ПОЛОЖЕНИЕ об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест в машиностроении

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ

-6-

ПОЛОЖЕНИЕ об аттестации,рационализации, учете и планировании рабочих мест в машиностроении

устанавливают повышенные нормативы образования фонда материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (по согласованию с соответствующими органами) предприятиям, которые на основе рационализации рабочих мест обеспечивают повышение фондоотдачи, улучшение использования производственных мощностей;

создают постоянно действующие комиссии по проведению аттестации и рационализации рабочих мест, возложив на них координацию и методическое руководство этой работой, контроль за ее осуществлением, а также распространение и внедрение передового опыта.

В состав постоянно действующей комиссии, возглавляемой заместителем министра, как правило, входят: начальник технического управления (первый заместитель председателя комиссии), начальник управления организации труда и заработной платы и начальник планового управления (заместители председателя комиссии). Членами комиссии назначаются руководители функциональных и производственных управлений и отделов министерства. В состав комиссии включаются также представители профсоюзных органов, научно-технических обществ и ВОИР, отраслевых органов информации.

В своей работе отраслевая комиссия опирается на головную научно-исследовательскую (проектно-конструкторскую) организацию, которая осуществляет научно-методическое руководство работой по учету, аттестации, рационализации и планированию рабочих мест в отрасли, совместно с другими научными организациями отрасли разрабатывает нормативы показателей для оценки рабочих мест при их аттестации, обеспечивает предприятия отрасли типовыми проектами, методическими и нормативными материалами, изучает и распространяет передовой опыт аттестации и рационализации рабочих мест, а также технологических процессов, производств, участков, цехов, подводит итоги работы по учету, аттестации и рационализации рабочих мест, на основе которых подготавливает предложения по повышению производительности труда, эффективности использования основных фондов и капитальных вложений, обеспечению сбалансированности рабочих мест и работающих.

3. УЧЕТ РАБОЧИХ МЕСТ

3.1. Объектом учета являются рабочие места.

Рабочее место — пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия, предназначено для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов.

3.2. Учет рабочих мест производится по следующим основным классификационным признакам.

3.2.1.    По характеру использования:

а)    в процессе производства — действующие, излишние, резервные. Основным условием для отнесения рабочего места к категории действующего является закрепление за ним плана производства. Если на рабочем месте из-за отсутствия работника в одну из смен процесс труда приостановлен полностью и не выполняется необходимый объем работы, предусмотренный производственной программой, то оно считается действующим, но неукомплектованным.

Рабочее место следует признать излишним, если в соответствии с производственной программой предприятия (подразделения) оно в работе не используется. Рабочие места, предназначенные для функционирования производственного процесса во внеплановых условиях, учитываются как резервные;

б)    во времени — постоянные и временные. Постоянные рабочие места имеют постоянно закрепленные функции на плановый период их работы. Временные рабочие места - это рабочие места, создаваемые для решения ограниченных по объему и срокам производственных задач. К числу временных относятся также сезонные, разовые и другие рабочие места;

в)    в пространстве - стационарные и подвижные. Стационарные — это рабочие места, характеризующиеся неизменным в пределах рабочей зоны пространственным размещением средств труда. Подвижные — это рабочие места, перемещающиеся в пространственной зоне (с использованием соответствующего транспортного средства или без него). К ним относятся рабочие места водителей средств перемещения (электротележки, автопогрузчика) и автотранспорта и т. п.

3.2.2.    По категориям работников:

рабочие места рабочих, служащих (основной и неосновной деятельности).

3.23. По наименованиям профессий (должностей) работников — в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта от 10 ноября 1975 г. № 16, с учетом дополнений и изменений.

3.2.4.    По количеству работников: индивидуальные и коллективные.

Коллективное - рабочее место, на котором занято несколько работников без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны. Коллективное рабочее место приводится к индивидуальным на основании действующих трудовых и других норм и нормативов.

3.2.5. По степени механизации труда в соответствии с формой ЦСУ СССР № 2 (Промышленное машиностроение):

рабочие места рабочих, выполняющих работу:

при помощи машин и механизмов, а также по наблюдению за работой автоматов;

вручную при машинах и механизмах и не при машинах и механизмах; по наладке и ремонту машин и механизмов.

3.2.6. По условиям труда: нормальные;

с тяжелым физическим трудом; с монотонным трудом; с вредными условиями труда; с особо вредными условиями труда.

3.3.    В зависимости от специфики производства руководитель предприятия вправе вводить дополнительные классификационные признаки рабочих мест, например по видам работ, характеру технологических процессов, производств, технологической готовности производства и др.

