177 страниц

‹ › ×

Дата введения	01.01.2021
Добавлен в базу	01.01.2021
Актуализация	01.01.2021

25.06.1971	Принят	Центральная экспертно-проверочная комиссия Главного архивного управления при Совете Министров СССР
21.12.1971	Утвержден	Главное архивное управление при СМ СССР
	Разработан	ЦГАНХ СССР
	Разработан	ВНИИДАД
	Разработан	ЦГА РСФСР
	Разработан	ЦГАЛИ СССР
	Разработан	ЦГАОР СССР

стр. 1

стр. 2

стр. 3

стр. 4

стр. 5

стр. 6

стр. 7

стр. 8

стр. 9

стр. 10

стр. 11

стр. 12

стр. 13

стр. 14

стр. 15

стр. 16

стр. 17

стр. 18

стр. 19

стр. 20

стр. 21

стр. 22

стр. 23

стр. 24

стр. 25

стр. 26

стр. 27

стр. 28

стр. 29

стр. 30

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ДОКУМЕНТОВ ЕДЕН И Я И АРХИВНОГО ДЕЛА

ПЕРЕЧЕНЬ документов, подлежащих приему в государственные архивы СССР

Москва 1973

«Утвержден» Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 21 декабря 1971 г.

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, подлежащих приему в государственные архивы СССР

Одобрен Центральной экспертно-проверочной комиссией Главного архивного управления при Совете Министров СССР 25 июня 1971 г.

МОСКВА 1973

сударства и права ЛН СССР, центральные архивы Академии педагогических наук СССР, ВЦСПС, Госстроя СССР, Правления Союза архитекторов СССР, Министерства цветной металлургии СССР и Министерства финансов СССР. Ценные замечания были даны Отделом научно-мегодической работы и научно-справочного аппарата и Отделом комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства Главного архивного управления при СМ СССР.

Отредактирован перечень комиссией в составе В. С. Бакулина, Е. Н. Бедова, Е. В. Беловой, Е. Н. Воробьевой, А. В. Доб-ровской, А. В. Елпатьевского, Э. В. Колосовой, А. А. Кузина, Н. А. Орловой, А. Д. Степанского, В. В. Цаплина, Н. М. Шепу-ковой.

NtNt

пп

2.

3.

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, подлежащих приему в государственные архивы СССР

Наименование категорий документов

I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Примечание

1.1. Выборы в органы государственной власти

Директивные письма Президиумов Верховных Советов Союза ССР, союзных и автономных республик по вопросам проведения выборов.

Положения о выборах в Верховный Совет Союза ССР, Верховные Советы союзных и автономных республик, в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся; формы избирательных документов. Сводные материалы об образовании и составе избирательных комиссий, избирательных округов, избирательных участков.

Подлежат приему в составе фондов Президиумов Верховных Советов— авторов документов. Подлежат приему по месту утверждения.

Протоколы, решения, разъяснительные письма избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Союза ССР, в Верховные Советы союзных, автономных республик и материалы к ним.

Протоколы избирательных комиссий по выборам в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся (в том числе протоколы регистрации кандидатов в депутаты и приложения к ним). Информационные материалы (докладные записки, сводки, обобщающие справки) о ходе подготовки и проведения выборов.

Подлежат приему в составе фондов союзных, республиканских и местных органов государственной власти. Подлежат приему в составе фондов соответствующих избирательных комиссий.

Подлежат приему в составе фондов местных органов государственной власти.

Подлежат приему в составе фондов соответствующих избирательных комиссий и местных органов государственной власти.

7. Сведения об итогах выборов и списки из- См. прим, к ст. 3. бранных депутатов.

8. Статистические отчеты и переписка по про- См. прим, к ст. 3. ведению выборов в Верховные Советы Союза

ССР, республиканские, краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся по отдельным избирательным округам взамен выбывших депутатов.

1.2. Деятельность органов государственной власти ¹

Законы, указы и постановления Верховных Советов и Президиумов Верховных Советов Союза ССР, союзных и автономных республик.

Подлежат приему в составе фондов учреждений — авторов документов.

10.

11.

12.

13.

Протоколы заседаний сессий и комиссий Верховных Советов Союза ССР, союзных и автономных республик, материалы к протоколам, стенографические отчеты и стенограммы заседаний сессий.

Протоколы заседаний Президиумов Верховных Советов Союза ССР, союзных и автономных республик, материалы к протоколам. Протоколы заседаний бюро, комиссий и подкомиссий Президиумов Верховных Советов Союза ССР. союзных и автономных республик, материалы к протоколам. Законопроекты, представления, инициативные предложения, внесенные в высшие правительственные и партийные органы, в местные органы государственной власти; материалы к представлениям и протоколам (в том числе первоначальные варианты).

