центральный научно исследовательский институт экономики и научно-технической информации угольной промышленности

(ЦНИЭИуголь)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕТОДИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ОПТИМАЛЬНЫХ СХЕМ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 1981-1985 гг. И ПРОГНОЗА ДО 2000 ГОДА

МОСКВА

УТВКВДАЮ МИНИСТР УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

йф.братчшко

*(/"    1977    г.

ОСНОВНЫЕ ГОЛСЕЕНИЯ МЕТОДИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ОПТИМАЛЬНЫХ СХЕМ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА I98I-I985 гг.

И ПРОгаОЗА ДО 2000 ГОДА

Работа выполняется в ооответотвии о планом яаучяо-иооладоватвль-сних н проеитяо-жшструкторсннх работ на 1976-1980 годы, утвержденным приказом Министра Я 495 от 25 декабря 1975 г., исходя из основных задач десятой пятилетки, определенных решениями ХХУ съезда КПСС, по обеспечению всемерного роста эффективности общественного производства и улучшения качеотва продукции и работы воех ввеньев народного хозяйства на базе ускорения темпов научно-технического прогреооа.

Паль работы»

Создание научно-обоснованной базы дли разработки проекта плана развития угольной промышленности и основных ее отраслей - угольной, сланцевой, угольного машиностроения и капитального отроительотва -на I98I-I985 гг. с учетом более далекой перопентивы и прогноза до 2000 г. с тем, чтобы наиболее эффективно и пэляо удовлетворять потребность народного хозяйства в углях необходимого качеотва при достижении выоокой производительности труда и мансююльяого снижения издержек производства о одновременным решением важной социальной задачи - улучшения условий труда и быта шахтеров.

Обиде указания

1.    Содержание работ, входящих в оптимальные схемы развития и размещения отраслей угольной промышленности, о ронж их выполнения, организации-исполнители и соисполнители определяются отраслевым планом научно-исследовательских работ по проблеме.

2.    Схемы развития и размещения отраслей, а также знояомичес-

зяйства предприятий ■ имеющихся разведанных и пригодных для ос вое-нмя запасов угля;

общая потребность в сухой мхте для производства кокоа по каждому коксохимическому и металлургическому заводу с учетом перспектив их развития;

технологически возможные варианты иихт по отдельным заводам или их группам, о различным долевым учаотиом углей отдельных бассейнов и марок (с учетом затрат на проведение в случае необходимости соответствующих технических мероприятий по совершенствованию подготовки пихты и технологии коксования). Вариантное рассмотрение шихт должно обеспечить выбор рациональных пихт по заводам или их группам, соответствующих возможным ресурсам углей по маркам и минимальным затратам на добычу угля, обогащение, транспорт и использование у потребителей. В состав вариантов иихт для нх выбора по заводам, должны быть включены также прогрессивные шихты, требующие внедрения новых методов подготовки их к коксованию;

экономические показатели по шахтам и разрезам (среднегодовые взвешенные приведенные затраты ia добычу и обогащение углей в расчете на концентрат прейскурантной влажности), транспортные расходы по перевозке углей до потребителей, затраты на использование у потребителей, ввязанные о изменением качества углей и шихты.

Особое внимание должно быть уделено определению возможности производства кокса из шихт углей о пониженной спекаемостью, вплоть до производства его из одних газовых и слабоспекающихся углей.

Определяются объемы перевозки углей восточных районов в Европейскую чаоть страны н на Урал.

Так же, как и при определении потребности в энергетических углях, в целях более аффективного использования ресурсов углей для коксования потребность в них уточняется после проведения оптимизационных расчетов по отделыым бассейнам и в целом по отрасли.

Раздел выполняется институтом ЦНИЭИуголь.

3. Направления научно-технического прогресса

3.1. Общие положения

Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976-1990 годы", утвержденными ХХУ съездом КПСС, предусматривается: "Ускорить темпы научно-технического прогресса как решающего уоловия повышения эффективности общественного производства и улучшения качества продукции".

В соответствии с этим при разработке технического развития отрасли по периодам и объединениям, бассейнам (месторождениям) должны быть определены главные направления, обеспечивающие решение этой задачи при открытом и подземном способах добычи угля и его переработке.

3.2. Научно-технический прогресс в технике и технологии добычи угля открытым способом

Решениями ХХУ съезда КПСС предусматривается широко развернуть работы по добыче угля открытым способом в восточных районах страны, а также работы по ускоренному созданию Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса и более полному освоению Экибастузского бассейна.

При разработке схемы развития и размещения угольной отрасли эти задачи должны получить самое полное решение.

По периодам, объединениям, бассейнам (месторождениям) и отрасли в целом рассматриваются следующие вопросы: буровзрывные работы, добычные, вскрышные и отвальные горные работы, внутрикарьерный транспорт и путевые работы, совершенствование поверхности разрезов, вспомогательные работы.

