46. ст. 5337: 2009. № 12. ст. 1443: № 19. ст. 2346: № 25. ст. 3060: № 47. ст. 5675: № 49, ст. 5970: 2010. № 9. ст. 964: № 22. ст. 2776: № 40. ст. 5072: 2011, № 15. ст. 2131: № 34. ст. 4986: № 35. ст. 5092: 2012. № 37. ст. 4996: № 38. ст. 5102: № 53, ст. 7958: 2013, № 13, ст. 1575), Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картогаафни. утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от

1 нюня 2009 г. № 457 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 25. ст. 3052; 2010, Мг 26. ст. 3350: № 45. ст. 5860: 2011. № 14. ст. 1935; Ne 15. ст. 2125; № 23. ст. 3320: N? 46, ст. 6527; 2012, Ni 39. ст. 5266; Nfe 42, ст. 5715: N* 51. ст. 7236; 2013. № 45, ст. 5822; 2014. № 50. ст. 7123: 2015. № 2. ст. 491). приказываю:

1.    Утвердип» Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу согласно приложению к настоящему приказу.

2.    Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 661 “Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картофафии но «(юдерал иному округу'* (заретстриронан в Минюсте России 9 марта 2011 г., регистрационный № 20031).

Министр    А.В. Улюкаев

Приложение

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу

1. Общие положения

I. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но_ федеральному    округу,    сокращенное наименование — Управление Росрсестра по___феде

ральному округу (далее — Управление), является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. осуществляющим функции по обеспечению в пределах своих полномочий реализации Росреестром государственной политики в установленной сфере деятельности в целях защиты прав и свобод человека и гражданина; координации и контроля деятельности территориальных органов и подведомственных Росреестру организаций, действующих в пределах _ федерального    округа; функции в сфере геодезии и

картографии, наименовании географических объектов: федерального государственного надзора в области геодезии и картофафии: оказания государственной услуги лицензирования геодезических и картографических работ <|>e;iepaiиного назначения, результаты которых имеют общегосударственное. межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности. осуществляемых н ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства) на территории _федерального    округа; в порядке и <|х>рмах. опреде

ленных законодательспюм Российской Федерации и соглашениями между Федера1ьной службой государственной регистрации, кадастра и картофафии и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — Порядок и формы, определенные законодательством и соглашениями). участие в осуществлении методической помощи, координации и контроля деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению ими полномочий территориальных органов Росрсестра (далее — Уполномоченные органы), обеспечение функционирования программно-аппаратных средств, используемых в

деятельности Уполномоченных органов¹ на территории_

федерального округа.

2.    Управление состоит из структурных подразделений (отделов) аппарата Управления.

3.    Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на нраве оперативного управления, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

4.    Управление осуществляет спою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами. федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим Типовым положением.

5.    Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом Рос реестра, подведомственными Росреестру организациями, другими территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных федеральных органов государственной власти. полномочным представителем Президента Российской Федерации

в_федеральном    округе,    органами    государственной    власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, расположенными на территории_федерального округа. Управление    в

пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Типовым положением, независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления.

II. Полномочия

6.    Управление реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

6.1.    обеспечивает в установленном порядке реализацию Росреестром функции но координации выполнения территориальными органами и подведомственными Росреестру организациями законодательства Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра. поручений Министра экономического развития Российской Федерации и руководителя Росреестра:

6.2.    определяет по согласованию с аппаратом полномочного представителя Президе1гта Российской Федерации в___федеральном

округе порядок взаимодействия и периодичность представления информационно-аналитической и иной информации в пределах своей компетенции для последующего информирования полномочного представителя Президента Российской Федерации в__федеральном    округе:

6.3.    получает от территориатьных органов федеральных органов государственной власти, н том числе территориальных органон Росресстра. а также пол ведомствен пых Росреестру организаций, органон государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Уполномоченных органон', органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц информационные, справочные и иные сведения, необходимые для реализации возложенных полномочий:

6.4.    информирует полномочного представителя Президента Российской Федерации в__федеральном    округе    о    деятельности    Росре-

