ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2019 г. № 1309

МОСКВА

О проведении национальной инспекции в Антарктике

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона "О pei-улировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике" Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемые:

Правила проведения национальной инспекции в Антарктике;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Реализация    полномочий,    предусмотренных настоящим

постановлением,    осуществляется    Федеральной службой по

гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а    также    бюджетных ассигнований,

предусмотренных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды    в федеральном бюджете

на руководство и управление в сфере установленных функций.

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2019 г. № 1309

ПРАВИЛА проведения национальной инспекции в Антарктике

1.    Настоящие    Правила    устанавливают порядок проведения

национальной инспекции в Антарктике, в рамках которой осуществляются мероприятия по    выявлению    нарушений требований и    условий,

установленных разрешением на осуществление деятельности в Антарктике (далее - разрешение).

2.    Настоящие    Правила    не распространяются на    контроль

за    соблюдением    требований    и условий осуществления    научной

и промысловой деятельности в Антарктике в отношении морских живых ресурсов, предусмотренной положениями Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики и Конвенции о сохранении тюленей Антарктики.

3.    Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, используются в значениях, определенных статьей 1 Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике".

4.    Национальная инспекция проводится должностными лицами, на которых решением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - уполномоченный орган), оформленным в виде приказа руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа, возложены функции по проведению национальной инспекции (далее - наблюдатели).

5.    Уполномоченный орган выдает наблюдателю удостоверение, оформленное на бланке уполномоченного органа по утвержденной им форме.

6.    Наблюдатель имеет право на обеспечение и размещение в соответствии с условиями, предусмотренными разрешением.

7.    Наблюдатель обязан:

а)    осуществлять контроль за соблюдением оператором требований и условий, установленных разрешением;

б)    информировать уполномоченный орган об обнаруженных в деятельности оператора нарушениях требований и условий, установленных разрешением, являющихся основанием для ограничения или приостановления деятельности оператора в Антарктике;

в)    незамедлительно при наличии связи уведомлять уполномоченный орган о возникновении чрезвычайной экологической ситуации, возникшей в результате деятельности оператора в Антарктике, для последующего направления оператору уведомления о необходимости принятия им ответных действий в соответствии с требованиями системы Договора об Антарктике.

8.    Национальная инспекция проводится в документарной форме, а также путем анализа информации о деятельности либо действиях оператора, полученной с использованием средств дистанционного контроля (мониторинга), в том числе данных фото- и киносъемки, дистанционного зондирования Земли из космоса. Если нарушение оператором требований и условий, установленных разрешением, может повлечь за собой возникновение чрезвычайной экологической ситуации, национальная инспекция по решению уполномоченного органа проводится при непосредственном посещении района осуществления деятельности в Антарктике.

9.    Срок проведения национальной инспекции не может превышать один месяц.

10.    Для проведения национальной инспекции издается приказ руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа на основе установленных разрешением конкретного вида деятельности и требований к ее осуществлению, в котором указываются сроки и форма проведения национальной инспекции.

Информация о сроках проведения национальной инспекции и сведения о наблюдателях направляются уполномоченным органом оператору не позднее чем за 20 дней до начала проведения национальной инспекции.

11.    В отношении конкретного оператора национальная инспекция может проводиться один раз за период осуществления им деятельности в Антарктике.

12.    При проведении национальной инспекции в документарной форме наблюдатель запрашивает и получает сведения (документы) у оператора в виде фото- и видеоматериалов, выписки из судового журнала, записи координат (при их наличии), которые подтверждают достоверность даты, времени, места и вида деятельности, на который было выдано разрешение, а также информацию о соблюдении требований и (или) условий, указанных в пункте 17 Положения о разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 544 "О разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике", с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

13.    При проведении национальной инспекции в документарной форме оператор обязан представить наблюдателю сведения (документы), указанные в пункте 12 настоящих Правил, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в 10-дневный срок со дня направления наблюдателем соответствующего запроса.

14.    Национальная инспекция в форме непосредственного посещения района осуществления деятельности оператора в Антарктике начинается с предъявления наблюдателем оператору удостоверения, обязательного ознакомления оператора с приказом руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении национальной инспекции в форме непосредственного посещения района осуществления деятельности в Антарктике и разъяснения полномочий наблюдателей, целей, задач, оснований проведения национальной инспекции в форме непосредственною посещения района осуществления деятельности в Антарктике, вида, объема и условий проведения национальной инспекции.

15.    По результатам проведения национальной инспекции наблюдателем составляется акт проведения национальной инспекции (далее - акт) в 2 экземплярах в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным органом.

При осуществлении национальной инспекции 2 или более наблюдателями акт подписывается каждым из наблюдателей.

16.    В акте указываются дата, время и место проведения национальной инспекции, фамилия, имя, отчество и должность наблюдателя, реквизиты приказа о проведении национальной инспекции.

реквизиты разрешения, форма проверки, информация о документах, которые были рассмотрены в ходе проведения национальной инспекции, сведения о соответствии или несоответствии осуществляемой оператором деятельности в Антарктике условиям выданного разрешения, а также сведения о нарушениях оператором требований и (или) условий в отношении срока и района осуществления им деятельности в Антарктике, указанных в разрешении.

17.    В течение 30 дней после дня окончания проведения национальной инспекции наблюдатель направляет в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронной форме акт в 2 экземплярах с выводами и предложениями по результатам проведения национальной инспекции.

18.    В течение 15 дней после получения акта в 2 экземплярах уполномоченный орган направляет оператору в письменной форме уведомление о соответствии или несоответствии осуществляемой деятельности оператора в Антарктике условиям выданного разрешения и (или) нарушении им требований и (или) условий в отношении срока и района осуществления им деятельности в Антарктике, указанных в разрешении, с приложением одного экземпляра акта.

Указанное уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

19.    В случае несогласия оператора с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте, оператор в течение 15 дней со дня получения указанного в пункте 18 настоящих Правил уведомления вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения по результатам рассмотрения акта.

При этом оператор вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный с уполномоченным органом срок передать их в уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

20.    По результатам рассмотрения акта и возражений оператора (в случае их поступления) уполномоченный орган в порядке, установленном Положением о разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике, утвержденным постановлением Правительства

Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 544 "О разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике", в течение 30 дней со дня получения акта и (или) возражений оператора в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил принимает решение об ограничении или о приостановлении действия разрешения.

21.    Решение уполномоченного органа, указанное в пункте 20 настоящих Правил, может быть обжаловано оператором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22.    Уполномоченный орган обобщает и представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодный отчет о результатах проведения национальной инспекции, в который включаются сведения о количестве проведенных национальных инспекций, сроках их проведения, результатах проведения национальных инспекций, количестве выявленных нарушений и об устранении операторами выявленных нарушений, а также информация об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности операторов в Антарктике.

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2019 г. № 1309

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1.    Подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 1168 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти, связанных с регулированием деятельности в Антарктике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 47, ст. 6516) изложить в следующей редакции:

"а) назначает наблюдателей, на которых возлагаются функции по проведению национальной инспекции в Антарктике;".

2.    В подпункте "в" пункта 17 Положения о разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 544 "О разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №27, ст. 3603; 2018, № 41, ст. 6260):

а)    абзац второй изложить в следующей редакции:

"требование обеспечивать беспрепятственный доступ на морские и воздушные суда и (или) в места осуществления деятельности наблюдателей, на которых в установленном порядке возложены функции по осуществлению национальной инспекции в Антарктике в целях выявления нарушений требований и условий, установленных разрешениями;";

б)    абзац пятый признать утратившим силу;

в)    абзац десятый изложить в следующей редакции:

"условия о размещении и обеспечении наблюдателей - должностных лиц, на которых решением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды возложены функции по проведению национальной инспекции в Антарктике в целях выявления нарушений требований и условий, установленных разрешениями;".