Определяются важнейшие показатели:

а)    изменение способов вскрыши ; увеличение объемов пород вскрыши и изменение удельного участия систем разработок: транспортной

(в том числе, по видам транспорта), бестранспортной, транспортно-отвальной и специальной ;

б)    объемы и удельный вес добычных и вскрышных работ, выполняемые с применением поточной и циклично-поточной технологии ; объемы селективной выемки ;

в)    объемы применения новых видов горного и транспортного оборудования, обеспечивающего высокую концентрацию производства ; совершенствование структуры парка оборудования угольных разрезов ;

г)    увеличение объема и удельного веса добычи угля роторными экскаваторами, обеспечивающими требуемую сортность угля и повышение эффективности производства ; объемы вскрышных работ, отрабатываемые с применением оборудования непрерывного действия ;

д)    объемы добычи угля шнекобуровымя машинами ;

е)    повышение уровня комплексной механизации и автоматизации производства, механизации и автоматизации вспомогательных работ, автоматизации управления технологическими процессами и предприятиями в целом ;

ж)    количественная оценка влияния научно-технического прогресса на технико-экономические показатели работы угольных разрезов.

3.3. Научно-технический прогресс в технике и технологии добычи угля подземным способом

При разработке схемы развития и размещения угольной отрасли рассматриваются следующие важнейшие подразделы с приведением соответствующих показателей.

Совершенствование технологи горних работ» позволяющее значительно уменьшить трудоемкость я фондоемкость добнчж угля, улучить качестве добываемого угля, а также всемерно улучшить условия труда, необходимо предусматривать путем применения наиболее рациональных способов вскрытия я подготовки шахтных полей, систем разработки я технических средств, обеспечивающих:

концентрацию, интенсификацию и поточность производства ; комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов с выводом лвдей из забоев я ликвидацией тяжелодо физического труда ;

сокращение удельных объемов проведения и поддержания горных выработок и их охрану без ремонтов }

простые и надежные схемы подземного транспорта н проветривания горных выработок ;

длительную работу сложных добычных комплексов без перемонтажа ; требуемое качество добываемых углей, увеличение выхода крупных классов угля

необходимую охрану поверхности

осуществление мероприятий по оставлению породы в шахтах ; уменьшение потерь угля в недрах.

При атом по периодам дня различных горногеологичеоких условий, а в соответствующих случаях по бассейнам (месторождениям) определяются: удельный вес жахт с различными способами вскрытия шахтных полей ; оптимальные параметры выемочных полей, панелей, этажей, горизонтов и блоков ^ удельное участив в добыче угля различных систем разработки ; нормативы длины лавы ; объем проведени выработок на 1000 т добычи и протяженность поддерживаемых выработок на 1000 т среднегодовой добычи ; объемы добычи угля по мощности и углам падения разрабатываемых пластов % среднее число лав на одну шахту ; нагрузка на шахту - и другие показатели, характеризующие горнов хозяйство шахт.

Комплексная механизация и автоматизация очистных ___работ_

По поряодам, объединениям, баосейнам (месторождениям) я по отрасли в долом оцошшаютоя ооповные изменения в комплексной механизации и автоматизации очистных работ: повышение уровня комплексной механизации работ в очистных забоях с группировкой по интервалам мощностей и углов падения пластов, а также рост уровня добычи угля бее постоянного присутствия д»дей в очястнях забоях ; увеличение

объемов добычи угля механизированными и автоматизированными комплексами и агрегатами ; средняя нагрузка на забой, в том числе на комплексно механизированный и автоматизированный забой и среднедействующее число соответствующих групп забоев, а также производительность труда рабочих и трудоемкость работ в них.

Механизация подготовительных работ

По периодам, объединениям, бассейнам (месторождениям) и по отрасли в целом определяются: объемы проведения подготовительных выработок с разделением на основные, нарезные и прочив ; уровни механизации погрузки горной массы, комбайновой проходки и комплексной механизации работ в подготовительных забоях ; среднее сечение проводимых выработок по их видам ; средняя скорость проведения выработок комбайнами и другими способами ; удельный вес применяемых видов крепи в годовом объеме проведения выработок ; производительность труда проходчика ; трудоемкость поддержания выработок.

Шахтный транспорт

Определяются: уровень конвейеризации горизонтальных выработок для транспорта угля ; уровень конвейеризации наклонных выработок с разделением на группы их по углам наклона ; удельный вес различных видов транспорта ; рост парка электровозов повышенного сцепного веса, а также локомотивов других видов ; трудоемкость работ на подземном транспорте.

Стационарное оборудование

По периодам оценивается увеличение основных параметров подъемных, водоотливных, вентиляторных и компрессорных установок, их количество и изменение численности обслуживающего персонала.

Гидромеханизация добычи угля

По периодам оценивается увеличение добычи угля гидроспособом в Кузнецком и Донецком бассейнах и по отрасли в целом, количество гидрошахт и гидроучастков, трудоемкость отдельных видов работ в различных горногеологических условиях, производительность труда рабочих по добыче угля ; характеризуется совершенствование технологии гидродобычи и применяемого оборудования.