См. прим, к ст. 9.

14.

15.

16.

Протоколы и стенограммы сессий местных Советов депутатов трудящихся, заседаний их комиссий и подкомиссий; материалы к протоколам.

Протоколы и стенограммы заседаний постоянных и временных комиссий исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся; материалы к протоколам и стенограммам.

Решения, распоряжения комиссий исполнительных комитетов местных Советов депу-

Подлежат приему в виде подлинников в фондах органов государственной власти, правительственных органов и в виде копий в составе фондов учреждений — авторов документов.

См. прим, к ст. 5.

¹ Материалы по конкретным вопросам деятельности бюро, комиссий и подкомиссий Верховных Советов Союза ССР, союзных и автономных республик, а также комиссий и отделов исполкомов местных Советов депутатов трудящихся см. в соответствующих отраслевых разделах перечня.

Mft

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

татов трудящихся; материалы по разработке решений и распоряжений.

Протоколы активов и совещаний, проводимых местными Советами депутатов трудящихся; материалы к протоколам. Протоколы заседаний, доклады, отчеты и другие материалы советов на общественных началах и других общественных организаций при местных Советах депутатов трудящихся.

Протоколы заседаний депутатских Советов при жилищно-эксплуатационных конторах и домоуправлениях.

Статистические отчеты о депутатском составе постоянных комиссий Верховных Советов союзных и автономных республик, местных Советов депутатов трудящихся. Списки депутатов.

Материалы об отзыве депутатов Верховных Советов Союза ССР, союзных и автономных республик, местных Советов депутатов трудящихся (протоколы собраний избирателей и др.).

Наказы и предложения избирателей и переписка с депутатами по их выполнению. Протоколы собраний избирателей и отчеты депутатов перед избирателями.

Запросы, предложения и замечания, внесенные депутатами Верховных Советов Союза ССР, союзных и автономных республик, местных Советов депутатов трудящихся, справки о запросах, предложениях и замечаниях, внесенных депутатами.

Докладные записки Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отчетах депутатов перед избирателями; о работе общественных организаций.

Обзоры, докладные записки, справки, статистические сведения, переписка союзных, республиканских, местных органов государственной власти по вопросам основной деятельности местных Советов депутатов трудящихся.

См. прим, к ст. 5. См. прим, к ст. 5.

Подлежат приему в составе фондов городских и районных исполкомов. См. прим, к ст. 3.

См. прим, к ст. 3.

27.

28.

Предложения и заявления граждан по улучшению работы местных Советов депутатов трудящихся.

Переписка по письмам учреждений и граж-

Подлежат приему в со, ставе фондов союзных-республиканских и местных органов государственной власти, а также Советов Министров союзных и автономных республик.

См. прим, к ст. 3.

29.

дан с резолюциями председателей и заместителей председателей Президиумов Верховных Советов Союза ССР, Советов Министров Союза ССР, союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов депутатов трудящихся.

Дела по ходатайствам о помиловании осужденных к высшей мере наказания.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

Обзоры протоколов сессий республиканских и местных Советов депутатов трудящихся и заседаний исполкомов.

Материалы по вопросам административно-территориальных преобразований (изменение границ республик, областей, районов, укрупнение населенных пунктов, их переименование и т. д.), справки и другие сведения о количестве административно-территориальных единиц, их преобразованиях, списки населенных пунктов.

Материалы о перенесении из отчуждаемых зон населенных пунктов и памятников истории и культуры.

Материалы о выделении земельных участков под строительство и другие нужды министерствам, ведомствам, учреждениям, а также частным лицам.

Материалы о награждении учреждений, организаций и предприятий орденами Союза ССР, Почетными грамотами Президиумов Верховных Советов союзных республик. Статистические сведения о награждении орт денами Союза ССР и присвоении почетных званий Президиумом Верховного Совета Союза ССР.

Статистические сведения о присвоении почетных званий и награждении Почетными грамотами Президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик. Материалы об отмене награждений Почетными грамотами и лишении почетных званий (заявления, ходатайства государственных учреждений, общественных организаций).

Приветствия Президиумов Верховных Советов Союза ССР, союзных и автономных республик, местных органов государственной власти по случаю юбилейных, памятных событий в СССР и за рубежом. Приветствия

Подлежат приему в составе фондов Президиумов Верховных Советов Союза ССР, союзных республик.

