Руководитель Комитета по Уг&льнойФромышленности при Минтопэнерго России

\.Г. Саламатин /_ ,    )00    г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки рабочих проектов на объекты, предусмотренные к реализации в утвержденных в установленном порядке проектах ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности

Общие положения

1.1.    Настоящее положение «О порядке разработки рабочих проектов

на объекты, предусмотренные к реализации в утвержденных в установленном порядке проектах ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности» (далее именуется ПОЛОЖЕНИЕ) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. №    1523 «О государственном

финансировании мероприятий по    реструктуризации угольной

промышленности» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. № 1026 и от 16 октября 1999 г. № 1177), «Основными принципами государственной поддержки ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России», утвержденными Межведомственной    комиссией по социально-

экономическим проблемам угледобывающих регионов (далее именуется МВК) 6 декабря 1999 г., «Эталоном проекта ликвидации шахты (разреза)», утвержденным МВК 2 августа 1999    г., «Порядком финансирования

мероприятий по реструктуризации    угольной промышленности»,

утвержденным приказом Минфина России от 17 ноября 1998 г. № 53н.

1.2.    ПОЛОЖЕНИЕ регламентирует:

-порядок включения рабочих проектов в «Перечень рабочих проектов, разрабатываемых на объекты, предусмотренные к реализации в утвержденных в установленном порядке проектах ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности» (далее именуется «Перечень рабочих проектов»);

-порядок составления заданий на проектирование, финансирования, разработки, экспертизы и утверждения упомянутых рабочих проектов.

1.3.    ПОЛОЖЕНИЕ является руководящим документом, обязательным для всех организаций, участвующих в разработке и реализации проектов ликвидации особо убыточных шахт и разрезов, осуществляемых за счет средств государственной поддержки угольной промышленности.

1.4.    Не допускается финансирование ликвидационных, строительномонтажных и других видов работ без наличия утвержденных в установленном порядке рабочих проектов, на которые распространяются требования настоящего ПОЛОЖЕНИЯ.

1.5.    Настоящее ПОЛОЖЕНИЕ вводится в действие с даты его утверждения и с этой даты утрачивает силу ПОЛОЖЕНИЕ, утвержденное 22 января 1999 г.

2. Области применения рабочих проектов

Вышеупомянутые рабочие проекты разрабатываются по следующим направлениям технических работ, связанных с ликвидацией шахт и разрезов:

2.1.    Ликвидация горных выработок, демонтаж оборудования (разрабатываются рабочие проекты на ликвидацию подземных горных выработок и выработок, имеющих выход на дневную поверхность: вертикальные и наклонные стволы, скважины, шурфы и другие).

2.2.    Разборка зданий, сооружений и демонтаж оборудования на поверхности (разрабатываются рабочие проекты на разборку отдельных особо сложных аварийных зданий и сооружений, в том числе тех, которые препятствуют ликвидации горных выработок, имеющих выход на дневную поверхность).

2.3.    Ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ:

-предотвращение прорывов или фильтрации подземных вод из затапливаемой    шахты (разреза) на    соседние действующие

угледобывающие предприятия;

-инженерные и другие мероприятия, исключающие возможность подтопления водами ликвидируемой шахты объектов, расположенных на земной поверхности, и поступления в эти объекты газов, выделяющихся из ликвидируемых шахт;

-охрана питьевых водозаборов, очистка загрязненных шахтных вод;

- тушение горящих породных отвалов;

-рекультивация земель, нарушенных горными работами, терриконов, промышленных    площадок ликвидируемых предприятий, засыпка

провалов, отработанных шламо- и хвостохранилищ;

СОГЛАСОВАНО: Орт aiimaitiiii, выдавшие технические условия (в соответствии с табл. 2)

СОГЛАСОВАНО: Начальник соответствующего Управления ГУРШа

---

СОГЛАСОВАНО: Начальник Управления по реорганизации неперспективных предприятий ГУРШа

Приложение К» 3

к положению «О порядке разработки рабочих проектов на объекты, предусмотренные к реализации в утвержденных в установленном порядке проектах ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленноеги»

ДОГОВОР №_

на разработку рабочего проекта

»

(наименование проектируемого объекта)

предусмотренного проектом ликвидации шахты (разреза)

(наименование ликвидируемой шахты или ратрета)

г._ 200...    г.