естра. его территориальных органов и подведомственных ему организаций:

6.5.    иж|юр.мирует аппарат полномочного представителя Президента

Российской Федерации в_федеральном    округе    о    проведе

нии совещаний, конференций и других мероприятий окружного уровня по вопросам. относящимся к установленной сфере деятельности:

6.6.    участвует в совещаниях, проводимых руководителями органов ис

полнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Уполномоченных органов', руководителями терршорнальных органов федеральных органов государственной масти окружного уровня, органами прокуратуры, а также в работе консультативных, совещательных, координационных органов, комиссий и рабочих групп, образованных данными органами и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в_федеральном    округа:

6.7.    осуществляет:

6.7.1.    лицензирование на территории__ федеральною

округа гаодсзическнх и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых н ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строите;п»ства):

6.7.2.    федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии. в том числе за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении геодезической и картографической деятельности требований, установленных:

—    нормативно-техническими документами в области геодезической и картографической деятельности, предусматривающими порядок организации геодезических и картографических работ, технических требований к ним. а также нормы и правила их выполнении;

—    порядком передачи субъектами геодезической и картографической деятельности геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды;

—    порядком и условиями установления и применения местных систем координат;

—    статьей !6 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. Ni? 209-ФЗ “О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. ст. 2; 2004, № 35. ст. 3607; 2007. № 27. ст. 3213);

6.7.3.    подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных;

6.У.4. представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном гграве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии:

6.7.5.    составление в морилке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях. рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях и наложение административных штрафов:

6.7.6.    в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями. участие в методической помоши. координацию и контроль реализации Уполномоченными органами переданных полномочий территориальных органов Росрсссгра¹;

6.7.7.    в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями. сбор, систематизацию и анализ информации о состоянии регистрационного и учетного процессов it организации деятельности Уполномоченных органон, а также подготовку и представление предложений в центральный аппарат Росресстра о принятии мер. направленных на улучшение координации деятельности Уполномоченных органо»¹:

6.7.8.    оформление арбитражным упраашющим допуска к сведениям, составляющим государственную тайну²:

6.7.9.    выявление и предотвращение незаконной (без лицензий) геодезической и картофафической деятельности²:

6.7.10.    учет и обеспечение охраны пунктов государственных геодезических сетей:

6.7.11.    составление и представление в Росрсестр ежегодных докладов:

—    об осуществлении государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности и об b|x1>cicthhhocth такого контроля (надзора):

—    о лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства):

6.7.12.    в Порядке и формах, определенных законодательством и со

глашениями, участие в координации и контроле за проведением Уполномоченными органами, действующими в пределах_федераль

ного округа, работ по верификации и гармонизации данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, а также работ но определению местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках¹:

6.7.13.    в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями. участие в координации в сфере информационных технологий, обеспечение защиты данных, а также обеспечение функционирования нрофаммно-апнаратных средств, используемых в деятельности Уполномоченных органов¹:

6.7.14.    в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями. контроль за ведением государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства¹:

6.8.    соспиияет бюджетные сметы на содержание Управления в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Росреестром на соответствующий период, обеспечивает их целевое и эф<|>ектииное использование:

6.9.    осуществляет функции администратора доходов бюджета в порядке. устаноатенном законодательством Российской Федерации, а также в

соответствии с доведенным до него главным администратором доходов бюджета, в ведении которого оно находится, правовым актом, наделяющим его полномочиями администратора доходов бюджета:

6.10. обеспечивает функционирование и совершенствование системы анализа, учета, отчетности и государственной статистики, обобщение статистической отчетности но основным направлениям деятельности территориальных органон Росреестра. действующих к пределах_

(^легального округа:

о.11. в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями. организует и обеспечивает сбор, обобщение и анализ сведений государственной и ведомственной статистической отчетности но основным направлениям деятельности Уполномоченных органов, действующих в пределах_ федерального    окру!а. и представляет ее в уста

новленном порядке в Росреестр¹:

6.12.    контролирует реализацию территориальными органами и подве

домственными Росреестру организациями, действующими в пределах _федерального    округа,    полномочий    в установленной

сфере деятельности:

6.13.    рассматривает жалобы на действия (бездействие) должностных

лиц территориальных органов и подведомственных Росреестру организаций. действующих в пределах_федерального округа:

6.14.    осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом I настоящею Типового положения:

6.15.    в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе н сфере закупок товаров, работ, услуг осуществляет закупки товаров, работ, услуг и заключает государственные контракты, а также иные фажданско-ира-иовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности:

6.16.    организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию. проведение мероприятий но повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение фажданекой обороны:

6.17.    осуществляет кадровое обеспечение Управлении. ор1анизует дополнительное профессиональное образование работников Управления:

6.18.    обеспечивает в пределах своей компетенции защиту' сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

6.19.    ор1анизует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок:

6.20.    участвует в судах, взаимодействует с правоохранительными opia-нами ио вопросам, входящим в компетенцию Управлении:

6.21.    осуществляет ведение и наполнение официальною сайта Управления в ш|форма1шонно-телекоммуникаииош1ой сети "Интернет**:

6.22.    проводит необходимую работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, соблюдению требоватей законодательства

об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, охране государственной собственности и правил пожарной безопасности:

6.23.    осуществляет проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации работы но комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

6.24.    формирует комиссию но соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов:

6.25.    организует обеспечение и кон градирует проведение антикорруп

ционных мероприятий в Управлении, а также в территориальных органах Росрссстра. филиалах и представительствах подведомственных Росрсест-ру учреждений, действующих в пределах_федерального округа;

6.26.    осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

7. Управление имеет право:

7.1.    запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Уполномоченных органов, органов местною самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления:

7.2.    направлять уполномоченных представителей для участия в совещаниях. проводимых высшими датжностными лицами федеральною округа, субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также в работе консультативно-совещательных и (или) коорлпнационных органов, создаваемых высшими должностными лицами <|)едсральн()го округа. субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), коллегий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в заседаниях комиссий и рабочих фунп. образованных этими органами:

7.3.    проверять соблюдение организациями порядка учета, хранения и использования материалов и данных, полученных в результате проведении геодезических и картографических работ:

7.4.    привлекать аттестованных экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке, к проведению мероприятий но контролю в ходе проверок, снизанных с осуществлением (|>елеральною государственного надзора в области геодезии и картографии:

7.4.1. привлекать в установленном порядке хтя выработки решений но вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе:

7.5.    создавать в установленном порядке совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности:

7.6.    вести переписку с организациями но вопросам, относящимся к компетенции Управления;

7.7.    в Порядке и формах, определенных законодательством и соглашениями. подготавливать предложения в Росреестр³:

— по отмене принятых Уполномоченными органами решений но вопросам осуществления переданных полномочий, повлекших за собой на-

рушения прав и свобод человека и фажданина, а также причинение ущерба охраняемых законом интересам общества или государства:

— но внесению в Уполномоченные органы обязательных для исполнения предписаний (представлений) об устранении нарушений, допущенных Уполномоченными органами при осуществлении переданных полномочий Росреестра;

7.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам. относящимся к установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности

8.    Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от дойности в установленном порядке Министром экономического развития Российской Федерации.

Руководитель Украшения осуществляет руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию поставленных задач.

Руководитель Украшения имеет до трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководи гелем Росреестра.

Количество заместителей руководителя Управления определяется руководителем Росреестра.