См. прим, к ст. 26.

См. прим, к ст. 13.

См. прим, к ст. 3.

См. прим, к ст. 5.

Подлежат приему в составе фондов соответствующих органов государственной власти. Подлежат приему в составе фонда Президиума Верховного Совета Союза ССР.

См. прим, к ст. 34.

в адрес высших, республиканских и местных органов государственной власти.

39. Материалы о приеме Президиумами Вер- См. прим, к ст. 3. ховных Советов Союза ССР, союзных и автономных республик и местными Советами

иностранных делегаций и туристов.

40. Заявления верующих об открытии церквей См. прим, к ст. 5. и молитвенных домов; материалы к заявлениям; материалы о закрытии церквей.

II. УПРАВЛЕНИЕ 2.1. Общее руководство

41.

42.

43.

Постановления и распоряжения Совета Министров Союза ССР, Советов Министров союзных и автономных республик; материалы по разработке постановлений и распоряжений (в том числе первоначальные варианты). Протоколы и стенограммы заседаний Совета Министров Союза ССР, Советов Министров союзных и автономных республик, их президиумов, бюро, комиссий; материалы к протоколам и стенограммам.

Поручения (задания) правительственных и вышестоящих органов; материалы по выполнению поручений.

См. прим, к ст. 9.

44.

45.

46.

47.

Постановления ВЦСПС, центральных комитетов, республиканских и областных комитетов и советов профсоюзов, местных профсоюзных органов; материалы по разработке постановлений.

Совместные постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС, ЦК профсоюзов, министерств и ведомств, местных профсоюзных органов и учреждений, организаций и предприятий; материалы по разработке постановлений.

Протоколы и стенограммы заседаний коллегий министерств и ведомств; материалы к ним.

Протоколы и стенограммы совещаний у министров, председателей государственных комитетов, начальников главков и управлений, руководителей учреждений, организаций и предприятий; материалы к ним. Протоколы и стенограммы заседаний исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся; материалы к ним.

Подлежат приему в составе фондов учрежде-ний-авторов и учреждений, выполнявших поручения.

См. прим, к ст. 9.

N»N»

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

Постановления, решения, распоряжения исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся; материалы по разработке постановлений, решений и распоряжений.

Постановления, протоколы, стенограммы, списки, анкеты делегатов ведомственных, междуведомственных, отраслевых и других съездов, конференций и совещаний общесоюзного, республиканского и местного масштабов; материалы к протоколах! и (Стенограммам.

Протоколы, стенограммы постоянно действующих научных, экспертных, методических, консультативных и т. п. комитетов, комиссий, советов, кафедр, секций учреждений, организаций и предприятий; материалы к ним.

Постановления, протоколы, стенограммы собраний активов (в том числе партийно-хозяйственных) министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий. Приказы министров, руководителей ведомств, учреждений, организаций и предприятий; материалы к приказам. Циркуляры, указания, директивные письма министерств, ведомств, их республиканских и местных органов.

Утвержденные правила, инструкции, инструктивные и методические указания и рекомендации, разработанные министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями и предприятиями в соответствии с их основной целевой деятельностью; материалы по разработке указанных документов. Переписка руководителей учреждений, организаций и предприятий с партийными, советскими и вышестоящими органами по основным вопросам деятельности. Постановления, решения и распоряжения центральных, республиканских и местных органов общественных организаций и союзов (общественно-пат итических, творческих, научно-технических, научных, спортивных и других); материалы по разработке постановлений, решений и распоряжений.

Протоколы и стенограммы заседаний центральных и местных органов (советов, комитетов, правлений и т. п.) общественных организаций и союзов (общественно-полити-

См. прим, к ст. 5.

Подлежат приему в составе фондов учреждений—организаторов этих мероприятий.

См. прим, к ст. 9.

Подлежат приему в составе фондов учрежде-ний-составителей и в фондах утверждающих органов.

Подлежат приему в составе фондов учрежде-ний-авторов и адресатов.

См. прим, к ст. 9.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

ческих, творческих, научных, научно-технических, кооперативных, спортивных и других), общих собраний колхозников и заседаний правлений колхозов; материалы к протоколам.

Протоколы общих производственных, профсоюзных собраний сотрудников учреждений, организаций и предприятий; материалы к протоколам.

Бюллетени, справочники и другие информационные издания министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий.

См. прим, к ст. 9.

Подлежат приему в научно-справочные библиотеки государственных архивов.

2.2. Организационные вопросы

Общесоюзные уставы, кодексы и положения (воздушный, таможенный кодексы, положение об авторском надзоре, дисциплинарные уставы и т. д.); материалы по их разработке.