(Наименование организации). именуемая в дальнейшем Исполнитель, в лице (должность, фамилия, имя и отчество) действующего на основании Устава, с одной стороны, и (наименование организации). именуемая в дальнейшем Заказчик, в лице председателя ликвидационной комиссии (фамилия, имя и отчество), действующего на основании

протокола общего собрания акционеров от _г.    и

доверенности от _г.,    с    другой стороны, именуемые в

дальнейшем Стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Определения, используемые в настоящем Договоре

1.1.    Задание на проектирование - задание на разработку рабочего проекта (наименование проектируемого объекта), утвержденное ГУРШ

_г., являющееся Приложением №1 и неотъемлемой

частью настоящего Договора.

1.2.    ГУРШ - Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, подведомственное Минтопэнерго России.

1.3.    Рабочий проект - рабочий проект (наименование проектируемого объекта), выполняемый Исполнителем в соответствии с настоящим Договором.

2. Предмет настоящего Договора

В соответствии с настоящим Договором Исполнитель обязуется в

срок до _ г.    разработать рабочий проект

(наименование проектируемого объекта) в соответствии с требованиями

Задания на проектирование, СНиП и действующих нормативных документов.

3. Обязательства Исполнителя

3.1.    В течение срока действия настоящего Договора Исполнитель обязуется:

3.1.1.    Ежемесячно, не позднее 25 числа следующего месяца, представлять Заказчику краткий отчет о ходе разработки рабочего проекта;

3.1.2.    Согласовать разработанный рабочий проект с заинтересованными организациями.

3.1.3.    В срок до_г.,    представить    согласованный

рабочий проект в ГУРШ для проведения отраслевой государственной экспертизы.

3.2.    При наличии замечаний к рабочему проекту по результатам отраслевой государственной экспертизы Исполнитель обязуется в согласованные с ГУРШ сроки устранить эти замечания.

3.3.    Исполнитель вправе отступить от требований к рабочему проекту, указанных в разделе 2 настоящего Договора, только с предварительного письменного согласия Заказчика и предварительного письменного уведомления ГУРШа.

3.4.    Исполнитель обязуется не передавать рабочий проект третьим лицам без письменного согласия Заказчика.

4. Обязательства и права Заказчика

4.1.    Заказчик обязуется обеспечивать финансирование разработки Исполнителем рабочего проекта в порядке, предусмотренном в разделе 5 настоящего Договора, с учетом общего объема средств, выделяемых на государственную поддержку угольной отрасли.

4.2.    Заказчик имеет право:

-    в любое время до сдачи ему рабочего проекта, на основании акта сдачи-приемки, отказаться от исполнения настоящего Договора, уплатив Исполнителю часть стоимости работ пропорционально части работ, выполненных до получения извещения об отказе ГУРШ от исполнения настоящего Договора;

-    организовывать проверку выполнения настоящего Договора в соответствии с действующим законодательством.

5. Стоимость работ и порядок расчетов

5.1. Общая стоимость работ по настоящему Договору за выполненную работу составляет__руб.,

(сумма прописью)

включая НДС, экспертизу и согласование рабочего проекта.

5.2.    До начала выполнения Исполнителем своих обязательств по

настоящему Договору Заказчик в течение _ дней    с    момента

подписания настоящего Договора обеспечивает осуществление авансового платежа на лицевой счет Исполнителя в размере до 25% (двадцати пяти процентов) от общей стоимости работ по настоящему Договору. Кроме того, подлежат оплате затраты, связанные с согласованием и экспертизой рабочего проекта в размере до 25% (двадцати пяти процентов) от общей стоимости работ при наличии двухстороннего акта сдачи-приемки выполненных работ.

