Государственный комитет СССР по делам строительства (Госстрой СССР)

Положение

о производственном строительно-монтаж ном объединении

Утверждено

постановлением Государственного комитета СССР по делам строительство от 6 ноября 1979 г. № 215

Москва 1980

Положение о производственном строительно-монтажном объединенин/Госстрой СССР.—М.: Стройиздат, 1980. —32 с.

Положение определяет сущность производственного строительно-монтажного объединения, регламентирует его права и обязанности как основного хозрасчетного звена строительного производства в области планирования, научно-технического прогресса, строительства предприятий и объектов объединения, материально-технического снабжения, кадров, труда и заработной платы, финансов, кредита, учета и отчетности, договорно-правовой работы и т. д.

Определяет главные задачи и имущественную ответственность, устанавливает порядок создания, управления и ликвидации объединения.

Для инженерно-технических работников министерств, ведомств и объединений, занимающихся вопросами организации и деятельности производственных строительно-монтажных объединений.

Редактор — экон. А. М. Бизюкин (Госстрой СССР)

стимулирование производится по результатам выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, товарной строительной продукции, росту производительности труда и прибыли.

В случаях когда объединению в отдельных кварталах или году пятилетки задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, товарной строительной продукции и прибыли не предусмотрены (или предусмотрены в незначительных размерах):

деятельность объединения оценивается по результатам выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с графиками производства этих работ по отдельным объектам и сооружениям, утвержденными подрядчиком и заказчиком, а также по показателям снижения себестоимости строительно-монтажных работ и роста производительности труда;

в финансовых планах объединения предусматривается покрытие плановых затрат и авансовое расходование фондов материального поощрения в части, не покрываемой балансовой прибылью, за счет экономии от снижения себестоимости строительно-монтажных работ и плановых накоплений в незавершенном производстве.

2.20.    Для широкого привлечения рабочих и служащих к участию в решении производственных вопросов в производственных единицах и их структурных подразделениях, а в необходимых случаях и в производственном строительно-монтажном объединении в целом, организуются постоянно действующие производственные совещания, осуществляющие свою деятельность на основании Положения, утвержденного Советом Министров СССР и ВЦСПС.

Администрация объединения, производственных единиц и их структурных подразделений всемерно содействует успешной работе постоянно действующих производственных совещаний и организует выполнение их решений.

2.21.    Собрания (конференции) работников производственного строительно-монтажного объединения и производственных единиц обсуждают по докладам администрации проекты производственных планов, итоги выполнения планов, планы социального развития коллективов и выполнение предусмотренных в них мероприятий, проекты коллективных договоров и ход выполнения обязательств по ним, вопросы производства, использования фондов экономического стимулирования, а также вопросы состояния трудовой и производственной дисциплины, соблюдения внутреннего распорядка на производстве. Администрация докладывает собранию (конференции) о мероприятиях, осуществленных во исполнение решений ранее состоявшихся собраний (конференций), а также о результатах рассмотрения критических замечаний и предложений, высказанных на собраниях (конференциях).

2.22.    В производственном строительно-монтажном объединении и производственных единицах создаются группы и посты народного контроля, которым администрация объединения и производственных единиц обязана оказывать всемерную помощь в работе, рассматривать их предложения и рекомендации и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.

2.23.    Ревизия производственной и финансово-хозяйственной деятельности производственного строительно-монтажного объединения производится вышестоящим органом с привлечением заинтересованных организаций комплексно один раз в год.

Проверка деятельности объединения проводится вышестоящим органом и органами народного контроля, а также может осуществляться другими государственными органами в соответствии с возложенными на них действующим законодательством функциями по контролю за деятельностью организаций и предприятий.

Объединение осуществляет проверку производственной и финансово-хозяйственной деятельности своих производственных единиц.

3. Имущество производственного строительномонтажного объединения

3.!. Имущество производственного строительно-монтажного объединения состоит из основных и оборотных средств, образующих его уставный фонд, а также из фондов и другого имущества, закрепленного за объединением.

Имущество, закрепленное за объединением, отражается на его самостоятельном балансе.

При подчинении объединению самостоятельных организаций и предприятий их имущество отражается на самостоятельных балансах этих организаций и предприятий. В таких случаях объединение составляет сводный баланс.

3.2.    В производственном строительно-монтажном объединении создаются следующие фонды:

фонд развития производства;

фонд материального поощрения;

фонд социально-культурных мероприятий н жилищного строительства;

фонд амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт;

фонд содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений;

другие фонды в соответствии с законодательством Союза ССР.

Порядок образования и расходования фондов определяется действующим законодательством и настоящим Положением.

Конкретные направления использования средств фонда развития производства, фонда материального поощрения и фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства определяются администрацией объединения совместно с комитетом профсоюза. В обсуждении и решении вопросов использования средств на развитие производства, а также на социально-культурные мероприятия, жилищное строительство и материальное поощрение активное участие принимают трудовые коллективы. Средства указанных фондов экономического стимулирования используются строго по целевому назначению. Неиспользованные остатки фондов переходят на следующий год и изъятию не подлежат.

Размеры фонда материального поощрения и фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства, а также нормативы отчисления от прибыли в эти фонды и в фонд развития производства по производственному строительно-монтажному объединению в целом определяются в установленном порядке вышестоящим органом.

3.3.    Производственное строительно-монтажное объединение закрепляет за производственной единицей часть основных и часть оборотных средств объединения, необходимых для выполнения производственной программы. Оборотные средства закрепляются в соответствии с установленными нормами (нормативами).

Производственная единица получает в свое распоряжение часть фонда материального поощрения и часть фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также может получать часть фонда развития производства, определяемую объединением.

При этом по усмотрению объединения в производственных единицах фонд материального поощрения может образовываться по установленным объединением дифференцированным нормативам.

Производственная единица может иметь отдельный баланс.

В случаях когда объединению подчинены отдельные самостоятельные организации и предприятия, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, объединение может централизовать до 10 процентов фонда материального поощрения этих организаций и предприятий.

3.4.    Закрепленные за производственной единицей оборотные средства могут быть у нее изъяты производственным строительно-монтажным объединением при изменении в установленном порядке норм (нормативов) оборотных средств.

Объединение вправе, а по предложению производственной единицы обязано изъять у нее излишние материальные ценности, относящиеся к основным и оборотным средствам.

3.5.    Общий размер (норматив) собственных оборотных средств производственного строительно-монтажного объединения, их рост или сокращение утверждаются в установленном порядке, исходя из плановых заданий и в соответствии с нормами расхода и запасов товарно-материальных ценностей.

Закрепленные за объединением оборотные средства в пределах норматива не могут быть изъяты у него вышестоящим органом.

Излишние оборотные средства (сверх норматива) могут быть изъяты у объединения вышестоящим органом только в порядке -перераспределения по годовому отчету объединения или при изменении норматива собственных оборотных средств в связи с изменением объединению плана подрядных строительно-монтажных работ и плана производства.

3.6.    Закрепленные за производственным строительно-монтажным объединением здания, сооружения, действующее оборудование и иные основные средства могут передаваться другим организациям и предприятиям в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзной республики.

3.7.    Временно неиспользуемые здания и сооружения, производственные, складские и иные помещения, оборудование, транспортные средства и другие объекты, относящиеся к основным фондам, производственное строительно-монтажное объединение может сдавать в аренду другим организациям и предприятиям. Арендная плата за здания, сооружения и помещения взимается по ставкам, действующим в местности, где они расположены, а за другие объекты, относящиеся к основным фондам, — в размере не свыше сумм амортизационных отчислений и платы за фонды по данному виду имущества.

3.8.    Излишние, неиспользуемые оборудование, транспортные средства, приборы, инструменты, инвентарь, сырье, материалы и топливо могут быть проданы производственным строительно-монтажным объединением другим организациям и предприятиям при условии соблюдения следующего порядка.

2*

О наличии излишков материальных ценностей, фонды на которые объединению выделены вышестоящим органом, должно быть сообщено этому органу, а в отношении излишков материальных ценностей, распределяемых территориальными органами материально-технического снабжения, — соответствующему территориальному органу.

При отказе вышестоящего органа от перераспределения излишков или неполучении ответа от него в двухнедельный срок со дня посылки сообщения объединение извещает об этих излишках соответствующий территориальный орган материально-технического снабжения.

В случае отказа территориального органа материально-технического снабжения от реализации излишков или неполучения ответа от него в месячный срок со дня посылки сообщения объединение реализует излишки самостоятельно.

Материалы, инструменты и другие материальные ценности, приобретенные объединением в порядке местных заготовок, реализуются им самостоятельно.

Суммы, поступившие в результате продажи материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, остаются в распоряжении объединения в качестве его оборотных средств.

Суммы, полученные от продажи материальных ценностей, относящихся к основным средствам, остаются в распоряжении объединения и направляются им в фонд развития производства.

3.9.    Производственное строительно-монтажное объединение и производственная единица предоставляют в бесплатное пользование соответствующему профсоюзному органу объединения (производственной единицы) находящиеся на балансе объединения (производственной единицы) и арендованные им здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников объединения (производственной единицы) и членов их семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения и сооружения, предназначенные для ведения технической пропаганды.

Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование указанных объектов производятся за счет объединения (производственной единицы). В случаях когда ими пользуются также работники других предприятий и организаций», эти предприятия и организации привлекаются к долевому участию в указанных расходах.

Объединение (производственная единица) предоставляет соответствующему профсоюзному органу и другим общественным организациям объединения (производственной единице) в бесплатное пользование помещения, необходимые для их работы и проведения собраний рабочих и служащих, обеспечивает оборудование, отопление, освещение, охрану и уборку этих помещений, а также предоставляет в бесплатное пользование указанных организаций транспортные средства и средства связи.

3.10.    Производственное строительно-монтажное объединение (производственная единица) передает безвозмездно с баланса на баланс профсоюзной и другим общественным организациям объединения (производственной единице) культурно-бытовой и спортивный инвентарь, приобретенный за счет средств объединения (производственной единицы), которые в соответствии с действующим законо-

дательством могут быть использованы для приобретения такого рода имущества.

3.11.    Производственное строительно-монтажное объединение и производственная единица бесплатно предоставляют:

находящимся при них учреждениям здравоохранения или их структурным подразделениям,— помещения, с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения, охраны, уборки и ремонта этих помещений;

столовым и иным организациям общественного питания, числящимся на балансе объединения (производственной единицы) или находящимся на территории объединения (производственной единицы) и обслуживающим коллективы его работников, — помещения с обеспечением отопления, освещения и водоснабжения этих помещений.

3.12.    Производственное строительно-монтажное объединение и производственная единица могут безвозмездно предоставлять средней общеобразовательной вечерней (сменной) и заочной школе, вечернему (сменному) профессионально-техническому училищу, курсам и учебно-курсовому комбинату повышения квалификации, в которых обучаются их работники, помещения для учебных целей, необходимые оборудование, приборы, инструменты и материалы для учебных лабораторий и кабинетов, с обеспечением ремонта и хозяйственного обслуживания помещений, включая снабжение электроэнергией и топливом.

Объединение может безвозмездно передавать общеобразовательным школам оборудование и материалы, а также производить расходы на строительство, ремонт и оборудование этих школ за счет сверхплановых накоплений.

3.13.    Производственное строительно-монтажное объединение производит амортизационные отчисления на капитальный ремонт и на полное восстановление основных фондов.

Амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт основных фондов, используются объединением строго по прямому назначению.

Часть амортизационных отчислений, предназначенных для финансирования капитального ремонта, в установленном размере передается министерству, ведомству или всесоюзному строительно-монтажному объединению для создания резерва на оказание помощи тем организациям и предприятиям, у которых собственных средств на осуществление капитального ремонта недостаточно.

Амортизационные отчисления, предназначенные для полного восстановления основных фондов, в установленных размерах остаются в распоряжении объединения и включаются в фонд развития производства. Остальная часть амортизационных отчислений, предназначенных для полного восстановления основных фондов, направляется в соответствии с действующим законодательством на финансирование капитальных вложений.

3.14.    Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и других средств производственного строительно-монтажного объединения, которые в соответствии с законодательством могут направляться на жилищное строительство, заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации объединения и соответствующего профсоюзного органа с последующим сообщением исполнительному комитету Совета народных депутатов.

Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, переданных в распоряжение производственной единицы, заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации производственной единицы и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету Совета народных депутатов.

Размещение в домах, построенных за счет указанных средств, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания может производиться только с согласия администрации объединения (производственной единицы) и соответствующего профсоюзного органа.

3.15. Работники производственного строительно-монтажного объединения обязаны бережно относиться к государственному имуществу, осуществлять правильную эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования, соблюдать строгую экономию в расходовании материальных и денежных средств. Лица, виновные в порче государственного имущества и причинении материального ущерба государству, несут ответственность в установленном порядке.

4. Права и обязанности производственного строительно-монтажного объединения

4.1.    Принадлежащие производственному строительно-монтажному объединению права и возложенные на него обязанности, связанные с его деятельностью, осуществляются начальником (управляющим) и по установленному распределению обязанностей — его заместителями и другими должностными лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением и другими нормативными актами, — совместно, по согласованию или с участием соответствующего профсоюзного органа.

4.2.    Производственное строительно-монтажное объединение может наделяться вышестоящим органом дополнительными правами (в области планирования, научно-технического прогресса, капитального строительства, материально-технического снабжения и др.) в пределах компетенции этого органа.

Права и обязанности в области планирования

4.3.    Производственное строительно-монтажное объединение, руководствуясь контрольными цифрами, с участием профсоюзной и других общественных организаций и коллектива работников объединения разрабатывает проекты пятилетних планов экономического и социального развития (с распределением заданий по годам), а также годовых планов по всем видам своей деятельности и предложения к проектам планов на более длительный период, исходя при этом из заданий вышестоящего органа и достижений научно-технического прогресса.

В разрабатываемых объединением проектах планов должна быть обеспечена взаимная увязка всех разделов планов и предусмотрено полное использование внутренних резервов.

4.4.    Вышестоящий орган рассматривает с привлечением производственного строительно-монтажного объединения и утверждает ему пятилетние и годовые плановые задания по установленной систе-

ме показателей и обеспечивает объединение соответствующими материально-техническими, финансовыми ресурсами и фондом заработной платы, необходимыми для выполнения этих заданий.

Все остальные показатели планов объединения вышестоящим органом не утверждаются, а разрабатываются объединением и используются плановыми органами в качестве расчетных материалов к обоснованию планов.

4.5.    Все плановые задания доводятся до производственного строительно-монтажного объединения только вышестоящим органом, а до производственных единиц — только объединением.

4.6.    Производственное строительно-монтажное объединение, имеющее производственные единицы в других областях, краях и республиках, разрабатывает планы не только в отраслевом, но и в территориальном разрезе по соответствующим показателям и представляет контрольные цифры, основные показатели проектов планов и утвержденных планов по месту нахождения объединения и его производственных единиц, в краевые, областные и городские плановые комиссии и Госпланы автономных республик, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — в Госпланы этих республик.

4.7.    Производственное строительно-монтажное объединение в соответствии с утвержденными ему показателями разрабатывает пятилетний план с распределением важнейших заданий по годам пятилетки, который является основной формой планирования производственно-хозяйственной деятельности объединения.

Объединение в соответствии с утвержденными ему плановыми заданиями и заключенными договорами подряда разрабатывает годовой стройфинплан, квартальные и месячные планы производственно-хозяйственной деятельности.

Пятилетний план, годовой стройфинплан, квартальные и месячные планы объединения утверждаются начальником (управляющим) объединения.

Объединение устанавливает для входящих в его состав производственных единиц основные показатели пятилетнего, годового, квартального и месячного планов, обеспечивающие выполнение утвержденных объединению плановых заданий с наибольшим экономическим эффектом.

Производственная единица на основе установленных объединением показателей разрабатывает планы производственно-хозяйственной деятельности по производственной единице в целом и по своим структурным подразделениям.

4.8.    Сроки разработки и утверждения пятилетних и годовых планов производственного строительно-монтажного объединения определяются министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики.

4.9.    Плановые задания, утверждаемые производственному строительно-монтажному объединению, должны быть стабильны, и их изменение может производиться вышестоящим органом лишь в исключительных случаях, после предварительного обсуждения этих изменений с администрацией объединения, в порядке и сроки, установленные Советом Министров СССР.

При изменении вышестоящим органом объединению плановых заданий одновременно должны вноситься соответствующие изменения во все взаимосвязанные плановые показатели, включая взаимоотношения с бюджетом, без изменения взаимоотношений вышестоящего органа с бюджетом.

4.10. Производственное строительно-монтажное объединение руководит организацией плановой работы в производственных единицах, обеспечивая качественную и своевременную разработку планов, их стабильность, а также осуществляет повседневный контроль за выполнением планов и проводит необходимые для этого мероприятия.

Права и обязанности в области научно-технического прогресса

4.11.    Производственное строительно-монтажное объединение разрабатывает долгосрочные программы развития объединения, а также мероприятия по совершенствованию технологии, средств механизации и автоматизации производства, систем управления и по снижению затрат на производство.

Объединение участвует в разработке вышестоящей организацией проектов перспективных и годовых планов научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в производстве.

4.12.    Производственное строительно-монтажное объединение может заключать с другими организациями и предприятиями договоры на осуществление для объединения комплексных разработок, отдельных научных исследований и проектирования, на поставку новых видов изделий, оказание необходимых услуг, связанных с установкой и использованием этих изделий.

Расходы на указанные работы производятся за счет имеющихся у объединения на эти цели средств, а также за счет банковского кредита.

4.13.    В целях повышения качества выполняемых строительномонтажных работ и выпуска высококачественной продукции предприятиями строительной индустрии производственное строительномонтажное объединение обеспечивает через соответствующие службы объединения своевременное обнаружение дефектов в производстве работ и изготавливаемой продукции и предотвращение некачественного выполнения строительно-монтажных работ и выпуска продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, чертежам, утвержденным образцам (эталонам).

4.14.    Производственное строительно-монтажное объединение:

а)    разрабатывает в соответствии с действующим законодательством технико-экономические нормативы, нормы расхода и запасов сырья, топлива, материалов, нормы расхода тепловой и электрической энергии на производственные и эксплуатационные нужды;

б)    утверждает нормы и нормативы по перечню, установленному вышестоящим органом в пределах его компетенции;

в)    может устанавливать перечень норм и нормативов, утверждаемых производственными единицами.

4.15.    Производственное строительно-монтажное объединение обеспечивает непрерывное повышение технического уровня производства, совершенствование применяемых в производстве технологических процессов и систем управления ими, комплексную механизацию и автоматизацию основных и вспомогательных производственных процессов.

Объединение разрабатывает и утверждает в установленном порядке перспективные и годовые планы внедрения новой техники,

предусматривая в них использование изобретений и рационализаторских предложений.

4.16.    Производственное строительно-монтажное объединение организует работу по изобретательству и рационализации на основе перспективных и текущих тематических планов, обеспечивает своевременное использование изобретений и рационализаторских предложений, а также выплату в установленном порядке вознаграждения за использование изобретений и рационализаторских предложений и премий за содействие изобретательству и рационализации.

Объединение организует обмен опытом, проводит соревнования, конкурсы и смотры по изобретательству и рационализации совместно с соответствующим профсоюзным органом и организацией Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.

Объединение обеспечивает в установленном порядке своевременное выявление изобретений, созданных работниками объединения в связи с выполнением служебных заданий, оформление и подачу заявок на выдачу авторских свидетельств в СССР и на получение в необходимых случаях патентов за границей.

4.17.    В целях развития творческой инициативы трудящихся производственное строительно-монтажное объединение всемерно содействует деятельности первичных организаций Научно-технического общества и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, привлекает их к разработке конкретных задач технического развития производства и обновления выпускаемой продукции, проектов перспективных и текущих планов внедрения новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, а также к выполнению этих планов.

Объединение обеспечивает указанные первичные организации, а также общественные конструкторские, технологические и патентные бюро, бюро нормирования, советы новаторов, общественные институты и лаборатории научных исследований, бюро и группы экономического анализа, бюро технической информации, советы научной организации труда и другие творческие объединения помещениями, оборудованием, приборами, инвентарем, технической и справочной литературой.

Объединение в целях более широкого привлечения инженерно-технических работников и рабочих-новаторов к участию в техническом совершенствовании производства может по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и советом первичной организации Научно-технического общества передавать этому совету осуществление функций технико-экономического совета производственного строительно-монтажного объединения.

4.18. Администрация производственного строительно-монтажного объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом и советом первичных организаций Научно-технического общества и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов регулярно проводит научные, производственно-технические и экономические конференции и совещания инженерно-технических, научных работников, передовиков и новаторов производства для обсуждения вопросов технического прогресса, экономического развития объединения и разработки рекомендаций и предложений, направленных на дальнейшее повышение качества строительно-монтажных работ, совершенствование техники, технологии, управления производством, и обеспечивает своевременное осуществление этих рекомендаций и предложений.

Права и обязанности в области строительства предприятии и объектов объединения

4.19.    Производственное строительно-монтажное объединение осуществляет капитальное строительство предприятий и объектов объединения, обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных вложений, первоочередное направление их на техническое перевооружение и реконструкцию основных фондов, концентрацию средств на пусковых стройках и объектах, снижение сметной стоимости и сокращение объемов незавершенного строительства.

4.20.    Производственное строительно-монтажное объединение принимает меры к сокращению сроков, повышению качества и снижению стоимости строительства предприятий и объектов объединения, а также обеспечивает соблюдение установленных норм продолжительности строительства и сроков ввода в действие производственных мощностей и основных фондов; осваивает вновь введенные в действие производственные мощности в сроки, предусмотренные нормами продолжительности их освоения.

4.21.    Производственное строительно-монтажное объединение заключает с проектными организациями договоры на разработку проектно-сметной документации по строительству предприятий и объектов объединения.

4.22.    Производственное строительно-монтажное объединение утверждает:

проектно-сметную документацию, титульные списки строек производственного назначения, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, выделяемых на развитие производственной базы объединения, титульные списки проектно-изыскательских работ на строительство будущих лет в порядке, устанавливаемом министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики в пределах их компетенции;

проектно-сметную документацию и титульные списки на расширение (реконструкцию) действующих объектов производственного назначения, осуществляемое за счет средств фонда развития производства, оставляемых на эти цели в распоряжении объединения, независимо от сметной стоимости работ;

проектно-сметную документацию и титульные списки на строительство и расширение (реконструкцию) объектов, осуществляемые за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и других источников финансирования, оставляемых на эти цели в распоряжении объединения независимо от сметной стоимости работ;

титульные списки на техническое перевооружение предприятий независимо от общей сметной стоимости работ в соответствии с установленными объединению лимитами капитальных вложений и строительно-монтажных работ и материальными фондами.

Объединение имеет право применять при определении затрат на работы по техническому перевооружению и реконструкции устанавливаемые Госстроем СССР поправочные отраслевые коэффициенты к действующим сметным нормам на строительно-монтажные работы и нормам накладных расходов

титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, кроме

1. Общие положения

1.1.    Производственное строительно-монтажное объединение представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят общестроительные и специализированные строительно-монтажные управления и приравненные к ним организации, промышленные предприятия строительной индустрии, организации по материально-техническому снабжению и производственно-технологической комплектации, транспортные подразделения и другие производственные единицы.

Производственные единицы, входящие в состав производственного строительно-монтажного объединения, не являются юридическими лицами и на них не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.

Производственное строительно-монтажное объединение является основным хозрасчетным звеном строительного производства; деятельность его строится на сочетании централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой самого объединения.

Объединение может создаваться:

а)    для выполнения в определенном территориальном районе (области, крае, АССР или районе сосредоточения строительства) всего объема подрядного строительства, осуществление которого возложено на министерство (ведомство);

б)    для строительства объектов по отраслевому назначению или выполнения специальных видов строительных и монтажных работ в районах сосредоточения строительства, экономическом районе, союзной республике или нескольких областях.

Производственные строительно-монтажные объединения создаются при годовых объемах строительно-монтажных работ не менее 50 млн. руб., выполняемых по генеральному подряду.

Производственные строительно-монтажные объединения, специализированные на выполнении отдельных видов строительно-монтажных работ в порядке субподряда, создаются при годовых объемах работ, выполняемых собственными силами не менее 50 млн. руб. с учетом поправочных коэффициентов на сложность и трудоемкость работ.

1.2.    Производственное строительно-монтажное объединение, используя закрепленное в его оперативном управлении или пользовании государственное имущество, осуществляет силами коллектива объединения под руководством вышестоящего органа свою деятельность в соответствии с планом экономического и социального развития на основе хозяйственного расчета, выполняет возложенные на него обязанности и пользуется правами, связанными с этой деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом.

1.3.    Настоящее Положение распространяется на производственные строительно-монтажные объединения независимо от их ведомственной принадлежности.

1.4.    Главными задачами производственного строительно-монтажного объединения являются:

выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов; выполнение комплексов специальных строительных и монтажных работ, осуществляемых в порядке субподряда в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в действие производст-

титульных списков вновь начинаемых строительством театров, кинотеатров, цирков, концертных, киноконцертных, выставочных и спортивных залов, Дворцов культуры и спорта, Домов культуры и клубов, стадионов, плавательных бассейнов, катков и дорожек с искусственным льдом и других аналогичных объектов, а также санаториев, домов отдыха и пансионатов;

титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии;

внутрипостроечные титульные списки.

Титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии утверждаются объединением по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.

Утвержденные титульные списки предприятий (объектов) производственного строительно-монтажного объединения должны быть неизменным плановым документом на весь период строительства. Изменения в показатели титульных списков могут вноситься только при пересмотре проектов в связи с применением более совершенного оборудования и прогрессивной технологии.

Если в истекшем году работы были выполнены по стройке в меньшем объеме, чем предусмотрено в титульном списке, допущенное отставание должно быть восполнено в последующем году за счет не использованных в предшествующем году материально-технических ресурсов, а также резервов министерств, ведомств.

4.23.    Производственное строительно-монтажное объединение имеет право утверждать единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке.

4.24.    Планы работ по капитальному ремонту и соответствующие сметно-финансовые расчеты утверждаются начальником (управляющим) объединения.

4.25.    Производственное строительно-монтажное объединение имеет право использовать для строительства детских дошкольных учреждений часть средств, выделяемых ему в централизованном порядке на жилищное строительство. Решение о таком использовании средств принимается начальником (управляющим) объединения совместное соответствующим профсоюзным органом.

4.26.    Производственное строительно-монтажное объединение может осуществлять строительство жилых домов, строительство и расширение объектов коммунального хозяйства, медицинских и детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других объектов культурно-бытового назначения совместно (в порядке долевого участия) с другими организациями и предприятиями за счет капитальных вложений, предусмотренных объединению планом соответственно на эти цели.

Права и обязанности в области материально-технического снабжения

4.27.    Производственное строительно-монтажное объединение с учетом действующей в стране общегосударственной системы снабжения организует и обеспечивает материально-техническое снабжение объединения.

венных мощностей и объектов; обеспечение высокого качества выполняемых работ;

разработка оптимальных планов, выполнение заданий по строительному и промышленному производству, по прибыли и другим показателям государственного плана, выполнение плана платежей в бюджет, соблюдение государственной дисциплины, своевременность расчетов с банками и поставщиками;

обеспечение технического прогресса, широкое использование достижений науки, техники и передового опыта, планирование работ по новой технике и сокращение сроков внедрения их в производство;

всемерное повышение производительности труда и эффективности производства на основе концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, повышения уровня индустриализации и механизации строительства, широкого внедрения передовых методов организации труда и бригадного подряда, максимального использования внутренних резервов, всемерной интенсификации производства, а также внедрения прогрессивных технологических процессов и систем управления ими, систематического снижения себестоимости строительно-монтажных работ и продукции промышленных предприятий и повышения рентабельности производства;

рациональное использование технических средств железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта, систематическое улучшение организации погрузочно-разгрузочных и транспортных работ, осуществление механизации этих работ и мероприятий по сокращению простоев транспортных средств под погрузкой и разгрузкой;

рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, выделяемых на строительство предприятий и объектов объединения, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, обеспечение выполнения заданий по капитальному строительству этих предприятий и объектов, вводу в действие основных фондов и производственных мощностей и полное использование производственных мощностей;

совершенствование планирования, управления и хозяйственного расчета, внедрение научной организации труда и производства; повышение роли экономико-математических методов и более широкое использование средств вычислительной техники и связи в управлении производством, а также повышение роли экономических методов в управлении;

организация и осуществление комплектного снабжения по графикам строящихся объектов строительными конструкциями, монтажными заготовками, деталями, транспортными средствами, строительными машинами, механизмами, строительными материалами и изделиями;

своевременное заключение договоров подряда на капитальное строительство, договоров субподряда, а также рассмотрение и согласование в установленном порядке сметной документации, проектов организации строительства и внутрипостроечных титульных списков строек;

выпуск продукции предприятий строительных конструкций и материалов высокого качества, освоение производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной техники;

укрепление трудовой дисциплины и создание условий для закрепления кадров, совершенствование форм и систем оплаты труда, материального и морального стимулирования;

осуществление всех необходимых мероприятий по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами производства, а также по борьбе с шумами и радиопомехами;

всемерное развитие социалистического соревнования, обеспечение широкого участия трудящихся в управлении производством, осуществление мероприятий по социальному развитию коллектива объединения;

улучшение культурно-бытовых и жилищных условий работников, создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда.

1.5.    Производственное строительно-монтажное объединение образуется в зависимости от его подчиненности министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики.

При образовании объединения учитываются территориальное расположение объединяемых производственных единиц, их специализация и необходимость полной или частичной централизации выполнения производственно-хозяйственных функций в целях повышения эффективности строительного производства.

Производственная единица объединения создается вышестоящим но отношению к объединению органом по представлению начальника (управляющего) объединения.

1.6.    В необходимых случаях по решению соответственно министерства (ведомства) СССР или Совета Министров союзной республики производственному строительно-монтажному объединению могут быть подчинены отдельные самостоятельные организации и предприятия, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии.

Объединение, которому подчинены самостоятельные организации и предприятия, выступает по отношению к ним как вышестоящий орган. В этих случаях объединение может централизовать полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций указанных организаций и предприятий.

1.7.    Производственное строительно-монтажное объединение отвечает по своим обязательствам тем закрепленным за ним имуществом, на которое по законодательству Союза ССР л союзной республики может быть обращено взыскание.

Ответственность объединения по обязательствам вышестоящего органа и подчиненных объединению самостоятельных организаций и предприятий, а также ответственность вышестоящего органа и подчиненных объединению самостоятельных организаций и предприятий по обязательствам объединения возникает лишь в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР или союзной республики, либо договором.

Государство не отвечает по обязательствам объединения, а объединение не отвечает по обязательствам государства.

1.8.    Производственное строительно-монтажное объединение имеет устав, утверждаемый вышестоящим органом.

Устав объединения должен содержать:

наименование (номер) объединения, его местонахождение (почтовый адрес) и реквизиты счетов объединения в учреждениях банков;

наименование органа, которому объединение непосредственно подчинено (вышестоящего органа);

предмет и цель деятельности объединения; указание о том, что объединение имеет уставный фонд; указание о том, что объединение действует на основании настоящего Положения и является юридическим лицом;

наименование должностного лица, возглавляющего объединение (начальник, управляющий);

перечень производственных единиц, входящих в состав объединения, с указанием местонахождения каждой из них, а при наличии у них счетов в учреждениях банков — реквизиты этих счетов.

В устав могут быть включены и другие, не противоречащие закону положения, относящиеся к особенностям деятельности объединения.

Объединение приобретает связанные с его деятельностью права и обязанности и является юридическим лицом со дня утверждения устава.

1.9.    Права и обязанности производственной единицы производственного строительно-монтажного объединения определяются действующим законодательством, настоящим Положением и положением о данной производственной единице.

Положение о производственной единице утверждается начальником (управляющим) объединения; положения о ее структурных подразделениях (участках, цехах, отделах, службах и др.) утверждаются начальником (директором) производственной единицы.

Начальник (управляющий) объединения вправе предоставлять производственной единице дополнительные права в пределах компетенции объединения, за исключением прав, переданных объединению вышестоящим органом.

1.10.    Производственная единица имеет свое наименование, в котором должно быть указано и наименование производственного строительно-монтажного объединения, в состав которого она входит.

1.11.    Производственная единица:

распоряжается закрепленными за ней основными и оборотными средствами, трудовыми и материальными ресурсами, осуществляет свою деятельность на началах хозяйственного расчета в пределах прав, установленных законодательством, а также прав, переданных ей производственным строительно-монтажным объединением;

заключает от имени объединения хозяйственные договоры, ответственность по которым несет объединение. Перечень и виды таких договоров определяются объединением.

Производственная единица может иметь текущий счет в учреждениях Стройбанка СССР или Госбанка СССР. Производственная единица, расположенная вне места нахождения объединения, может иметь расчетный счет и счет финансирования капитальных вложений в учреждениях Стройбанка СССР или Госбанка СССР.

1.12.    Порядок осуществления внутрихозяйственных отношений в производственном строительно-монтажном объединении, последствия нарушения производственными единицами своих обязанностей, а также порядок разрешения внутрихозяйственных споров в объединении определяются объединением.

1.13.    Задания и указания, связанные с деятельностью производственного строительно-монтажного объединения, его производственных единиц и подчиненных объединению самостоятельных организаций и предприятий, могут даваться вышестоящими органами толь-

ко объединению, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

1.14.    Производственное строительно-монтажное объединение осуществляет права владения, пользования и распоряжения находящимся в его оперативном управлении имуществом и право пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности объединения, плановыми заданиями и назначением имущества.

1.15.    Производственное строительно-монтажное объединение обязано соблюдать в своей деятельности социалистическую законность и государственную дисциплину. Права, предоставленные объединению, а также его производственным единицам, должны использоваться в интересах всего народного хозяйства, объединения и его производственных единиц.

Вышестоящий орган должен обеспечить строгое соблюдение прав объединения и его производственных единиц, а также контроль за выполнением объединением своих обязанностей и правильным использованием предоставленных ему прав.

2. Управление производственным строительномонтажным объединением

2.1.    Управление производственным строительно-монтажным объединением осуществляется на основе правильного сочетания единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении всех вопросов по руководству деятельностью объединения.

Общественные организации и коллективы работников объединения и его производственных единиц принимают широкое участие в подготовке проектов планов производственно-хозяйственной деятельности объединения (производственных единиц), в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения этих планов, по развитию и совершенствованию деятельности объединения, улучшению условий труда и быта его работников.

2.2.    Руководство производственным строительно-монтажным объединением осуществляется аппаратом управления этого объединения.

Объединение возглавляет начальник (управляющий), действующий на основе единоначалия.

Начальник (управляющий) объединения назначается на должность и освобождается от должности в порядке, определяемом соответственно министерством (ведомством) СССР или Советом Министров союзной республики.

2.3.    Начальник (управляющий) производственного строительно-монтажного объединения организует всю его работу и несет полную ответственность за деятельность объединения.

Начальник (управляющий) без доверенности действует от имени объединения, представляет его во всех организациях, на предприятиях и в учреждениях, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением распоряжается имуществом объединения, заключает договори, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетный и другие счета объединения.

В пределах своей компетенции начальник (управляющий) издает приказы, в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет с работы работников в пределах установ-

ленной номенклатуры, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников объединения.

Начальник (управляющий) отменяет приказы руководителей производственных единиц или дает обязательные для исполнения указания об изменении таких приказов, если они противоречат действующему законодательству, настоящему Положению или другим нормативным актам.

2.4.    Заместители начальника (управляющего), главный бухгалтер и начальник юридического отдела (начальник юридического бюро, старший юрисконсульт, юрисконсульт) производственного строительно-монтажного объединения назначаются на должность и освобождаются от должности вышестоящим органом по представлению начальника (управляющего) объединения.

2.5.    Компетенция заместителей начальника (управляющего) и других руководящих работников производственного строительномонтажного объединения устанавливается начальником (управляющим) объединения.

Заместители начальника (управляющего) в пределах своей компетенции действуют от имени объединения, представляют его в других учреждениях и организациях, могут совершать хозяйственные операции и заключать договоры без доверенности, а также выдавать доверенности работникам объединения.

2.6.    Производственная единица возглавляется начальником (директором).

Начальник (директор) производственной единицы назначается на должность и освобождается от должности начальником (управляющим) объединения.

2.7.    Начальник (директор) производственной единицы организует всю ее работу и песет ответственность за деятельность производственной единицы.

2.8.    В пределах компетенции производственной единицы начальник (директор) без доверенности действует от имени производственной единицы, распоряжается в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и положением о данной производственной единице закрепленным за ней имуществом, издает приказы, открывает в банке текущий, расчетный и в установленном порядке другие счета производственной единицы, от имени объединения заключает хозяйственные договоры, принимает на работу и увольняет с работы работников в соответствии с трудовым законодательством. Начальник (директор) производственной единицы в установленном порядке применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников производственной единицы.

2.9.    Увольнение работников по инициативе администрации производственного строительно-монтажного объединения или производственной единицы не может быть произведено без предварительного согласия соответствующего профсоюзного комитета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР.

2.10.    В целях сочетания интересов производственных единиц с интересами производственного строительно-монтажного объединения, а также повышения ответственности производственных единиц за результаты хозяйственной деятельности объединения в целом в объединении создается совет объединения. В совет входят начальник (управляющий) объединения, его заместители, начальники (директора) производственных единиц, а также представители общественных организаций объединения.

В тех случаях, когда объединению подчинены отдельные самостоятельные организации и предприятия, руководители этих организаций и предприятий входят в состав совета.

Председателем совета является начальник (управляющий) объединения.

К участию в работе совета в необходимых случаях привлекаются специалисты и руководящие работники объединения, передовики производства, а также представители других организаций, предприятий и учреждений.

2.11. Совет производственного строительно-монтажного объединения рассматривает:

проекты перспективных и текущих планов развития объединения, его производственных единиц, а также проекты планов развития самостоятельных организаций и предприятий, подчиненных объединению, имея в виду при этом принятие оптимальных планов и максимальное использование резервов производства;

отчеты о производственно-хозяйственной деятельности объединения, его производственных единиц, а также самостоятельных организаций и предприятий, подчиненных объединению;

вопросы заключения и исполнения хозяйственных договоров; вопросы обеспечения технического прогресса, повышения научно-технического уровня выполняемых проектно-конструкторских работ, использования результатов этих работ в производстве, повышения качества строительно-монтажных работ и продукции предприятий строительной индустрии, а также внедрения стандартов;

вопросы повышения эффективности капитальных вложений в строительстве предприятий и объектов объединения, сокращения сроков строительства и снижения их стоимости, ускорения освоения проектных мощностей;

вопросы соблюдения государственной дисциплины цен; проекты планов организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение специализации и кооперирования производственных единиц и подчиненных объединению самостоятельных организаций и предприятий, наиболее эффективного использования производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, на совершенствование организационной структуры объединения;

вопросы научной организации труда и производства, совершенствования управления и хозяйственного расчета, нормирования труда, форм и систем оплаты труда, материального и морального поощрения;

вопросы организации и развития социалистического соревнования, изучения и распространения передового опыта, внедрения прогрессивных форм и методов повышения творческой активности трудящихся;

вопросы подбора и использования кадров;

вопросы осуществления внутрихозяйственных отношений, последствия нарушений производственными единицами своих обязанностей, порядок разрешения внутрихозяйственных споров;

вопросы о размерах средств фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства объединения, передаваемых в распоряжение производственных единиц, а также проекты нормативов отчислений в эти фонды, вопросы определения части фонда развития производства в случаях передачи ее производственным единицам; вопросы использования

фондов экономического стимулирования и других фондов объединения;

состояние условий труда и техники безопасности в объединении;

вопросы социального развития коллективов объединения и его производственных единиц, а также коллективов самостоятельных организаций и предприятий, подчиненных объединению;

другие вопросы деятельности объединения.

2.12.    Решения совета производственного строительно-монтажного объединения проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника (управляющего) объединения.

При наличии разногласий между начальником (управляющим) и советом объединения по вопросам, обсуждаемым на заседании совета, начальник (управляющий) проводит в жизнь свое решение.

2.13.    Для рассмотрения технических и экономических проблем развития производственного строительно-монтажного объединения, разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки, и техники, крупных изобретений и результатов научных открытий, научной организации труда и передового опыта в объединении может быть создан технико-экономический совет из высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, представителей научно-исследовательских и других организаций.

Состав технико-экономического совета и положение о нем утверждаются начальником (управляющим) объединения.

2.14.    Коллективные договоры в производственных строительномонтажных объединениях и в производственных единицах, входящих в их состав, заключаются в порядке, определяемом ВЦСПС и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам.

2.15.    Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются в соответствии с отраслевыми правилами администрацией производственного строительно-монтажного объединения по согласованию с соответствующим профсоюзным органом или по их решению администрацией и профсоюзным комитетом производственной единицы.

2.16.    Администрация производственного строительно-монтажного объединения, а в предусмотренных настоящим Положением случаях — администрация производственной единицы совместно с соответствующим профсоюзным органом распределяет в установленном порядке жилую площадь в домах объединения, а также жилую площадь, предоставляемую в распоряжение объединения (производственной единицы), в других домах.

2.17.    Администрация производственного строительно-монтажного объединения и производственной единицы совместно с соответствующим профсоюзным органом организует социалистическое соревнование, подводит итоги его и определяет победителей в соревновании, решает вопросы о поощрении передовых коллективов и работников.

2.18.    Администрация производственного строительно-монтажного объединения и производственной единицы докладывает на заседаниях соответствующего профсоюзного органа о проектах планов, о результатах производственно-хозяйственной деятельности, о выполнении планов, обязательств по коллективному договору, мероприятий, предусмотренных планами социального развития коллективов, и и принятых мерах по устранению недостатков в работе.

2.19.    Оценка хозяйственной деятельности производственного строительно-монтажного объединения, а также его экономическое