Утвержденные уставы и положения об учреждениях, организациях и предприятиях; материалы по их разработке и изменению. Утвержденные положения о структурных частях и подразделениях учреждений, организаций и предприятий (отделах, цехах и т. д.).

Материалы об организации, реорганизации и ликвидации центральных и местных органов отрасли и их структурных частей, вспомогательных и подсобных учреждений и предприятий; их специализации, разукрупнению и слиянию; о передаче учреждений из одной отрасли в другую, о переименовании учреждений.

Подлежат приему в составе фондов соответствующих центральных и республиканских ведомств. От других учреждений могут быть приняты в научно-справочные библиотеки архивов.

См. прим, к ст. 55.

См. прим, к ст. 2.

Структуры и организационно-административные схемы построения центральных и местных органов отрасли \ схемы органи-

Подлежат приему в составе фондов центральных, республиканских и местных руководящих органов отрасли, а также в фонде учреждений, к которым относятся материалы. По организациям, материалы которых самостоятельно в архив не поступают, подлежат приему в составе фонда вышестоящего органа. Подлежат приему в составе фондов центральных, республиканских и

¹ Понятие «местные органы отрасли» включает подведомственные министерствам и ведомствам территориальные органы управления (управления, отделы, тресты республиканского и местного значения), находящиеся в их ведении предприятия и учреждения.

N»\e

пп

66.

67.

68.

69.

70.

зации управления и объяснительные записки к ним.

Списки (сеть) всех учреждений, организаций и предприятий отрасли, в том числе списки (реквизиты) и дислокации с раскрытием условных наименований учреждений, организаций и предприятий.

Паспорта учреждений, организаций и предприятий, в том числе сводные по отрасли. Сведения об учреждении, его функциях и структуре, составляемые для внутрисоюзных и международных справочников и указателей.

Доклады и обзоры центральных и местных органов отрасли, представляемые в правительственные органы и вышестоящие учреждения о состоянии и работе. Материалы, создающиеся в связи с чрезвычайными обстоятельствами (стихийными бедствиями, опасностью эпидемий и т. д.).

местных руководящих органов отрасли.

См. прим, к ст. 65.

См. прим, к ст. 55.

См. прим, к ст. 65.

См. прим, к ст. 56.

71.

Утвержденные штатные расписания и документы об их изменении.

72.

73.

Положения и инструкции о правах и обязанностях должностных лиц и должностные рабочие инструкции.

Приемо-сдаточные акты, составляемые при смене руководителей учреждений, и приложения к актам (за исключением инвентаризационных материалов).

Подлежат приему в составе фондов высших и местных органов государственной власти и управления, соответствующих ведомств. Подлежат приему в составе учреждений, их утвердивших, в составе фондов соответствующих финансовых органов, а также учреждений, к которым относятся штатные расписания. В процессе экспертизы могут быть выделены к уничтожению худшие экземпляры.

См. прим, к ст. 55.

74.

75.

Исторические обзоры деятельности учреждений, организаций и предприятий, исторические справки.

Материалы по установлению производственных, научных, культурных и других связей между учреждениями.

Подлежат приему в составе фондов учреждений — авторов документов, если в них дается характеристика работы учреждения, его кадров и т. д.

См. прим, к ст. 9.

76.

77.

78.

Материалы об участии учреждений в работе съездов, конференций, всесоюзных, республиканских, зональных, кустовых совещаний.

Материалы по проведению конкурсов и смотров (творческих, научных, общественных, исполнительских, по рационализации и изобретательству и других) ^х.

Материалы о предоставлении научным учреждениям и организациям права присуждения ученых степеней и званий и о порядке присуждения их.

См. прим, к ст. 9.

См. прим, к ст. 50.

79.

80. 81.

Материалы по вовлечению рабочих и служащих в массовые общественные организации.

Положения о почетных званиях и нагрудных знаках («Почетный железнодорожник», «Отличник финансовой работы» и т. д.). Материалы по организации и проведению праздников труда различных профессий («День шахтера», «День строителя», «День железнодорожника» и т. д.) и праздников, учрежденных общественными и международными организациями («День физкультурника», «День защиты детей» и т. д.).

Подлежат приему в составе фондов учреждений, возбуждающих соответствующие ходатайства, и по месту решения вопроса.

См. прим, к ст. 9.

См. прим, к ст. 2.

82.

Материалы об участии учреждений во всесоюзных, республиканских, местных и ведомственных выставках ².

83.

