УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от (2jL201 Ь г. № У/л^

Методические рекомендации по разработке сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные

работы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Настоящие Методические рекомендации по разработке сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях методологического обеспечения разработки сметных норм на работы по сборке и установке в проектное положение машин, механизмов, агрегатов, аппаратов, приборов, включая комплектующие изделия, которые являются составляющими вводимых в эксплуатацию объектов или элементами систем, входящих в состав этих объектов (далее - оборудование) с его закреплением, присоединением к нему различных коммуникаций, подающих сырье, воду, пар, электроэнергию и тому подобное, готовую продукцию, а также по установке средств контроля и управления (далее - монтаж оборудования или монтажные работы) и комплекс работ, выполняемых с целью достижения работоспособности оборудования (систем) на соответствие параметрам проектной документации или технологическим требованиям на этапе ввода оборудования (систем) в эксплуатацию (далее - пусконаладочные работы).

1.2.    Методические рекомендации рекомендуется применять также при разработке комплекса монтажных и пусконаладочных работ, обеспечивающих выполнение требований, предусмотренных рабочей документацией, техническими стандартами и техническими условиями в целях подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования (далее - индивидуальных элементных сметных норм) на монтаж оборудования и пусконаладочные работы. При этом решение о разработке индивидуальной сметной нормы принимается Правительством Российской Федерации.

1.3.    Сметные нормы на монтаж оборудования и на пусконаладочные работы предназначены для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения монтажа оборудования и пусконаладочных работ и используются для применения в локальных сметных расчетах (локальных сметах) при определении сметной стоимости строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства и цены конструктивных решений.

Ресурсные показатели, полученные на основе сметных норм, могут быть использованы для определения продолжительности монтажных    и

пусконаладочных работ, проведения системных анализов потребности в ресурсах для объектов капитального строительства.

1.4.    Разработка сметных норм производится с определением нормативного количества ресурсов, необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида работ.

Сметные нормы отражают современный уровень организации и технологии выполнения монтажных и пусконаладочных работ и являются технически обоснованными.

1.5.    Сметные нормы на монтаж оборудования разрабатываются, исходя из условий производства монтажных работ с использованием машин и материальных ресурсов отечественного производства.

Разработка норм на выполнение работ с применением строительных машин и материальных ресурсов зарубежного производства осуществляется в тех случаях, когда указанные машины и материальные ресурсы не имеют отечественных аналогов.

1.6.    сметные нормы на монтаж оборудования и пусконаладочные работы разрабатываются с учетом производства работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре воздуха.

Для целей разработки указанных норм под усложняющими условиями строительства понимаются стесненность, загазованность, работа вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорье и другие), предусмотренными проектом, а также другие более сложные производственные условия.

1.7.    В состав сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы включаются количественные показатели расхода строительных ресурсов.

1.7.1.    К количественным показателям расхода строительных ресурсов, учитываемым в составе норм на монтаж оборудования, относятся:

-    затраты труда рабочих, в человеко-часах (далее - чел.-ч.);

-    время эксплуатации машин и механизмов, в машино-часах (далее - маш.-

ч-);

-    расход материалов, изделий, конструкций в физических (натуральных) единицах измерения.

1.7.2.    К количественным показателям расхода ресурсов, учитываемым в составе норм на пусконаладочные работы, относятся затраты труда пусконаладочного персонала, в человеко-часах (чел.-ч.).

В состав сметных норм на пусконаладочные работы не включаются следующие ресурсные показатели:

-    затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого заказчиком для участия в пуске и проверке на соответствующем этапе ввода объекта в эксплуатацию устойчивой и надежной работы оборудования при выполнении установленных проектом функций в условиях совместной взаимосвязанной работы со всеми системами и оборудованием в предусмотренном проектом

рекомендациям, или на основании действующей нормативной базы по труду (ЕНиР, ВНиР, утвержденная отраслевая нормативная база по труду) при соответствующем обосновании.

2.6.2.    В том случае, когда затраты труда рабочих-строителей, занятых на механизированных операциях, определяются на основе ЕНиР или ВНиР и при этом в принятом параграфе ЕНиР (ВНиР) не приводятся нормы затрат машинного времени, они рассчитываются делением нормы затрат труда рабочих (чел.-ч.) на число рабочих-строителей в звене и на количество звеньев, обслуживаемых данной машиной.

2.6.3.    В случае разработки сметных норм на выполнение комплексных механизированных процессов соответствующие затраты времени работы строительных машин, участвующих в комплексном процессе, определяются по затратам времени ведущей машины. Подбор машин в комплексном процессе производится исходя из условий обеспечения оптимального использования каждой из машин, участвующих в процессе.

При этом под комплексным механизированным процессом понимается совокупность одновременно выполняемых и организационно зависящих друг от друга рабочих операций с использованием строительных машин, объединенных единством конечного результата процесса.

2.6.4.    На основании норм затрат машинного времени, установленных по всем механизированным рабочим операциям, включенным в калькуляцию затрат строительных ресурсов, составляется сводка потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов. Указанная сводка составляется по форме № 4, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.7. Определение потребности в материальных ресурсах

2.7.1.    Потребность в материальных ресурсах определяется на основании действующих сборников нормативных показателей расхода материалов на основные виды монтажных работ.

При отсутствии действующих норм расхода материальных ресурсов их потребное количество определяется по имеющимся исходным данным (рабочим чертежам соответствующих конструкций, спецификациям, проектам производства работ, организационно-технологическим документам, содержащих комплекс мероприятий по организации и выполнению технологического процесса и в его составе рабочих операций с наиболее эффективным использованием современных средств механизации, технологической оснастки, инструмента и приспособлений (далее - технологическая карта) и тому подобное). В случае недостаточности исходных данных нормы расхода материальных ресурсов определяются методами технического нормирования с учетом правил разработки норм расхода материалов в строительстве.

