Основные методические положения по проектированию бригадной формы организации и стимулирования труда в промышленности

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

по проектированию бригадной формы организации и стимулирования труда в промышленности

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

$

УРАЛЬСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ им. С.М.КИРОВА

ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ по проектированию бригадной формы организации и стимулирования труда в промышленности

таковая отсутствует, то в условиях цеха может быть разработана внутрицеховая система учета (журнал, ведомость, экран и т. д.).

4.3.5.    В числе мер, обеспечивающих эффективную работу бригад в масштабе цеха, является система обслуживания бригад. При разработке такой системы необходимо исходить из того, что ее цель — свести к минимуму простои оборудования и потери рабочего времени бригад, а она сама должна быть очень экономичной, т. е. функционировать с минимальными затратами и оптимальной численностью обслуживающего персонала. Задачам оптимального обслуживания подчиняются и решения по размещению бригад, расстановке рабочих мест как в самой бригаде, так и во вспомогательных службах и цехах.

4.3.6.    В проекте БФОТ на уровне цеха разрабатываются условия социалистического соревнования между бригадами, организация гласности соревнования и сопоставимости показателей соревнующихся коллективов с учетом особенностей соревнования подрядных коллективов (если они будут сформированы на базе участков).

4.3.7.    Наибольшую сложность (в силу новизны вопроса) представляет разработка проекта подрядного коллектива. Рекомендуется строить систему исходя из четырех основных условий: четкого определения объема работ или перечня выполняемых функций и соответствия уровня оплаты труда его затратам (стабильных условий оплаты), систематического контроля выполнения работ (или функций) и соответствующей системы санкций за невыполнение условий договора. Если система учета и санкций не разработана в масштабе предприятия, ее разработка может быть осуществлена в масштабе цеха.

Примерная структура и состав проектных решений на уровне цеха приведены в табл. 2.

Макет проекта БФОТ на уровне цеха дается в приложении 2.

5. ПРОЕКТИРОВАНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НА УРОВНЕ БРИГАДЫ

5.1. При разработке проектов организации и оплаты труда в бригаде учитываются требования:

соответствия вида бригады содержанию и последовательности выполняемых работ;

соответствия численности, профессий и разрядов рабочих объему, составу и сложности выполняемых работ; оптимальной загрузки оборудования;

непрерывности трудовых процессов, возможности совмещения профессий и применения рациональных приемов и методов труда;

Раздел проекта Состав проектных решений казателей, порядка доведения их до производственных участков н бригад н корректировки показателей 2. Организация учета хозрасчетных показателей 3.    Разработка порядка проверки и учета выполнения результатов хозяйственной деятельности: установление методов анализа и порядка его проведения на уровне цеха, производственных участков и бригад Вопросы, прорабатываемые для принятия проектных решений VI. Коллективный я бригадный подряд 4.    Разработка порядка оформления, рассмотрения и удовлетворения претензий, возникающих при применении хозрасчетных отношений: разработка положения о внутрицеховых хозрасчетных претензиях, процедурах их рассмотрения, решение вопроса об организации органа, который бы рассматривал хозрасчетные претензии 1.    Установление объема и номенклатуры работ в цехе, которые целесообразно выполнять в условиях коллективного и бригадного подряда 2.    Распределение объема работ между производственными участками и бригадами 3.    Определение показателей работы подрядных участков, бригад и коллектива цеха в целом, установление порядка учета их выполнения

гетических ресурсов Установление корм н нормативов, положенных в основу расчета хозрасчетных показателей Установление методов подсчета экономии материальных и энергетических ресурсов Изыскание возможности дифференцированного пол хода к организации учета расхода материальных н энергетических ресурсов на уровне цеха, производственного участка и бригады Определение основных показателей, применяемых при анализе и оценке хозяйственной деятельности цеха и его подразделений Установление источников информации, применяемых при анализе хозяйственной деятельности цеха и его подразделений Уточнение производственных взаимосвязей между производственными и функциональными подразделениями. цехами Определение возможности предъявления взаимных претензий между производственными и функциональными службами цеха Определение возможности возмещения ущерба при удовлетворении претензий Определение условий применения коллективного и бригадного подряда в цехе, на производственных участках и в бригадах Выявление возможности включения в состав подрядных коллективов основных, вспомогательных рабочих и специалистов Определение целесообразных форм совмещения профессий и должностей

---

Установление взаимосвязи между показателями работы подрядных коллективов и коллектива цеха с обшей системой показателей деятельности предприятия

Определение специфики работы в бригадах и на участках, переводимых на подряд Определение возможности соизмерения плановых заданий подрядных участков и бригад Разработка показателей оценки выполнении производственных заданий подрядными коллективами Технико-организационные условия выполнения производственных заданий подрядными участками и бригадами

Установление методов формирования фонда зара ботной платы (фонда оплаты труда) Определение возможности учета трудового вклада каждого члена подрядного коллектива в общие результаты труда Виды оплаты и стимулирования труда работников в подрядных подразделениях и в цехе Определение факторов, учитывающих при оплате труда по коэффициенту трудового участия

VII Организация нормирования и оплаты труда I. Разработка структуры построения службы по организации, нормированию и оплате труда 2 Установление основных функций подразделе-лення по нормированию труда 3.    Определение комплекса работ по нормированию труда 4.    Методы установлении норм труда 5.    Разработка процедур по внедрению, освоению норм труда 6.    Разработка организации учета выполнении и порядка изменения трудовых затрат 7.    Формирование фонда заработной платы (фонда оплаты труда)

Определение степени централизации управления организацией, нормированием и оплатой труда Распределение функций по нормированию труда между службой по организации, нормированию и оплате труда и технологическим отделом Учет сложности и типа производства Учет особенностей технологии и организации производства. применяемых форм организации труда Порядок разработки мероприятий по снижению проектной трудоемкости Возможные методы учета и анализа рабочего времени

---

II. Установление нормированных заданий рябо чим-повременщикам |2. Разработка порядка и условий установления надбавок к должностным окладам за высокие достижения в труде 13.    Установление форм н систем оплаты труда рабочих и служащих в бригадах и структурных подразделениях 14.    Установление показателей и размера премирования 15.    Разработка порядка распределения премии между участками, бригадами и структурными подразделениями Раздел проекта Состав проектных решений Вопросы, прорабатываемые дли принятия проектных решений 8. Распределение фонда заработной платы (фонда оплаты труда) по производственным участкам и бригадам 9 Определение размера доплат за условия и интенсивность труда 10. Разработка порядка и условий установления доплат за совмещение профессий (должностей) и надбавок за профессиональное мастер- Уточнение численно-квалификационного состава рабочих и служащих Установление рабочих мест, где выпотияются работы. предусмотренные перечнем работ, на которые могут устанавливаться доплаты Определение операций (работ), иа которых требуется примеиеиис труда наиболее квалифицированного рабочего ство VIII. Комплексное обслуживание рабочих мест 16.    Разработка рекомендуемых методов распределения заработной платы в бригадах и структурных подразделениях 1.    Установление степени централизации обслуживания рабочих мест в масштабе предприятия и цеха 2.    Разработка системы регламентированного об

Организация учета выполнения норм выработки и нормированных заданий Определение взаимосвязи показателей, характеризующих учет работы катлективон бригад, участков и структурных подразделений Учет организационных возможностей производства Уточнение нормативов формирования фонда зара ботной платы (фонда оплаты труда) планируемого выпуска продукции, роста производительности труда, удельного веса продукции первой категории и прибыли Возможность: устранения отклонений от нормального хода производственного процесса при обслуживании рабочих мест

---

3 Заказ N*770 служивания рабочих мест с выполнением профилактических работ, предупреждающих простои рабочих мест и оборудования по всем функциям обслуживания 3.    Создание надежных систем сбора информации о процессах обслуживания в целях накопления данных для организации профилактического обслуживания 4.    Разработка системы оперативного обслуживания рабочих мест 5.    Разработка мероприятий по повышению уров ня механизации вспомогательных работ

получения объективной информации о простоях рабочих мест и ее обработки уменьшения трудоемкости выполнения работ по обслуживанию рабочих мест при их высоком качестве механизации труда транспортных рабочих, ремонтников. уборщиков производственных помещений и других

---

1.    Определение форм межбригадного и внутри цехового социалистического соревнования 2.    Установление целей и условий социалнстиче-ческого соревнования: повышение ритмичности выпуска продукции, качества продукции. экономии материальных и энергетических ресурсов и т. д. 3.    Порядок организации социалистического соревнования: принятие обязательств, периодичность доведения информации до соревиую щихся бригад и подразделений о ходе соревнования н т. д. 4.    Методы и процедуры проведения итогов внутрицехового социалистического соревнования

Определение степени равнонапряжеииости и равно значимости плановых показателей бригад и структурных подразделений Возможность использования конкретных показателей при организации социалистического соревнования Возможность применения единых требований к организации и подведению итогов социалистического соревнования IX. Социалистическое соревнование

---

бы за бригадой закреплялось изготовление изделий определенной номенклатуры, осуществляемое по замкнутому циклу.