Механизация вспомогательных пропоооор

По периодам оценивается по принятому ЦСУ СССР порядку учета относительное высвобождение: рабочих, занятых ручным трудом ;рабочих, выполняющих вручную операции при машинах ; рабочих по ремонту и на-

ладке оборудования и трудоемкость соответствующих работ* Характеризуются основные пути механизации вспомогательных процессов*

Совершенствование поверхности угольных предприятий

Приводятся общие направления с количественными оценками (объемы применения, трудоемкость работ, снижение численности обслуживающего персонала и др*) совершенствования технологических узлов на поверхности предприятий: по первичной обработке горной массы ; углепогрузочных комплексов ; породных, комплексов *, комплексов обмена и откатки вагонеток ; угольных складов ; лесоскладского хозяйства ; баз и складов материально-технического снабжения*

3.4. Научно-технический прогресс в переработке углей

В соответствии с задачей улучшения качества продукции, поставленной ХХ7 съездом КПСС, при разработке схемы развития и размещения отрасли особое внимание должно быть уделено вопросам ликвидация поставок углей с отступлениями от требований ГОСТ, снижения потерь угля при переработке, выпуска продукции аошей категории качества, повышению выхода концентрата и сортовых углей.

По периодам и объединениям, бассейнам (месторождениям), отрасли определяются необходимые мероприятия для решения этих вопросов, пути совершенствования технологии переработки (процессов и схем) и применяемого оборудования.

3.5. Развитие комплексного использования углей и породы

Рассматриваются по периодам, объединениям, бассейнам (месторождениям) и отрасли в целом целесообразные масштабы комплексной переработки и использования углей для различных нужд народного хозяйства ; приводятся технические и экономические обоснования преимуществ различных видов комплексного использования углей: облагораживания канско-ачянских углей, производства бездымного бытового топлива, получения из угля жидкого топлива и высококалорийного газа, производства адсорбентов, углеграфитных материалов, угольного порошка для литейного производства и т.д.

Также оцениваются возможности рационального использования минеральной части углей, а также пород вскрыши, отходов обогащения и пород отвалов - крупномасштабного производства строительных материалов, глинозема, абразивных материалов и т.д. Определяются необходимые капитальные вложения, эксплуатационные затраты и доходы от реализации продукции.

3.6. Комплексная автоматизация предприятий и технологических процессов

Раздел является общим для всех отраслей.

По периодам характеризуются основные направления с количественными оценками развития комплексной автоматизации на угольных предприятиях и автоматизированных систем управления технологическими процессами (АС7ГП), а также этапы перехода последних от информационно-справочных к информационно-управлявшим системам и определяется круг решаемых ими задач.

4. Перспективы развития и размещения угольных предприятий, объемы добычи и переработки угля

а) угледобывавшие предприятия

Перспективы развития и размещения угледобывапцих предприятий определяются на базе анализа современного и планируемого на I.I. 1981 г. состояния шахтного и карьерного фонда и возможных вариантов развития каждой шахты и разреза с учетом результатов оптимизационных расчетов.

С этой целью производственные объединения выдают проектным институтам необходимые материалы для решения указанных вопросов и соображения о необходимых объемах работ по реконструкции; модернизации, подготовке новых горизонтов.

Проектные институты определяют по каждой шахте и разрезу и возможному варианту их развития капитальные вложения и основные технике-экономические показатели.

В качестве критерия оптимальности принимается минимум совокупных народнохозяйственных капитальных и эксплуатационных затрат на геологическую разведку (доразведку) участка или поля шахты (разреза), строительство или реконструкцию предприятия, на добычу угля, переработку ( в случае необходимости или целесообразности), транспортирование угля до потребителя и его использование.

При технико-экономических сравнениях затраты должны рассчитываться на конечную товарную продукцию - по углям для коксования на I т концентрата, по углям для энергетики на I т условного топлива, что позволит полнее учесть различие качественных показателей углей (зольность, влажность, калорийность, выход концентрата). Затраты рассчитываются с учетом фактора времени.

Перспективы развития фонда угледобывающих предприятий и добычи угля на уровне отрасли и бассейнов рассматриваются в нескольких вариантах.

Первый вариант - это потенциальные возможности угольной отрасли, исходя из обеспеченности геологической базой, без учета ограничений по капитальным вложениям и развитию смежных отраслей, в частности нахтостроительных организаций, материально-технической баэы строительства и машиностроения*

Второй вариант (основной) рассчитывается на полное обеспечение потребности народного хозяйства в угольном топливе о качеством, соответствующим требованиям ГОСТ. По этому варианту определяются все технико-экономические показатели и разрабатываются вое разделы, просмотренные настоящими основными положениями методики.

Кроме того, проводится расчет и анализ ряда промежуточных вариантов, учитывающих ограничения по капитальным вложениям на 196I-1985 гг., начиная от уровня,обеспечивающего поддержание действующих мощностей н ввод предприятий, начатых строительством до I января 1981 г. до уровня основного варианта, о интервалами в 0,5 млрд.руб.

Расчет этих вариантов проводится по следующим показателям -объем капитальных вложений по направлениям, объем добычи угля по бассейнам и способам и целевому назначению, ввод и выбытие мощностей вахт, разрезов и обогатительных фабрик, реконструкция предприятий, закладка новых мощностей, задел мощностей на рубежные годы рассматриваемых периодов, уровень удовлетворения потребности отдельно по углям для коксования и для энергетики.

Совершенствование действующего шахтного и карьерного фонда должно базироваться на наиболее полном учете возможностей научно-технического прогресса в конкретных условиях работы шахт и разрезов, всемерного повышения концентрации производства, осуществления организационно-технических мероприятий.

Предложения по реконструкции и модернизации должны быть направлены в первую очередь на оосродоточение работ на тех шахтах и разрезах, где применение прогрессивной технологии и новой техники сможет обеспечить наибольший рост добычи угля, значительное повышение производительности труда и улучшение других технико-экономических показателей.