Экспозиционные планы и альбомы экспонатов выставок, каталоги и путеводители по выставкам, книги отзывов.

84.

Материалы по организации и проведению торжеств, связанных с юбилейными дата-

Подлежат приему в составе фондов областных (краевых), городских районных исполкомов Советов депутатов трудящихся, соответствующих обргсственных и ведомственных учреждений и организаций. Подлежат приему в составе фондов постоянных выставок и учреж-дений-участников, а по временным выставкам — в составе фондов учреждений, являющихся организаторами выставок.

Подлежат приему в составе фондов постоянных выставок, а по временным выставкам — в составе фондов учреждений, являющихся организаторами выставок. Подлежат приему в составе фондов учрежде-

¹ Материалы о творческих конкурсах см. также ст. 858, 1019—1022, 1024—

² Материалы о художественных выставках см. также ст. 1019—1032.

кыл

пп

ми учреждений, организаций, предприятий и отдельных лиц.

85.

86.

Приветственные адреса, поздравительные письма учреждениям, организациям, предприятиям, присланные из зарубежных стран.

Материалы о шефстве учреждений над совхозами, колхозами, учебными заведениями, интернатами и т. п.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

Материалы по вопросам участия советских учреждений в международных организациях (профсоюзных, кооперативных, почтовых, транспортных, спортивных и других).

Материалы об участии советских учреждений в международных выставках, ярмарках, торгах и т. п.

Отчеты и доклады о заграничных командировках.

Доклады, отчеты, справки о посещении иностранными делегациями учреждений, организаций и предприятий; записи бесед с представителями иностранных делегаций.

2.3. Контроль

Материалы по проверке выполнения законов и указов Верховных Советов и Президиумов Верховных Советов СССР, союзных и автономных республик, постановлений, распоряжений, решений Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. Материалы по проверке выполнения постановлений и решений коллегии министерств, приказов министров, руководителей ведомств, учреждений, организаций и предприятий.

Материалы обследований учреждений органами Советской власти, народного и финансового контроля.

Материалы ведомственных расследований и обследований (за исключением материалов периодических .бухгалтерских ревизий).

ний — организаторов этих мероприятий и фондов юбиляров (учреждений или отдельных лиц).

Подлежат приему в составе фондов учреждений-адресатов.

Подлежат приему в составе фондов учреждений — организаторов шефства и подшефных организаций.

Подлежат приему в составе фондов соответствующих союзных и республиканских центральных ведомств.

Подлежат приему в составе фондов учреждений — участников этих мероприятий.

См. прим, к ст. 9.

Подлежат приему в составе фондов учреждений, производивших проверку и проверяемых учреждений.

См. прим, к ст. 91.

См. прим, к ст. 91. См. прим, к ст. 91.

УКАЗАНИЯ

ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЕМУ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АРХИВЫ СССР

U Общие положения

Перечень документов, подлежащих приему в государственные архивы СССР, разработан в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1963 г. № 829 «О мерах по улучшению архивного дела в СССР», планом НИР ВНИИДАД на 1967—1969 гг. и решением Научного совета Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 3 июня 1970 г.

Основная задача перечня — установить виды, разновидности и группы документов, прием и хранение которых в государственных архивах СССР является обязательным.

Перечень предназначается для использования в качестве основного норматива при разработке других методических пособий по комплектованию государственных архивов и экспертизе ценности документов (ведомственных и отраслевых перечней документов с указанием сроков их хранения, типовых и примерных номенклатур дел), а также в практике работы экспертно-проверочных комиссий архивных органов и экспертных комиссий министерств и ведомств при решении вопросов об отнесении документов к подлежащим государственному хранению. Документация, не вошедшая в соответствующие разделы настоящего перечня, но имеющая срок хранения «постоянно» или отметки «ЭК» и «ЭПК» по какому-либо ведомственному перечню, в зависимости от результатов ее конкретного изучения принимается на государственное хранение, или уничтожается по миновании в ней практической надобности. Решение о приеме или уничтожении документов с отметкой «ЭК» и «ЭПК» принимается ЭПК архивных учреждений союзных и автономных республик, краев, областей и государственных архивов. Разрешение на уничтожение документации, не вошедшей в настоящий перечень, но которой ведомственными перечнями было установлено постоянное хранение, может быть дано лишь ЦЭПК ГАУ при СМ СССР, а пс перечням, утвержденным архивными управлениями союзных республик, — соответствующими архивными управлениями.

Контроль за применением настоящего перечня осуществляется Главным архивным управлением при Совете Министров СССР и ар* хивнымн учреждениями союзных республик.