3.4.    Учету подлежат действующие и неиспользуемые, обеспеченные или не обеспеченные рабочей силой на дату проведения учета, а также резервные и учебные рабочие места всех категорий работников. Резервные и учебные рабочие места учитываются отдельно и в плановых формах показываются по строкам „Количество рабочих мест в резерве в соответствии с нормативами” и „Количество учебных рабочих мест”.

При проведении учета вне анализа не может оставаться ни одна единица установленного оборудования или производственной площади. Рабочие места не должны учитываться дважды. При этом на плане расположения оборудования определяются границы рабочих мест с указанием их пунктирной линией (см. рис. 1).

Не признаются рабочими местами:

оборудование общего пользования, за которым нет закрепленных работников (переносные сверлильные, заточные и другие станки, подъемнотранспортные средства);

оборудование, находящееся в монтаже или смонтированное, но не сданное в эксплуатацию по акту, а также демонтированное;

демонстрационные и экспонируемые образцы оборудования.

3.5.    Методы определения количества рабочих мест.

3.5.1.    Прямым счетом по количеству станков, агрегатов, машин, механизмов, комплектам технологической и организационной оснастки при обслуживании (по норме) каждой единицы одним работником. Зона работ по основной и совмещаемой работе считается двумя рабочими местами.

Как одно рабочее место учитываются несколько единиц оборудования (многостаночное, многоагрегатное обслуживание), обслуживаемых по действующим нормам одним работником.

Количество рабочих мест водителей, механизаторов, занятых на автомобилях, тракторах, самоходных машинах и т. п., определяется по числу машин и действующим нормам обслуживания.

3.5.2.    По установленным зонам обслуживания (рабочие места уборщиков производственных и служебных помещений, курьеров и др.).

3.5.3.    По рабочим постам (рабочие места работников охраны, контроля, диспетчеров и др.).

Рис. 1. План расположения оборудования и рабочих мест участка механического цеха:

1 — робот напольного типа CM40U4011, № рабочего места - 1; 2- фрезерно-центровальный станок МР-71, № рабочего места — 1; 3 - токарный станок 1АТ30, № рабочего места — 1; 4 — токарно-карусельный станок 1516Ф1, № рабочего места - 2; 5 - токарно-винторезный станок 1А64, № рабочего места - 3; 6 - токарно-карусельный станок 1М657, № рабочего места - 4; 7 - токарно-карусельный станок 1М657, № рабочего места - 5; 8 - токарно-карусельный станок КС476, № рабочего места - 5; 9 - горизонтально-расточный станок 2620В, № рабочего места - 6; 10 - токарно-карусельный станок 1525, N⁹ рабочего места - 6; 11 - разметочная плита (Р.П); 12 - точильношлифовальный станок ЭК634; 13 - вертикально-сверл ильный настольный станок 2М112; 14 - кран, О = 10 т, № рабочего места - 7; 15 - кабина мастера, № рабочего места - 8; 16 - пост ОТК, № рабочего места - 9

3.5.4.    В отдельных видах производства количество рабочих мест определяется на основе нормативной трудоемкости по видам работ, производственным процессам или их законченной части (рабочие места каменщиков, штукатуров, бетонщиков, монтажников и др.).

3.5.5.    Рабочие места отдельных категорий рабочих и служащих, которые не могут быть определены одним из вышеперечисленных методов, учитываются по утвержденным нормативам численности и другим трудовым нормам, исходя из объема работ и производительности труда.

3.6.    Рабочее место слесарей-ремонтников, электромонтеров по ремонту электрооборудования, наладчиков оборудования, смазчиков, стропальщиков, грузчиков, водителей транспорта и т. п. включает в себя в качестве составных элементов стационарную часть (площадку, зону подготовительнозаключительных работ), зону обслуживания, закрепленную за рабочим или бригадой, и рабочую зону непосредственного выполнения работ (площадки, зону основной и вспомогательной работы, места работы в зоне обслуживания).

3.7.    Если на транспортном средстве с дополнительно установленным технологическим оборудованием занят отдельный работник (группа работников) , а водитель выполняет функции вождения, то рабочее место работника (группы работников), занятого на технологическом оборудовании, учитывается как отдельное индивидуальное (коллективное) рабочее место.

3.8.    Каждое рабочее место учитывается как одно независимо от того, используется ли оно в одну, две или более смен. Для рабочих мест, которые используются не весь плановый период, указывается среднегодовая длительность их использования независимо от того, функционируют они на дату проведения учета или нет (временные, периодического действия).

4. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

4.1.    В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается комплексно по следующим трем уровням:

техническому;

организационному;

условиям труда и технике безопасности.

Оценка проводится в соответствии с системой показателей, из которых предприятия выбирают необходимые им показатели, оценивая рабочие места по каждому уровню.

4.2.    Оценка технического уровня рабочего места предусматривает анализ следующих основных показателей:

прогрессивность применяемого технологического процесса (соответствие фактической трудоемкости проектной, используемого оборудования -характеру и объемам выполняемых работ, оптимальность технологических режимов, рациональное использование сырья и материалов);

соответствие технологических процессов, оборудования, оснастки, инструмента и средств контроля требованиям обеспечения стабильности высокого качества продукции (работ);

уровень производительности оборудования (производительность применяемого оборудования в сравнении с прогрессивным выпускаемым. В приложении 12 дан перечень такого оборудования);

соотношение фактической и проектной (паспортной) производительности, а также возможность обеспечения производственной программы;

технологическая оснащенность рабочего места (наличие всей технологической оснастки и инструмента, контрольно-измерительных приборов, предусмотренных технической документацией, прогрессивность их конструкции и техническое состояние, обеспеченность рабочего места подъемнотранспортными средствами).

4.3.    При оценке организационного уровня рабочего места анализируются следующие основные показатели:

эффективность использования рабочего места (уровень использования оборудования по времени — коэффициент сменности, занятость рабочего производительным трудом в течение смены);

рациональность планировки (соответствие площади, занимаемой рабочим местом, нормам технологического проектирования и рациональность размещения оборудования и оснастки);

количество и комплектность организационной оснастки, прогрессивность ее конструкции и техническое состояние; рациональность обслуживания рабочего места;

соответствие форм организации труда технологическому процессу, характеру и объемам выполняемых работ, передовым приемам и методам труда;

применение многостаночного (многоагрегатного) обслуживания; внедрение бригадной организации и оплаты труда, подряда, хозрасчета; квалификация работника и ее соответствие сложности и требуемому качеству выполняемых работ;

качество действующих норм труда.

4.4.    При оценке условий труда и техники безопасности на рабочем месте анализируются следующие основные показатели:

соответствие санитарно-гигиенических условий труда (состояние воздушной среды, шум, вибрация, излучение и др.) нормативным требованиям;

соответствие производственного процесса, оборудования, организации рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда; объемы ручного и тяжелого физического труда; наличие монотонного труда;

обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установленным нормам;

подтверждение прав на использование льгот за условия труда¹.

4.5.    Для рабочих мест с оборудованием определяется уровень съема продукции (производное от уровней производительности оборудования и использования его по времени). Этот показатель по участку, цеху, предприятию в целом рассчитывается как средневзвешенная величина.

4.6.    При аттестации рабочих мест служащих оцениваются следующие основные показатели:

обеспечение выполнения плановых заданий, подготовки документации, работ требуемого качества, обоснованности принимаемых решений;

соответствие рабочего места типовому проекту организации труда, рациональность его планировки и прогрессивность оснастки;

использование средств механизации труда, вычислительной техники, АСУ, САПР, средств связи; степень информационного обеспечения;

наличие норм времени, обслуживания, управляемости, должностных инструкций;

соответствие санитарно-гигиенических и эстетических условий труда нормативным требованиям и т. п.;

соответствие квалификации работника сложности и характеру выполняемых работ.

Аттестации рабочих мест служащих предшествует анализ структуры и оперативности управления, технологии документооборота, процедур выполнения работ, положений о структурных подразделениях, систем оценки результатов деятельности, оплаты труда, материального и морального поощрения, организации повышения квалификации, социалистического соревнования, условий труда и т. д.

4.7.    При оценке рабочих мест рабочих и служащих учитываются достижения передового отечественного и зарубежного опыта, используются ГОСТы, ОСТы, санитарные и строительные нормы и правила, нормы технологического проектирования, межотраслевые и отраслевые нормативы по труду, типовые проекты (карты) организации труда на рабочем месте, Методика оценки тяжести работ и его физиологического нормирования, руководящие технические материалы и документы, стандарты предприятий, а также специально разработанные в отрасли нормативные материалы, в том числе нормативы производительности для основных типов рабочих мест.

Рабочее место должно быть приспособлено для конкретного вида труда с учетом предъявляемых к нему эргономических требований, антропометрических, психофизиологических особенностей человека, санитарно-гигиенических условий работы в соответствии с характером трудового процесса.