Даются рекомендации с соответствующими обоснованиями по закрытию отдельных шахт и разрезов, добывающих угли в особо неблагоприятных горногеологических условиях, низкого качества, разрабатывающих некондиционные по мощноета и зольности пласты и имеющих низкий технико-экономический уровень при неэффективности или невозможности их реконструкции и улучшения показателей работы. В первую очередь к закрытию из их числа должны быть предусмотрены шахты, на которых затруднено обоопеченне безопасных условий труда шахтеров.

По предприятиям, не намечаемым к реконструкции и закрытию, необходимо предусмотреть мероприятия по приросту мощности за счет технического перевооружения и улучшению технико-экономических показателей (модернизацию оборудования, комплексную механизацию технологических процессов, концентрацию работ, совершенствование организации работ и системы управления),о указанием сроков их проведения.

При наличии свободных резервных участков рассматривается возможность и целесообразность прирезки запасов к действующим предприятиям, как в целях продления сроков их службы, так и увеличения мощностей и улучшения технико-экономических показателей.

По каздоыу угледобывающему предприятию и варианту его развития составляются календарные планы изменения мощностей по пятилетиям, развития добычи с разделением по марочному составу и виду потребления углей, устанавливаются сроки проведения работ по реконструкции, подготовке новых горизонтов, комплексной механизации и модернизации (вне зависимости от того предусматривается или нет прирост мощности). Технико-экономические показатели определяются с учетом научно-технического прогресса, совершенствования управления и научной организации производства на момент освоения мощности и по конечным годам пятилетий.

Составляются перечни реконструируемых и модернизируемых шахт и разрезов с указанием мощности на I.1.1976 г. и после реконструкции, прироста мощности, сроков проведения реконструкции (при объединении указываются все шахты, на базе которых осуществляется реконструкция).

Даются перечни выбывающих шахт и разрезов с указанием сроков выбытия и выбывающей мощности (с разделением на выбывающие по отработке запасов, в связи с низкими технико-экономическими показателями и нецелесообразностью реконструкции, в связи с объединением). При выбытии в связи с объединением мощность выбывающего предприятия не учитывается в балансе выбывающих мощностей, так как выбывает лишь производственная единица.

В сводном виде отражаются основные направления в совершенствовании шахтного и карьерного фонда по периодам, отмечаются основные изменения, которые произойдут в горногеологических условиях. Показываются изменения технического уровня действующих шахт и разрезов, их количества и средних мощностей. По пятилетиям показывается количество и мощность предприятий, на которых будет начинаться и оканчиваться реконструкция, объемы выбытия мощностей (с учетом возможного снижения мощностей отдельными шахтами и разрезами в связи с ухудшением горногеологических условий).

По строящимся по состоянию на I января 1976 г. угледобывающим предприятиям даются рекомендации по возможным срокам окончания строи-

тельства. В период до 1980 г. они должны увязываться со сроками, предусмотренными пятилетним планом на 1976-1980 гг., а далее - исходя из норм продолжительности строительства и объемов работ, запланированных до утвержденным тнтульньш с гайкам.

Геологическая база разведанных и перспективных участков по состоянию на I января 1976 г. анализируется о точки зрения возможности освоения их в рассматриваемый период. По всем возможным к освоению геологическим участкам определяются мощности шахт и разрезов, ближайшие сроки начала их строительства исходя из необходимого времени на разведку (доразведку) участка, составление проектно-сметной документации, а для новых районов - с учетом времени на освоение последних.

Приводятся перечни потенциально возможных к строительству шахт и разрезов с основными характеристиками, технико-экономическими показателями и календарными планами развития добычи, исходя из ближайших сроков строительства (без учета потребности).

Основным направлением при новом строительстве должна быть закладка крупных предприятий с высокими технико-экономическими показателями. Изменение структуры угольной промышленности должно происходить, главным образом, за счет строительства разрезов большой мощности. Строительство шахт предусматривать, как правило, для удовлетворения потребности в коксующихся углях и антрацитах. Прирост добычи энергетических углей намечается в первую очередь за счет строительства разрезов. Для добычи энергетических углей шахты могут закладываться лишь в районах с особо благоприятными условиями или при отсутствии возможности обеспечения потребности за счет местных или привозных углей других бассейнов, добываемых открытым способом. Для отдельных районов с неблагоприятными условиями эксплуатации могут быть даны рекомендации о необходимости привлечения других видов топлива.

При решении вопроса обеспечения потребности в угольном топливе за счет более дешевых привозных углей других районов необходимо учитывать возможные ограничения по транспортному фактору.

При установлении очередности освоения участков следует исходить из уровней приведенных затрат с учетом освоенности района и наличия транспортных коммуникаций. Должна также учитываться возможность устойчивого получения определенных на момент освоения мощности технико-экономических показателей.

Развитие угледобывающих предприятий перспективных бассейнов и месторождений, где предусматривается создание территориально-промышленных и топливно-энергетических комплексов, следует планировать в комплексной увязке с развитием потребителей угля этих комплексов.