5.3.    Численный и квалификационный состав бригады устанавливается исходя из оптимальной загрузки оборудования и каждого члена ее коллектива, территориальной близости рабочих мест, создания возможности для квалификационного роста рабочих по основной, смежной профессиям, а также создания условий для уменьшения объема малосодержательных работ.

5.4.    Непрерывность трудовых процессов обусловливает планирование и учет работы бригады, организацию труда в коллективе и применение прогрессивных норм и нормативов труда.

При проектировании этих вопросов следует стремиться: к установлению четкой и стабильной системы показателей работы бригады, которая обеспечивала бы неразрывную связь с оперативно-производственным планированием на уровне цеха и предприятия;

к разработке организации труда, которая предполагает: широкое развитие многостаночного обслуживания, совмещение профессий с тем, чтобы наиболее полно использовалось оборудование и максимально повышалась содержательность труда; применение рациональных приемов и методов труда; комплексное обслуживание рабочих мест, осуществляемое с целью предупреждения потерь рабочего времени и срывов выполнения производственных заданий; установление режимов труда и отдыха рабочих в бригаде с учетом создания благоприятных условий для чередования выполнения различных операций и работ, взаимозаменяемости и согласованности в работе всех членов бригады; рациональную организацию рабочих мест, обеспечивающую полное использование возможностей повышения эффективности применяемого труда путем создания рациональной планировки и оснащения рабочих мест;

к установлению таких норм и нормативов труда, которые бы в полной мере отражали преимущество коллективного труда, усиливали бы мобилизующую роль норм в достижении высоких результатов коллективного труда и создавали коллективу бригады и каждому ее члену условия для проявления своих способностей в достижении высокой производительности труда;

к выбору таких форм и систем заработной платы, которые бы создавали материальную заинтересованность всех бригад и каждого ее члена в общих результатах труда. В этой связи важно установить методы учета индивидуального вклада каждого рабочего в общие результаты труда, которые приводили бы к объективному распределению коллективного заработка;

к созданию заинтересованности бригад в работе на принципах хозрасчета и подряда, для чего очень важно установить объективные показатели работы бригады, особенно по расходу материальных и энергетических ресурсов, и учет их выполнения. При уста-

новлении форм и систем заработной платы в хозрасчетных и подрядных бригадах следует стремиться к тому, чтобы они содействовали воспитанию в коллективах бригад хозяйственного отношения не только к узкобригадным интересам, но и к производственным интересам цеха и предприятия.

Примерная структура проекта и состав проектных решений по БФОТ на уровне бригады приведены в табл. 3.

Макет проекта БФОТ на уровне бригады дан в приложении 3.

Таблица 3 Структура проекта БФОТ, состав проектных решений и вопросы, прорабатываемые для принятия этих решений, на уровне бригады

Раздел проекта Состав проектных решений Вопросы, прорабатываемые для принятия проектных решений I. Вид бригады I. Установление организационных форм бригады: специализированная, комплексная, сквозная, сменная Организационно-технические условия производства; возможное закрепление за бригадой полного цикла изготовления изделий или технически законченного объема работ, возможность улучшения использования оборудования и т. д. II. Производствен- 1. Перечень технологическо- Технический уровень и слож- ная зона го, вспомогательного оборудования, технологической и организационной оснастки, инструмента, подъемно-транспортных средств и средств малой механизации 2.    Размер производственной зоны бригады 3.    Планировка расположения оборудования, оргос-настки и подъемно-транспортных средств ность технологического процесса Уточнение размеров оборудования, оргоснастки и подъемно-транспортных средств III. Численный и I. Определение численности Содержание и сложность тех- профессии- работников бригады и их нологического процесса нал ьно-квал и- профессионал ьно-квал и- Уточнение трудоемкости вы- фикационный состав фикационного состава полнения операций и работ Технологические требования и требования техники безопасности к выполняемым операциям или работам Возможность применения совмещения профессий и внедрения многостаночного (многоагрегатного) обслуживания

Раздел проекта	Состав проектных решений	Вопросы, прорабатываемые для принятия проектных решений
IV Планирование	1. Содержание планово-учет-	Обоснованность установления
и учет работы	ной единицы (бригадо-	плановых единиц
бригады	комплект, деталеоперация и т. д.)	Определение места бригады в технологической цепочке Учет конечных результатов труда
	2. Состав плановых показателей работы бригады	Увязка плановых показателей работы бригады с производственной деятельностью участка и цеха
	3. Порядок разработки и корректировки производственного задания	Взаимосвязь показателей производственного задания бригады с оплатой труда ее членов
V. Организация труда	4. Разработка процедур учета выполнения производственных заданий	Возможность фиксации и объективной оценки выполнения плановых показателей работы бригады
Расстановка рабо-	1. Установление среднего	Тарификация работ и квали-
чих	разряда работ и рабочих в целом и по каждому рабочему месту	фикации рабочих
	2. Установление оптимальной загрузки оборудования и рабочего на каждом рабочем месте	Анализ использования оборудования по мощности и времени
	3. Различные варианты расстановки рабочих по рабочим местам на случай невыходов на работу членов бригады по разным причинам	Определение степени освое нии смежности профессий (процент численности рабочих, освоивших смежные профессии к общей численности)
Применение ра-	1. Разработка трудового	Методы изучения трудовых
циональных приемов и методов труда	процесса, особенно на наиболее ответственных операциях или работах	процессов
	2. Составление инструкционно-технологической карты или другого подобного ей документа	Анализ технической документации, применяемой при разработке трудового процесса
	3. Разработка порядка и формы производственного инструктажа	Методы передачи передовых приемов и методов труда
Организация об-	1. Разработка принципиаль-	Степень централизации об-
служивания ра-	ных схем и графиков об-	служивания рабочих мест
бочих мест	служивания рабочих мест заготовками, инструментом. вывода готовой продукции плановых и ава-	Анализ документации, применяемой при обслуживании рабочих мест

Раздел проекта	Состав проектных решений	Вопросы, прорабатываемые для принятия проектных решений
	рийных ремонтов и осмотра оборудования и т. д. 2. Порядок выполнения и	Учет возможности установле-
Условия труда и	учета работ по плановому обслуживанию рабочих мест 1. Требования к условиям	ния времени простоя рабочих мест из-за их некачественного обслуживания Изучение условий труда на
режим труда и	труда на рабочих местах	участке и цехе
отдыха	2. Требования охраны труда	Выявление объемов ручного
	и техники безопасности при организации рабочих мест 3. Установление оптималъ-	труда, степени его интенсивности и монотонности на рабочих местах Режимы труда и отдыха на
	ных объемов ручного труда и решения по исключению или уменьшению монотонности труда на рабочих местах 4. Оптимальный режим тру-	производственном участке и в цехе Режимы труда и отдыха в
Организация ра-	да в бригаде 1. Перечень типовых проек-	бригаде Возможность использования
бочих мест в	тов организации труда на	типовых проектов органи-
производствен-	рабочих местах	зации труда на рабочих
ной зоне бригады	2. Разработка типовых про-	местах Анализ методических реко-
VI. Организация	ектов организации труда на рабочих местах в случае отсутствия разработанных проектов 1. Установление комплекс-	мендаций по разработке, утверждению и внедрению типовых проектов организации труда на рабочих местах рабочих массовых профессий, специалистов и служащих, особенности трудового процесса Условия применения комп-
нормирования	ных и пооперационных	лексных, пооперационных
труда	норм труда	норм труда и норм обслу-
	2. Установление оптималь-	живания Обоснованность методов
VII Заработная	ных норм обслуживания и нормированных заданий 3.    Формы учетной документации и порядок ее прохождения 4.    Порядок и условия изменения норм труда 1. Выбор форм оплаты и сти-	установления комплексных, пооперационных норм труда и нормативов обслуживания Условия применения выбран-
плата и сти-	мулирования труда	ной формы оплаты труда
мулирование	2. Расчет нормативного фон-	Учет взаимосвязей между вы-
труда	да заработной платы и	полнением производствен-

ББК 65.9(2)242 0-75

Настоящие методические положения разработаны на основе директивных, нормативных и методических материалов по развитию бригадной формы организации и стимулировании труда (БФОТ) в промышленности, а также обобщения опыта работы передовых предприятий, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций коллективом авторов Всесоюзного научного центра по организации труда Госкомтруда СССР и Уральского политехнического института им. С. М. Кирова в составе: д-ра экон. наук, профессора Семяшкина Ф. И., канд. техн. наук Рябкова А. В., канд. экон. наук Смурова В. Г., Иванченко О. В., Фирстковой Н. И., Шестаковой Г. М., Шкоп Л. Я. В работе принимали участие канд. экон. наук Ананьев А. И.. Беляева А. В., канд. экон. наук Ждаиович Э. Ф., Лузин А. Н.. канд. экон. наук Ляхов И. Г.. Усманов Б. Г.

Научный редактор канд. экой, наук Пригарин А. А.

В методическом пособии содержатся общие положения по проектированию БФОТ, а также конкретные методические указании по определению объема и целей проектирования, состава проекта, организации работ по проектированию и внедрению проектов БФОТ на уровне предприятия и его структурных подразделений (цехов, участков и бригад).

Работа носит межотраслевой характер и предназначена для специалистов отраслевых проектно-конструкторских организаций и центров НОТ, производственных объединений (предприятий), занимающихся проектированием БФОТ.

2102000000—245_ _КБ г_о9_₈₉^ 011(01-89)

(g) Издательство «Экономика», 1989

Раздел проекта	Состав проектных решений	Вопросы, прорабатываемые для принятия проектных решений
	установление коллективных сдельных расценок	ных заданий и выбранной формой и системой заработной платы
	3. Условия и показатели премирования членов бригад	Состав общебригадного заработка
	4. Рекомендуемый метод распределения заработной платы в бригаде (с помощью КТУ и т. д.)	Формы и методы распределения заработной платы: по присвоенным разрядам и отработанному времени и т. д. Факторы оценки индивидуального труда, применяемые при КТУ
	5. Порядок применения КТУ и т. д.
VIII. Бригадный	1. Установление норм расхо-	Метод установления расхода
хозрасчет	да материалов и энергетических ресурсов	материальных и энергетических ресурсов
	2 Формы учета расхода материальных ресурсов, порядок их заполнения, про хождения и обработки	Возможность организации учета расхода материальных и энергетических ресурсов
	3. Система поощрения за экономию материальных и энергетических ресурсов	Определение величины возможной экономии материальных и энергетических ресурсов
	4. Порядок предъявления взаимных претензий между бригадами-смежника-ми, отделами и службами цеха и размеры материальной ответственности за нанесение ущерба	Характер возможных взаимных претензий между брига-дами-смежниками, отделами и службами цеха
IX. Бригадный	1. Установление технико-эко-	Характер работы бригады и
подряд	комических показателей производственного задания с учетом законченного объема работ	возможность ее выполнения с меньшей численностью, работающих в сжатые сроки и т. д.
	2. Установление нормативов заработной платы	Анализ возможных претензий между подрядным коллективом, отделами и службами цеха
	3. Создание условий для выполнения производственных заданий со стороны отделов и служб, выполнения объема работ в наиболее короткие сроки, чем это предусмотрено в плановом порядке, и т. п.	Уточнение нормативов численности

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В условиях радикальной реформы управления, проводимой в соответствии с Основными положениями коренной перестройки управления экономикой, утвержденными июньским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС, и Законом СССР о государственном предприятии (объединении), возрастает роль и значение первичной ячейки трудового коллектива — производственной бригады в повышении эффективности производственно-экономической деятельности предприятия, реальном включении работника в процесс формирования подлинно хозяйского отношения к делу, неразрывно связанный с переходом к полному хозрасчету и самоуправлению.

Однако не всегда применение бригадной формы организации и стимулирования труда (БФОТ) сопровождается желаемым экономическим и социальным эффектом. Это во многом происходит от недостаточной проектной проработки вопросов создания производственных бригад.

Внедрение БФОТ на основе разработанного проекта предполагает:

применение наиболее прогрессивных коллективных форм организации труда (бригадного хозрасчета и подряда);

создание лучших организационно-технических условий, необходимых для эффективной работы производственных бригад, за счет расширения практики совмещения профессий и зон обслуживания оборудования, переориентации оперативного управления производством на конечные результаты коллективного труда и т. п.;

сокращение срока адаптации членов бригад к работе в новых условиях, уменьшение сбоев в процессе функционирования бригад, снижение непроизводительных затрат и потерь рабочего времени и т. д.

1.1.    Основная цель проектирования БФОТ — разработка решений, обеспечивающих полное использование преимуществ коллективного труда для повышения экономической и социальной эффективности производства.

1.2.    Проектирование БФОТ может осуществляться на уровне предприятия, цеха или бригады. Проектирование БФОТ на уровне производственного участка аналогично ее проектированию на уровне цеха, если участок является самостоятельным производственным подразделением, или на уровне бригады, если участок входит в состав цеха.

1.3.    Проектные решения по созданию и развитию БФОТ разрабатываются:

при организации новых или реконструкции действующих производств, цехов и участков;

в условиях возникновения изменений в организационно-технических условиях производства (переход к выпуску новых видов продукции, структурные сдвиги в номенклатуре продукции, внедрение новой прогрессивной технологии и более совершенного оборудования и т. д.);

при необходимости существенного изменения и дальнейшего совершенствования функционирования действующих бригад (их укрупнение, внедрение бригадного хозрасчета и подряда и т. д.).

1.4.    Вопросы, прорабатываемые при проектировании БФОТ, включаются в состав:

проектов новых и реконструируемых предприятий и цехов;

оргпроектов цехов и оргпроектов бригад;

мероприятий, разрабатываемых в соответствии с планом экономического и социального развития предприятия или цеха.

1.5.    Проектирование БФОТ включает следующие этапы:

составление задания на проектирование;

разработка проекта;

определение экономической эффективности проектных решений¹;

внедрение проекта;

определение экономической эффективности от внедрения проекта БФОТ.

2. ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ БФОТ

2.1.    Задание на проектирование БФОТ представляет собой документ, на основании которого выполняются проектные работы. Как правило, оно составляется при проектировании новых предприятий и цехов.

В задании на проектирование БФОТ на всех уровнях (предприятие, цех, бригада) излагаются задачи, позволяющие получить повышение эффективности производства и качества изготовления продукции за счет внедрения бригадной формы организации и стимулирования труда, и приводится перечень работ, выполнение которых обеспечит решение этих задач.

2.2.    Задание на проектирование БФОТ новых предприятий и цехов включается в общее задание на их проектирование и регламентируется инструкцией о составе, порядке разработки, согласовании и утверждении проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 1.02.01—85).

2.3.    В условиях действующих предприятий и цехов на проектирование БФОТ представляется служебная записка аналогичного содержания, что и задание на проектирование БФОТ новых предприятий и цехов.

Служебная записка составляется на основании соответствующего раздела плана экономического и социального развития предприятия или цеха, а также на основании результатов проведенной аттестации рабочих мест, бригад, участков и цехов.

Служебная записка на проектирование БФОТ (на уровне предприятия, объединения) готовится отделом (управлением) организации труда и заработной платы предприятия (объединения) и утверждается его руководителем.

2.4.    Независимо от того, в какой форме выдано задание на проектирование БФОТ и какой организационный уровень оно охватывает, перед разработчиками обязательно должна ставиться задача проектирования таких бригад, которые отвечали бы требованиям научно-технического прогресса, хозрасчетным принципам ведения хозяйства, являлись наиболее прогрессивными формами организации и стимулирования коллективного труда в условиях интенсивного развития производства.

2.5.    Наиболее перспективными направлениями развития БФОТ на современном этапе являются бригадный хозрасчет и подряд.

Эффективное применение этих прогрессивных форм организации и стимулирования коллективного труда возможно лишь в том случае, если проектируемые бригады будут комплексными, сквозными, связанными взаимной ответственностью за обеспечение высококачественного труда, что достигается работой на единый наряд с ее оплатой по конечному результату и распределением коллективного заработка с учетом коэффициента трудового участия.

2.6.    Степень реализации требований, диктуемых коллективными формами организации и стимулирования труда, зависит от того, проектируется ли новое предприятие (цех, участок, бригада) или совершенствуется действующее производство, а также от организационного и профессионального уровня проектирования.

2.6.1.    При проектировании новых производств, как правило, решается целый комплекс проблем на новой организационной основе, в условиях же действующего производства в проекте наряду с комплексным решением может быть предусмотрено решение отдельных задач, стоящих перед предприятием или его подразделением, или задач, которые являются «узким» местом в организации предприятия, его подразделений и их хозяйственной деятельности.

2.6.2.    Содержание проектных решений на разном организационном уровне зависит от того, какие задачи предполагается решить с помощью БФОТ на уровне предприятия, цеха, бригады. Так, повышение производительности труда в значительной мере связывает-

ся с применением БФОТ в производственных коллективах. Условия же для эффективного их функционирования создаются или на уровне предприятия, или цеха. Внедрение, например, рациональной системы обслуживания бригадных рабочих мест заготовками, инструментом и т. п. может быть осуществлено или на уровне предприятия, при централизации вспомогательных служб, или на уровне цеха — при децентрализованной системе обслуживания.

3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ БФОТ

НА УРОВНЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1.    Разработка проектных решений по БФОТ на уровне предприятия должна обеспечить перестройку системы организации труда и производства в целях создания условий эффективного функционирования бригад, превратив их в звено системы управления, объект планирования, нормирования и стимулирования труда, повышение его производительности.

3.1.1.    При проектировании новых производств эти задачи решаются на основе проектной документации; в условиях действующего производства необходим предпроектный анализ состояния организации труда и производства, хозяйственной деятельности предприятия, выявление причин неэффективной работы бригад на предприятии. Для получения более качественной информации о состоянии организации и хозяйственной деятельности целесообразно наряду с анализом использовать экспертный метод исследования — выявление мнений и оценок руководителей и специалистов всех уровней об организации труда и производства, о причинах, снижающих эффективность работы.

3.2.    Оргпроект БФОТ на уровне предприятия включает разделы: специализация производственных подразделений; планировка рабочих мест в подразделениях с выделением производственных зон бригад; организационная структура предприятия и его подразделений; комплексное обслуживание рабочих мест; система оперативно-производственного планирования; хозяйственный расчет в подразделениях и бригадах; коллективный и бригадный подряд; организация нормирования и оплаты труда; социалистическое соревнование.

3.3.    При разработке проекта БФОТ на уровне предприятия большое внимание уделяется решению вопросов разделения и кооперации труда, внедрения бригадного хозяйственного расчета. В этих целях приводится уточнение специализации цехов, выделяются технологически автономные участки. Этот процесс проектирования необходим для того, чтобы получить ориентировочные контуры конечного результата работы бригад каждого цеха и сформировать плановоучетные единицы каждой бригады (бригадокомплекты) по цехам и производствам и таким образом заложить основы системы оперативно-производственного и технико-экономического планирования.

Далее уточняются функции каждого подразделения предприятия, и они закрепляются в соответствующих положениях и должностных инструкциях. Таким образом деятельность каждого подразделения предприятия увязывается с работой бригад.

Формирование планово-учетных единиц по цехам и производствам позволит пересчитать соответственно и нормы расхода материальных, трудовых и энергетических ресурсов или суммы затрат на изготовление продукции по бригадам, участкам, цехам и производствам.

Важное место в проекте БФОТ на уровне предприятия занимает проектирование системы обслуживания цехов, участков и бригад, предусматривающей возможность централизации работы вспомогательного хозяйства, организации бригад но комплексному предупредительному обслуживанию, а также возможность перевода на подряд всего производства.

Для того чтобы хозрасчет предприятия был доведен до каждой бригады, необходимо в масштабе всего предприятия по всем организационным уровням разработать не только систему планирования, систему материальных и трудовых нормативов, но и систему учета затрат, и только после этого можно разрабатывать систему претензий и санкций, а также систему материального поощрения каждого хозрасчетного подразделения вплоть до бригады.

Проектирование на уровне предприятия вопросов разделения труда в цехах и на производствах, а также системы хозяйственного расчета до низового управленческого звена и системы планирования создает ту основу, на которой строится реальная бригадная организация труда.

3.4. Особое внимание в проекте придается развитию подрядных отношений на предприятиях. Подряд позволяет более четко и конкретно связать результаты труда исполнителя с его оплатой. При разработке системы подрядных взаимоотношений прежде всего устанавливаются взаимоотношения «поставщик — потребитель—заказчик — исполнитель» внутри предприятия. Их технологические и организационные связи предусматриваются при проектировании разделения труда в масштабе предприятия, фиксируются системой взаимных претензий и закрепляются в договорах о подряде. Проект подрядных отношений конкретизируется в проектных решениях на уровне цеха. Примерный состав проектных решений на уровне предприятия представлен в табл. 1.

4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ БФОТ НА УРОВНЕ ЦЕХА

4.1. Основное содержание работы по проектированию БФОТ в цехе состоит в проектировании бригад на этом организационном уровне, а также в разработке условий, необходимых для их эффективного функционирования.

Таблица 1 Примерный состав проектных решений по БФОТ на уровне предприятия

Вопросы, прорабатываемые на Состав проектных решений стадии проекта

Уточнение специализации основных цехов

I. Специализация цехов основного производства

1.    Рассмотрение номенклатуры деталей и узлов, выпускаемых каждым цехом

2.    Аттестация технологических процессов

3.    Разукрупнение цехов при изготовлении несвойственной им продукции

4.    Выделение из состава цеха подразделений, выпускающих несвойственную цехам продукцию

5.    Укрупнение цехов, изготовляющих однородную продукцию

6.    Определение возможности внедрения коллективного подряда и установление очередности его внедрения в цехах (заготовительном. сборочном и т. д.)

П. Организация вспомогательного производства

7.    Уточнение межцеховых производственных связей

Централизация вспомогательных служб

I. Определение очередности внедрения коллективного подряда в цехах вспомогательного производства (транспортного, инструментального, ремонтно-механического и др. цехов)

Порядок перевода службы внутризаводской перевозки транспортного цеха на коллективный подряд

1.    Создание сквозных бригад водителей по централизованной доставке грузов

2.    Расчет количества грузов и основных грузопотоков

Комплектование узлов и деталей

1.    Планировка рабочей зоны комплексной бригады комплектовщиков и распределителей работ

2.    Варианты и порядок совмещения профессий в бригаде

3.    Документация по комплектованию узлов и деталей (ведомости, лимитные карты и пр.)

III. Технико-экономическое планирование

4.    Графики комплектации и доставки деталей, узлов и др. комплектующих изделий на рабочие места

Планирование и учет производства на основе укрупненных планово-у четных единиц

1.    Уточнение планово-учетных единиц по производственным подразделениям и бригадам

2.    Определение сквозных показателей работы производственных, структурных подразделений и бригад

3.    Расчет плановых показателей на основе прогрессивных норм и нормативов трудовых и материальных затрат

Продолжение
Вопросы, прорабатываемые на стадии проекта	Состав проектных решений
IV. Организация системы от ветственности подрядных коллективов коллективов и бригад	Разработка перечня взаимных претензий 1.    Определение размера материальной ответственности за упущения в работе, некачественное выполнение обязанностей, закрепленных в договорах коллективного и бригадного подряда 2.    Установление порядка оформления, рассмотрения и удовлетворения претензий подрядных, хозрасчетных коллективов и бригад

4.2.    При проектировании новых цехов вопросы организации труда и производства применительно к БФОТ получают более детальное решение с учетом специфики цеха.

В условиях действующих производств при проектировании наряду с анализом организации труда и производства используются материалы аттестации цеха, участков, бригад, рабочих мест, бригадиров и специалистов.

4.3.    Последовательность проектирования БФОТ на уровне цеха представлена на схеме с. 10.

4.3.1.    При проектировании БФОТ на уровне цеха более детальную проработку получают вопросы разделения и кооперации труда в этом структурном подразделении. Главная задача разделения труда — выделить по возможности (с учетом специфики цеха) предметно-замкнутые участки или участки с технологически завершенным циклом производства. Решение этой задачи позволит сразу определить конечный продукт труда каждой бригады и на этой основе решать остальные вопросы организации труда.

4.3.2.    С выделением предметно-замкнутых участков или участков с технологически завершенным циклом связан вопрос организационной структуры цеха, взаимной связи проектируемых структур, расстановка и закрепление специалистов по этим структурам. При невозможности выделения технологической законченности операций или работ, а также при усложнении управленческой структуры в цехе при проектируемом разделении труда целесообразно рассмотреть вариант организации подрядного коллектива на базе участка или даже целого цеха.

4.3.3.    Определение специализации бригад дает возможность рассчитать для каждой бригады конечную продукцию (в натуральном выражении или стоимостном, трудовом — через бригадокомплек-ты), для участка — группы бригадокомплектов и для цеха — машинокомплект, т. е. рассчитать для условий цеха всю систему оперативно-производственного планирования (производственный цикл, ритмичность и т. д.). На этой основе строится система технико-

1

Определение экономической эффективности проектных решений по БФОТ на стадиях из проработки и внедрения дано в приложении 4.