В настоящем Положении конкретизированы основные показатели аттестации рабочих мест с учетом специфики машиностроительного производства, наиболее важные из них включены в перечень показателей и требований, рекомендуемых для использования при аттестации рабочих мест (приложение 10).

Нормативные значения показателей устанавливают министерства и ведомства. Предприятия с учетом специфики и вида производства уточняют нормативные значения показателей аттестации рабочих мест, не допуская отрицательных отклонений от утвержденных министерствами отраслевых значений показателей.

4.8.    При отсутствии соответствующих нормативных материалов для оценки отдельных показателей используется экспертный метод.

При аттестации значительного количества одинаковых рабочих мест определяются образцовые (эталонные) рабочие места с совершенной техникой, технологией, благоприятными условиями труда, необходимой техникой безопасности, безупречно организованные и обслуживаемые, с соответствующими кадрами, обеспечивающие необходимый но технологии уровень трудоемкости и качества работ, показатели которых используются для оценки аналогичных рабочих мест (в приложении 13 дан перечень отраслевых типовых проектов организации труда в машиностроении, которые можно использовать в качестве эталонов при аттестации рабочих мест).

4.9.    На основе анализа результатов аттестации каждое рабочее место относится к одной из трех групп:

аттестованные - рабочие места, показатели которых полностью соответствуют предъявляемым при их оценке требованиям или превышают их. К этой группе не может быть отнесено рабочее место, у которого хотя бы по одному показателю выявлены отклонения (например, не соблюдаются требования к качеству продукции, применяются устаревшие нормы труда; не обеспечены техническая и -организационная оснащенность, механизация ручного и тяжелого физического труда, требуемые условия труда, оснащенность и т. п.);

подлежащие рационализации - рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть доведены до уровня этих требований в процессе рационализации;

подлежащие ликвидации - рабочие места, показатели которых не соответствуют нормативам и не могут быть доведены до уровня установленных требований. К этой же группе относятся рабочие места, совершенствование которых экономически нецелесообразно, а также излишние рабочие места.

4.10.    Результаты аттестации одного или нескольких рабочих мест и предложения по их рационализации отражаются в карте учета рабочего места и результатов его аттестации, ведомости учета рабочих мест и результатов их аттестации, карте аттестации рабочего места (группы рабочих мест), паспорте рабочего места, которые подписываются членами комиссии, проводившими аттестацию, и работниками, занятыми на этих рабочих местах (в приложениях 3-9 приведены формы документов, рекомендуемых для применения в отраслях машиностроения).

При использовании в качестве учетных документов карты (приложение 3) или ведомости рабочих мест (приложение 4) аттестационная комиссия отражает результаты аттестации в акте аттестации рабочего места или группы рабочих мест (приложение 9).

4.11.    Аттестация распространяется на все рабочие места, включая учебные, и проводится не реже двух раз в пятилетку. Конкретные сроки этой работы устанавливаются по рабочим местам, прошедшим рационализацию, аттестация проводится по завершении соответствующих мероприятий.

4.12. Для структурных подразделений предприятия результаты учета и аттестации рабочих мест, отраженные в паспортах, картах и ведомостях, являются основой для расчетов плановой численности рабочих-сделыциков и составления штатных ведомостей по профессиям рабочих основного и вспомогательного производств на планируемый период. Все вопросы, связанные с изменением плановой численности производственных и вспомогательных рабочих, фонда заработной платы, установления льгот, и другие вопросы совершенствования организации и нормирования труда рассматриваются службами предприятия с использованием данных,содержащихся в указанных выше учетных документах.

Численность работников и соответствующая им численность рабочих мест, определяемая по этим документам, используются для анализа и проверочных расчетов при планировании рабочих мест в целом по предприятию.

5. РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

5.1. Разработка мероприятий по рационализации рабочих мест предприятия проводится на основе технико-экономического анализа данных аттестации, предложений рабочих, специалистов и служащих, итогов смотров-конкурсов, в ходе которых:

рассматриваются результаты оценки рабочих мест и предложения по их совершенствованию;

устанавливается реальная потребность в каждом рабочем месте на основе утвержденных планов производства и анализа технологических процессов;

выявляются малоэффективные и излишние рабочие места, рабочие места, подлежащие замене на новые;

определяются рабочие места, на которых может использоваться труд пенсионеров, лиц с ограниченной трудоспособностью, выпускников средних школ, а также рабочие места с режимом неполного рабочего дня (рабочей недели);

рассчитываются эффект доведения рабочих мест до нормативного уровня и необходимые для этого затраты;

выявляются технические, материальные и финансовые возможности предприятия для проведения рационализации рабочих мест;

намечаются основные направления совершенствования производства: устанавливаются численность и профессиональный состав работников, нуждающихся в повышении квалификации или профессиональной переподготовке, а также высвобождаемых работников и возможности их дальнейшего использования;

разрабатываются мероприятия по рационализации рабочих мест.