По экономическим районам и бассейнам (месторождениям) отражаются намеченные изменения в количестве и мощностях угледобывающих предприятий, показываются соотношения в мощностях по шахтам и разрезам, анализируются изменения в размещении угледобывающих предприятий. Дается баланс мощностей шахт и разрезов действующих, реконструированных, новых и выбывающих за пятилетние периоды до 2000 г, и их состояние на I.1.1976 г,, I.I.I98I г,, I.I.I986 г., I.I.I99I г.,

I.I.I996 г. и I.1.2001 г.

Объемы добычи угля определяются по каждому действующему, строящемуся и вводимому в эксплуатацию угледобывающему предприятию, с учетом изменения мощности вследствие реконструкции, модернизации, подготовки новых горизонтов и т.п., выбытия из-за отработки запасов или неэффективности дальнейшей эксплуатации.

Нормы освоения проектных (вводимых) мощностей по новым и реконструируемым предприятиям в период после 1980 г, должны приниматься в соответствии о приказом Минуглепрома СССР от II июля 1974 г. J6 254.

Объемы добычи определяются в период I98I-I985 гг. по годам, далее по конечным годам пятилетий, с указанием добычи углей для коксования, в том числе по маркам (технологическим группам, например, угли Fg и Гj₇ Кузбасса) и энергетики (также по маркам)• Данные представляются по действующим на I.1.1976 г. предприятиям, с выделением добычи на реконструируемых после 1976 г. шахтах и разрезах, строя-щимоя и вновь закладываемым.

По конечным годам пятилетий приводятся показатели качества добываемых углей (по рядовому углю и горной массе) по каждому действующему, строящемуся и возможному к строительству угледобыващецу предприятию и сводные данные по объединениям бассейнам и отрасли.

По разрезам определяются и приводятся по конечным годам пятилетия кроме добычи угля, также объемы вскрышных работ по системам разработки и видам транспорта.

Проводится анализ изменения размещения добычи угля по экономическим районам страны и союзным республикам, соотношения в добыче видов углей, структуры добычи, соотношения открытого и подземного способов добычи, удельного веса различных марок углей для коксования. Выделяется добыча углей для коксования открытым способом.

Оценивается уровень возможного удовлетворения потребности за счет действующего шахтного и карьерного фонда с учетом динамики его изменения и за счет ввода новых мощностей по периодам.

Методический подход к определению перспектив развития шахтного и карьерного фонда и добычи угля, основанный на рассмотрении конкретных объектов и геологических участков проектными организациями, позволяет обеспечить большую надежность и достоверность получаемых ре-

кж обоснованные предложения к проекту плана ах развития на 1981-1965 гг. должны разрабатываться по годам одиннадцатой пятилетки ■ на 1990, 1995 н 2000 гг.

Прогноз схем развития и размещения отраолей на 1995 н 2000 гг.-раврабатнвается по более сокращенному кругу показателей, чем предложения к проекту плана ха одиннадцатую пятилетку, о чем в каждом разделе, входящем в содержание работ по всем отраслям, ниже даютоя конкретные указания.

8. Вое объемные, техинко-экономические и другие показатели на 1965, 1990, 1995 н 2000 гг. должны сопоставляться с фактическими эа 1975 г. н запланированными на 1980 г. или в соответствующих одучаях о началом следующего за пятилетием года (на I.I.I986 г., I.I.I99I г., X.I.1996 г. н I.1.200I г. о показателями на 1.1.1976г. н IЛ. 1981 г.).

4. В качеотве основы при выполнении работ должны быть приняты проведенные в 197Ы975 гг. исследования по "Генеральной схеме (модели) развитая угодной промышленности на 1980, 1985, 1990 гг. к прогнозу на 2000 г.". Предложения по развитию отраслей должны исходить, главным образом, из уоловнй наиболее экономически эффективной их деятелыости и обеспечения высоких темпов улучшения технико-экономических показателей работы.

5.    Научно-исследовательские институты, являющиеся ведущими по разделам настоящей работы согласно отраслевому плану при наличии существенных изменений в основных технических направлениях и рекомендациях по тому иди иному разделу (или по крупным вопросам, входящим в разделы) - научно-технический прогресс в технике ■ технологии добычи угля открытым н подзомлым способами н переработке угля, комплексная автоматизация угольных предприятий и технологических процессов, охрана окружающей ореды и т.д. - не позже П квартала 1977 г. сообщают о таких изменениях проектным институтам и организациям - соисполнителям.

6.    В отдельных случаях при определении показателей их значения следует приводить в некоторых интервалах, предусматривая "коэффициент резерва" (например, при определении уровня комплексной механизации и автоматизация очиотиых и подготовительных работ, оценке развития автоматизированных систем управления технологическими процессами и т.д.). Это особенно относится к 1995-2000 гг.

7.    Основными особенностями научных исследований, проведение которых предусмотрено в 1976-1980 гг., в отличие от исследований, выполненных при разработке Генеральной схемы являютоя:

2

зультатов и рекомендаций на перспективу, особенно если учесть длительные сроки службы пассивной части основных производственных фондов шахт и разрезов и их большой удельный вес.

б) углеперерабатывающие предприятия

Для обеспечения потребности народного хозяйства в угольном топливе необходимого качества в рассматриваемом периоде следует предусмотреть дальнейшее значительное увеличение объемов переработки угля.