5.3.    Сроки, указанные в разделе 2 и пункте 3.1.3. настоящего Договора могут корректироваться по соглашению Сторон на время задержки авансового платежа, осуществляемого в соответствии с пунктом

5.2. настоящего Договора.

5.4.    Оставшуюся часть стоимости работ Заказчик оплачивает Исполнителю в течение 15 дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ и при наличии приказа ГУРШа об утверждении рабочего проекта.

6. Порядок сдачи и приемки работ

6.1.    Согласованный рабочий проект представляется Исполнителем в ГУРШ для проведения отраслевой государственной экспертизы в 2 экземплярах с приложением сопроводительной документации и подписанного Заказчиком двухстороннего акта сдачи-приемки работ.

6.2.    ГУРШ в течение 20 дней с даты получения согласованного рабочего проекта организует проведение отраслевой государственной экспертизы.

6.3.    При наличии замечаний к рабочему проекту по результатам отраслевой государственной экспертизы Сторонами составляется акт с перечнем необходимых доработок по рабочему проекту и сроков их выполнения.

6.4.    В случае, указанном в пункте 6.3. настоящего Договора, Исполнитель в согласованные сроки обязан устранить замечания к рабочему проекту и представить доработанный рабочий проект в ГУРШ для повторной экспертизы.

6.5.    При положительном заключении отраслевой государственной экспертизы ГУРШ в течение 5 дней после получения положительного заключения экспертизы утверждает рабочий проект.

7. Ответственность сторон

7.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

7.2.    Исполнитель несет ответственность за ненадлежащее составление Проекта, включая недостатки, обнаруженные в ходе реализации проекта, и по требованию ГУРШ обязан безвозмездно переделать проект или иным образом устранить допущенные недостатки, а также возместить причиненные убытки.

7.3.    В случаях, не предусмотренных настоящим договором. Стороны несут ответственность, предусмотренную нормативно-правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, отнесенных в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации к обстоятельствам непреодолимой силы.

8. Порядок рассмотрения разногласий между Сторонами

8.1.    Все споры, возникающие из настоящего Договора или в связи с ним. Стороны будут пытаться разрешить по обоюдной договоренности путем переговоров уполномоченных представителей Сторон.

8.2. Если Сторонам не удается найти взаимоприемлемого решения, спор подлежит рассмотрению в Арбитражном порядке в соответствии с действующим законодательством.

9. Заключительные положения

9.1.    Исполнитель не вправе передавать другим лицам свои права и обязанности по настоящему Договору без предварительного письменного согласия Заказчика.

9.2.    Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны только при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны полномочными представителями Сторон.

9.3. Настоящий Договор составлен в двух идентичных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

9.4. Настоящий Договор может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке с уведомлением об этом Исполнителя в случае невыполнения последним своих обязательств по настоящему договору. Во всех остальных случаях - по соглашению Сторон.

10. Юридические адреса Сторон:

Заказчик:

Исполнитель:

Подписи сторон:

-организация районных (бассейновых) Центров п по отдельным особо опасным шахтам по осуществлению мониторингов (комплексных наблюдений, исследований) за гидрогеологическими, газодинамическими и экологическими процессами, возникающими в процессе ликвидации шахт и разрезов.

2.4. Реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков.