Перечни документальных материалов, подлежащих приему на государственное хранение от отдельных учреждений или их групп, составленные архивными учреждениями до издания настоящего перечня, должны быть приведены в соответствие с ним.

Ранее изданные I—IV выпуски перечня документальных материалов, подлежащих приему в государственные архивы СССР^{1 2 3}, с введением настоящего перечня утрачивают силу.

2. Структура перечня

В основу перечня положены изданные Главным архивным управлением при Совете Министров СССР и Всесоюзным научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела выпуски Перечня документальных материалов, подлежащих приему в государственные архивы СССР, дополненные документацией по вопросам выборов в органы государственной власти, деятельности органов государственной власти и органов юстиции. Уточнены и дополнены разделы, содержавшиеся в I—III выпусках.

Разделами перечня служат наименования общих целевых функций и направлений деятельности органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий. Деление разделов на подразделы, рубрики и подрубрики дано по десятичному принципу.

В первый раздел — «Государственная власть» — включены документы, относящиеся к выборам органов государственной власти и их законодательной, нормотворческой и общеуправленческой деятельности.

Второй раздел — «Управление» — состоит из 8 самостоятельных подразделов, в основном, включенных ранее в I выпуск перечня под наименованием «Типовые категории документальных материалов». Наряду с документацией управленческой, общей для подавляющего большинства государственных, кооперативных и общественных учреждений, организаций и предприятий (подразделы «Общее руководство», «Организационные вопросы», «Контроль», «Планирование и учет», «Кадры и труд», «Делопроизводство и архив») здесь предусмотрена также соответствующая документация союзных, республиканских и местных плановых, финансовых и статистических органов. Эго сделано в связи с тем, что планирование,

финансирование и учет результатов деятельности всех учреждении являются неотъемлемой составной частью управленческой деятельности социалистического общества, причем эти вопросы решаются и регулируются в масштабе государства названными органами. Их документация является основной по указанным вопросам. Учреждения, организации и предприятия всех других ведомств, а также кооперативные и общественные организации, осуществляя функции планирования, финансирования и учета своей деятельности, основываются на документах соответствующих плановых, финансовых и учетно-статистических органов. Поэтому в подразделах «Планирование и учет», «Бюджет и финансирование», «Денежное обращение» — предусмотрена основная документация соответствующих государственных ведомств, отражающая важнейшие стороны управления социалистическим обществом.

Третий раздел —«Юстиция» — предусматривает основные группы и виды документов суда, прокуратуры, нотариата и арбитража.

Раздел — «Народное хозяйство» — состоит из девяти подразделов, соответствующих укрупненным отраслям народнохозяйственной жизни, и, в основном, предусмотренных ранее во II, и, частично, в III выпусках перечня. Большинство подразделов этого раздела («Промышленность», «Сельское, водное и лесное хозяйство», «Транспорт и дорожное хозяйство», «Коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения») разбито на рубрики, соответствующие более мелким отраслям или направлениям деятельности учреждений.

В пятом разделе — «Социально-культурное строительство» — предусмотрены документы по таким отраслям, как «Просвещение, среднее специальное и высшее образование», «Литература и искусство»,«Печать, издательское дело и книжная торговля»,«Радиовещание, телевидение, служба общественно-политической информации», «Здра воохранение, социальное обеспечение, физкультура и спорт», каждый из которых состоит из отраслевых и функционально-темати ческих рубрик, ранее включенных в IV выпуск перечня.

Следует учитывать, что в 3—5 разделах перечня предусмотрена, как правило, документация, носящая специфический, свойственный тому или иному направлению деятельности или отрасли характер. Общая организационно-распорядительная документация по форме, видам документов и их назначению одинаковая для большинства отраслей и направлений деятельности (приказы, протоколы, докладные записки, отчеты, справки, паспорта, положения и т. п.), сосредоточена во 2 разделе перечня. В подразделе «Промышленность» в рубриках «Общие вопросы организации производства» и «Внедрение новой техники и достижений науки ...» предусмотрены документы, свойственные не только промышленности, но большинству отраслей народного хозяйства в целом.

Наименования статей в разделах и подразделах расположены по степени значимости вопросов и видов документов в их логической последовател ьности.

Перечень не включает документацию по зарубежным связям, образующуюся в деятельности органов государственной безопасности и обороны страны,органов Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Министерства внешней торговли, советских международных и других организаций (за исключением документов по зарубежным связям в области культуры, образующихся в творческих союзах). Эти документы предусматриваются в специальных ведомственных перечнях.