По периодам, бассейнам (месторождениям), объединениям и отрасли в целом определяются: общий объем переработки углей с разделением на угли для коксования и для энергетики (по всем показателям, связанным с переработкой углей для коксования, приводятся показатели - всего, в том числе, по фабрикам Минуглелрома СССР и по фабрикам Минчер-мета СССР) ; общий объем выпуска концентрата также с разделением на выпуск концентрата для коксования и для энергетических целей ; объем переработки и рассортировки углей и выпуска крупно-средних сортов их на фабриках, сортировках и установках Минуглепрома СССР с разделением на каменные и бурые угли и антрациты ; охват добываемых углей всеми видами переработки, в том числе механическим обогащением (о выделенном Минуглепрома СССР и Минчермета СССР),

В соответствии с намечаемыми объемами переработки углей рассматриваются вопросы расширения и реконструкции углеперерабатывающих предприятий, размещения мощностей новых обогатительных фабрик для приведения продукции в соответствие с требованиями ГОСТ.

Даются предложения по ликвидации предприятий по переработке углей с низким техническим и экономическим уровнем, а также выпускающим продукцию с отступлением от требований стандартов, реконструкция которых малоэффективна.

Приводится динамика количества находящихся в эксплуатации обогатительных фабрик и установок и их суммарной производственной мощности. Определяется прирост производственной мощности ( с учетом выбытия в связи с техническим несовершенством), в том числе за счет нового строительства, реконструкции и осуществления организационно-технических мероприятий. Показатели приводятся раздельно по предприятиям, обогащающим угли для коксования и для энергетики.

Намечаются сырьевые базы обогатительных и брикетных фабрик по периодам. Составляются балансы переработки углей по отрасли, бассейнам (месторождениям), объединениям и каждому углеперерабатывающему предприятию. По шахтам и разрезам рассматриваются технически возможные варианты переработки углей и выхода товарной продукции.

Приводятся показатели качества товарных ресурсов по рубежным

подготовка научной базы для обоснования проекта плана на одиннадцатую пятилетку - 198Г-1985 гг,;

взаимоувязка предложений по развитию и размещению угольной промышленности в 1981-1985 гг. и более далекой перспективе с планом на десятую пятилетку;

выделение основных отраслей, входящих в систему угольной промышленности;

учет ограничений по капитальным вложениям, материальным ресурсам и развитию материально-технической базы строительства;

комплексное рассмотрение перспектив развития основных отраслей угольной промышленное^^дболее глубокое экономическое обоснованно развития таких отраслёй, как Игольное машиностроение, материальная база строительства, непроизводственное строительство;

более углубленная проработка отдельных вопросов - качество продукции, техническое перевооружение всех отраслей, эффективность организационно-технических мероприятий, улучшение использования основных фондов, капнтальные вложения на охрану окружающей среды, затраты на строительство новых и развитие действующих районных объектов, социальные вопросы;

выполнение исследований в нескольких вариантах в зависимости от уровня выделяемых угольной промышленности капитальных вложений В качестве одного из них должен быть проработан вариант, по которому, так же, как и в исследованиях по Генеральной схеме, капитальные вложения, материальные ресурсы, социальные и другие факторы после I960 г. не являются ограничениями в развитии и размещении отраслей (в пределах экономической целесообразности).

Основной вариант рассчитывается на полное удовлетворение потребности народного хозяйства в угольном топливе по видам потребления. Дополнительно прорабатывается по сокращенной номенклатуре показателей ряд промер точных вариантов, учитывающих ограничения по капитальным вложениям для развития угольной промышленности в 1983т 1985 гг., начиная от уровня, обеспечиващего поддержание действующих мощностей и ввод предприятий начатых строительством до I января 1981 г. до уровня основного варианта, с интервалами в 0,5 млрд.руб.

более глубокое обоснование роли угля и эффективности его использования в свете новых концепций и условий формирования топливно-энергетического комплекса (ТЭКа) страны.

8. Все разделы, входящие в содержание работ по всем отраслям, должны включать в себя характеристику современного состояния исследуемого вопроса (процесса, направления), а часть из них - краткий ретроспективный анализ тенденций его развития (при целесообразности дальнейшей экстраполяции этих тенденций).

9.    Особое внимание при разработке схем развития отраслей должно быть уделено территориальному аспекту исследований в разрезе

союзных peonyблик, регионов, укрупненных окрпомнчоскнх районов.

10.    Ведущие оргониооции по раздолам, входящим в содержание работ по отраслям, раорабатнвают и утверждают рабочие программы

(основные методичеокие положения) для ортышзацнй - соисполнителей.

11.    В ооотвототвии о рошешшмл НУ съезда ППСЮ при разработке схем развития отраслей предусматривать обеспечение приросты производственных мощностей в первую очередь за счет технического перевооружения предприятий, модернизации оборудования ■ замены морально устароввей техники, проведения организацииыно-техничес&их мероприятий в целях увеличения выпуска высококачественной продукции с меньшими затратами и в более короткие сроки.

12.    При разработке охем развития отраслей необходимо использовать также методические положения и у дезалан, содержащиеся в следующих материалах:

Госплан СССР. "Основные методические положения к разработке долгосрочного перспективного плана развития народного хозяйства СССР на 1976-1990 годы*.

Госплан СССР. "Методические указания к разработке Государственных планов развития народного хозяйства СССР".