9.    Руководитель Украшении:

9.1.    представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации. органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях, судах;

9.2.    утверждает структуру и штатное расписание Украшения, согласованные с Росресстром. в пределах установленной Росрсестром численности и фонда оплаты груда Управления, положения о структурных подразделениях Управления:

9.3.    утверждает должностные регламенты федеральных государственных фажданских служащих Управления, за исключением федеральных государственных фажданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра;

9.4.    назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных фажданских служащих и других работников Управления, заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры), за исключением федеральных государственных фажданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра:

9.5.    осуществляет функции получателя средств федерального бюджета п части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию нохюженных на него функций:

9.6.    обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собствен кости, ликвидации Украшения или прекращения проведения секретных работ;

9.6.1.    принимает решение по созданию (реорганизации) режимно-секретного подразделения п назначению руководителя такого подразделения н установленном порядке при наличии согласовании Росреестра и органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности в области защиты государственной тайны:

9.6.2.    утверждает но согласованию с Росрсестром и региональным органом безопасности номенклатуру должностей работников Управления, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне:

9.7.    решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательст-

вом Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной фа ждан с кой службы и осуществлением трудовой деятельности в Управлении:

9.8.    издает в пределах своей компетенции организационно-распорядительные акты по вопросам организации деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением:

9.9.    и установленном порядке вносит руководителю Росреестра представления и (или) предложения о нафажлении работников Управления 1тку-дарственными и ведомственными наградами, о поощрении Правительством Российской Федерации и (или) Президентом Российской Федерации:

9.10.    действует от имени Управления без доверенности, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации ею имуществом и финансовыми средствами, обладает правом подписи финансовых документов, заключает договоры, выдает доверенности:

9.11.    обеспечивает составление и представление в пат ном объеме статистической. бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и в сроки. установленные законодательством Российской Федерации, приказами и распорядительными документами Росреестра:

9.12.    утверждает служебный распорядок Управления;

9.13.    принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании в отношении федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления.

10.    Руководитель Управления представляет руководителю Росреестра:

10.1.    предложения о численности Управления:

10.2.    утвержденный ежегодный план и прогнозные показатели работы Управления, а также отчет об их исполнении:

10.3.    предложения по формированию проект «{клепального бюджета в части доходов федеральною бюджета, а также в части финансового обеспечения деятельности Управления;

10.4.    предложения о назначении на должность или освобождении от должности заместителей руководителя Управления:

10.5.    предложения о назначении на должность и освобождении от

должности руководителей, заместителей руководителей территориальных органон и подведомственных Рос реестру организаций, действующих в пределах_федерального    округа;

10.6.    бюджетные сметы Управления на очередной (текущий) финансовый год и на плановый период.

11.    Руководитель Управления осуществляет иные полномочии в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации.

12.    Управление является получателем средств «{кдеральжи о бюджета.

13.    При изменении функций Управления, ею ликвидации или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, руководитель Управления принимает меры по обеспечению зашиты этих сведений и их носителей и при необходимости по передаче таких сведений в строгом соответствии с нормативными и руководящими документами в области государственной тайны.

14.    Реорганизация или ликвидации Управлении производится в порядке. установленном законодательством Российской Федерации.

15.    Место нахождения Управления

1

'Если в соответствии с законодательством Российской Федерации, соглашениями между Федеральной службой rocy.iapc тонной регистрации, кадастра и картографии и органами исполнительной класти субъектом Российской Федерации полномочия территориальных <>р-1ано» Росресстра м пределах соответствующего федерального округа переданы органам исполнительной клас г и объектов Российской Федерации.

Если в соответствии с дакотматсльстном Российской Фслегации. соглашениями между Федеральной службой юсударстнсннон регистрации, кадастра и картшрафми и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия территориальных органон Росресстра н пределах соответствующего федерального округа переданы органам исполните .льной власти субъектов Российской Федерации.

2

Если правом осуществления данною полномочия нс наделен территориальный ортам Федеральной службы юсу дарствен ной регистрации, кадастра и карп о) рафии но субъекту Российской Федерации.

'Если в соответствии с законодательством Российской Федерации, соглашениями между Федеральной службой mcy.tapcntcHHoft регистра ним. кадастра и картографии и органами исполнительной класти субъектом Российской Федерации полномочия территориальных ор-1аков Росреестра в пределах соответствующего федерального округа переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3

Если к соответствии с законодательством Российской Федерации, соглашениями между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и органами исполнительной власти субъектом Российской Федерации полномочия территориальных органов Росрссстра в пределах соответствующего федерального округа переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.