5.2. Мероприятия по рационализации рабочих мест в машиностроении

следует разрабатывать по следующим основным направлениям.

5.2.1.    Повышение технического уровня рабочих мест: модернизация установленного оборудования, внедрение высокопроизводительного инструмента и оснастки, средств малой механизации, средств автоматизированного контроля;

повышение качества и надежности ремонта и др.;

внедрение прогрессивных, малооперационных, малоотходных технологических процессов; применение прогрессивных материалов, деталей и конструкций;

механизация и автоматизация основных и вспомогательных производственных процессов, инженерного и управленческого труда, широкое внедрение электронно-вычислительной техники; сокращение применения ручного и тяжелого физического труда.

5.2.2.    Повышение организационного уровня рабочих мест: проектирование и внедрение рациональных трудовых процессов и режимов рабочего времени, приемов и методов труда, улучшение планировки рабочих мест, применение прогрессивной оргоснастки и типовых проектов НОТ;

внедрение многостаночного и многоагрегатного обслуживания, совмещения профессий; расширение зон обслуживания; совершенствование коллективных форм организации труда, в том числе широкое применение хозрасчета и бригадного подряда;

внедрение регламентированного обслуживания рабочих мест; повышение коэффициента сменности работы оборудования, улучшение специализации и кооперации труда;

внедрение рациональных транспортных маршрутов, лучшее использование подвижного состава и других транспортных средств;

разработка и внедрение в установленном порядке технически обоснованных норм и прогрессивных нормативов, приведение всех действующих норм трудовых затрат в соответствие с достигнутым уровнем техники и технологии, организации производства и труда, расширение сферы нормирования труда;

систематическое обучение работающих вторым и совмещаемым профессиям, передовым приемам и методам труда, правилам техники безопасности, регулярное повышение квалификации работников в других формах обучения;

проведение мероприятий по укреплению трудовой дисциплины; разработка и внедрение прогрессивных процедур (технологий) выполнения управленческих работ, совершенствование документации и документооборота и др.

5.2.3 .Улучшение условий труда и техники безопасности на рабочих местах:

создание безопасных условий труда, безусловное соблюдение требований техники безопасности;

создание оптимального температурного и светового режима; устранение, изоляция или подавление источников шума, вибрации, загазованности, запыленности, повышенной влажности, различных видов излучений;

внедрение средств индивидуальной и коллективной зашиты от неблагоприятного воздействия производственной среды;

сокращение применения ручного, тяжелого физического и монотонного труда, оптимизация его темпа и ритма;

внедрение рациональных режимов труда и отдыха, эффективных методов восстановления работоспособности;

установление, подтверждение или отмена льгот за условия труда и определение размера доплат и др.

5.3.    Рационализация рабочих мест служащих должна быть организована таким образом, чтобы в ее результате рабочие места этой категории работников отвечали следующим требованиям научной организации труда в управлении производственным коллективом:

оперативность в работе, т. е. своевременное выполнение возложенных на них функций;

надежность в работе, т. е. достоверность отображения фактического состояния дел и принимаемых решений;

экономичность, т. е. достижение наивысших результатов и качественного выполнения возложенных на них функций с минимальными затратами трудовых, материальных и финансовых ресурсов; рациональность использования рабочего времени;

оптимальность в работе, т. е. умение находить наилучшие решения технических, экономических, организационных, социальных и других вопросов.

5.4.    На основе данных аттестации осуществляются также мероприятия по ликвидации излишних и малоэффективных рабочих мест.

5.5.    Мероприятия по рационализации рабочих мест в зависимости от их содержания включаются в годовые и пятилетние планы экономического и социального развития предприятий в соответствии с Методическими рекомендациями к разработке производственными объединениями (предприятиями) пятилетнего плана экономического и социального развития.

Результаты аттестации и рационализации рабочих мест используются также при разработке проектов технического перевооружения и реконструкции производства.

5.6.    Отчет о результатах учета, аттестации и рационализации рабочих мест предприятие направляет вышестоящей организации и в органы государственной статистики в установленном порядке по форме № 1-РМ.

5.7.    Финансирование мероприятий по рационализации рабочих мест осуществляется за счет собственных средств предприятия, а также кредитов Госбанка СССР и Стройбанка СССР в соответствии с пуктом 9 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1985 г. № 783.

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный курс партии на ускорение социально-экономического развития нашего общества, задачи интенсификации народного хозяйства на основе научно-технического прогресса, с новой силой прозвучавшие на январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС, требуют приведения в действие всех резервов эффективного использования производственного и трудового потенциала.

Важное значение для успешного продвижения в этом направлении имеет планомерное осуществление аттестации и рационализации рабочих мест в промышленности и других отраслях народного хозяйства, ибо она позволяет добиться повышения производительности труда и качества продукции, эффективности использования основных производственных фондов и капитальных вложений, сбалансированности рабочих мест с трудовыми ресурсами.

Совет Министров СССР и ВЦСПС постановлением от 15 августа 1985 г. № 783 „О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства” обязал министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов совместно с профсоюзными органами обеспечить в 1985—1986 гг. внедрение аттестации и рационализации рабочих мест на всех промышленных предприятиях.

Настоящее Положение разработано в соответствии с указанным постановлением и на основе Типового положения об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест, утвержденного в 1986 г. Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР, Госснабом СССР, ГКНТ, Госстроем СССР, Госстандартом, ЦСУ СССР, ВЦСПС. При его подготовке учтен опыт практической работы передовых предприятий, научно-исследовательских и проектноконструкторских организаций машиностроительных министерств, а также отраслевых и территориальных органов управления.

Положение предназначено для использования на предприятиях машиностроения в качестве единой методической основы организации учета рабочих мест, их аттестации, рационализации и планирования, а также может быть использовано в производствах, цехах и на участках машиностроения и металлообработки предприятий и организаций других отраслей народного хозяйства.

В конкретных отраслях Положение вводится в действие приказом министерства, которым одновременно отменяются все ранее разработанные отраслевые положения.

При проведении аттестации и рационализации рабочих мест следует в полной мере привести в действие прежде всего главный резерв, заключающийся в человеческом факторе, в людях, обеспечить развитие их инициативы, творческого, хозяйского отношения к делу.

Последовательно реализуя положения Закона СССР о трудовых коллективах, необходимо повышать их роль в этой работе, привлечь к участию в ней каждого рабочего и служащего, а итоги аттестации и рационализации рабочих мест регулярно рассматривать на общих собраниях коллективов бригад, цехов и предприятий.

Аттестация и рационализация рабочих мест является органическим элементом системы хозяйствования и управления производством, важным средством мобилизации резервов повышения производительности труда, совершенствования его нормирования.

На основе аттестации рабочих мест должна проводиться работа по реализации постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 1115 от 17 сентября 1986 г. „О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства”. При подготовке к внедрению данного Положения предприятию необходимо учитывать накопленный опыт и использовать соответствующие нормативные и методические отраслевые материалы по аттестации технологических процессов, производств, участков и цехов.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Основные цели учета, аттестации, рационализации и планирования рабочих. мест - повышение эффективности производства, качества продукции и рациональное использование производственных и трудовых ресурсов на предприятиях, в отраслях, на территориях и в народном хозяйстве за счет:

ускорения роста производительности труда в результате приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса, механизации и автоматизации производства, сокращения применения ручного и тяжелого физического труда;

улучшения использования основных производственных фондов путем ликвидации излишних рабочих мест с устаревшим оборудованием;

модернизации действующего оборудования, внедрения передовой техники и технологии, концентрации работ на наиболее прогрессивном оборудовании, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест и работающих, возрастания коэффициента сменности работы;

улучшения условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышения культуры производства, содержательности и привлекательности труда.

Указанные цели достигаются путем разработки и внедрения соответствующих оргтехмероприятий в планах технического перевооружения и развития предприятий, в планах модернизации оборудования, в проектах реконструкции, а также в планах создания новых специализированных участков и цехов.

1.2.    Учет, аттестация, рационализация и планирование рабочих мест являются самостоятельными, но взаимосвязанными направлениями работы.

1.2.1.    Учет рабочих мест при проведении аттестации состоит в определении их числа, классификации и группировке по видам и характеру использования, категориям занятых на них работников и др.

1.2.2.    Аттестация рабочих мест - это совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие передовому научно-техническому и организационному уровню, обеспечивающему рост производительности груда и высокое качество продукции, анализ достигнутого уровня производства, выработку решений о дальнейшем использовании рабочих мест и определение основных направлений их совершенствования.

1.2.3.    Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.

1.2.4. Планирование рабочих мест предусматривает проведение расчета оптимального количества и структуры рабочих мест в целях обеспечения их сбалансированности с трудовыми ресурсами, занятыми в народном хозяйстве, и роста производительности труда.

13. Работе по аттестации и рационализации рабочих мест на подготовительном этапе предшествует анализ применяемых технологических процессов, организации производства, труда и управления в целом по структурному подразделению для определения прогрессивных, оптимальных направлений совершенствования рабочих мест.

Для конкретных групп взаимозаменяемых рабочих мест выделяются приоритетные направления, которые становятся объектом более углубленных исследований — функционально-стоимостного анализа (ФСА). В числе таких направлений могут быть повышение коэффициента сменности и качества выпускаемой продукции, переход на выпуск принципиально новой техники, снижение материалоемкости и др.

При постановке на производство новых видов продукции проводится внеочередная аттестация оборудования, оснастки, инструмента; средств контроля, квалификации работников, организации труда с целью обеспечения стабильности высокого качества продукции.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО УЧЕТУ, АТТЕСТАЦИИ, РАЦИОНАЛИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ В МАШИНОСТРОЕНИИ

В соответствии с Законом о государственном предприятии (объединении) (ст. 14 ) ’’предприятие проводит аттестацию и рационализацию рабочих мест, определяет их необходимое количество и упраздняет излишние рабочие места”.

2.1.    Организация работы по учету, аттестации, рационализации и планированию рабочих мест осуществляется в рамках общего комплекса плановых и организационных мероприятий, проводимых на предприятии в течение года, анализа итогов хозяйственной деятельности за отчетный период, определения задач дальнейшего развития техники, технологии, организации производства, труда и управления в соответствии с требованиями научно-технического прогресса, что и предопределяет его характер, последовательность и сроки выполнения.

2.2.    Руководитель предприятия (организации)¹ совместно с профсоюзным комитетом на основе данного Положения определяет порядок проведения работы по учету, аттестации, рационализации и планированию рабочих мест, что находит отражение в приказе, макет которого приводится в приложении 1.

Ответственными за ведение этой работы на предприятии является главный инженер, а при отсутствии должности главного инженера - заместитель директора.

В работе по учету, аттестации, рационализации и планированию рабочих

¹ Далее в рекомендациях употребляется термин ..предприятие”.

мест участвуют все функционмьные и структурные подразделения предприятия, которые обеспечивают достижение соответствующих показателей по совершенствованию рабочих мест. Технические, технологические или другие аналогичные им службы являются ведущими в работе по аттестации и рационализации рабочих мест. Распределение между ними прав и ответственности производится администрацией предприятия (приложение 2).

2.3.    Администрация совместно с профсоюзным комитетом обеспечивает: широкое участие передовиков и новаторов производства, специалистов

и служащих, рационализаторов и изобретателей в проведении учета, аттестации, рационализации и планирования рабочих мест; в аттестации рабочих мест обязательно участвуют занятые на них работники;

включение мероприятий по рационализации рабочих мест в зависимости от их содержания в соответствующие разделы годовых и пятилетних планов экономического и социального развития и коллективные договоры;

использование результатов аттестации рабочих мест в проектах технического перевооружения и реконструкции производства;

изучение в школах передового опыта и коммунистического труда, системе экономического образования, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве, университетах технического творчества целей, задач и методов проведения аттестации и рационализации рабочих мест;

организацию в коллективах бригад, участков, цехов, предприятий, среди технологов, конструкторов и других специалистов и служащих социалистического соревнования по повышению эффективности производства на основе аттестации и рационализации рабочих мест;

проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по аттестации и рационализации рабочих мест и широкую гласность их результатов;

создание творческих коллективов для разработки мероприятий по рационализации рабочих мест, включение этой работы в личные творческие планы специалистов и служащих.

2.4.    В целях координации и контроля за эффективностью работы по аттестации и рационализации рабочих мест на предприятии создается постоянно действующая комиссия. В ее состав включаются руководители функциональных подразделений, заместитель председателя профсоюзного комитета, передовые рабочие, мастера, бригадиры, представители первичных организаций НТО, ВОИР, общества „Знание” и других общественных организаций. Комиссию возглавляет руководитель предприятия или главный инженер (соответствующее ему должностное лицо). На крупных предприятиях могут создаваться такие комиссии в структурных подразделениях.

Аттестационная комиссия предприятия:

обеспечивает координацию, методическое руководство и контроль за ходом проводимой работы на всех ее этапах;

заслушивает отчеты руководителей подразделений о ходе работы по аттестации;

рассматривает результаты аттестации и принимает решение по дальнейшему использованию рабочих мест;

рассматривает предложения аттестационных комиссий подразделений по совершенствованию рабочих мест и поручает функциональным подразделениям разработку конкретных мероприятий для включения в планы экономического и социального развития;

организует через соответствующие функциональные подразделения предприятия систематическое выявление и изучение передового опыта аттестации и рационализации и разработку соответствующих нормативнометодических и информационных материалов.

2.5.    Рабочая комиссия структурного подразделения по аттестации: обеспечивает выполнение работ по учету рабочих мест; осуществляет аттестацию рабочих мест; сопоставляет фактические значения показателей, характеризующих технический, организационный уровни рабочих мест, условия труда и технику безопасности, с нормативными и фиксирует оценку соответствия (несоответствия) аттестуемых показателей в карте аттестации рабочего места;

проводит технико-экономический анализ характеристик рабочего места, вырабатывает решение о его дальнейшем использовании;

разрабатывает предложения к плану профессионального обучения рабочих и высвобождения численности, представляет в общезаводскую комиссию материалы по учету, аттестации и рационализации рабочих мест.

2.6.    В ходе аттестации рабочих мест и разработки мер по их рационализации используются выводы и предложения технических инспекторов по охране труда, соответствующих комитетов профсоюза, заключения органов санитарного надзора, рекомендации врачебно-инженерных бригад, общественных бюро экономического анализа, общественных технологических и конструкторских бюро, ПДГ1С и других творческих общественных формирований.

2.7.    Итоги аттестации обсуждаются на собраниях трудовых коллективов и с учетом их предложений руководителем предприятия издается согласованный с профсоюзным комитетом приказ, которым определяются:

общее количество аттестованных рабочих мест; общее количество и перечень рабочих мест, подлежащих ликвидации; общее количество и перечень рабочих мест, подлежащих рационализации; ответственные за проведение мероприятий по рационализации рабочих мест и реализацию высвобожденных материально-технических ценностей;

меры по переподготовке и использованию рабочих, высвобождаемых в связи с ликвидацией и рационализацией рабочих мест;

меры поощрения работников за активное участие в проведенной работе.

2.8.    Материальное поощрение работников за разработку и осуществление организационных и технических мероприятий по рационализации рабочих мест на основе аттестации, ликвидации неэффективных рабочих мест и абсолютному высвобождению численности производится в соответствии с

действующими положениями о премировании за создание и внедрение новой техники.

На предприятиях могут разрабатываться специальные положения 6 премировании этих работников из фонда материального поощрения.

2.9.    Применение рабочим (служащим), бригадой по личной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствование собственными силами рабочих мест, повышение своего профессионального мастерства и достижение на этой основе высокого уровня выработки в период между аттестациями рабочих мест не могут служить основанием для пересмотра норм по решению администрации. Изменение норм в таких случаях может производиться по инициативе коллективов бригад, рабочих и служащих, за что они поощряются в установленном порядке (постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 июня 1985 г. N° 540).

2.10.    Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1985 г. № 783 разрешено привлекать рабочих, ИТР и служащих к работе по рационализации рабочих мест на том же предприятии на условиях совместительства (за пределами рабочего дня по основной работе). Порядок указанного совместительства регулируется постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 января 1986 г. № 15/2-62.

2.11.    Министерства во исполнение постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1985 г. № 783:

предусматривают в планах выделение оборудования и материальных ресурсов для рационализации рабочих мест за счет собственных средств предприятий и организаций, а также кредитов банков;

учитывают результаты аттестации и рационализации рабочих мест при формировании программ повышения научно-технического уровня производства, составлении годовых и пятилетних планов экономического и социального развития предприятий и организаций, обеспечивая сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов;

выделяют средства на строительство, расширение и реконструкцию предприятий только после выявления и использования возможностей увеличения объема производства на действующих производственных мощностях с учетом рационализации рабочих мест и их сбалансированности с численностью работников;

предусматривают в планах экономического и социального развития соэ дание специализированных производств по изготовлению организационном и технологической оснастки, средств механизации и автоматизации, спсци ального оборудования для проведения работ по рационализации рабочих мест на подведомственных предприятиях и в организациях;

определяют головные научно-исследовательские и проектно-конструь торские организации, ответственные за научно-методическое руководство аттестацией и рационализацией рабочих мест в отрасли;

организуют обучение основам аттестации и рационализации рабочих мест руководящих работников и специалистов министерств, ведомств предприятий и организаций;

1

Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС N⁹ 387/22-78 от 03.10.86 г. (извлечение из приложения 15).