Ыинуглепром СССР, Планово-экономическое управление, ЦНИЭЙуголь. "Методические указания к разработке отраслевых пятилетиях и годовых планов в угольной и сланцевой промышленности” (утверждены Минуглепромом СССР 5 июня 1974 г.).

13.    Схемы развития отраслей угольной промышленности должны отражать следующие важнейшие взаимосвязанные вопросы:

научно-технический прогресс в отрасли, являющийся определяющим фактором, позволяющим значительно повысить эффективность деятельности отраслей и производительность труда занятых в них трудящихся:

современное состояние и перспективы развития предприятий отрасли (включая новое строительство);

совершенствовав*# упдаииная отраслью;

охрана окружающей среда;

потребность отрасли в основном оборудовании и материальных ресурсах;

основные технико-экономические показатели (производство продукции в натуральном, товарном и стоимостном выражении; качество

продукции и обеспечение требований стандартов на выпускаемую про-

дукцию; объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ; основные фонды и фондоотдача; производительность труда, численность рабочих и трудящихся; себестоимость продукции; прибыль и рентабельность производства).

Более детально вопросы и перечень показателей определяются спецификой отраслей и приводятся ниже*

А. УГОДШДЯ ОТРАСЛЬ

При разработке схем развития и размещения отрасли необходимо обеспечить оптимальную структуру добычи угля и фонда угольных предприятий, наиболее полно и эффективно удовлетворяющих потребность народного хозяйства в угольном топливе по видам потребления и технологическом сырье необходимого качества, сортов и марочного состава, с наибольшими темпами улучшения технико-экономических показателей работы отрасли.

В этой связи особое внимание должно быть уделено существенному улучшению структуры добычи угля и размещения угледобывающих предприятий путем вовлечения в разработку угольных месторождений и участков с наиболее благоприятными условиями эксплуатации, в первую очередь, пригодных для открытого способа добычи; реконструкции и модернизации действующих шахт, разрезов и обогатительных фабрик и строительству новых мощных угольных предприятий, как правило выпускающих конечную для отрасли продукцию высших категорий качества; концентрации производства во всех сферах деятельности отрасли; ускорению темпов научно-технического прогресса, дальнейшему техническому перевооружению предприятий, созданию и внедрению высокопроизводительной и надежной техники и прогрессивной технологии; комплексному использованию продуктов горного производства; совершенствованию организации управления производством; значительному улучшению безопасности работ, условий труда и быта шахтеров; осуществлению мероприятий по охране окружающей среды.

Saaaaaaa pgfore

1.    Геологическая база*

2.    Потребность народного хозяйства в углях.

3.    Направления научно-технического прогресса.

3.1.    Общие положения.

3.2.    Научно-технический прогресс в технике и технологии добычи угля открытым способом.

3.3.    Научно-технический прогресс в технике и технологии

добычи угля подземным способом.

3.4.    Научно-техничеокий прогресс в переработке углей.

3.5.    Развитие комплексного использования углей и породы.

3.6.    Комплексная автоматизация угольных предприятий и технологических процессов.

4.    Перспективы развития и размещения угольных предприятий, объемы добычи и переработки угля:

а)    угледобнвалцие предприятия;

б)    углеперерабатыващие предприятия.

5.    Промышленный транспорт угольных предприятий.

6.    Развитие ремонтных бае.

7.    Совершенотвсвание управления угольной отраслью по от рук ту р-ным подразделениям, развитие ОАСУутоль.

8.    Безопасность труда я охрана здоровья шахтеров.

9.    Охрана окружающей оредн.

10.    Технико-экономические показатели работы отрасли.

11.    Направления научных исследований.

12.    Потребность ъ основном горном, транспортном и обогатительном оборудовании.

13.    Потребность в основных видах материальных ресуроов,

14.    Требования к другим отраслям.

15.    Сопоставление прогнозных показателей отечественной и зарубежной угольной промышленности.

В связи с привлечением к выполнению работы большого количества институтов далее приводятся общие методические положения и основные нонроон, подлежащие разработке по отдельным разделам. По усмотрению исполнителей отдельные разделы могут быть расширены, однако выполнение указанных объемов является обязательным.

I. Геологическая база. Анализ разведанных запасов и их использования, направления геологоразведочных работ.

Общие оведения о баосейне (месторождения), его разведанности и освоенности, особенности дальнейшего развития и освоения, угленосность и качество углей, горно- и гидрогеологические условия, условия освоения новых районов и меотсфозденяй, рекомендации по очередности их освоения, наличие сопутствующих угольным отложениям месторождений других полезных яокопаемцй и строительных материа-

е

лов, возможность и целесообразность комплексного освоения, источники электроснабжения и водоснабжения, наличие транспортных коммуникаций.

Анализ обеспеченности запасами углей действующих шахт и раэ-резов, соответствие запасов ГОСТ в обогащенном или необогащенном виде, состояние разведанности резервного фонда геологических участков и возможностей их использования для строительства угледобывающих предприятий, количество полей для закладки новых шахт и разрезов по периодам, в том числе, подготовленных для проектирования, остающееся количество полей для возможной закладки предприятий за пределами 2000 г.

Запасы углей, рекомендуемые к освоению, распределяются по маркам, глубинам залегания, интервалам мощности и углам падения пластов, определяется удельное участие запасов углей в добыче по интервалам мощности и углам падения.

Запасы, возможные для разработки открытым способом.

В соответствии с намечаемым развитием шахтного и карьерного фонда определяются направления, объемы и сроки проведения геологоразведочных работ, с разделением на работы выполняемые Министерством геологии СССР и Мянуглепромом СССР.

Для определения объемов геологоразведочных работ и ассигнований на эти работы по каждой шахте.или разрезу, по которым требуется проведение разведок, используются материалы плана геологоразведочных работ на уголь на период до 2000 г. по организациям системы Министерства геологии СССР и план по разведочным организациям Минуглепрома СССР, которые при необходимости уточняются в соответствующих территориальных геологических управлениях. Объемы геологоразведочных работ и затраты на них на 1995 г. и 2000 г. не определяются.

Отражаются необходимые сроки проведения предварительной (в случае необходимости) и детальной разведки, а также уточнения горногеологических условий с соответствующим указанием в примечании характера и стадии доразведки.

Подсчет пррмышленных запасов угля должен производиться с учетом коэффициентов достоверности в зависимости от категории разведанности, горногеологических условий и требований обеспечения стандартизации за вычетом проектных потерь. Коэффициенты достоверности и уровни проектных потерь по бассейнам и месторождениям принимаются в соответствии с принимавшимися институтами в исследованиях по

Тенеральной схеме (моделя) развития угольной промышленности на 1980, 1985, 1990 гг. я прогнозу на 2000 г.".

По каждому угледобывающему предприятию приводятся балансовые и промышленные запасы по состоянию на I января 1976 г. в существующих границах и прирезаете с указанием цаименования прирезаемого участка, глубины прирезки и прирезаемых пластов.

2. Потребность народного хозяйства в углях.

эвддшазаиие-дад

Исследование потребности в углях осуществляется балансовым и другими методами, позволяющими в результате сопоставительной технико-экономической оценки ресурсов взаимозаменяемых видов котельно-печного топлива и их эффективного использования в топливо-потребляющих отраслях народного хозяйства правильно наметить основные пропорции в перспективном развития и размещении топливодобывающих отраслей промышленности, и в частности, угольной отрасли.

Оценка потребносии в энергетических углях с учетом их качества производится исходя из:

перспективного топливно-энергетического баланса страны с учетом имеющихся вариантных расчетов;

'Современного положения с обеспечением топливом отдельных районов страны;

максимальных технически возможных ресурсов углей для энергетики, рассчитанных на основе обкомов добычи углей по шахтам и разрезам, вариантам их развития и бассейнам (месторождениям) исходя из геологической базы;

экономической оценки ресурсов энергетических углей по каждой шахте и разрезу и вариантам их развития;

объемов ресурсов углей для энергетики, полученных при добыче и переработке углей для коксования, являющихся обязательными для использования в народном хозяйстве;

экономических показателей использования в народном хозяйстве углей различных бассейнов (месторождений) с учетом их качества и затрат на добычу, переработку, транспортирование и использование у потребителей;

фактического состояния действующего фонда угольных предприятий в основных районах и эффективных путей его совершенствования;

возможностей обеспечения надежных уровней добычи угля исходя

из наличия разведанных запасов, освоенности районов и сложности

горногоологичеаких условий эксплуатации;

целесообразности организации мощных топливно-энергетических комплексов на базе открытых разработок в районах с большими запасами угля.

Учитывая специфическую особенность энергетических углей - их широкую взаимозаменяемость как котельно-печного топлива - потребность в энергетических углях определяется в рамках топливно-энергетического баланса.

Потребность в энергетических углях по видам потребления разрабатывается по бассейнам (месторождениям) и в территориальном разрезе. После проведения оптимизационных расчетов по выявлению возможностей добычи угля и изменению технико-экономических показателей по бассейнам, потребность уточняется в целях достижения большей эффективности снабжения топливом народного хозяйства.

Потребность определяется по основным видам потребителей -тепловые электростанции, промышленные и районные котельные, коммунально-бытовой сектор, производственные нужды сельского хозяйства, отрасли стройиндустрии - с пылеугольным и со слоевым сжаганием (с выделением действующих и новых предприятий), о разделением на потребность в каменных, бурых углях и антрацитах, а также с оценкой потребности в сортовом топливе (в том числе, в крупно-средних сортах углей) и брикетах.

Учитывается потребность в энергетических углях для спецнужд_ч Определяются объемы перевозки углей вооточных районов в Европейскую чаоть страны я на Урал.

Потребность в углях для коксования должна вытекать в основном из перспектив развития черной металлургии, а также иэ необходимости обеспечения коксом других отраслей народного хозяйства (машиностроения, цветной металлургии, химической промышленности и т.д.). Кроме того, должны учитываться поставки кокса и шахты для спецнужд.

Объемы добычи углей для коксования определяются по бассейнам (месторождениям) в территориальном и марочном разрезе с учетом удовлетворения потребности в коксе с минимальными суммарными народнохозяйственными затратами. В качестве базы принимаются:

потенциальные технически возможные объемы добычи углей и ресурсы концентрата, обеспечивающие требования ГОСТ, рассчитанные исходя из максимального развития каждой действующей, строящейся и новой шахты и разреза на основе оценки фактического состояния горного хо-