2.7.2.    В калькуляциях и сводках затрат к ним наименования и технические характеристики материальных ресурсов принимаются в соответствии с Классификатором строительных ресурсов.

2.7.3.    В калькуляциях и сводках затрат к ним не учитываются материалы и изделия, расходуемые в процессе монтажа, но относимые к оборудованию. Перечень материалов и изделий, не подлежащих включению в элементные сметные нормы на монтаж оборудования и учитываемых как оборудование, приведен в Приложении 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.7.4.    При определении потребности в материальных ресурсах необходимо учитывать неизбежные трудноустранимые потери и отходы, возникающие при их перемещении от приобъектного склада до места использования (потери, естественная убыль) и при обработке материалов в процессе монтажа (отходы).

Величина трудноустранимых потерь и отходов материальных ресурсов определяется в соответствии с правилами разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве.

При отсутствии для конкретного материала действующей нормы потерь и отходов допускается применение соответствующей нормы для аналогичного материала, а при отсутствии аналога - расчетных данных в соответствии с требованиями технической документации предприятий - изготовителей материалов.

2.7.5.    Материальные ресурсы, расход которых (и/или тип, марка) обусловлен проектными решениями, в таблицы ГЭСНм нс включаются. Перечень указанных материальных ресурсов приводится в составе общих положений, а также в приложениях к сборникам ГЭСНм.

2.7.6.    Потребность в оборачиваемых материалах определяется с учетом возврата после каждой разборки устройств и дополнительного расхода материалов на их восстановление в соответствии с правилами разработки норм расхода материалов в строительстве. К оборачиваемым материалам при монтаже оборудования относятся: шпалы, рельсы (например, при закатке оборудования), пиломатериалы, бревна и тому

подобноеКратность оборачиваемости материалов определяется на основании действующих нормативов, а при их отсутствии - в соответствии с технической документацией.

2.7.7.    Расход вспомогательных иенормируе.мых материальных ресурсов, используемых при производстве монтажных работ (обтирочные материалы -ветошь, концы, бумага и другое; промывочные материалы - керосин, бензин; смазочные материалы - машинное масло, солидол, тавот и т. п.), при разработке ГЭСНм не учитывается. Потребность в указанных вспомогательных ненормируемых материальных ресурсах, в ценовом выражении исчисляемая в размере 2 % от оплаты труда рабочих-строителей, учитывается в единичных расценках на монтаж оборудования или определяется непосредственно в сметах, составляемых ресурсным методом.

2.7.8.    Сводка потребности в материальных ресурсах составляется по форме № 5, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.8.    Учет затрат на внутрипостроечный транспорт материальных ресурсов и оборудования

2.8.1.    Затраты, связанные с доставкой материальных ресурсов от места их заготовки (приобретения) до приобъектного склада (включая выгрузку на приобъектном складе), в состав сметных норм на монтаж оборудования не включаются. Указанные затраты определяются согласно соответствующим нормативно-методическим документам.

2.8.2.    Затраты на погрузку оборудования и материальных ресурсов на приобъектном складе, горизонтальный и вертикальный транспорт от приобъектного склада до места установки (использования) учитываются в калькуляциях проектируемых сметных норм на монтаж соответствующего оборудования или выполнение отдельных видов работ согласно принимаемым при разработке исходным условиям (пункт 2.2.5). Соответствующие разъяснения включаются в раздел «Общие положения».

2.8.3.    Затраты труда рабочих-строителей, занятых на внутри построечном транспорте (вспомогательных рабочих, такелажников), учитываются в сводке затрат труда рабочих-строителей (форма № 3, Приложение 4 к настоящим Методическим рекомендациям).

Затраты машинного времени внутрипостроечного транспорта включаются в сводку потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов по форме № 4, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.9.    Состав и содержание сметных норм на монтаж оборудования, отражение их в структуре сборников

2.9.1. На основании сводок затрат труда рабочих-строителей, потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов и расхода материальных ресурсов (формы 3, 4, 5 Приложения 4) формируется сметная норма на монтаж оборудования. Элементные сметные нормы на однородные виды работ или оборудования, отличающихся отдельными характеристиками,

объединяются в таблицы ГЭСНм. Форма таблицы сметной нормы приведена в Приложении 7 к настоящим Методическим рекомендациям. В таблицы ГЭСНм включаются:

-    наименования и технические характеристики норм;

-    состав работ, содержащий полный перечень основных рабочих операций;

-    измерители норм, включенных в таблицу ГЭСНм;

-    показатели норм по элементам затрат (ресурсам);

-    средний разряд работы.

В таблицах ГЭСНм, кроме расхода ресурсов, приводится масса оборудования (или одного метра трубопровода), за исключением электротехнических устройств, оборудования связи, приборов и средств автоматизации, а также в случаях, когда масса оборудования указана в его технической характеристике или нормы имеют измеритель «т».

В случае сложных технологий монтажа (теплоэнергетическое оборудование, оборудование атомных электрических станций, гидротехнических сооружений, целлюлозно-бумажной промышленности и других) состав работ может приводиться укрупненно в разделе «Общие положения» к отделам или разделам сборников элементных сметных норм на монтаж оборудования.

-2.9.2. Каждому виду элементов затрат в таблице сметных норм на монтаж оборудования присваиваются коды в соответствии с Классификатором строительных ресурсов. При отсутствии кода на отдельные ресурсы вместо него вписывается временное обозначение.

2.9.3.    Присвоение кодов таблицам сметных норм на монтаж оборудования, а также каждому виду элементов затрат в таблицах ГЭСНм осуществляется централизованно, уполномоченной организацией, в соответствии с действующими правилами кодирования.

