УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

от

Методические рекомендации по разработке сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Настоящие Методические рекомендации по разработке сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях методологического обеспечения разработки сметных норм на комплекс работ, выполняемых при возведении зданий и сооружений, включающий общестроительные, отделочные, санитарно-технические и другие работы, а также к общестроительным работам, подразделяющимся по виду перерабатываемых материалов или возводимых конструктивных элементов, относятся земляные, бетонные, каменные работы, монтаж сборных несущих и ограждающих конструкций, устройство полов, столярные, стекольные, кровельные работы и тому подобное (далее - строительные работы), отдельные виды работ при строительстве зданий и сооружений: устройство специальных оснований под оборудование, обмуровочные, футеровочные, изоляционные работы, химические защитные покрытия, буровзрывные работы, возведение заводских труб, водопонижение грунтовых вод и тому подобное (далее - специальные строительные работы) (далее - ГЭСН) и работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий, сооружений, целых конструкций или деталей в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели, но не связанные с изменением основных технико-экономических показателей (далее - ремонтно-строительные работы) (далее - ГЭСНр).

1.2.    Методические рекомендации могут применяться при разработке сметных норм, предназначенных для строительства конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок материальных ресурсов, отличным от условий производства работ, учтенных в действующих сметных нормах, внесенных в Федеральный реестр сметных нормативов (далее -индивидуатьная элементная сметная норма) на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы. При этом решение о разработке индивидуальной сметной нормы принимается Правительством Российской Федерации.

1.3.    Сметные нормы применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ (далее - строительные работы) и используются для применения в локальных сметных расчетах (локальных сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства и нормативов цены конструктивных решений.

Показатели, полученные на основе сметных норм, могут быть использованы для проведения системных анализов, определения продолжительности работ и потребности в строительных ресурсах для объектов капитального строительства.

1.4.    Сметные нормы отражают прогрессивные и рациональные методы, технологию и организацию строительного производства, основываются на использовании эффективных строительных машин, применении современных строительных материалов, изделий и конструкций, обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции.

Разработка сметных норм производится на основе принципа усреднения с определением нормативного количества строительных ресурсов, необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ.

1.5.    Сметные нормы разрабатываются исходя из условий выполнения строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ с использованием строительных машин и материальных ресурсов отечественного производства.

Разработка сметных норм на работы с применением строительных машин и материальных ресурсов зарубежного производства осуществляется в тех случаях, когда указанные машины и материальные ресурсы не имеют отечественных аналогов.

1.6.    Сметные нормы разрабатываются с учетом производства работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре воздуха.

Для целей разработки указанных норм под усложняющими условиями строительства понимаются стесненность, загазованность, работа вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорье и др.), предусмотренными проектом, а также другие более сложные производственные условия.

1.7.    Сметные нормы включают количественные показатели расхода строительных ресурсов:

-    затрат труда рабочих-строителей, в человеко-часах (чел.-ч.);

-    времени эксплуатации машин и механизмов, в машино-часах (маш.-

ч.).

-    состав работ, содержащий полный перечень основных рабочих операций;

измерители норм;

-    средний разряд работы;

-    показатели норм по элементам затрат (строительным ресурсам).

3.2.    Каждому виду элементов затрат в таблице ГЭСН (ГЭСНр) присваиваются коды в соответствии с Классификатором строительных ресурсов. При отсутствии кода на отдельные ресурсы вместо него вписывается временное обозначение.

3.3.    Присвоение шифров таблицам сметных норм, а также каждому виду элементов затрат в таблицах ГЭСН (ГЭСНр) осуществляется централизованно уполномоченной организацией, в соответствии с действующими правилами.

3.4.    Кроме таблиц ГЭСН (ГЭСНр), включаемых в соответствующие сборники, в структуру сметных норм входят разделы «Общие положения», «Исчисление объемов работ» и «Приложения».

В раздел «Общие положения» включается информация об основных показателях, особенностях и условиях выполнения работ, учтенных в ГЭСН (ГЭСНр), а также перечень общих требований и положений о порядке применения элементных сметных норм.

В раздел «Исчисление объемов работ» включаются правила, формулы и примеры расчетов объемов работ.

В раздел «Приложения», при необходимости, включаются:

-    справочные материалы (классификация грунтов по группам, оборачиваемость материалов, учтенных ГЭСН (ГЭСНр), классы бетона и т.

п.);

-    коэффициенты, учитывающие особые условия производства работ и особенности конструкций. Указанные коэффициенты разрабатываются в целях сокращения количества элементных сметных норм на аналогичные виды работ и конструкций при изменении условий производства работ, технологий, замене строительных материалов, строительных машин и т. п. Необходимость включения в раздел таких коэффициентов должна быть обоснована, а их величины подтверждаться соответствующими расчетами.

Коэффициенты, включенные в раздел «Приложения», не должны дублировать коэффициенты, учитывающие стесненные и другие усложненные условия производства работ.

3.5.    Таблицам ГЭСН (ГЭСНр) присваивается шифр, который состоит из номера сборника, номера раздела в составе сборника и порядкового номера таблицы. При нумерации таблиц рекомендуется оставлять резерв для выпуска дополнений к ГЭСН (ГЭСНр).

Полное обозначение сметной нормы (шифр) имеет следующую структуру:

хх-хх-ххх-хх,

где:

1-й и 2-й знаки - номер сборника,

3-й и 4-й знаки - номер раздела сборника,

5-й, 6-й и 7-й знаки - номер таблицы раздела,

8-й и 9-й знаки - порядковый номер нормы в таблице.

Например, в сметной норме 15-02-016-04:

15 - сборник «Отделочные работы»,

02 - раздел «Штукатурные работы»,

016-таблицы «Штукатурка поверхностей цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону»,

04 - порядковый номер нормы «Штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону: улучшенная потолков».

4. ПОДГОТОВКА К УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОЕКТОВ СМЕТНЫХ

НОРМ

4.1.    Проекты сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы и обосновывающие материалы к ним представляются на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве, в установленном порядке, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.2.    Для каждого разработанного проекта сметной нормы на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы оформляются следующие обосновывающие документы:

-    проект таблицы элементных сметных норм по форме Приложения 7 к настоящим Методическим рекомендациям;

-    пояснительная записка, в которой приводятся основания необходимости разработки сметной нормы, указывается вид разрабатываемой ГЭСН (ГЭСНр) - для последующего ее включения в номенклатуру действующих сметных норм, представляются реквизиты технического заказчика строительства и организации - разработчика проектов сметных норм, наименование и адрес заявителя, приводятся нормативные обоснования методов и условий работ, включается другая информация, имеющая, по мнению заявителя, отношение к разработке ГЭСН (ГЭСНр);

-    обосновывающие материалы к проекту сметной нормы, включающие:

-    исходные данные, использованные при разработке сметной нормы;

-    результаты нормативных наблюдений и таблица вывода норм (при проведении нормативных наблюдений);

-    перечень рабочих операций и объемов работ к калькуляции строительных ресурсов по форме № I Приложения 4 к настоящим Методическим рекомендациям;

-    калькуляция затрат строительных ресурсов по форме № 2 Приложения 4 к настоящим Методическим рекомендациям;

-    сводка затрат труда рабочих-строителей по форме № 3 Приложения 4 к настоящим Методическим рекомендациям;

-    сводка потребности в строительных машинах, механизмах и затратах труда машинистов по форме № 4 Приложения 4 к настоящим Методическим рекомендациям;

-    сводка расхода материальных ресурсов по форме № 5 Приложения 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

4.3.    Проект таблицы ГЭСН (ГЭСНр), обосновывающие документы к проекту ГЭСН (ГЭСНр) и пояснительная записка подписываются, брошюруются, прошиваются и заверяются печатью и подписью руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) заявителя.

4.4.    Пример разработки сметной нормы приведен в Приложении 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

Номенклатура сборников сметных норм

Таблица 1. Сметные нормы на строительные и специальные _строительные    работы__

Номер сборника Наименование сборника Шифр сборника I 2 3 1. Земляные работы ГЭСН 81-02-01-... 2. Горно-вскрышные работы ГЭСН 81-02-02-... 3. Буровзрывные работы ГЭСН 81-02-03-... 4. Скважины ГЭСН 81-02-04-... 5. Свайные работы, опускные колодцы, закрепление фунтов ГЭСН 81-02-05-... 6. Бетонные и железобетонные конструкции монолитные ГЭСН 81-02-06-... 7. Бетонные и железобетонные конструкции сборные ГЭСН 81-02-07-... 8. Конструкции из кирпича и блоков ГЭСН 81-02-08-... 9. Строительные металлические конструкции ГЭСН 81-02-09-... 10. Деревянные конструкции ГЭСН 81-02-10-... 11. Полы ГЭСН 81-02-11-... 12. Кровли ГЭСН 81-02-12-... 13. Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии ГЭСН 81-02-13-... 14. Конструкции в сельском строительстве ГЭСН 81-02-14-... 15. Отделочные работы ГЭСН 81-02-15-... 16. Трубопроводы внутренние ГЭСН 81-02-16-... 17. Водопровод и канализация - внутренние устройства ГЭСН 81-02-17-... 18. Отопление - внутренние устройства ГЭСН 81-02-18-... 19. Газоснабжение - внутренние устройства ГЭСН 81-02-19-... 20. Вентиляция и кондиционирование воздуха ГЭСН 81-02-20-... 21. Временные сборно-разборные здания и сооружения ГЭСН 81-02-21-... 22. Водопровод - наружные сети ГЭСН 81-02-22-... 23. Канализация - наружные сети ГЭСН 81-02-23-... 24. Теплоснабжение и газопроводы - наружные сети ГЭСН 81-02-24-... 25. Магистральные и промысловые трубопроводы ГЭСН 81-02-25-... 26. Теплоизоляционные работы ГЭСН 81-02-26-... 27. Автомобильные дороги ГЭСН 81-02-27-... 28. Железные дороги ГЭСН 81-02-28-... 29. Тоннели и метрополитены ГЭСН 81-02-29-... 30. Мосты и трубы ГЭСН 81-02-30-... 31. Аэродромы ГЭСН 81-02-31-... 32. Трамвайные пути ГЭСН 81 -02-32-... 33. Линии электропередачи ГЭСН 81-02-33-... 34. Сооружения связи, радиовещания и телевидения ГЭСН 81 -02-34-... 35. Горнопроходческие работы ГЭСН 81-02-35-... 36. Земляные конструкции гидротехнических сооружений ГЭСН 81 -02-36-... 37. Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений ГЭСН 81-02-37-...

Номер сборника Наименование сборника Шифр сборника 1 2 3 38. Каменные конструкции гидротехнических сооружений ГЭСН 81-02-38-... 39. Металлические конструкции гидротехнических сооружений ГЭСН 81-02-39-... 40. Деревянные конструкции гидротехнических сооружений ГЭСН 81-02-40-... 41. Гидроизоляционные работы в гидротехнических сооружениях ГЭСН 81-02-41-... 42. Берегоукрепительные работы ГЭСН 81-02-42-... 43. Судовозные пути стапелей и слипов ГЭСН 81-02-43-... 44. Подводно-строительные (водолазные) работы ГЭСН 81-02-44-... 45. Промышленные печи и трубы ГЭСН 81-02-45-... 46. Работы при реконструкции зданий и сооружений ГЭСН 81-02-46-... 47. Озеленение, защитные лесонасаждения ГЭСН 81-02-47-...

Примечание. Полный шифр сборников сметных норм на строительные и специальные строительные работы состоит из аббревиатуры «ГЭСН», шифра «81», означающего принадлежность к сметным нормативам, шифра «02», означающего строительные и специальные строительные работы, порядкового номера сборника (01-47) и года ввода в действие сборника.

Таблица 2. Сметные нормы на ремонтно-строительные работы

Номер .. g. - v Наименование сборника сборника | г Шифр сборника 1 1 Т~ 3 51. Земляные работы ГЭСНр 81-02-51-... 52. Фундаменты ГЭСНр 81-02-52-... 53. Стены ГЭСНр 81-02-53-... 54. Перекрытия ГЭСНр 81-02-54-... 55. Перегородки ГЭСНр 81-02-55-... 56. Проемы ГЭСНр 81-02-56-... 57. Полы ГЭСНр 81-02-57-... 58. Крыши, кровли ГЭСНр 81-02-58-... 59. Лестницы, крыльца ГЭСНр 81-02-59-... 60. Печные трубы ГЭСНр 81-02-60-... 61. Штукатурные работы ГЭСНр 81-02-61-... 62. Малярные работы ГЭСНр 81-02-62-... 63. Стекольные, обойные и облицовочные работы ГЭСНр 81-02-63-... 64. Лепные работы ГЭСНр 81-02-64-... 65. Внутренние санитарно-технические работы ГЭСНр 81-02-65-... 66. Наружные инженерные сети ГЭСНр 81-02-66-... 67. Электромонтажные работы ГЭСНр 81-02-67-... 68. Благоустройство ГЭСНр 81-02-68-... 69. Прочие ремонтно-строительные работы ГЭСНр 81-02-69-...

Примечание. Полный шифр сборников сметных норм на ремонтно-строительные работы

состоит из аббревиатуры «ГЭСНр», шифра «81», означающего принадлежность к сметным нормативам, шифра «02», означающего ремонтно-строительные работы, порядкового номера сборника (51-69) и года ввода в действие сборника.

Перечень измерителей, применяемых при разработке сметных норм

кг, 10 кг, 100 кг и т. д.; т. Ют, 100тит. д.;

м, 10 м, 100 м, 1000 м, м труб, м нитки и т. д.; км, 10 км, 100 км, км труб и т. д.;

м², 10 м², 100 м², 1000 м², м² поверхности, 100 м² покрытия и т. д.;

м³, 10 м³, 100 м³, м³ бетона, 100 м³ грунта и т. д.;

шт., 10 шт., 100 шт., 1000 шт., 100 шт. проемов и т. д.;

компл., 10 компл., 100 компл. и т. д.;

устройство, стык, 10 шпал, 100 листов и т. д.;

и другие.

Примечание. Порядок применения измерителей при разработке и оформлении сметных норм установлен в соответствии с действующими нормативными документами в области национальной системы стандартизации.

Требования к составу и содержанию технологической карты

1.    Разделы технологической карты

Технологическая карта состоит, как правило, из следующих разделов:

-    область применения;

-    общие положения;

-    организация и технология выполнения работ;

-    требования к качеству работ;

-    потребность в материально-технических ресурсах;

-    техника безопасности и охрана труда;

-    технико-экономические показатели.

Состав технологической карты может быть изменен в зависимости от специфики и сложности технологического процесса: сокращен или дополнен новыми разделами. Так, при разработке и описании простого технологического процесса могут отсутствовать разделы «Общие положения» и «Технико-экономические показатели», при разработке и описании сложного технологического процесса раздел «Организация и технология выполнения работ» может быть разбит на два раздела -«Организация работ» и «Технология работ».

В разделе «Технико-экономические показатели» может не производиться калькуляция затрат и (или) не составляться график производства работ.

Состав разделов приводится на отдельном листе карты под наименованием «Содержание».

2.    Область применения

В разделе приводится наименование технологического процесса, типа (вида) здания (сооружения), конструктивного элемента или части здания, для которых разрабатывается данная технологическая карта.

Указывается, что технологическая карта предназначена для нового строительства или реконструкции, капитального или текущего ремонта.

Приводятся объемы работ, при которых следует применять данную

карту.

Сообщаются условия и особенности производства работ, требования к температуре, влажности, метеорологическим и другим показателям окружающей среды, при которых допускается производство работ.

В картах для технологических процессов, в которых используются строительные материалы и детали, приводятся их название, фирма-производитель и документ (ГОСТ, ТУ и т. п.).

3.    Организация и технология выполнения работ

3.1. Раздел подразделяется, как правило, на подразделы: подготовительные, основные и заключительные работы.

В подразделе «Подготовительные работы» сообщается, какие проектные, технологические и разрешительные документы необходимы для

выполнения работ, как производилась комплектация строительных материалов и изделий, как выбраны строительные машины, технологическое оборудование и оснастка, как организуются строительная площадка и рабочие места (планировка, защита деревьев и кустарников, устройство транспортных путей и стоянок, водоснабжения и канализации, энергоснабжения, установка осветительной аппаратуры, противопожарных средств, предупредительных знаков и щитов ограждений и т. п.).

В подразделе «Основные работы» указывается, как технологии строительных работ подразделяются на технологические процессы, а процессы - на операции, производится их описание. Основные данные о технологическом процессе приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Технологический п			роцесс
Наименование и последовательность технологических операций	Объем работ, м2,м\ кг и т. п.	Наименование машин, оборудования, инструмента, затраты времени, маш.-ч.	Наименование строительных материалов и деталей, потребность, кг, м, м3 и т. п.	Наименование рабочих, затраты труда, чел.-ч.

В подразделе «Заключительные работы» приводятся работы, которые выполняются после основных работ:    демонтаж    технологического

оборудования, уборка и восстановление обустройства территории (посадка деревьев и кустарников), снятие предупредительных знаков и щитов, ограждений и т. п.

3.2. Подраздел «Подготовительные работы» содержит:

-    схему организации рабочей зоны строительной площадки с указанием зоны складирования материалов и конструкций; проходов и проездов; размещения машин, механизмов, лесов, подмостей; опасной зоны вокруг зданий и сооружений; размещения санитарно-бытовых помещений;

-    схемы расстановки машин, механизмов и оборудования с привязкой их к осям здания или сооружения с указанием опасных зон, способов их ограждения.

В подраздел «Подготовительные работы» могут быть включены:

-    схемы транспортирования, складирования и хранения материалов и изделий;

-    требования к геодезическому обеспечению строительства, в том числе вынесенные в натуру реперные осевые знаки и высотные отметки;

-    данные об условиях производства работ: под открытым небом, под навесом или пленочным укрытием, в теплом помещении;

-    требования к температуре и влажности поверхностей, при которых возможно производство работ, например, отделочных устройств полов, а

также приборы и инструменты, необходимые для замера этих параметров.

В схемы транспортирования, складирования и хранения материалов и изделий следует включать:

-    требования к условиям перевозки и таре, перечень рекомендуемых транспортных средств и тары с указанием их основных характеристик и количества перевозимых материалов и конструкций;

-    требования к организации площадки складирования, ее размерам, типу покрытия, уклонам и к температурно-влажностному режиму хранения материалов;

-    схемы складирования сборных конструкций и полуфабрикатов, порядка их загрузки и разгрузки;

-    схемы складирования материалов, требующих защиты от переувлажнения или сухости.

3.3. В подраздел «Основные работы» при описании технологического процесса включаются:

-    требования к качеству предшествующего технологического процесса (операций), например, к качеству кирпичной кладки для производства штукатурных работ с указанием допускаемых отклонений и замером фактических отклонений;

-    технологические схемы процесса (операций);

-    схемы механизации работ (расстановки на объекте машин, технологического оборудования и оснастки).

Описание технологического процесса содержит:

-    указания по организации рабочих мест, включающие схемы размещения рабочих и средств механизации;

-    мероприятия по обеспечению устойчивости конструкций и частей зданий (сооружения) в процессе возведения (разборки);

-    условия, обеспечивающие требуемую точность монтажных работ;

перечень строительных (технологических) процессов, последовательность и способы выполнения технологических операций;

-    порядок совмещения технологических процессов и операций во времени и пространстве с учетом безопасности работ;

-    схемы строповки, установки, выверки, временного и постоянного закрепления сборных конструкций с указанием марок используемых устройств, их основных характеристик, очередности выполнения операций;

-    схемы выполнения строительных (технологических) процессов устройства отдельных конструкций здания (полы, отделка, кровля и т. п.).

Схемы механизации работ разрабатывают для технологических процессов, в которых используется большое количество взаимоувязанных машин и механизмов. Схемы содержат:

-    состав машин;

-    условия и графики совместной или разновременной работы машин;

-    показатели производительности машин на укрупненный измеритель конечной продукции или на весь объем работ.