3. Порядок включения рабочих проектов в «Перечень рабочих проектов»

3.1. Ликвидационные комиссии закрываемых шахт и разрезов, на основе утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации соответствующих предприятий, представляют предложения по разработке рабочих проектов в следующие управления ГУРШа (табл. 1):

Таблица I

Структурные подразделения ГУРШа, рассматривающие предложения по разработке рабочих проектов Тематика рабочих проектов, предлагаемых к разработке Управление разработки программ ликвидации неэффективных производств Ликвидация горных выработок, имеющих выход на дневную поверхность. Разборка зданий и сооружений, демонтаж оборудования поверхности шахты (разреза). Управление маркшейдерского обеспечения ликвидации шахт Ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ: -предотвращение прорывов или фильтрации подземных вод из затапливаемой шахты (разреза) на соседние действующие угледобывающие предприятия; -инженерные и другие мероприятия, исключающие возможность подтопления водами ликвидируемой шахты объектов, расположенных на земной поверхности, и поступления в эти объекты газов, выделяющихся из ликвидируемых шахт; -охрана питьевых водозаборов, очистка загрязненных шахтных вод; -тушение горящих породных отвалов; -рекультивация нарушенных земель.

Структурные подразделения ГУРШа, рассматривающие предложения по разработке рабочих проектов	Тематика рабочих проектов, предлагаемых к разработке
	терриконов, промплощадок, засыпка провалов, отработанных шламо- и хвостохранилищ; -организация районных (бассейновых) Центров и по отдельным особо опасным шахтам по осуществлению мониторингов (комплексных наблюдений, исследований) за гидрогеологическими, газодинамическими и экологическими процессами, возникающими при ликвидации шахт и разрезов; организация экологического мониторинга на конкретных ликвидируемых шахтах (разрезах).
Управление по контролю за использованием бюджетных средств и обязательствам получателей	Реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков.

3.2. Предложения по разработке рабочих проектов должны быть представлены по форме, приведенной в приложении №1, и соответствовать решениям, принятым в утвержденном в установленном порядке проекте ликвидации конкретной шахты (разреза) в части необходимости выполнения работ по объекту, для которого предлагается разработать соответствующий рабочий проект. Сметная стоимость реализации предлагаемого к разработке рабочего проекта не должна превышать сметной стоимости по данному объекту, определенной в утвержденном проекте ликвидации шахты (разреза).

Наименования рабочих проектов должны соответствовать наименованиям, приведенным в утвержденных протоколах ГУРШа по рассмотрению проектов ликвидации шахт (разрезов).

3.4. Управление разработки программ ликвидации неэффективных производств, Управление маркшейдерского обеспечения ликвидации шахт. Управление по контролю за использованием бюджетных средств и

обязательствам получателей рассматривают представленные предложения, формируют на их базе (каждое Управление по своему направлению деятельности) «Перечни рабочих проектов» с указанием стоимости выполнения строительных и проектных работ, затрат на экспертизу и согласования и передают их в Управление по реорганизации неперспективных предприятий, которое составляет «Сводный перечень рабочих проектов» и представляет его на утверждение руководству ГУРШа.

4. Порядок разработки рабочих проектов

4.1.    В соответствии с утвержденным «Сводным перечнем рабочих проектов», ликвидационная комиссия закрываемой шахты (разреза) проводит конкурс проектных организаций на право заключения договора для разработки конкретного рабочего проекта и оформляет протокол результатов конкурса. В конкурсе принимают участие проектные организации, имеющие лицензии на соответствующие виды деятельности, многолетний профессиональный опыт работы, хорошо зарекомендовавшие себя при разработке проектов ликвидации и строительства предприятий угольной промышленности и выполнении рабочих проектов по ним.

4.2.    Ликвидационная комиссия совместно с проектной организацией, выигравшей конкурс на право заключения договора, подготавливает, согласовывает с заинтересованными организациями и направляет в соответствующее Управление ГУРШа задание на разработку рабочего проекта. Совместно с заданием представляется протокол результатов проведения конкурса по выбору проектной организации, проект двухстороннего договора между ликвидационной комиссией и проектной организацией, сметы на разработку рабочего проекта, обосновывающие стоимость выполнения работ по разработке и экспертизе рабочего проекта, краткая пояснительная записка, согласованная с председателем ликвидационной комиссии, в которой оговариваются основные технические решения и характеристика проектируемого объекта, на основании которых определялась стоимость проектных работ, лицензия на право выполнения данного вида проектных работ, а также другие необходимые документы (например, технические условия, акт выбора площадки, ситуационные планы). Форма задания на разработку рабочего проекта приведена в приложении № 2, договора на разработку рабочего проекта - в приложении № 3.

4.3.    Управление ГУРШа, получившее от ликвидационной комиссии задание на разработку рабочего проекта и прилагаемые документы, рассматривает их с участием заинтересованных подразделений, согласовывает и представляет на утверждение руководству ГУРШа.

Копии утвержденного задания, протокола проведения конкурса и лицензии передаются в Управление по реорганизации неперспективных предприятий.

4.4.    После утверждения задания и согласования стоимости проектных работ, ликвидационная комиссия закрываемой шахты (разреза) заключает с проектной организацией, выигравшей конкурс, договор на разработку и экспертизу соответствующего рабочего проекта. В двухстороннем договоре должны быть оговорены следующие условия оплаты проектных работ (от полной стоимости):

авансовый платеж после заключения договора в размере 25%;

после разработки рабочего проекта - до 25% на согласование и экспертизу рабочего проекта при представлении проектной организацией ликвидационной комиссии подтверждающих документов;

после утверждения рабочего проекта - оставшаяся часть стоимости.

4.5.    Два экземпляра копии заключенного договора представляется председателем ликвидационной комиссии в ГУРШ (один экземпляр в Управление по реорганизации неперспективных предприятий, второй - в соответствующее Управление).

4.6.    Проектная организация в сроки, установленные в упомянутом договоре, разрабатывает рабочий проект в соответствии с утвержденным заданием и действующими нормативными документами. Контроль договорных сроков по разработке рабочих проектов осуществляет Управление по реорганизации неперспективных предприятий ГУРШа.

4.7.    Проектная организация согласовывает разработанный рабочий проект с ликвидационной комиссией закрываемой шахты и другими заинтересованными организациями, которые приведены ниже (табл. 2):

Таблица 2

Тематика рабочих проектов Согласовывающие организации Ликвидация горных выработок, имеющих выход на дневную поверхность. Разборка зданий и сооружений, демонтаж оборудования поверхности шахты (разреза) Ликвидационная комиссия предприятия, региональное Управление Госгортехнадзора России Ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ Ликвидационная комиссия предприятия, администрация города (района), на территории которого расположена ликвидируемая шахта (разрез), территориальный орган по охране окружающей среды, территориальный орган

Тематика рабочих проектов	Согласовывающие организации
	Роскомзема России и Госгортехнадзора России
Реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков	Ликвидационная комиссия предприятия, администрация города (района), на территории которого расположена ликвидируемая шахта (разрез), организации, выдавшие соответствующие технические условия

4.8.    Государственной отраслевой экспертизе и утверждению ГУРШем подлежат рабочие проекты, сметная стоимость строительства (ликвидации, реконструкции, технического перевооружения) которых превышает 300 тыс. руб. в текущих ценах.

Экспертизу рабочих проектов сметной стоимостью строительства (ликвидации, реконструкции, технического перевооружения) до 300 тыс. руб. включительно могут выполнять    организации, имеющие

государственную лицензию на указанный вид деятельности. При наличии необходимых согласований (см. п. 4.7.) и положительного заключения соответствующего экспертного органа, рабочие проекты сметной стоимостью объекта до 300 тыс. руб. включительно могут быть утверждены председателем ликвидационной комиссии шахты (разреза). Копия документа об утверждении такого рабочего проекта направляется в Управление по реорганизации неперспективных предприятий ГУРШа.

Для проведения государственной    отраслевой экспертизы

согласованный проект в 2-х экземплярах представляется в Управление по реорганизации неперспективных предприятий ГУРШа.

4.9.    При отсутствии организаций, отвечающих требованиям, изложенным в п. 4.8, экспертизу рабочих проектов сметной стоимостью строительства (ликвидации, реконструкции, технического перевооружения) до 300 тыс. руб. выполняет Управление углеэкспертизы ГУРШа и направляет экспертное заключение в адрес проектной организации, представившей рабочий проект, и ликвидационной комиссии шахты (разреза). При наличии положительного экспертного заключения председатель ликвидационной комиссии принимает решение об утверждении рабочего проекта.

5. Экспертиза и утверждение рабочих проектов

5.1.    Управление по реорганизации неперспективных предприятий принимает представленный на экспертизу рабочий проект, регистрирует его поступление в «Книге учета рабочих проектов», проверяет наличие всех согласований и передает его в Управление экспертизы.

5.2.    Управление углеэкспертизы проверяет комплектность представленного рабочего проекта и направляет на рассмотрение полученные проектные материалы следующим подразделениям ГУРШа:

-Управлению разработки программ ликвидации неэффективных производств (проектные решения по ликвидации подземных горных выработок, изоляции шахтных стволов и других выработок, имеющих выход на земную поверхность);

-Управлению маркшейдерского обеспечения ликвидации шахт (ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемой шахты, разреза; снос ветхого жилищного фонда - в части подработки горными работами);

-Управлению по контролю за использованием бюджетных средств и обязательствам получателей (снос ветхого жилого фонда; реконструкция и замена объектов социальной инфраструктуры);

-Управлению по реорганизации неперспективных предприятий (сметы на разработку рабочего проекта).

5.3.    Управления ГУРШа, указанные в п.5.2, рассматривают упомянутые проектные материалы и направляют в письменном виде свои замечания и предложения (локальные заключения) в Управление углеэкспертизы.

5.4.    Управление углеэкспертизы с учетом полученных от упомянутых Управлений заключений составляет сводное экспертное заключение и передает его в Управление по реорганизации неперспективных предприятий, которое организует рассмотрение рабочего проекта и сводного экспертного заключения у руководства ГУРШа.

5.5.    По результатам рассмотрения рабочего проекта и при наличии положительного сводного экспертного заключения, руководство ГУРШа принимает решение об утверждении рассматриваемого рабочего проекта.

Управление по реорганизации неперспективных предприятий готовит протокол рассмотрения рабочего проекта у руководства ГУРШа и проект приказа об его утверждении.

Указанные документы визируются представителями ликвидационной комиссии и проектной организации, администрацией города или района (при необходимости), руководителями заинтересованных Управлений.

Подготовленные документы Управление по реорганизации неперспективных предприятий представляет руководству ГУРШа для утверждения.

5.6. В случае отрицательного экспертного заключения, Управление углеэкспертизы направляет его в адрес ликвидационной комиссии и проектной организации. Проектная организация дорабатывает рабочий проект по замечаниям экспертизы, вносит в него необходимые изменения, при необходимости проводит повторные согласования с заинтересованными организациями, вновь согласовывает рабочий проект с ликвидационной комиссией и представляет доработанный проект в ГУРШ на повторную экспертизу в установленном порядке.

Директор ГУРШа

Приложение St I

к положению «О порядке разработки рабочих проектов на объекты, предусмотренные к реализации н утвержденных в установленном порядке проектах ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности»

Предложения но разработке в.........году рабочих и роек юн.

предусмотренных в утвержденном проекте ликвидации особо убыточной шахты (разреза)

(наименование ликвидируемой шиты или разреза)

XiM 1va	Наименование рабочего проект», предлагаемого к разработке	Дата, номер документа об утверждении проекта ликаидации такты (разреза)	Предложение по разработке рабочих проектов
			Сроки разработки рабочего проекта, мес.	п	Расчетиаа стоимость роектируемого обьегта, тыс руб
				Всего	а том числе
					Строитель-име работы	проектио-изысватель-ские работы	из них зкепертиза и согласование
	Всего

К “Предложениям..." прилагается краткая поясни тельная записка с обоснованиями цели и задач, решаемых в рабочем проекте, предля1ясном к разработке