2.9.4.    Кроме таблиц ГЭСНм, скомплектованных в соответствующие сборники, в структуру сметных норм на монтаж оборудования входят разделы «Общие положения» и «Приложения».

В раздел «Общие положения» включается информация об основных показателях, особенностях и условиях проведения работ, учтенных в ГЭСНм, а также перечень общих требований и положений о порядке применения элементных сметных норм.

В раздел «Приложения» при необходимости включаются:

справочные материалы (расход материальных ресурсов для индивидуальных испытаний и других целей, условные обозначения наименований оборудования, нормы отходов материальных ресурсов, перечень материалов, не учтенных в ГЭСНм и определяемых по проектным данным, и т.

п.);

-    коэффициенты, учитывающие особые условия производства работ по монтажу оборудования. Указанные коэффициенты разрабатываются в целях сокращения количества элементных сметных норм на аналогичные виды работ при изменении условий производства работ, технологий и тому

подобноеНеобходимость включения в раздел таких коэффициентов должна быть обоснована, а их величины подтверждаться соответствующими расчетами.

Коэффициенты, включенные в раздел «Приложения», не должны дублировать коэффициенты, учитывающие стесненные и другие усложненные условия производства работ.

2.9.5. Таблицам ГЭСНм присваивается шифр, который состоит из номера сборника, номера отдела в составе сборника и порядкового номера таблицы. При нумерации таблиц рекомендуется оставлять резерв номеров для выпуска дополнений к сметным нормам на монтаж оборудования.

Таким образом, полное обозначение сметной нормы на монтаж оборудования имеет следующую структуру:

хх-хх-ххх-хх,

где:

1-й и 2-й знаки - номер сборника,

3-й, 4-й знаки - номер отдела,

5-й, 6-й, 7-й знаки - номер таблицы отдела,

8-й, 9-й знаки - порядковый номер нормы в таблице.

Например, в сметной норме на монтаж оборудования 12-07-001-03:

12 - сборник «Технологические трубопроводы»,

07 - отдел «Трубные проводки систем автоматизации»,

001 - таблица «Трубные проводки из водогазопроводных труб»,

03 - порядковый номер нормы «Трубная проводка из водогазопроводных труб углеродистых и низколегированных сталей на соединениях сварных, диаметр условного прохода 25 мм».

3. РАЗРАБОТКА СМЕТНЫХ НОРМ НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ

РАБОТЫ

3.1. Последовательность работ по разработке сметных норм на пусконаладочные работы (далее - ГЭСНп)

Работа по созданию ГЭСНп включает в себя следующие основные этапы:

-    подготовка исходных данных и нормативной базы для разработки ГЭСНп;

-    составление перечня рабочих операций и подсчет объемов работ на принятый измеритель технологического процесса;

-    составление калькуляции затрат строительных ресурсов на принятый измеритель технологического процесса;

-    составление сводок (выборок) строительных ресурсов из калькуляции затрат строительных ресурсов на измеритель ГЭСНп;

-    составление таблицы ГЭСНп по установленной форме с кодированием строительных ресурсов;

-    формирование проекта ГЭСНп, комплектование обосновывающих материалов, необходимых для представления проекта на утверждение в соответствии с разделом 5 Методических рекомендаций.

3.2. Подготовка исходных данных и нормативной базы

3.2.1.    На этапе подготовки исходных данных и нормативной базы для сметных норм на пусконаладочные работы проводится следующая работа:

-    уточняются характерные конструктивные особенности оборудования, определяется состав систем, по которым проводятся пусконаладочные работы;

-    анализируются действующие ГЭСНп на предмет отсутствия (наличия) сметных норм на аналогичные виды работ и оборудования;

-    определяется необходимый состав исходных данных и нормативной

базы.

3.2.2.    В качестве исходных данных для разработки ГЭСНп используются:

-    техническая документация предприятий - изготовителей оборудования, в том числе инструкции, технические регламенты, правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования, другая документация но наладке и эксплуатации конкретного вида оборудования (работ);

-    рабочая документация, проекты производства работ, программы пусконаладочных работ и графики испытаний, согласованные с заказчиком;

-    требования органов государственного технического надзора, правила по охране труда и технике безопасности, пожарной и газовой безопасности, охране окружающей среды.

Конкретный перечень исходных данных формируется с учетом особенностей технологии пусконаладочных работ соответствующих видов оборудования,устройств и систем.

3.2.3.    В состав нормативной базы для разработки ГЭСНп включаются:

-    правила и требования по проектированию, организации, производству и приемке работ, установленные действующими нормативными документами по указанным вопросам;

-    Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;

-    Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;

-    профессиональные стандарты.

3.3.    Составление перечня рабочих операций и объемов работ

3.3.1.    На основании подготовленных исходных данных формируется перечень рабочих операций в составе технологического процесса с подсчетом объемов работ на измеритель технологического процесса.

Состав пусконаладочных работ и программа их выполнения должны соответствовать техническим условиям предприятий - изготовителей оборудования, правилам по охране труда и технике безопасности, пожарной безопасности, правилам органов государственного надзора, техническим регламентам.

3.3.2.    При формировании перечня рабочих операций в составе технологического процесса учитываются пусконаладочные работы,

производимые в соответствии с их содержанием, задачами и последовательностью на следующих этапах:

-    подготовительные работы: организационная и инженерная подготовка работ, изучение проектной и технической документации, внешний осмотр оборудования и выполненных монтажных работ;

-    работы, проводимые в период подготовки к индивидуальным испытаниям оборудования: проверка смонтированного оборудования, приборов и технических средств автоматизации и другое на соответствие их основных технических характеристик требованиям, установленным в паспортах и инструкциях предприятий-изготовителей, а также в рабочей документации, с выявлением дефектов этих приборов и устройств и дефектов их монтажа, индивидуальные испытания электрооборудования, автономная наладка систем автоматизации после их монтажа для подготовки к индивидуальным испытаниям оборудования;

работы, проводимые в период индивидуальных испытаний оборудования:    проверка работы, уточнение параметров, характеристик,

корректировка параметров настройки аппаратуры систем автоматизации и других систем жизнедеятельности оборудования, обеспечивающих индивидуальные испытания оборудования на холостом ходу с проверкой соблюдения требований, предусмотренных техническими условиями предприятий - изготовителей оборудования;

-    работы в период комплексного опробования оборудования: проверка, регулировка и обеспечение совместной взаимосвязанной работы смонтированного и прошедшего индивидуальные испытания оборудования;

-    заключительные работы: окончанием пусконаладочных работ является оформление акта приемочной комиссии о приемке объекта строительства (реконструкции) в эксплуатацию.

3.3.3.    Сметные нормы на пусконаладочные работы разрабатываются с учетом разделения полного комплекса пусконаладочных работ на работы, выполняемые на этапе подготовительных работ, в периоды подготовки и проведения индивидуальных испытаний оборудования и в период комплексного опробования оборудования на инертных средах (далее - пусконаладочные работы «вхолостую») и выполняемые в период комплексного опробования оборудования на рабочих средах с достижением проектных параметров технологического процесса и качественных показателей продукции (далее -пусконаладочные работы «под нагрузкой»), при этом указанные работы отражаются справочно в согласно настоящим Методическим рекомендациям.

3.3.4.    При разработке сметных норм не учитываются следующие работы, не относящиеся к пусконаладочным работам:

-    устранение дефектов оборудования и дефектов его монтажа, недоделок строительно-монтажных работ;

-    корректировка и доработка прикладного программного обеспечения и загрузка оборудования программным обеспечением;

-    монтаж временных схем и приспособлений, обеспечивающих проведение промывок, продувок и индивидуальных испытаний оборудования и

трубопроводов, а также восстановление проектных технологических схем после проведения промывок, продувок и индивидуальных испытаний оборудования;

-    все виды очисток (промывки, продувки и другие) трубопроводов и аппаратов;

-    индивидуальные испытания оборудования и трубопроводов «вхолостую» (кроме индивидуальных испытаний электротехнических устройств);

-    разработка производственных и должностных инструкций, другой эксплуатационной документации;

-    шефмонтаж и технический контроль и надзор представителей предприятий - изготовителей оборудования за правильностью проведения пусконаладочных работ и соблюдением технических требований, норм и правил при вводе объектов в эксплуатацию;

-    разработка принципиальных монтажных схем и чертежей, внесение изменений в монтажные схемы;

-    частичный или полный перемонтаж электрических шкафов, панелей, пультов;

-    обучение эксплуатационного персонала;

-    составление паспортов на технологическое оборудование;

-    выполнение лабораторных физико-технических, химических и других необходимых анализов, обеспечиваемое заказчиком;

-    техническое обслуживание оборудования в период пусконаладочных работ;

-    согласование выполненных работ с надзорными органами;

-    наладочные работы в период освоения проектной мощности объекта;

-    техническое обслуживание и периодические проверки оборудования в период его эксплуатации.

3.3.5.    В качестве измерителей сметных норм на пусконаладочные работы используются единицы измерений, характерные для данного вида работ или налаживаемого оборудования, сложившиеся и принятые в практике пусконаладочных работ, а также удобные для применения в сметной документации при исчислении объемов работ по проектным данным.

Перечень измерителей, применяемых при разработке сметных норм на пусконаладочные работы, приводится в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.3.6.    Перечень технологических операций составляется по форме № 1, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.3.7.    В перечне технологических операций выделяются работы, выполняемые «вхолостую» и «под нагрузкой».

3.4. Разработка калькуляции затрат строительных ресурсов

3.4.1. На основании сформированного перечня рабочих операций и объемов работ (форма № 1, Приложение 4) составляется калькуляция затрат строительных ресурсов на измеритель технологического процесса.

В калькуляции затрат строительных ресурсов определяются затраты труда звена (бригады) пусконаладочного персонала, участвующего в выполнении соответствующей рабочей операции, в чел.-ч.

3.4.2.    Калькуляция затрат строительных ресурсов составляется по форме № 2, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.4.3.    В соответствии с перечнем рабочих операций расход ресурсов определяется раздельно: на выполнение работ «вхолостую» и «под нагрузкой».

3.5. Определение норм затрат труда пусконаладочного персонала

3.5.1.    Нормы затрат труда пусконаладочного персонала при разработке сметных норм на пусконаладочные работы при отсутствии нормативной базы по труду определяются на основе методов технического нормирования. Основным методом технического нормирования является метод нормативных наблюдений, основанный на фиксации и документировании затрат труда пусконаладочного персонала. При проведении технического нормирования затраты на подготовительно-заключительную работу, отдых и личные надобности пусконаладочного персонала также определяются непосредственно нормативными наблюдениями.

Основные положения технического нормирования приведены в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.5.2.    Нормы затрат труда пусконаладочного персонала, полученные методом технического нормирования, должны содержать данные по долям пусконаладочных работ, выполняемых «вхолостую» и «под нагрузкой» в натуральных показателях (чел.-ч.) и в процентах.

3.5.3.    Нормы затрат труда пусконаладочного персонала определяются с учетом:

-    регламентов, правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования, проектно-конструкторской документации, программ пусконаладочных работ и другой технической документации по наладке и эксплуатации того или иного вида оборудования;

-    требований органов государственного технического надзора, правил но охране труда и технике безопасности;

-    технических характеристик и сложности оборудования и систем;

-    наличия перерывов между испытаниями, вызванных необходимостью изменения технологических режимов работы оборудования и систем для перехода от одного испытания к другому.

3.5.4.    На основании норм затрат труда пусконаладочного персонала, установленных по всем рабочим операциям, включаемым в калькуляцию затрат строительных ресурсов, составляется сводка затрат труда пусконаладочного персонала по форме ,4° 3, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.6. Состав н содержание сметных норм на пусконаладочные работы, отражение их в структуре сборников

3.6.1.    На основании сводки затрат труда пусконаладочного персонала формируется сметная норма на пусконаладочные работы. Сметные нормы на однородные виды пусконаладочных работ или налаживаемого оборудования, отличающихся отдельными характеристиками, объединяются в таблицы ГЭСНп, составляемые по форме, приведенной в Приложении 8 к настоящим Методическим рекомендациям. В таблицы ГЭСНп включаются:

-    наименования и технические характеристики норм;

-    состав работ, содержащий полный перечень основных рабочих операций;

-    измерители норм, включенных в таблицу ГЭСНп;

-    показатели норм затрат труда пусконаладочного персонала.

3.6.2.    Присвоение кодов таблицам сметных норм на пусконаладочные работы осуществляется централизованно, уполномоченной организацией, в соответствии с действующими правилами кодирования.

3.6.3.    Кроме таблиц ГЭСНп, скомплектованных в соответствующие сборники, в структуру государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы входят разделы «Общие положения», «Исчисление объемов работ» и «Приложения».

В раздел «Общие положения» включается информация об основных показателях и условиях проведения работ, учтенных сметными нормами на пусконаладочные работы, а также перечень общих требований и положений о порядке применения элементных сметных норм.

В разделе «Общие положения» к отделам или разделам сборников элементных сметных норм на пусконаладочные работы приводится состав работ.

В раздел «Исчисление объемов работ» сметных норм на пусконаладочные работы включаются правила, формулы и примеры расчетов объемов работ.

В раздел «Приложения» при необходимости включаются:

-    справочные материалы (категории технической сложности систем и их характеристики, условные обозначения, структура пусконаладочных работ и т. п.);

коэффициенты, учитывающие особые условия производства пусконаладочных работ. Указанные коэффициенты разрабатываются в целях сокращения количества элементных сметных норм на аналогичные виды работ при изменении условий производства работ, технологий и тому подобноеНеобходимость включения в раздел таких коэффициентов должна быть обоснована, а их величины подтверждаться соответствующими расчетами.

Коэффициенты, включенные в раздел «Приложения», не должны дублировать коэффициенты, учитывающие стесненные и другие усложненные условия производства работ, приведенные в иных нормативно-методических документах по ценообразованию.

3.6.4.    Таблицам сметных норм на пусконаладочные работы присваивается код, который состоит из номера сборника, номера отдела в составе сборника и порядкового номера таблицы. При нумерации таблиц рекомендуется оставлять резерв для выпуска дополнений к сметным нормам на пусконаладочные работы.

Таким образом, полное обозначение элементной сметной нормы имеет следующую структуру кодировки в последовательности:

технологическом процессе в течение времени, установленного программой пусконаладочных работ (далее - комплексное опробование оборудования);

-    расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья, полуфабрикатов и т. п., используемых при проведении испытаний и комплексном опробовании оборудования;

-    затраты, связанные с использованием технических средств при выполнении пусконаладочных работ, учитываемые нормами накладных расходов.

1.8. Сметные нормы на монтаж оборудования и пусконаладочные работы объединяются в    сборники. Нормы, используемые    только для

специализированных работ, и нормы, имеющие общеотраслевую область применения, объединяются в отдельные сборники.

Номенклатура сборников сметных норм на монтаж оборудования и сметных норм на пусконаладочные работы приведена в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

2. РАЗРАБОТКА СМЕТНЫХ НОРМ НА МОНТАЖ ОБОРУДОВАНИЯ

2.1.    Последовательность работ по разработке сметных норм на монтаж оборудования

Работа по созданию норм на монтаж оборудования (далее - ГЭСНм) включает в себя следующие основные этапы:

-    подготовка исходных данных и нормативной базы, определение исходных условий;

-    составление перечня рабочих операций и подсчет объемов работ на принятый измеритель технологического процесса;

-    составление калькуляции потребности в строительных ресурсах на установленный измеритель технологического процесса (далее - калькуляция затрат строительных ресурсов) на принятый измеритель технологического процесса;

-    составление сводок (выборок) строительных ресурсов из калькуляции затрат строительных ресурсов на измеритель ГЭСНм;

-    составление таблиц ГЭСНм по установленной форме с кодированием строительных ресурсов;

-    формирование проекта ГЭСНм, комплектование обосновывающих материалов, необходимых для представления проекта на утверждение в соответствии с разделе 5 Методических рекомендаций.

Перечень измерителей сметных норм, используемых при разработке ГЭСНм, приводится в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2.    Подготовка исходных данных и нормативной базы, определение исходных условий для разработки сметных норм

xx-xx-xxx-xx,

где:

1-й и 2-й знаки - номер сборника,

3-й, 4-й знаки - номер отдела,

5-й, 6-й, 7-й знаки - номер таблицы,

8-й, 9-й знаки - порядковый номер нормы.

Например, в сметной норме на пусконаладочные работы 01-05-038-01 01 - номер сборника «Электротехнические устройства»,

05 - номер отдела «Устройства автоматики в электроснабжении»,

038 - номер таблицы «Устройства отключения»,

01 - порядковый номер нормы «Устройства отключения генераторов при отсутствии деления станции».

4. ПОДГОТОВКА К УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ

4.1.    Проекты сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы и обосновывающие материалы к ним представляются на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве, в установленном им порядке, а также в иных случаях, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

4.2.    Для каждого разработанного проекта сметной нормы на монтаж оборудования оформляются следующие обосновывающие документы:

-    проект таблицы элементных сметных норм по форме Приложения 7;

пояснительная записка, в которой приводятся обоснования необходимости разработки норм ГЭСНм, указывается вид разрабатываемого ГЭСНм (для последующего его включения в номенклатуру действующих сметных норм); представляются реквизиты технического заказчика строительства и организации - разработчика проектов элементных сметных норм, наименование и адрес заявителя; приводятся нормативные обоснования методов и условий работ; включается другая информация, имеющая, по мнению заявителя, отношение к разработке ГЭСНм;

-    обосновывающие материалы к проекту сметной нормы на монтаж оборудования, включающие:

исходные данные и исходные условия, использованные при разработке сметной нормы на монтаж оборудования;

результаты нормативных наблюдений и таблица вывода норм (при проведении нормативных наблюдений);

2.2.1.    Подготовка исходных данных для разработки сметных норм на монтаж оборудования выполняется в следующей последовательности:

-    уточняются технические характеристики, конструктивные особенности, условия поставки оборудования и технические параметры видов работ, подлежащих нормированию;

-    анализируются действующие ГЭСНм на предмет отсутствия (наличия) сметных норм на аналогичное оборудование или виды работ;

-    определяется необходимый состав исходных данных;

-    подготавливаются исходные условия для разработки ГЭСНм.

2.2.2.    В качестве исходных данных для разработки ГЭСНм используются:

-    организационные документы, разрабатываемые в составе проектной документации и определяющий объемы, сроки строительства, потребность в ресурсах и общую технологию работ (далее - проект организации строительства), входящие в состав проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

- утвержденные исполняющим строительство лицом организационнотехнологические документы, разрабатываемые для реализации решений, заложенных в проектной и рабочей документации и определяющий организационные условия и технологии работ по монтажу оборудования и комплекс работ, выполняемых с целью достижения работоспособности оборудования (систем) на соответствие параметрам проектной документации или технологическим требованиям на этапе ввода оборудования (систем) в эксплуатацию (далее - пусконаладочные работым (технологические процессы и операции), их качество, а также мероприятия по охране труда и безопасности (далее - проект производства работ), дополнительно согласованные с заказчиком строительства¹ для предоставления в качестве исходных данных для разработки ГЭСН;

- утвержденные технологические карты на отдельные виды работ или технологический процесс в целом, дополнительно согласованные с заказчиком строительства для предоставления в качестве исходных данных для разработки ГЭСН; требования к составу, содержанию и утверждению технологической карты установлены в Приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям;

-    рабочие чертежи, спецификации на оборудование, ведомости объемов работ; инструкции по монтажу предприятий-изготовителей;

-    результаты выборочного исследования технологического процесса, состоящего в учете затрат труда рабочих и времени использования машин, замерах используемых материальных ресурсов и описании условий, характеризующих технологию и организацию исследуемого процесса (далее -нормативное наблюдение) (при проведении нормативных наблюдений);

'Для целей применения в настоящих Методических рекомендациях под термином «Заказчики строительства» — понимаются уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.

Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период н в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-    документы в области технического регулирования и стандартизации, (технический регламент, национальный стандарт, международный стандарт, свод правил, специальные технические условия и т. п.).

Конкретный перечень исходных данных формируется с учетом конструктивных особенностей и технологии монтажа соответствующих видов оборудования.

2.2.3.    В состав нормативной базы для разработки ГЭСНм включаются:

-    правила и требования по проектированию, организации, производству и приемке работ, установленные действующими нормативными документами по указанным вопросам;

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, профессиональные стандарты;

Единые и ведомственные нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (далее - ЕНиР, ВНиР) 1987 года выпуска (с последующими дополнениями), утвержденная отраслевая нормативная база по труду (отраслевые нормы времени по видам работ);

-    правила разработки норм расхода материалов в строительстве;

-    правила разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве.

2.2.4.    В исходных условиях, подготавливаемых на основании исходных данных и нормативной базы, отражаются:

-    технические данные, характеризующие оборудование (подробное наименование оборудования; тип или марка; техническое назначение оборудования; масса брутто и нетто; конструктивная характеристика; габаритные размеры; условия поставки с указанием количества узлов, их наименования и массы; технические стандарты, в соответствии с которыми изготовлено оборудование и выполнена их поставка; виды упаковки);

-    среднее расстояние и способы перемещения оборудования и материальных ресурсов от склада (сооружения, помещения, площадки) для хранения строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, размещаемый в соответствии с проектом организации строительства (далее -приобъектный склад) до места установки (горизонтальное и вертикальное). В зависимости от исходных данных расстояния перемещения указываются конкретные (в м) или с формулировками «до места установки» (горизонтальное перемещение), «до проектных отметок» или «в пределах любого этажа» (вертикальное перемещение). Расстояние горизонтального перемещения не может превышать 1500 м (за исключением линейных сооружений, по которым расстояние перемещения принимается не более 1000 м);

-    наименования нормативных документов, на основании которых определяются перечень и расход материалов, изделий и конструкций, с указанием оборачиваемости для вспомогательных нормируемых материальных ресурсов;

-    другие данные, необходимые для разработки сметных норм на монтаж конкретных видов оборудования или монтажных работ.

2.2.5. сметные нормы на монтаж оборудования разрабатываются с учетом следующих условий:

-    оборудование поступает в монтаж в полной заводской готовности (укомплектованным, прошедшим заводскую поузловую или общую сборку и обкатку, стендовые и другие испытания в соответствии с технической документацией на его изготовление и поставку);

-    поставка оборудования на объект осуществляется в зависимости от его габаритов (габаритного - в собранном виде с защитным покрытием, на постоянных прокладках; негабаритного - в разобранном виде, максимально укрупненными узлами или блоками, не требующими при монтаже подгоночных операций, с ответными фланцами на штуцерах, а также с крепежными деталями и анкерными болтами);

-    наличия на объекте для производства монтажа подготовленных площадок, мест установки или выведенных на проектные отметки фундаментов (с засыпанным вокруг них котлованом), а также других оснований под оборудование;

-    монтаж единицы оборудования - это комплексный процесс, состоящий из ряда рабочих процессов. Перечень рабочих процессов, из которых слагается монтаж однотипного оборудования, является определенным, учитывающим рациональный состав операций. Элементы рабочих процессов характеризуются постоянным составом рабочих операций и определенной последовательностью выполнения работ, постоянным составом применяемых машин, механизмов и приспособлений, составом исполнителей, единством рабочего места;

-    оборудование может устанавливаться на открытых площадках, в помещениях, на разных этажах и различных высотных отметках и т. д.

2.3. Составление перечня рабочих операций и объемов работ

2.3.1.    На основании подготовленных исходных данных и исходных условий формируется перечень рабочих операций в составе технологического процесса с подсчетом объемов работ на измеритель технологического процесса.

2.3.2.    К работам, учитываемым при разработке сметных норм на монтаж оборудования, относятся:

-    приемка оборудования в монтаж;

-    перемещение оборудования: погрузка на приобъектном складе, горизонтальное перемещение, подъем или опускание на место установки;

-    распаковка оборудования и относка упаковки;

-    очистка оборудования от консервирующей смазки и покрытий, технический осмотр;

-    ревизия в случаях, предусмотренных техническими стандартами или инструкциями на монтаж отдельных видов оборудования (разборка, очистка от смазки, промывка, осмотр частей, смазка и сборка). Оборудование, поставляемое с пломбой предприятия-изготовителя, в герметичном исполнении с газовым заполнением, ревизии не подвергается;

-    укрупнительная сборка оборудования, поставляемого отдельными узлами или деталями, для проведения монтажа максимально укрупненными блоками в пределах грузоподъемности монтажных механизмов;

-    приемка и проверка фундаментов и других оснований под оборудование, разметка мест установки оборудования, установка анкерных болтов и закладных частей в колодцы фундаментов;

-    выполнение предусмотренных архитектурно-строительными чертежами отверстий диаметром до 30 мм, борозд, ниш и гнезд в фундаментах, стенах, перегородках, перекрытиях и покрытиях, необходимых для монтажа электрооборудования или установочных изделий, электропроводок, прокладки труб для электрических сетей и систем автоматики и связи, а также осуществление заделки отверстий, борозд, ниш и гнезд после выполнения монтажных работ;

-    установка оборудования с выверкой и закреплением на фундаменте или другом основании, включая установку отдельных механизмов и устройств, входящих в состав оборудования или его комплектную поставку: вентиляторов, насосов, питателей, электроприводов (механическая часть), пускорегулирующей аппаратуры, металлических конструкций, трубопроводов, арматуры, систем маслосмазки и других устройств, предусмотренных чертежами данного оборудования и условиями поставки;

-    сварочные работы, выполняемые в процессе сборки и установки оборудования и технологических трубопроводов, с подготовкой кромок под сварку;

-    заполнение смазочными и другими материалами устройств оборудования;

-    проверка качества монтажа: контроль качества монтажных сварных соединений (за исключением контроля, выполняемого разрушающими методами с изготовлением образцов для испытаний) - визуальный и измерительный контроль, ультразвуковая дефектоскопия, рентгенографический контроль и другие методы неразрушающего контроля; комплекс монтажных и пусконаладочных работ, обеспечивающих выполнение требований, предусмотренных рабочей документацией, техническими стандартами и техническими условиями в целях подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования (далее - индивидуальные испытания), гидравлическое, пневматическое и другие виды испытаний на прочность и плотность соединений.

2.3.3. В ГЭСНм нс учитываются следующие виды сопутствующих работ, относимые к строительным и специальным строительным работам:

-    огрунтовка трубопроводов и последующая их окраска;

-    окраска конструкций мостовых кранов;

-    необходимая цветовая различительная окраска оборудования, а также пояснительные и предупредительные надписи;

-    подготовка оборудования под антикоррозионное покрытие и работы но этим покрытиям;

-    футеровка оборудования огнеупорными и защитными материалами;

-    кладка топок печей, сушилок и их сушка;

-    земляные работы по рытью траншей для кабельных линий и последующая их засыпка;

-    выполнение предусмотренных архитектурно-строительными чертежами отверстий диаметром свыше 30 мм, борозд, ниш и гнезд в фундаментах, стенах, перегородках, перекрытиях и покрытиях, необходимых для монтажа электрооборудования или установочных изделий, электропроводок, прокладки труб для электрических сетей и систем автоматики и связи, а также осуществление заделки отверстий, борозд, ниш и гнезд после выполнения монтажных работ;

-    монтаж технологических металлических конструкций, не входящих в комплект поставки оборудования, включая окраску;

-    устройство и разборка инвентарных лесов.

2.3.4.    При разработке ГЭСНм также не учитываются следующие работы, не относящиеся к работам по монтажу оборудования:

-    предшествующая монтажу специальная проверка сохранности и соответствия оборудования техническим требованиям, вызванная длительным (сверх нормативного срока) хранением его на складе;

-    устранение дефектов оборудования, допущенных при его изготовлении, транспортировке и хранении, а также вызванных неправильной его транспортировкой и хранением;

-    доставка оборудования до приобъектного склада, а также от приобъектного склада до площадки, на которой ведутся работы по установке оборудования в проектное положение и в пределах которой учтено «Едиными нормами и расценками» (ЕНиР) перемещение (подноска, подъем и опускание) монтируемого оборудования, монтажных материалов и приспособлений. Размеры радиуса монтажной зоны указаны в соответствующих ЕНиР и, как правило, не превышают 25 м от габаритов оборудования (далее - монтажная зона или рабочая зона) на расстояние свыше 1500 м (за исключением линейных сооружений);

-    разогрев и загрузка печей, разогрев металлургического оборудования;

-    одевание машин, заправка оборудования сырьем и полуфабрикатами;

-    подготовка к зарядке и зарядка холодильных установок;

-    установка программного обеспечения;

-    наладка, настройка, регулировка оборудования (кроме оборудования связи), учитываемые в составе пусконаладочных работ;

-    комплексное опробование оборудования «вхолостую» и «под нагрузкой";

-    техническое руководство и надзор представителей предприятий -изготовителей оборудования (или работников специализированных организаций) за соблюдением технических требований и специальных условий при монтаже сложного оборудования (далее - шефмонтаж).

2.3.5.    В качестве измерителей сметных норм на монтаж оборудования используются единицы измерений, характерные для данного вида работ или монтируемого оборудования, сложившиеся и принятые в практике строительно-

монтажных работ, а также удобные для применения в сметной документации при исчислении объемов работ по проектным данным.

При использовании методов процесса установления технически обоснованных норм затрат труда рабочих, машинного времени и материальных ресурсов на единицу измерения (далее - техническое нормирование) измеритель технологического процесса принимается в соответствии с фактическим объемом выполняемых работ, по которым проводится наблюдение, и может отличаться от принятого измерителя сметной нормы на монтаж оборудования. Пересчет затрат строительных ресурсов на измеритель сметной нормы производится при заполнении соответствующих сводок (выборок).

2.3.6. Перечень рабочих операций и объемов работ составляется по форме № 1, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям

2.4.    Разработка калькуляции затрат строительных ресурсов

2.4.1.    На основании сформированного перечня рабочих операций и объемов работ (форма № 1, Приложение 4) составляется калькуляция затрат строительных ресурсов на измеритель технологического процесса.

В калькуляции затрат строительных ресурсов определяются состав и расход следующих строительных ресурсов:

-    затраты труда рабочих, занятых непосредственно на монтаже оборудования и транспорте вертикальном и горизонтальном или совмещающем вертикальное и горизонтальное перемещение, используемом для доставки оборудования и материальных ресурсов от приобъектного склада до монтажной зоны (далее - внутри построен ном транспорте), в чел.-ч.;

-    потребность в машинах и механизмах, используемых непосредственно при монтаже оборудования и внутри построен ном транспорте, в маш.-ч.;

-    расход материальных ресурсов в принятых натуральных (физических) единицах измерения.

Определение затрат труда рабочих, потребности в машинах и механизмах и расхода материальных ресурсов ведется в соответствии с пунктами 2.5,2.6, 2.7 настоящих Методических рекомендаций.

2.4.2.    При составлении калькуляции затрат строительных ресурсов в нее не включаются инструмент и производственный инвентарь, не относящиеся к основным средствам и учитываемые в составе накладных расходов в соответствии с методическими рекомендациями по определению величины накладных расходов в строительстве, а также производственные приспособления и оборудование, учитываемые в составе норм амортизационных отчислений в составе титульных временных зданий и сооружений.

2.4.3.    Калькуляция затрат строительных ресурсов составляется по форме Л^г° 2, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.5.    Определение норм затрат труда рабочнх-стронтелен

2.5.1. Нормы затрат труда рабочих-строителей при разработке сметных норм определяются на основании действующей нормативной базы по труду (сборники ЕНиР и ВНиР, утвержденная отраслевая нормативная база по труду)

и при помощи методов технического нормирования. Основным методом технического нормирования является метод нормативных наблюдений, основанный на фиксации и документировании затрат труда рабочих-строителей, времени использования машин и, при необходимости, расхода материальных ресурсов.

Основные положения технического нормирования приведены в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Нормы времени (чел.-ч.), приведенные в указанных сборниках ЕНиР и ВНиР, утвержденной отраслевой нормативной базе по труду, применяются в тех случаях, когда предусмотренные в них технологии (состав) выполняемых работ, а также численно-квалификационный состав звена исполнителей являются актуальными для вида работ, на который разрабатывается сметная норма на монтаж оборудования. Возможность использования указанных сборников в этом случае обосновывается в пояснительной записке.

2.5.2.    На основании норм затрат труда рабочих-строителей, установленных по всем рабочим операциям, включаемым в калькуляцию затрат строительных ресурсов, составляется сводка затрат труда рабочих-строителей по форме № 3, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.5.3.    В сводку затрат труда рабочих-строителей включаются, в том числе, затраты труда рабочих-строителей, занятых на внутрипостроечном транспорте материальных ресурсов от приобъектного склада до места монтажа и в пределах монтажной площадки, включая погрузочно-разгрузочные работы (вспомогательных рабочих, такелажников).

2.5.4.    Для учета мелких, трудно поддающихся нормированию операций, неизбежных даже при оптимальной организации труда, к итоговому показателю затрат труда рабочих-строителей, рассчитанному в сводке затрат труда, применяется поправочный коэффициент К=1,05.

К трудно нормируемым могут быть отнесены такие операции, как прогонка резьбы, устранение случайных мелких повреждений деталей оборудования в процессе монтажа и другие незначительные отклонения от состава работ, принятого при разработке норм.

2.5.5.    Средний разряд работы рассчитывается как средневзвешенный с учетом трудоемкости работ (количества чел.-ч.), выполняемых рабочими-строителями соответствующих разрядов.

2.5.6.    Затраты труда рабочих, обслуживающих машины (машинистов), в сводку затрат труда рабочих-строителей не включаются. Затраты труда машинистов определяются на основе выборки из калькуляции затрат машинного времени и включаются в соответствующие графы сводки потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов.

2.6.    Определение потребности в машинах и механизмах

2.6.1. Потребность в машинах и механизмах, как и нормы затрат труда рабочих-строителей, по видам работ определяется методами технического нормирования в соответствии с Приложением 5 к настоящим Методическим