Не включены в перечень также научно-техническая и кинофо-тофонодокументация, образующаяся в научно-исследовательских, проектно-конструкторских организациях, кино- и телестудиях, а также документы по личному составу¹, и учетная документация картинных галерей, библиотек и музеев, подлежащая постоянному хранению вместе с музейными и библиотечными фондами. Однако необходимый минимум технической документации, создающейся в деятельности промышленных предприятий, учреждений транспорта и связи, и, как правило, не входящей в комплексы проектов научно-технической документации, а также фотодокументы (позитивы), являющиеся неотъемлемой частью документальных комплексов, характеризующих процессы творчества и работы творческих организаций, предусмотрены в соответствующих разделах перечня.

3* Построение и порядок применения перечня

Статьям перечня присвоена единая валовая нумерация. 3 статьях перечня (во второй графе) указаны виды и разновидности документов и, в обобщенном виде, обозначение их содержания. Термин «материалы» не расшифровывается; под этим термином имеется в виду как совокупность различных видов и разновидностей документов (планы, справки, отчеты, докладные записки, ведомости, сведения, обзоры и т. д.), объединяемых в делопроизводстве в одно дело, и относящихся к предмету (вопросу) деятельности, так ⁴

и аналогичные документы, являющиеся приложениями к протоколам и стенограммам заседаний, основаниями для издания постановлений, приказов. Планы, отчеты, если периодичность их специально не оговорена, касаются полного законченного периода (календарный, учебный год, сезон).

Формулировки статей, которые могут иметь отношение к документации учреждений различных отраслей и направлений деятельности, даны обобщенно и нуждаются в соответствующей конкретизации при использовании перечня для составления ведомственных перечней, номенклатур дел и других пособии. Формулировки статей перечня приминительно к документам узкоотраслевого назначении даны в максимальном приближении к официальным ведомственным наименованиям видов документов.

В третьей графе указаны источники комплектования (учреждения, организации, предприятия), в составе фондов которых должны приниматься в государстОенные архивы те или риые документы. Как правило, здесь названы лишь категории (группы) учреждений, которые требуют уточнения в соотвегствии с конкретными «Списками учреждений, организаций и предприятий, материалы которых подлежат приему в государственные архивы», составляемыми архивными органами и государственными архивами. При этом имеется в виду, что действие перечня распространяется на документацию лишь тех учреждений, организаций и предприятий (в том числе работающих на общественных началах), материалы которых подлежат приему на государственное хранение. Па аналогичные по названиям виды и разновидности документов учреждений, материалы которых не принимаются в государственные архивы, перечень не распространяется, если это специально не оговорено в третьей графе. Примечания об источниках приема документов увязаны с текстом конкретной статьи и обобщенными наименованиями соответствующих учреждений, и потому не унифицированы. В примечаниях не раскрываются конкретные наименования видов учреждений, организаций и предприятий, а отмечены лишь звенья соответствующих учреждений и организаций (союзные, республиканские и местные). При этом следует учитывать, что под местными органами государственной власти имеются в виду Верховные Советы автономных республик. Советы депутатов трудящихся краев, областей, районов и городов, поселковые и сельские Советы; к местным учреждениям и организациям отнесены учреждения и организации краевые, областные, автономных республик и автономных областей, а также городов союзного и республиканского подчинения; министерства и соответствующие нм учреждения автономных республик, как правило, не оговариваются отдельно; районные и соответствующие им городские учреждения и организации оговорены в примечаниях.

Перечнем предусмотрена возможность приема некоторых видов документов творческого характера, образующихся в деятельности художников, композиторов, писателей, режиссеров и других творческих работников, в составе их личных фондов.

Документы, перечисленные в перечне, должны приниматься в государственные архивы, как правило, лишь из тех учреждений, в которых они имеются в качестве подлинников (оригиналов). Поэтому, если в примечании об источниках комплектования названо несколько категорий учреждений применительно к одному виду документа, это означает, что приему подлежат не дублетные экземпляры, а разные по уровню и характеру подачи информации документы одного вида. Однако по отношению к некоторым документам перечнем допускается прием на государственное хранение одних и тех же документов одновременно в составе двух или нескольких фондов, а также не только в подлинниках, но и в копиях. Этим преследуется цель гарантировать сохранность наиболее важных материалов от возможных случайностей и обеспечить их наилучшее использование. В том случае, если материалы должны поступить в один государственный архив, последний сам определяет, от какого учреждения они будут приняты; может быть также проведена экспертиза ценности с уничтожением худших экземпляров, в том числе и до приема их на государственное хранение. Вопрос о том, в каком из фондов будет храниться оставленный экземпляр, решается соответствующим архивным органом ¹. Прием от двух-трех источников комплектования предусмотрен также для тех документов, которые утверждаются другими документами (положения, штатные расписания и т. п.), и требование не принимать их от вышестоящих учреждении означало бы искусственное расчленение взаимосвязанных документов.