4. Требования к качеству работ

4.1. В разделе приводятся контролируемые параметры технологического процесса и операций (операции контроля), размещение мест контроля, исполнители, объемы и содержание операций контроля, методика и схемы измерений, правила документирования результатов контроля и принятия решений об исключении дефектной продукции из технологического процесса. Применяемые методики и средства измерений должны обеспечивать достоверность результатов, что гарантируется выполнением правил и соблюдением норм стандартов Государственной системы измерений (ГСИ).

Контроль качества, предусматриваемый в технологической карте, состоит из:

-    входного контроля проектной и технологической документации;

-    входного контроля применяемых строительных материалов, изделий и конструкций;

-    операционного контроля технологического процесса;

приемочного контроля качества работ, смонтированных конструкций и оборудования, построенных зданий и сооружений;

-    оформления результатов контроля качества и приемки работ.

Основные данные и параметры, необходимые для контроля,

приводятся в таблицах; для операционного контроля технологического процесса, например, составляется таблица 2.

Таблица 2 Операционный контроль технологического процесса

Наименование технологического процесса и его операций Контролируемый параметр (по какому нормативному документу) Допускаемые значения параметра, требования качества Способ (метод) контроля, средства (приборы) контроля

4.2.    Входной контроль проектной и технологической документации предусматривает проверку ее легитимности, комплектности и полноты, наличия исходных данных для выполнения строительного (технологического) процесса, перечня работ, конструкций и оборудования, показателей их качества.

В технологической карте следует предусматривать методы контроля, средства, схемы, правила выполнения измерений и испытаний, правила обработки результатов измерений и испытаний и их оценки, установленные стандартами, техническими условиями.

4.3.    В разделе следует привести схемы входного контроля применяемых строительных материалов, изделий и конструкций; операционного контроля технологического процесса; приемочного контроля

- расход материалов, изделий, конструкций в физических (натуральных) единицах измерения.

1.8. Сметные нормы на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (далее - сметные нормы) объединяются в отдельные сборники и группируются в соответствии с последовательностью выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Нормы, используемые только для специализированных работ, и нормы, имеющие общеотраслевую область применения, объединяются в отдельные сборники.

Номенклатура сборников сметных норм приведена в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

2. РАЗРАБОТКА СМЕТНЫХ НОРМ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ, СПЕЦИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ И РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

2.1. Последовательность работ по разработке сметных норм

Разработка сметных норм ГЭСН (ГЭСНр) включает в себя следующие основные этапы:

-    подготовка исходных данных и нормативной базы;

-    составление перечня рабочих операций и подсчет объемов работ на принятый измеритель совокупности объединенных в технологической и организационной последовательности рабочих операций, характеризующихся неизменностью состава исполнителей и рабочего места, (далее - технологический процесс);

-    составление калькуляции потребности в строительных ресурсах на установленный измеритель технологического процесса; нормальные условия производства работ: характеристика условий производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выполняемых с учетом рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности, полного использования трудовых и технических ресурсов при положительной температуре воздуха, в отсутствие осложняющих внешних факторов (стесненность, загазованность и тому подобное) (далее - калькуляция затрат строительных ресурсов) на принятый измеритель технологического процесса;

-    составление сводок (выборок) строительных ресурсов из калькуляции затрат строительных ресурсов на измеритель элементных сметных норм;

-    составление таблиц ГЭСН (ГЭСНр) по установленной форме с кодированием строительных ресурсов;

формирование проекта ГЭСН (ГЭСНр), комплектование обосновывающих материалов, необходимых для представления проекта ГЭСН (ГЭСНр) на утверждение.

качества работ, смонтированных конструкций и оборудования, построенных зданий и сооружений.

Основное назначение таких схем - показать прорабу и рабочим места контроля качества.

4.4. В разделе могут быть приведены формы актов на скрытые работы и промежуточную приемку ответственных конструкций, а также на сдачу-приемку законченных работ и объектов.

5. Потребность в материально-технических ресурсах

5.1.    В этот раздел карты включаются:

-    перечень машин и технологического оборудования;

-    перечень технологической оснастки, инструмента, инвентаря и приспособлений;

-    перечень материалов и изделий.

5.2.    Машины и технологическое оборудование, требующиеся для выполнения строительных процессов и операций, выбираются с учетом отечественного и зарубежного опыта, сравнения вариантов механизации строительных (технологических) процессов. Машины и технологическое оборудование должны обеспечить плановые сроки и нормативные показатели качества работ.

В перечне, заносимом в таблицу 3, указывают основные технические характеристики, типы, марки, назначение и количество машин и оборудования для выполнения технологического процесса (операции) на звено или бригаду.

Таблица 3 Машины и технологическое оборудование _

Наименование технологического процесса и его операций Наименование машины, технологического оборудования, тип, марка Основная техническая характеристика, параметр Количество

5.3. Перечень технологической оснастки, инструмента, инвентаря и приспособлений составляется аналогично перечню машин и технологического оборудования по п. 5.5.2.

В перечне, заносимом в таблицу 4, указывают основные технические характеристики, типы, марки, назначение и количество технологической оснастки, инструмента, инвентаря для выполнения технологического процесса (операции) на звено или бригаду.

Таблица 4

Технологическая оснастка, инструмент, _инвентарь и приспособления_

Наименование Наименование техно- Основная Количество технологического логической оснастки, техническая

Перечень измерителей сметных норм, используемых при разработке ГЭСН (ГЭСНр), приводится в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2. Подготовка исходных данных и нормативной базы для разработки сметных норм

2.2.1.    Подготовка исходных данных для разработки сметных норм выполняется в следующей последовательности:

-    уточняются характерные особенности конструкций, сооружений и видов работ, подлежащих нормированию;

-    анализируются действующие ГЭСН (ГЭСНр) на предмет наличия (отсутствия) сметных норм на аналогичные виды работ и конструкций;

-    определяется необходимый состав исходных данных.

2.2.2.    В качестве исходных данных для разработки ГЭСН (ГЭСНр) используются:

-    организационные документы, разрабатываемый в составе проектной документации и определяющий объемы, сроки строительства, потребность в строительных ресурсах и общую технологию производства строительных работ (далее - проект организации строительства), входящие в состав проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;

утвержденные лицом, исполняющим строительство, организационно-технологический документы, разрабатываемые для реализации решений, заложенных в проектной и рабочей документации и определяющий организационные условия и технологии, технологию выполнения строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ (технологические процессы и рабочие операции), их качество, а также мероприятия по охране труда и безопасности (далее -проект производства работ), дополнительно согласованные с заказчиком строительства¹ для предоставления в качестве исходных данных для разработки ГЭСН;

-    утвержденные в соответствии с Приложением 3 к настоящим Методическим рекомендациям, организационно-технологические документы, содержащие комплекс мероприятий по организации и выполнению технологического процесса и в его составе рабочих операций с наиболее эффективным использованием современных средств механизации, технологической оснастки, инструмента и приспособлений, которые разрабатываются в составе проекта производства работ или в качестве самостоятельного документа (далее - технологическая карта), на отдельные виды работ или технологический процесс в целом, дополнительно согласованные с заказчиком строительства для предоставления в качестве исходных данных для разработки ГЭСН, требования к составу, содержанию и утверждению технологической карты установлены в Приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям;

-    рабочие чертежи, спецификации и ведомости объемов работ по выбранным объектам, которые будут приняты для расчета ГЭСН (ГЭСНр);

-    результаты выборочных исследований технологического процесса, состоящих в учете затрат труда рабочих, времени использования машин, определении расхода необходимых материальных ресурсов и описании условий, характеризующих технологию и организацию исследуемого процесса (далее - нормативное наблюдение) (при проведении нормативных наблюдений);¹

-    документы в области технического регулирования и стандартизации, (технический регламент, национальный стандарт, международный стандарт, свод правил, специальные технические условия и т. п.).

Конкретный перечень исходных данных формируется с учетом специфики работ, особенностей строительных конструкций и технологии производства соответствующих видов работ.

2.2.3.    В состав нормативной базы для разработки сметных норм включаются:

-    правила и требования по проектированию, организации, производству и приемке работ, установленные действующими нормативными документами по указанным вопросам;

-    Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, профессиональные стандарты;

-    Единые и ведомственные нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (далее - ЕНиР, ВНиР) 1987 года выпуска (с последующими дополнениями), утвержденная отраслевая нормативная база по труду (отраслевые нормы времени по видам работ);

-    правила разработки норм расхода материалов в строительстве;

-    правила разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве.

2.3.    Составление перечня рабочих операций и объемов работ

2.3.1. На основании подготовленных исходных данных формируется перечень рабочих операций в составе технологического процесса с подсчетом объемов работ на измеритель технологического процесса.

При использовании методов процесса установления технически обоснованных норм затрат труда рабочих, времени эксплуатации машин и механизмов и расхода материальных ресурсов на единицу измерения (далее - техническое нормирование) измеритель технологического процесса принимается в соответствии с фактическим объемом выполняемых работ, по которым проводится наблюдение, и может отличаться от принятого измерителя ГЭСН (ГЭСНр). Пересчет затрат строительных ресурсов на

измеритель сметной нормы производится при заполнении соответствующих сводок (выборок).

2.3.2.    В качестве измерителей ГЭСН (ГЭСНр) используются единицы измерения, характерные для данного вида работ или возводимых конструкций, сложившиеся и принятые в практике строительства и не требующие сложных расчетов при разработке сметной документации.

2.3.3.    Перечень рабочих операций и подсчет объемов работ составляется по форме № 1, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.4. Разработка калькуляции затрат строительных ресурсов

2.4.1.    На основании сформированного перечня рабочих операций и объемов работ (форма № 1, Приложение 4 к настоящим Методическим рекомендациям) составляется калькуляция затрат строительных ресурсов на измеритель технологического процесса. В калькуляции затрат строительных ресурсов определяются состав и расход следующих ресурсов:

-    затраты труда рабочих-строителей, занятых непосредственно на выполнении строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ, транспорте вертикальном и горизонтальном или совмещающем вертикальное и горизонтальное перемещение строительных материалов, изделий и конструкций от склада (сооружение, помещение, площадка) для хранения строительных материалов, изделий и конструкций, размещаемый в соответствии с проектом организации строительства (далее -приобъектный склад) до места их использования (укладки в дело) (далее -внутрипостроечный транспорт), в чел.-ч.;

потребность в машинах и механизмах, используемых непосредственно при выполнении строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ, а также на внутрипостроечном транспорте, в маш.-ч.;

-    расход материальных ресурсов в принятых натуральных (физических) единицах измерения.

Определение затрат труда рабочих-строителей, потребности в машинах, механизмах и расхода материальных ресурсов ведется в соответствии с в пунктами 2.5, 2.6, 2.7 настоящих Методических рекомендаций.

2.4.2.    При составлении калькуляции затрат строительных ресурсов в нее не включаются инструмент и производственный инвентарь, не относящиеся к основным средствам и учитываемые в составе накладных расходов в соответствии с Методическими рекомендациями по определению величины накладных расходов в строительстве, а также производственные приспособления и оборудование, учитываемые в составе норм амортизационных отчислений в составе титульных временных зданий и сооружений.

2.4.3. Калькуляция затрат строительных ресурсов составляется по форме № 2, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.5. Определение норм затрат труда рабочих-строителей

2.5.1.    Нормы затрат труда рабочих-строителей при разработке сметных норм определяются на основании действующей нормативной базы по труду (сборники ЕНиР и ВНиР, утвержденная отраслевая нормативная база по труду) и при помощи методов технического нормирования. Основным методом технического нормирования является метод нормативных наблюдений, основанный на фиксации и документировании затрат труда рабочих-строителей, времени использования машин и, при необходимости, расхода материальных ресурсов.

Основные положения технического нормирования приведены в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Нормы затрат труда, приведенные в сборниках ЕНиР и ВНиР, в утвержденной отраслевой нормативной базе по труду применяются в тех случаях, когда предусмотренные в них технологии (состав) выполняемых работ, а также численно-квалификационный состав звена исполнителей являются актуальными для вида работ, на который разрабатывается сметная норма. Возможность использования указанных сборников в этом случае обосновывается в пояснительной записке.

2.5.2.    На основании выборки норм затрат труда рабочих-строителей, установленных по всем рабочим операциям, включенным в калькуляцию затрат строительных ресурсов, составляется сводка затрат труда рабочих-строителей по форме № 3, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.5.3.    В сводку затрат труда рабочих-строителей включаются, в том числе, затраты труда рабочих, занятых на внутри построен ном транспорте материальных ресурсов от приобъектного склада до рабочей зоны и в пределах рабочей зоны, включая погрузочно-разгрузочные работы (вспомогательных рабочих, такелажников).

2.5.4.    Для учета мелких, трудно поддающихся учету операций, неизбежных даже при оптимальной организации труда, к итоговому показателю затрат труда рабочих-строителей, рассчитанному в сводке затрат труда, применяется поправочный коэффициент К=1,03.

2.5.5.    Средний разряд работы рассчитывается как средневзвешенный с учетом трудоемкости работ (количества чел.-ч.), выполняемых рабочими-строителями соответствующих разрядов.

2.5.6.    Затраты труда рабочих, обслуживающих строительные машины (машинистов), в сводку затрат труда рабочих-строителей не включаются.

2.5.7.    Затраты труда машинистов определяются на основе сводной ведомости (сводки) строительных ресурсов и включаются в соответствующие графы сводки потребности в строительных машинах, механизмах и затратах труда машинистов.

2.6.    Определение потребности в машинах и механизмах

2.6.1.    Потребность в машинах и механизмах по видам работ определяется методами технического нормирования в соответствии с Приложением 5 к настоящим Методическим рекомендациям, или на основании действующей нормативной базы по труду (ЕНиР и ВНиР, утвержденная отраслевая нормативная база по труду) при соответствующем обосновании.

2.6.2.    В том случае, когда затраты труда рабочих-строителей, занятых на механизированных операциях, определяются на основе ЕНиР или ВНиР и при этом в используемом параграфе ЕНиР (ВНиР) не приводятся нормы затрат машинного времени, они рассчитываются делением нормы затрат труда рабочих-строителей (чел.-ч.) на число рабочих в звене и на количество звеньев, обслуживаемых данной машиной.

2.6.3.    В случае разработки сметных норм на выполнение комплексных механизированных процессов (например, в дорожном строительстве) соответствующие затраты времени работы строительных машин, участвующих в комплексном процессе, определяются по затратам времени ведущей машины. Подбор машин в комплексном процессе производится исходя из условий обеспечения оптимального использования каждой из машин, участвующих в процессе.

При этом под комплексным механизированным процессом понимается совокупность одновременно выполняемых и организационно зависящих друг от друга рабочих операций с использованием строительных машин, объединенных единством конечного результата процесса.

2.6.4.    Порядок учета затрат на эксплуатацию механизированного инструмента, учитываемого в калькуляциях затрат строительных ресурсов, принимается в соответствии с Методикой определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов.

2.6.5.    На основании норм затрат машинного времени (времени эксплуатации машин), установленных по всем механизированным рабочим операциям, включенным в калькуляцию затрат строительных ресурсов, составляется сводка потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов. Указанная сводка составляется но форме № 4, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.7.    Определение потребности в материальных ресурсах

2.7.1. Потребность в материальных ресурсах определяется на основании действующих сборников нормативных показателей расхода материалов на основные виды строительных и специальных строительных работ.

При отсутствии действующих норм расхода строительных материалов необходимое количество материальных ресурсов для выполнения соответствующего вида работ (рабочей операции) определяется по имеющимся исходным данным (рабочим чертежам, спецификациям,

технологическим картам и т. п.). В случае недостаточности исходных данных нормы расхода материальных ресурсов определяются методами технического нормирования с учетом правил разработки норм расхода материалов в строительстве.

2.7.2.    В калькуляциях и сводках затрат к ним наименования и технические характеристики материальных ресурсов принимаются в соответствии с Классификатором строительных ресурсов.

2.7.3.    Материалы, изделия и конструкции, тип, разновидность, класс или марка которых при составлении локальных смет подлежат уточнению по проектным данным, приводятся с обобщенным наименованием, без указания конкретных характеристик. По материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений (провода, трубы, металлические конструкции и др.), указываются только их наименования и необходимые технические характеристики, а расход обозначается литерой «П».

2.7.4.    При определении потребности в строительных материалах необходимо учитывать неизбежные трудноустранимые потери и отходы, возникающие при их перемещении от приобъектного склада до места использования (потери, естественная убыль) и при обработке материалов в процессе строительного производства (отходы).

Величина трудноустранимых потерь и отходов материалов определяется в соответствии с правилами разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве.

При отсутствии для конкретного материала действующей нормы потерь и отходов допускается применение соответствующей нормы для аналогичного материала, а при отсутствии аналога - расчетных данных в соответствии с требованиями технической документации предприятий -изготовителей материалов.

2.7.5.    Потребность в оборачиваемых материалах определяется с учетом возврата после каждой разборки устройств и дополнительного расхода материалов на их восстановление в соответствии с правилами разработки норм расхода материалов в строительстве.

Нормы оборачиваемости отдельных видов материалов, изделий и конструкций приведены в Приложении 6 к настоящим Методическим рекомендациям. Для видов материалов, не указанных в Приложении 6 к настоящим Методическим рекомендациям, кратность оборачиваемости определяется на основании проекта организации строительства, других проектных данных, а при их отсутствии - по расчету.

2.7.6.    Сводка потребности в материальных ресурсах составляется по форме № 5, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.8. Учет затрат на внутриностроечный транспорт материальных ресурсов

2.8.1.    Затраты, связанные с доставкой материальных ресурсов от места их заготовки (приобретения) до приобъектного склада (включая выгрузку на приобъектном складе), в состав элементных сметных норм не включаются. Порядок определения указанных затрат устанавливается соответствующими нормативно-методическими документами.

2.8.2.    Затраты на погрузку материалов, изделий и конструкций на приобъектном складе, горизонтальный и вертикальный транспорт от приобъектного склада до места их использования (укладки в дело) учитываются в калькуляциях проектируемых сметных норм на возведение строительных конструкций или выполнение соответствующих видов работ согласно принятым при разработке особенностям организации строительства и технологии производства строительных и ремонтно-строительных работ. Соответствующие указания включаются в раздел «Общие положения».

Для горизонтального транспорта расстояние перемещения материалов, изделий и конструкций в пределах земельного участока, отведенного для постоянного размещения объекта строительства и служб строительных организаций, с учетом временного отвода территории, определяемой по условиям производства работ (далее - строительная площадка) не должно превышать 1 км.

2.8.3.    Затраты труда рабочих, занятых на внутрипостроечном транспорте (вспомогательных рабочих, такелажников), учитываются в сводке затрат труда рабочих-строителей (форма № 3, Приложение 4 к настоящим Методическим рекомендациям).

Затраты времени эксплуатации машин, на внутрипостроечном транспорте, включаются в сводку потребности в строительных машинах, механизмах и затратах труда машинистов по форме № 4, приведенной в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

3. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ СМЕТНЫХ НОРМ НА

СТРОИТЕЛЬНЫЕ, СПЕЦИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ И РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ, ОТРАЖЕНИЕ ИХ В И СТРУКТУРЕ СБОРНИКОВ

3.1. На основании сводок затрат труда рабочих-строителсй, потребности в строительных машинах, механизмах и затратах труда машинистов, расхода материальных ресурсов (формы №№ 3, 4, 5 Приложения 4 к настоящим Методическим рекомендациям) формируется элементная сметная норма. Элементные сметные нормы на однородные виды строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ или конструкций, отличающихся отдельными характеристиками, объединяются в таблицы ГЭСН (ГЭСНр). Форма таблицы сметной нормы приведена в Приложении 7 к настоящим Методическим рекомендациям.

В таблицы ГЭСН (ГЭСНр) включаются:

- наименования и технические характеристики норм;

1

Для целей применения в настоящих Методических рекомендациях под термином «Заказчики строительства» —понимаются уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.

Заказчик, нс являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.