Применение перечня при разработке ведомственных и отраслевых перечней документов с указанием сроков их хранения, типовых и примерных номенклатур дел, перечней и номенклатур дел для отдельных учреждений предполагает предварительное уяснение схемы перечня и обстоятельное знакомство с той документацией его соответствующих разделов и подразделов, которая может иметь место при документировании деятельности учреждений, организаций и предприятий того или иного ведомства. Наименования соответствующих документов и вопросов их содержания, указанные в перечне, конкретизируются с учетом специфики деятельности ведомства и распределяются согласно структуре ведомственного перечня. Особое внимание должно быть уделено уточнению наиме- ⁵

нований источников комплектования, которые должны соответствовать принятой системе и структуре учреждений данного ведомства. При составлении типовых и примерных номенклатур дел требуется более четкое, чем это необходимо при установлении постоянного хранения документов по звеньям перечня, определение того, в какой структурной части учреждения должен тот или иной документ получить обозначение «постоянно». Кроме того, при разработке типовых и примерных номенклатур следует помнить о необходимом уточнении, детализации (или объединении) ряда статей перечня, исходя из удобства ведения делопроизводства в учреждениях.

Составление номенклатур дел и перечней документов, подлежащих передаче в госархив в отдельном, конкретном учреждении, должно базироваться, прежде всего, на применении ведомственного перечня или примерной (типовой) номенклатуры. Настоящий перечень при этом является контрольным инструментом, который помогает выявить ценные документы и обеспечить их планомерное поступление в государственные архивы.

При пользовании перечнем следует учитывать, что для многих видов документов ценность их зависит от конкретного содержания, авторской принадлежности и условий создания документа, поэтому приему может подлежать не вся документация данного вида, а лишь определенная ее часть, с учетом научного и художественного значения конкретных документов. Это относится прежде всего к документам, которым ведомственными перечнями установлены были сроки хранения с отметкой «ЭПК» (судебные дела, истории болезней, авторские рукописи, письма и заявления трудящихся и т. п.). В примечаниях к подобным статьям в перечне сделаны соответствующие оговорки о необходимости отбора документов из общего комплекса документов данного вида с учетом их конкретного содержания.

* *

♦

Ответственные составители перечня — научные работники ВНИИДАД Е. В. Белова, А. В. Елпатьевский, Э. В. Колосова.

В разработке перечня принимали участие ЦГАОР СССР, ЦГАНХ СССР, ЦГАЛИ СССР и ЦГА РСФСР, а также архивные учреждения союзных республик. Особенно ценный материал для разработки выпусков и сводной редакции перечня дали архивные учреждения БССР, Грузинской, Казахской, Киргизской, Латвийской, Молдавской, Таджикской, Узбекской, Украинской и Эстонской ССР, Карельской АССР, Краснодарского края, гг. Москвы и Ленинграда, Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Горьковской, Куйбышевской, Курской, Ленинградской, Рязанской, Саратовской и Тульской областей, а также МГИАИ, Институт го-

Перечень документальных материалов, подлежащих приему в государственные архивы СССР, выпуск I — типовые категории документальных мате

риалов. М., 1965; выпуск II — вопросы народного хозяйства. М., 1967; выпуск

— вопросы народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, торговли и коммунального хозяйства. М., 1968; выпуск IV — вопросы культуры. М., 1969.

При отборе этих документов на государственное хранение следует применять Перечень научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы СССР. М., 1969; Инструкцию о порядке отбора и передачи на государственное хранение кинофотоматериалов и звукозаписей, образующихся в деятельности Комитета по радиовещанию и телевидению при СМ СССР и его органов. М., 1967; Методические рекомендации по отбору документальных киноматериалов на государственное хранение. М., 1970 и Перечень документальных материалов по личному составу государственных, общественных и кооперативных учреждений, организаций и предприятий СССР с указанием сроков хранения материалов. М., 1963.

При отборе на государственное хранение и экспертизе ценности дублетных документов следует использовать «Методику отбора дублетных документальных материалов на государственное хранение (рекомендации)»-. М., 1969 и имеющиеся разработки государственных архивов по этому вопросу.

Перечень документов, подлежащих приему в государственные архивы СССР

Оглавление

Этот документ находится в:

Организации: