Программа лицензирования угольных месторождений на период до 2020 года

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ и экологии РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минприроды России)

ПРИКАЗ

06.12.2016 г. МОСКВА 639 _ N?_

Об утверждении Программы лицензирования угольных месторождений на период до 2020 года

На основании пункта 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 04 апреля 2016 г. № ДМ-П9-24пр приказываю:

1.    Утвердить прилагаемую Программу лицензирования угольных месторождений на период до 2020 года (далее - Программа).

2.    Федеральному агентству по недропользованию обеспечить:

ежегодную подготовку перечня предлагаемых к лицензированию участков недр, содержащих запасы и прогнозные ресурсы угля (далее - Перечень), в соответствии с установленными Программой принципами его формирования;

согласование включения участков недр в Перечень с Минэнерго России;

ежеквартальное представление в Минприроды России и Минэнерго России отчета о реализации Программы.

3.    Признать утратившим силу приказ Минприроды России от 26.11.2013 № 553 «Об утверждении Программы лицензирования угольных месторождений на период до 2015 года».

4.    Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕНА

приказом Минприроды России

от 06.12.2016 г. №639

ПРОГРАММА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ УГОЛЬНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Москва 2016

0,5 млрд т) и 4,1 млрд т (категорий A+B+Cj - 3,3 млрд т, С₂ - 0,8 млрд т) соответственно; запасы резерва для нового строительства (резерв подгруппы «а» - 13 объектов) - 2,7 млрд т угля (категорий А+В+С| - 2,4 млрд т, С₂ - 0,3 млрд т); под прирезки к действующим угледобывающим предприятиям (резерв подгруппы «б» -12 объектов) - 0,5 млрд т (категорий A+B+Ci - 0,4 млрд т, С₂ - 0,1 млрд т), из них 0,35 млрд т категорий А+В+С| - для разрезов (8 участков). Остальные разведанные и оцененные запасы (3,0 млрд т или 7 %) учтены в группах: разведываемые (2,4 млрд т

-    33 участка), перспективные для разведки (0,6 млрд т - 3 участка) и прочие месторождения и участки (0,001 млрд т - 2 участка).

Для открытой отработки пригодно 22,9 млрд т запасов угля (категорий A+B+Q

-    20,4 млрд т, С₂ - 2,5 млрд т), из них коксующихся углей - 14,8 % (3,4 млрд т, в том числе категорий A+B+Ci - 2,9 млрд т, С₂ - 0,5 млрд т), в том числе особо ценных марок - 1,9 млрд т (категорий A+B+Cj - 1,6 млрд т, С₂ - 0,3 млрд т). Запасы угля дефицитных энергетических марок СС и Т пригодных для условий открытой отработки составляют 0,75 млрд т (категорий A+B+Ci - 0,71 млрд т, С₂ - 0,04 млрд т).

Запасы нераспределенного фонда недр категорий A+B+Cj - 156,1 млрд т и С₂ -73,55 млрд т подсчитаны на 1 380 объектах (резерв для строительства новых и продления срока службы действующих шахт и разрезов, разведываемые, перспективные для разведки и прочие месторождения и участки) и превышают разведанные запасы распределенного фонда недр в почти 4 раза, а оцененные - в 15 раз. Из обще!Х> количества запасов нераспределенного фонда недр на долю коксующихся углей приходится 25,7 млрд т (16,5 %) запасов категорий А+В+С| и 7,1 млрд т (9,6 %) - С₂, в том числе особо ценных марок - 12,4 (8 %) и 3,7 млрд т (5 %), соответственно. Запасы угля дефицитных энергетических марок СС и Т составляют 5 % от общего количества балансовых запасов нераспределенного фонда недр (11,4 млрд т, в том числе категорий A+B+Q - 9,1 млрд т (6 %), С₂ - 2,3 млрд т (3 %)).

Количество прогнозных ресурсов угля Российской Федерации по состоянию на 01.10.2015 г. оцененных по категориям Р,+Р₂составляет 853,7 млрд т (Р| - 466,4 млрд т, Р₂ - 387,3 млрд т), из них к энергетическим углям относится 770,3 млрд т или 90 %, к коксующимся - 83,4 млрд т или 10 %.

Минерально-сырьевая база углей требует постоянного внимания в части анализа и определения перспектив её развития и освоения. В современных условиях необходимо активизировать проведения геологических исследований (поисков и оценки) как в новых перспективных районах (арктические районы Российской Федерации; центральной и северной Якутии; районов, прилегающих к побережью Северного и Тихого океанов), так и активно осваиваемых (Кузнецкий угольный бассейн, Южно-Сибирский регион - Республики Тыва и Хакасия, Приамурье).

2.2. Параметры обеспеченности запасами достигнутых уровней добычи

По данным маркшейдерских замеров объем добытых из недр запасов угля за 2015 г. с учетом потерь составил 387,3 млн т (добыча - 336 млн т, потери при добыче

		Потери при добыче	Изменение запасов
Вид угля	Добыча		за счет добычи и потерь при добыче |

бурый	71,9	2,85	74,75
каменный	250,8	47	297,8
в т.ч. коксующийся	86,3	22,9	109,2
из них особо ценных марок	43,1	10,7	53,8
антрацит	13,3	1,4	14,7

95,6 % запасов угля было добыто в Сибирском (84,7 %) и Дальневосточном (10,9%) федеральных округах. Лидером по добыче угля является Кемеровская область (56,3 %), затем следуют Красноярский (12 %) и Забайкальский (6 %) края. На долю Республик Хакасия и Саха (Якутия) приходится по 4,8 и 4,4 % соответственно от общей добычи угля по стране, а на Иркутскую область и Республику Коми - по 3,4 и 2,9 % соответственно.

Лидером по добычи бурого угля является Канско-Ачинский бассейн - 39 млн т (54,2 %). На долю отдельных месторождений Сибири и Дальнего Востока приходится 35 % (25,2 млн т) добычи, основная часть которой производилась в Забайкальском крае (7,3 млн т), Республике Бурятия (2,9 млн т), в Приморском крас (7,9 млн т), в Амурской (3,3 млн т) и в Сахалинской (3,8 млн т) областях. Третьим по объему добычи бурого угля является Иркутский бассейн - 6,4 млн т (8,9 %). Остальные 1,9 % бурого угля было добыто: в Коркинском угленосном районе в Челябинском (0,75 млн т), Южно-Уральском (0,2 млн т), Подмосковном (0,3 млн т) и Ленском (0,2 млн т) угольных бассейнах.

На долю Кузнецкого бассейна приходится 73,6 % (184,5 млн т) добычи каменного угля. Второе место занимает Минусинский бассейн - 16,1 млн т (6,4 %). За ним следуют Южно-Якутский бассейн - 13,9 млн т (5,5 %), месторождения Забайкальского края - 12,2 млн т (4,9 %), Печорский - 9,7 млн т (3,9 %), Иркутский -

4,2 млн т (1,6 %) и Буреинский - 4 млн т (1,6 %) бассейны. На остальные бассейны и отдельные месторождения Сибирского и Дальневосточного федеральных округов приходится суммарно 2,5 % (6,2 млн т) от общей добычи каменных углей в России.

Добыча как коксующегося угля, так и коксующегося угля особо ценных марок производилась в границах Кузнецкого (уголь коксующийся - 68 млн т, в том числе особо ценных марок ГЖ, Ж, К, ОС - 25,7 млн т), Южно-Якутского (уголь коксующийся — 11,1 млн т, в том числе особо ценных марок Ж, КЖ, К - 10,8 млн т), Печорского (уголь коксующийся - 6,1 млн т, в том числе особо ценных марок Ж, К -

6,1 млн т) и Улугхемского бассейнов, а так же на отдельных месторождениях Республики Тыва (суммарно по Республике Тыва: уголь коксующийся - 0,5 млн т, в том числе особо ценных марок ГЖ, Ж - 0,3 млн т). В Канско-Ачинском бассейне было добыто 0,5 млн т угля марки Г, используемого как энергетическое топливо для местных нужд. Уголь марки Г Канско-Ачинского бассейна учтен государственным балансом в качестве коксующегося угля.

Добыча антрацита распределена между Горловским (39,1 % или 5,2 млн т), Донецким (27,1 % или 3,6 млн т) и Кузнецким (33,8 % или 4,5 млн т) бассейнами.

Динамика добычи угля по данным маркшейдерских замеров за последние годы выглядит следующим образом: 2006 г. - 281,1 млн т, 2008 г. - 297,2 млн т, 2010 г. -

292,2 млн т, 2012 г. - 321,8 млн т, 2014 г. - 321,8 млн т. Добыча угля открытым способом за эти годы выросла с 69 % до 75 %. Так же увеличилась доли углей, коксующихся (с 45 % до 50 %) и коксующихся особо ценных марок (с 34 % до 45%), добытых открытым способом.

В 2015 г. добычу угля осуществляли 192 недропользователя в рамках действия 309 лицензий на пользование недрами.

Обеспеченность предприятий угольной промышленности лицензированными запасами к уровню погашения 2015 г. в среднем составляет 114 лет, промышленными запасами разрабатываемых и подготавливаемых к освоению - 52 года. Обеспеченность действующих предприятий балансовыми запасами угля к уровню погашения 2015 г. для шахт составляет 100 лет, для разрезов - 73 года; промышленными запасами: для шахт - 48, для разрезов - 52 года. Обеспеченность действующих предприятий балансовыми запасами коксующегося угля к уровню погашения 2015 г. для шахт составляет 95 лет, для разрезов - 72 года.

Производственная мощность предприятий составляет 616,7 млн т. Наблюдается разрыв между добытыми по данным маркшейдерских замеров запасами угля и проектной производственной мощностью как на действующих предприятиях:

-    действующие шахты: проектная производственная мощность - 167,8 млн т, количество добытых запасов угля 80,6 млн т;

-    действующие разрезы: проектная производственная мощность - 334,1 млн т, количество добытых запасов угля 219,4 млн т.

так и на строящихся предприятиях, где разница между проектной производственной мощностью и добытыми запасами угля составляет:

-    строящиеся шахты: проектная производственная мощность - 53,7 млн т, количество добытых запасов угля 6,2 млн т;

-    строящиеся разрезы: проектная производственная мощность - 61,1 млн т, количество добытых запасов угля 28,6 млн т.

По состоянию на 15.07.2016 в Российской Федерации по угольным объектам действует 656 лицензий на право пользования недрами, в том числе:

-    разведка и добыча угля (ТЭ) - 486 шт.;

-    геологическое изучение (поиски, разведка) и добыча угля (ТР) - 102 шт.;

-    геологическое изучение, включающее поиски и оценку угля (ТП) - 67 шт.;

-    прочие лицензии для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (1И1) - 1 шт.

2.3.Выводы

Россия обладает значительными разведанными запасами и прогнозными ресурсами угля. Угольная промышленность имеет все возможности для эффективного их извлечения и использования в целях стабильного обеспечения внутренних потребностей в угольной продукции и развития экспортных поставок. Дальнейшее ее развитие в части освоения ресурсной базы угля связано с решением следующих проблем:

- падение внутреннего спроса на энергетический уголь;

-    неразвитость инфраструктуры в новых районах добычи угля;

-    отсутствие мотивации у пользователя недр по проведению работ по геологическому изучению и разведке участков недр с низкой степенью геологической изученности;

-    недостаточное развитие сети железных дорог на востоке страны.

Для решения вышеперечисленных проблем Программой развития угольной промышленности России на период до 2030 г. предусмотрен ряд инвестиционных проектов, направленных на развитие угольной промышленности, электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства, железнодорожной и портовой инфраструктуры.

2.4. Общие принципы формирования перечня предлагаемых к лицензированию участков недр угольных месторождений и проявлений

С целью наиболее рационального и сбалансированного освоения сырьевой базы углей в разрезе вышеперечисленных проблем Протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 04.04.2016 № ДМ-П9-24пр принято решение актуализировать программу лицензирования угольных месторождений до 2020 года, предусмотрев компенсацию марочного состава углей с учетом потребностей рынка в особо ценных марках и выбывающей сырьевой базы, осуществлять первоочередное лицензирование участков недр, позволяющих вести разработку открытым способом с учетом планов обеспечения объектов недропользования транспортной и энергетической инфраструктурой.

Формирование перечня предлагаемых к лицензированию участков недр угольных месторождений и проявлений основано на следующих принципах:

-    обеспечение планируемых на перспективу объемов добычи угля, компенсация выбывающих мощностей для социально значимых угледобывающих предприятий, а также ликвидируемых шахт;

-    обеспечение реконструкции и продления срока службы действующих предприятий;

-    совместное лицензирование участков недр для добычи угля и участков недр, на которых необходимо проведение ликвидации объектов горного производства;

-    учет потребности угольного рынка в особо ценных марках, коксующегося угля - ГЖ, Ж, КЖ, К, ОС и дефицитных энергетических марках - СС, Т;

-    обеспечение потребности объектов жилищно-коммунальных хозяйств;

- планируемые к лицензированию участки должны предусматривать преимущественно открытую отработку запасов, максимально исключать отработку участков недр с особо опасными горно-геологическими условиями и базироваться на запасах, обеспечивающих создание крупных и эффективных производств;

-    расположение вблизи действующих производств и объектов транспортной инфраструктуры;

- учет перспектив расширения сети железных дорог в соответствии со «Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 № 877-р, и развития экспортных угольных терминалов в соответствии с

«Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р.

Перечень планируемых к лицензированию участков недр подлежит согласованию с Минэнерго России.

С учетом региональных особенностей далее приводится характеристика месторождений и бассейнов субъектов Российской Федерации, объекты которых включены в перечень инвестиционных проектов, направленных на реализацию 11рограммы развития угольной промышленности России на период до 2030 г.

Перечень участков нераспределенного фонда недр угольных месторождений и проявлений, содержащих угли особо ценных коксующихся марок К, КЖ, ОС и дефицитных энергетических марок СС, Т для условий открытой отработки по состоянию на 01.01.2016 г. представлены в приложении 2.

3. Состояние сырьевой базы углей Восточного Донбасса, Ростовская область (Южный федеральный округ)

3.1 Сырьевая база

Государственным балансом запасов полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2016 запасы угля восточной части Донецкого бассейна учтены в Ростовской области. Балансовые запасы угля составляют (млрд т.):__

Вид угля Всею по Южному ФО Распределенный фонд недр Нераспределенный фонд недр A+B+Ci с2 А+В+С| с2 A+B+Ci С2 Всего 6,5 3,16 1,0 0,02 5,5 3,14 бурый 0,03 0,08 0 0 0,03 0,08 каменный: 0,9 1,46 0,01 марка ОС 0 0,9 1,45 марки Д, Г, Ж, КЖ, К, КО, КС, ОС, ТС, СС, Т в т.ч. коксующийся 0,25 0,03 0,01 0 0,24 0,03 из них особо ценных марок 0,2 0,02 0,01 марка ОС 0 0,2 0,02 марки КЖ, К, ОС антрацит 5,6 1,6 1.0 0,02 4,6 1,6

Запасы угля восточной части Донецкого бассейна могут быть отработаны только подземным способом.

В распределенном фонде недр балансовые запасы угля учитываются в границах 22 объектов. На полях 13 действующих шахт числится 607,7 млн т угля разведанных (категорий АьВ+С|) и 19,7 млн т оцененных запасов (категории С₂) углей. Строящиеся шахты (5) располагают запасами в количестве 370 млн т категорий А1B+Q; запасы резерва для нового строительства шахт (резерв подгруппы «а» - 4 объекта) - 28,5 млн т угля категорий А+В+С|.

Запасы нераспределенного фонда недр подсчитаны на 196 объектах (резерв для строительства новых и продления срока службы действующих шахт, перспективные для разведки и прочие месторождения и участки). Они превышают разведанные

запасы распределенного фонда недр в 5 раз, а оцененные - в 157 раз. Из общего количества запасов нераспределенного фонда недр на долю коксующихся углей приходится 238 млн т (4,3 %) запасов категорий Л+В+С| и 35 млн т (1,1 %)-С2, в том числе особо ценных марок - 179 млн т (3,3 %) и 16 млн т (0,5 %), соответственно. Запасы угля дефицитных энергетических марок СС и Т составляют 4,2 % от общего количества балансовых запасов нераспределенного фонда недр (366 млн т, в том числе кат. A+B+Ci - 306 млн т (5,5 %), кат. С₂ - 60 млн т (1,9 %)).

Количество прогнозных ресурсов угля категорий Pj+P₂ восточной части Донецкого бассейна на 01.10.2015 г. составляет 873 млн т (Р, - 758 млн т, Р₂ - 79 млн т).

3.2 Параметры обеспеченности достигнутых уровней добычи запасами

Добыча угля осуществлялась подземным способом. По данным маркшейдерских замеров объем добытых из недр запасов антрацита за 2015 г. с учетом потерь составил 4,37 млн т (добыча - 3,6 млн т, потери при добыче - 0,776 млн г). С 2009 г. добыча каменного угля не ведется.

Динамика добычи угля за последние годы выглядит следующим образом: 2006 г. - 5,0 млн т, 2008 г. - 5,1 млн т, 2010 г. -3,4 млн т, 2012 г. -4,1 млн т, 2014 г. -

4,2 млн т.

В 2015 г. добычу угля осуществляли 6 недропользователей в рамках 7 лицензий на пользование недрами.

Обеспеченность угольной промышленности Восточного Донбасса лицензированными запасами к уровню погашения 2015 г. составляет более 200 лет, промышленными запасами разрабатываемых и подготавливаемых к освоению - 66 лет. Обеспеченность действующих шахт балансовыми запасами угля к уровню погашения 2015 г. составляет 142 года; промышленными запасами - 67 лет.

Производственная мощность предприятий Восточного Донбасса составляет 11 млн т. Наблюдается существенный разрыв (более чем в 2,5 раза) между добытыми по данным маркшейдерских замеров запасами угля и проектной производственной мощностью на действующих шахтах: проектная производственная мощность - 9,2 млн т, количество добытых запасов угля 3,6 млн т;

Таким образом, наращивание объемов добычи возможно без введения в освоение новых участков недр. Также наращивание объемов добычи на 1,75 млн т угля в восточной части Донецкого бассейна будет обеспеченно строящимися шахтами, запасы которых учитываются в распределенном фонде недр.

В границах восточной части Донецкого бассейна по состоянию на 15.07.2016 действует 22 лицензии на пользование недрами вида ТЭ (разведка и добыча угля).

Программой развития угольной промышленности России на период до 2030 г. предусмотрен ввод в эксплуатацию трех шахт: Быстрянская № 1 (участок Быстрянский 1-2), Садки некая-Восточная № 2 (участок Садкинский Восточный 2) и Садкинская-Северная (участок Садкинский Северный 1).

В настоящее время данные объекты учитываются государственным балансом запасов в распределенном фонде недр в группе «строящиеся шахты». Работы по строительству инфраструктуры ведутся на одном участке недр, предоставленном для строительства новой шахты: Садкинский Восточный 2. Строительство шахты на

участке Быстрянский 1-2 приостановлено на пять лет. По участку Садкинский Северный 1 ведутся предпроектные изыскания и подготовка проектной документации.

3.3 Выводы

В связи с ограниченным спросом на антрацит на внутреннем рынке, имеющимся потенциалом наращивания добычи угля в 3 раза на действующих и строящихся предприятиях, подготовкой к вводу в освоение шахт, предусмотренных Программой разви тия угольной промышленности России на период до 2030 г., и высокой обеспеченностью промышленными запасами распределенного фонда недр (почти 100 лет) вовлечение в процесс лицензирования новых участков недр в регионе до 2020 года не планируется.

4. Состояние сырьевой базы углей Печорского бассейна. Республика Коми и Ненецкий автономный округ (Северо-Западный федеральный округ)

4.1 Сырьевая база

Государственным балансом запасов полезных ископаемых запасы угля Печорского бассейна учтены в Северо-Западном федеральном округе на территории Ненецкого автономного округа и Республика Коми. Запасы угля Ненецкого автономного округа учтены в нераспределенном фонде недр. Балансовые запасы

В распределенном фонде недр учитываются балансовые запасы угля категорий Л+B+Ci в |раницах 9 объектов. На полях 6 действующих шахт числится 671 млн т угля, на 1 действующем разрезе - 5,8 млн т. Запасы резерва для нового строительства шахт (резерв подгруппы «а») учитываются на 1 объекте в количестве 537 млн т.

Для открытой отработки пригодны запасы коксующегося угля особо ценной марки К действующего разреза в количестве 5,8 млн т.

Запасы нераспределенного фонда недр категорий А+В+С| - 5 401 млн thQ-454,7 млн т подсчитаны на 43 объектах (резерв для строительства новых и продления срока службы действующих шахт, перспективные для разведки и прочие месторождения и участки). Они превышают запасы распределенного фонда недр в 4 раза. Из общего количества запасов нераспределенного фонда недр на долю коксующихся углей приходится 1751 млн т (32,4 %) запасов категорий A+B+Ci и 66,4

млн т (14,6 %) - Сг, в том числе особо ценных марок - 993,0 (18,4 %) млн т и 37,3 млн т (8 %), соответственно. Запасы угля дефицитной энергетической марки Т составляют 0,15 % (А+В+С] - 8,1 млн т) от общего количества балансовых запасов нераспределенного фонда недр.

Количество прогнозных ресурсов угля категорий Р1+Р2 в Печорском бассейне на 01.10.2015 г. составляет 476 млн т (Р, - 404 млн т, Р2 - 72 млн т).

4.2 Параметры обеспеченности запасами достигнутых уровней добычи

Добыча угля осуществляется только в Республике Коми. По данным маркшейдерских замеров объем добытых из недр запасов каменного угля за 2015 г. с учетом потерь составил 12,9 млн т (добыча - 9,7 млн т, потери при добыче - 3,2 млн т). В том числе каменных коксующихся углей особо ценных марок - 8 млн т (добыча - 6,1 млн т, потери при добыче - 1,9 млн т).

Динамика добычи угля по данным маркшейдерских замеров в бассейне за последние годы выглядит следующим образом: 2006 г. - 11,2 млн т, 2008 г. - 9,8 млн т, 2010 г. - 10,8 млн т, 2012 г. - 10,6 млн т, 2014 г. - 9,1 млн т. Доля добычи угля открытым способом за данный период выросла с 4 до 5 °/о, из них 100 % приходится на коксующийся уголь особо ценной марки К.

В 2015 г. добычу угля осуществляли 2 недропользователя в рамках действия 12 лицензий на пользование недрами.

Обеспеченность угольной промышленности Печорского бассейна лицензированными запасами к уровню погашения 2015 г. в среднем составляет 116 лет. Обеспеченность действующих предприятий балансовыми запасами угля к уровню погашения 2015 г. для шахт составляет 55 лет, для разрезов - 9 лет; промышленными запасами: для шахт - 36 лет, для разрезов - 7 лет. Обеспеченность действующих предприятий балансовыми запасами коксующегося угля к уровню погашения 2015 г. для шахт составляет 42 года, для разрезов - 9 лет.

Производственная мощность предприятий Печорского бассейна составляет 13,0 млн т. Наблюдается небольшой разрыв между добытыми по данным маркшейдерских замеров запасами угля и проектной производственной мощностью на действующих шахтах: проектная производственная мощность - 12 млн т. Наращивание объемов добываемого угля за счет резерва проектной производственной мощности очень ограничены.

В границах Печорского угольного бассейна по угольным объектам по состоянию на 15.07.2016 действует 18 лицензий, в том числе:

на добычу угля (ТЭ) - 14 шт.;

на геологическое изучение, разведку и добычу угля (ТР) - 2 шт.;

на геологическое изучение, включающее поиски и разведку угля (ТП) - 2 шт.

4.3 Выводы

Печорский угольный бассейн - третий в России по добыче коксующихся углей, в том числе особо ценных марок. Он имеет выгодное расположение к потребителям внутреннего и внешнего рынков.

Программой развития угольной промышленности России на период до 2030 г. предусмотрено строительство горно-обогатительного комплекса «Усинский-3»

(мощность шахты - 4,5 млн т) и шахты с обогатительной фабрикой «Усинская-1» (мощность -    4,0 млн т). По данным объектам выполнен комплекс

геологоразведочных работ, утверждены параметры постоянных разведочных кондиций и запасы коксующегося угля особо ценных марок Ж и КЖ.

Основной проблемой освоения сырьевой базы Печорского угольного бассейна является то, что практически все запасы предназначены для условий подземной отработки со сложными горно-геологическими условиями. Значительная часть бассейна находится севернее Полярного круга.

Действующие предприятия имеют ограниченный резерв наращивания объемов добываемого угля при существующих проектных производственных мощностях. Кроме того, закрытие шахты «Северная» влечет за собой спад добычи коксующегося угля особо ценной марки Ж на 1,581 млнт в год. Также отмечается небольшой период обеспеченности (9 лет) запасами угля действующего разреза «Юньягинский».

4.4 Принципы формирования перечня предлагаемых к лицензированию

участков недр угольных месторождений и проявлений в Печорском бассейне

Учитывая особенности освоение сырьевой базы угля Печорского бассейна, формирование перечня предлагаемых к лицензированию участков недр угольных месторождений и проявлений, будет основано на следующих принципах:

-    планируемые к лицензированию участки должны предусматривать преимущественно открытую отработку запасов, с максимальным исключением предоставления участков недр с особо опасными горно-геологическими условиями;

-    учет потребности угольного рынка в особо ценных марках коксующегося угля - Ж, КЖ, К, ОС и дефицитных энергетических марках - Т;

-    расположение вблизи действующих производств и объектов транспортной инфраструктуры.

5. Состояние сырьевой базы углей Кузнецкого бассейна, Кемеровская область (Сибирский федеральный округ)

5.1. Сырьевая база

Государственным балансом запасов полезных ископаемых но состоянию на 01.01.2016 запасы угля Кузнецкого бассейна учтены в основном на территории Кемеровской области (99,2 % балансовых запасов) и небольшая их часть - в

Вид угля	Всего по Кузнецкому бассейну		Распределенный фонд недр		Нераспределенный фонд недр
	A+B+Cj	с2	А+В ьС,	с2	A+B+Q	с2
Всего	54,6	• 4,7	19,1	1,35	35,5	13,3
бурый	0,03	0	0	0	0,03	0
каменный	53,8	14,6	18,9	1^5_	34,9	13,3
			марки Д, ДГ, Г, 1ЖО, ГЖ, Ж, КЖ, К, КО, КСН, КС, ОС, ТС, СС,Т		марки Д, ДГ, Г, ГЖО, ПК, Ж, КЖ, К, КО, КСН, КС, ОС, ТС, СС.Т

На полях действующих шахт учитывается 9 052 млн т угля разведанных (категорий А+В+С|) и 263 млн т оцененных запасов (категории С2) углей, разрезов - 3 694 млн т (категорий А+В+С0 и 163 млн т (категории С₂). Строящиеся шахты и разрезы располагают запасами в количестве 4 435 млн т (категорий A+B+Q - 4 035 млн т, Сг - 400 млн т) и 2 854 млн т (категорий А+В+С i - 2 343 млн т, Сг - 521 млн т) соответственно; запасы резерва для нового строительства - 6 719 млн т (категорий А+В+С j+C₂, из них А+В+С] - 6 546 млн т, Сг - 173 млн т), в т. ч. 1961 млн т (категорий А+В+С|) - для разрезов; под прирезки к действующим угледобывающим предприятиям - 7 653 млн т (категорий А+В+С|+С₂, в том числе А+В+С i - 6 830 млн т, С₂ - 823 млн т), из них 2 244 млн т (категорий А+В+С]+С₂, в том числе А-+ B+Ci - 2 047 млн т, Сг - 197 млн т) - для открытой добычи. Остальные разведанные и оцененные запасы (34 466 млн т или 49,6 %) учтены в группах перспективных для разведки (31 639 млн т), прочих участков и месторождений (2 827 млн т) и разведываемых месторождений и участков для шахт (8 млн т).

На долю коксующихся углей приходится 48 % (32 838 млн т, из них категорий А+В+С| - 28 451 млн т, С₂ - 4 387 млн т) запасов.

Для открытой отработки пригодно 18 335 млн т (категорий А+В+С] - 11 922 млн т, С₂ - 6 413 млн т), из них коксующихся углей - 21,4 % (3 928 млн т, из них категорий А+В+С] - 2 752 млн т, С₂ - 1 176 млн т), в том числе особо ценных марок -359 млн т (категорий A+B+Ci - 348 млн т, С₂ - П млн т) или 9 % от запасов коксующихся углей, предназначенных для условий открытой отработки. Запасы угля дефицитных энергетических марок СС и Т пригодных для условий открытой отработки составляют 2 513 млн т (категорий А+В+С| - 2 144 млн т, С₂ - 369 млн т) или 14 %.

По состоянию на 01.01.2016 распределенный фонд в Кузнецком бассейне (228 объектов) составляют запасы 134 действующих (66 шахт и 68 разреза) и 93 строящихся предприятий (44 шахты и 49 разреза), 1 участок, учитываемый в группе «разведываемые месторождения и участки для шахт». Количество лицензированных запасов - 20 486 млн т (категорий А+В+С| - 19 138 млн т, С₂ - 1 348 млн т), из них большая часть - 64 % (13 172 млн т, из них категорий А+В+С 1 - 12 746 млн т, С₂ - 427 млн т) - запасы действующих угледобывающих предприятий.

Запасы нераспределенного фонда недр категорий А+В+Сi - 35 506 млн т и С₂-13 334 млн т подсчитаны на 337 объектах (резерв для строительства новых и продления срока службы действующих шахт и разрезов, разведываемые, перспективные и прочие участки). Они превышают разведанные запасы распределенного фонда недр почти в 2 раза, а оцененные - почти в 10 раз. Из общего количества запасов нераспределенного фонда недр на долю коксующихся углей приходится 18 905 млн т (53 %) запасов категорий А+В+С| и 4 110 млн т (31 %) - С₂, в т.ч. особо ценных марок - 8 459 (24 %) и 1 621 млн т (12 %), соответственно.

Введение

Россия обладает значительными запасами углей (196,2 млрд т категорий А+В+С| и 78,3млрд т Сг)и занимает по этому показателю второе место в мире после США.

Балансовые запасы категорий A+B+Ci бурых углей по состоянию на 01.01.2016 составляют 51,2%от суммарных запасов России, каменных углей - 45,3%, антрацитов - 3,4%. Балансовые запасы коксующихся углей категорий А»B+Gсоставляют 45,9% от запасов каменных углей.

Болес половины балансовых запасов имеют качественные характеристики, соответствующие принятым в мировой практике требованиям к качеству углей.

Особенностью пространственного расположения разведанных запасов угля распределенного фонда недр является их приуроченность в основном к угольным бассейнам в Сибири и на Дальнем Востоке. Наибольший потенциал расширения угледобычи имеют Кузнецкий и Канско-Ачинский бассейны (две трети запасов); на Дальнем Востоке сосредоточено 10,7 % запасов и столько же приходится на европейскую часть страны - Донецкий, Подмосковный и Печорский угольные бассейны.

Многие месторождения восточных регионов (Тунгусского, Зырянского, Ленского, Южно-Якутского угольных бассейнов; Магаданской области, Чукотского автономного округа, Таймырского муниципального района и др.) расположены в регионах с суровыми природными условиями со слабо развитой (а иногда и отсутствующей) инфраструктурой.

Основные параметры развития угольной промышленности России, обоснование баланса добычи и потребления угля на средне- и долгосрочную перспективу определены Программой развития угольной промышленности России на период до 2030 г. (далее - Программа), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 1099-р.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированного развития и использования угольной сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики страны в угольных ресурсах, а также обеспечения экспортной деятельности Российской Федерации.

Одним из механизмов достижения поставленных целей является ввод в промышленное освоение угольных месторождений путем лицензирования.

Профаммой предусмотрено формирование перечня объектов лицензирования по основным угольным бассейнам и обоснование направлений лицензионной деятельности до 2030 года.

Приказом Минприроды России от 26.11.2013 № 533 была утверждена программа лицензирования угольных месторождений на период до 2015 г.

Протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № ДМ-П9-24пр принято решение актуализировать программу лицензирования угольных месторождений на период до 2020 года, предусмотрев компенсацию марочного состава углей с учетом потребностей рынка в особо ценных марках и выбывающей сырьевой базы, осуществлять первоочередное лицензирование участков недр, позволяющих вести разработку открытым способом с

Общее количество прогнозных ресурсов угля категорий Р1+Р2 в Кузнецком бассейне на 01.10.2015 г. составляет 304 991 млн т (Р| - 222 476 млн т, Р₂ - 82 515 млн т).

5.2. Параметры обеспеченности запасами достигнутых уровней добычи

Добыча угля осуществлялась только в Кемеровской области. Г1о данным маркшейдерских замеров объем добытых из недр запасов угля за 2015 г. с учетом потерь составил 229,372 млн т (добыча - 189,026 млн т, потери при добыче - 40,346 млн т). В том числе по видам углей (млн т.):___

Динамика добычи угля по данным маркшейдерских замеров в бассейне за последние годы выглядит следующим образом: 2006 г. - 155,5 млн т, 2008 г. - 162,0 млн т, 2010 г. - 160,9 млн т, 2012 г. - 175,5 млн т, 2014 г. - 183,4 млн т. Добыча угля открытым способом за эти годы выросла с 57 % до 66 %. Объем добычи коксующихся углей практически не изменился и составляет 44-45 %, при этом увеличилась доля коксующихся углей особо ценных марок, добытых открытым способом, с 21 % до 30%.

В 2015 г. добычу угля осуществлял 71 недропользователь в рамках действия 184 лицензий на пользование недрами.

Обеспеченность угольной промышленности Кузбасса лицензированными запасами к уровню погашения 2015 г. в среднем составляет 88 лет, промышленными запасами разрабатываемых и подготавливаемых к освоению - 42 года. Обеспеченность действующих предприятий балансовыми запасами угля к уровню погашения 2015 г. для шахт составляет 100 лет, для разрезов - 37 лет; промышленными запасами: для шахт - 47 лет, для разрезов - 30 лет. Обеспеченность действующих предприятий балансовыми запасами коксующегося угля к уровню погашения 2015 г. для шахт составляет 101 год, для разрезов - 37 лет.

Производственная мощность предприятий Кузбасса составляет суммарно 364,1 млн т. Наблюдается разрыв между добытыми по данным маркшейдерских замеров запасами угля и проектной производственной мощностью на действующих предприятиях:

-    действующие шахты: проектная производственная мощность - 129,1 млн т, количество добытых запасов угля 62,1 млн т;

-    действующие разрезы: проектная производственная мощность - 139 млн т, количество добытых запасов угля 96,8 млн т.

учетом планов обеспечения объектов недропользования транспортной и энергетической инфраструктурой.

Реализация Программы лицензирования угольных месторождений на период до 2020 г. позволит обеспечить:

-    эффективный баланс производства и потребления энергетических и коксующихся углей по угольным бассейнам и месторождениям, угольным компаниям и по России в целом;

-    создание условий для формирования новой сырьевой базы угольной промышленности в районах Восточной Сибири и Дальнею Востока;

-    социально-экономическое развитие восточных и северных территорий страны в части обеспечения энергетическими углями;

-    обоснование рационального развития транспортной и иной инфраструктуры в районах, действующих и новых центрах угледобычи;

-    укрепление конкурентоспособности Российской Федерации в международной торговле.

1. Основные направления реализации программы развития угольной промышленности России на период до 2030 г.

Стратегическими целями развития угольной промышленности являются:

-    надежное и эффективное удовлетворение внутреннего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки;

-    сохранение и укрепление позиций на традиционных внешних рынках угля и выход на новые рынки;

-    обеспечение конкурентоспособности угольной продукции в условиях насыщенности внутреннего и внешнего рынков взаимозаменяемыми ресурсами и альтернативными поставщиками;

-    повышение уровня безопасности добычи угля и снижение их вредного воздействия на окружающую среду.

Дальнейшее развитие угольной отрасли предусматривает поддержание ресурсного обеспечения действующих угледобывающих производств и создание условий для формирования новой сырьевой базы угольной промышленности в районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, Байкальского региона, Печорского угольного бассейна и на Урале.

Создание новых центров угледобычи предполагает освоение угольных месторождений в новых малоосвоенных регионах, имеющих перспективные в плане отработки запасы угля с благоприятными условиями залегания, среди которых Эльгинское месторождение Южно-Якутского бассейна (Республика Саха (Якутия), Межэгейское и Элегестское месторождения, а также участок "Центральный" Улугхемского угольного бассейна (Республика Тыва), месторождения Чикойской впадины и Апсатское месторождение (Забайкальский край), Менчерепское месторождение (Кемеровская область), Усинское месторождение (Республика Коми). Показатели развития добычи угля по регионам приведены в таблице 1.

	2010 год (факт)	2013 год (факт)	Прогноз
			вариант 1 (минимум)1				варианз 2 (максимум)2
			2015 год	2020 год	2025 год	203 0 год	2015 год	2020 год	2025 год	2030 год
конец года - всего
I. Европейская часть и Урал (чакрорегнон
Добыча угля - всего	20,8	20,8	20,2	19	20	23	22,2	26	26	26
Доля макрорегиона в общей добыче Российской Федерации (процентов)	6,4	5,9	5,6	5	5	5,6	6,2	6,1	5,8	5,4
Северо-Западный федеральный он,						руг
Добыча угля - всего	13,7	13,9	13	13	15,3	19	15	19	20	20
Доля округа в общей добыче Российской Федерации (процентов)	4,3	3,9	3,6	3,4	3,8	4,1	4,2	4,5	4,4	4,2
Центральный федеральный округ
Добыча угля - всего	0,23	0,27	0,2	-	-	-	0,2	-	-	-
Доля округа в общей добыче Российской Федерации (процентов)	0,1	0,1	0,1	-	-		0,1 _	-	-	-
Южный федеральный округ
Добыча угля - всего	4,7	4,4	5	5	4	4	5	6	6	6
Доля округа в общей добыче Российской Федерации (процешов)	1,5	1,5	1,4	1,3	>	1	1,4	1,4	1.3	1,2
Уральский федеральный округ
Добыча угля - всего	2,2	2,2	2	1	-	-	2	1	-	-
Доля округа в общей добыче Российской Федерации (процентов)	0,6	0,6	0,6	0,3			0,6	0,2
II. Западная Сибирь н Республика Хакасия (макрорегион)
Добыча угля - всего	199,6	222,4	223, 3	228,7	228, 8	226	225	254	262	266
Доля макрорегиона в общей добыче Российской Федерации (процентов)	61,8	63,2	62,4	60,2	57,2	55	62,8	59,8	58,2	55,4
Кеме			оовская область
Добыча угля - всего	185,3	202,8	205	210	208	205	205	230	235	238
Доля региона в обшей добыче Российской Федерации (проце1ггов)	57,4	57,6	57.3	55.3	52	50	57,3	54,1	52,2	49,6
Новосибирская область
Добыча угля - всего | 2 | 5 | S | S | 7 | 7 | S б|7|8

Масштабное смещение угледобычи на восток страны обеспечит приближение производства угольной продукции к районам ее потребления и укрепит позиции России на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона.

Перспективным направлением по развитию угольной промышленности может стать экономическое сотрудничество с Китаем по возможному освоению трех месторождений в Амурской области (Ерковецкое и Огоджинское) и Забайкальском крае (угольные месторождения Чикойской впадины). Планируется сгроительство угольных энергоблоков большой мощности в пограничных с Китаем районах Забайкалья и Дальнего для экспорта электроэнергии.

Перспективы угольной промышленности на востоке страны также связаны с формированием новых промышленных зон, где рядом с месторождениями угля находятся месторождения руд цветных и редких металлов, строительных материалов. Освоение таких    месторождений    предполагает строительство угольных

электростанций, электроэнергия с которых будет использоваться при создании и функционировании территориально-производственных комплексов.

Планируется    формирование    самостоятельных или взаимосвязанных

производств на базе технологий комплексного использования ресурсов угольных месторождений, которое предполагает:

-    создание новых и расширение существующих кластеров по энерготехнологическому использованию угля в Кузбассе и других угольных регионах, включающих разрезы, шахты, обогатительные фабрики, комплексы по производству полукокса и электростанции, работающие на угле или извлеченном из угольных пластов метане и горючем газе от производства полукокса;

-    создание к 2020 году комплекса по местному использованию продуктов переработки угля на Эльгинском месторождении;

-    строительство пилотных заводов по производству из угля синтетического жидкого топлива, включая комплекс демонстрационных установок по процессам глубокой переработки угля с последующим промышленным освоением технологии получения синтетического жидкого топлива в 2025-2030 годах.

Предусматривается укрепление собственной сырьевой базы угольно-металлургических холдингов за счет освоения Усинского месторождения в Республике Коми, месторождений Улугхемского бассейна в Республике Тыва. Максимальное использование потенциала производственных мощностей по добыче жирных, газовых жирных, коксовых, коксовых жирных углей на Элегестском, Мсжэгейском, Апсатском, Кабактинском, Эльгинском, Денисовском и Чульмаканском месторождениях предусматривает обеспечение наращивания экспорта коксующегося угля на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Оценка баланса производства и потребления коксующихся углей приведена в приложении 1.

В долгосрочной перспективе стоит задача по созданию и развитию коксохимических комплексов, использующих угли Улугхемского и Южно-Якутского угольных бассейнов.

Строительство новых и перевод действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства на угольное топливо вместо мазута будет стимулировать региональные рынки сбыта угольной продукции и позволит сократить

Вид угля	Всего по России		Распределенный фонд недр		Нераспределенный фонд недр
	А+В+С,	с2	А+В+С|	с2	А+В+С,	с2
Всего	196,2	78,3	40,1	4,8	156,1	73,5
бурый	100,55	45,6	9,5	0,8	91,05	44,8
каменный	88,9	30,5	29,2	3,8	59,7	26,7
в т.ч. коксующийся	40,8	9,1	15,1	2	25,7	7,1
из них особо ценных марок	22,8	5,5	10,4	1,8	12,4	3,7
антрацит	6,75	2,2	1.4	0,2	5,35	2

Запасы углей на территории России размещены неравномерно. Большая часть балансовых запасов сосредоточена в Сибирском (СФО - 220,9 млрд т или 80,5 %) и Дальневосточном (ДФО - 29,5 млрд т или 10,7 %) федеральных округах.

Балансовые запасы бурых углей составляют 53,2% от суммарных запасов России. Государственным балансом запасы бурого угля учитываются в пределах отдельных месторождений и 11 угольных бассейнов Сибирского (84,4 %), Дальневосточного (10,9 %), Центрального (2,6 %), Уральского (1,3 %), Приволжского (0,7 %) и Южного (0,1 %) федеральных округов.

79,8 % (категорий А+В+С| - 78,0 млрд т, С₂ - 38,6 млрд т) запасов приурочены к Канско-Ачинскому угольному бассейну. На отдельных месторождениях Дальнего Востока и Сибири сосредоточено 9,8 % (категорий А+В+С, - 10,7 млрд т, С₂ - 3,6 млрд т), в Ленском бассейне - 4,1 % (категорий А+В+С, - 4,4 млрд т, С₂ -1,6 млрд т), в Подмосковном бассейне - 2,6 % (категорий А+В+С, - 3,3 млрд т, С₂ - 0,5 млрд т) и Иркутском бассейне - 1,7 % (категорий А+В+С, - 1,96 млрд т, С₂ - 0,46 млрд т) запасов бурого угля. На долю остальных угольных бассейнов и отдельных месторождений приходится суммарно 2% запасов.

Балансовые запасы каменных углей составляют 43,5 % от суммарных запасов России. Государственным балансом запасы каменного угля учитываются в пределах отдельных месторождений и 16 угольных бассейнах Сибирского (80,2%), Дальневосточного (11,2 %), Северо-Западного (6,3 %), Южного (2%), Приволжского (0,2 %), Уральского (0,1 %) и Северо-Кавказского (0,01 %) федеральных округов.

Более половины запасов каменного угля (57,4 %: категорий А+В+С, - 53,9 млрд т, С₂ - 14,9 млрд т) приурочено к Кузнецкому угольному бассейну. Далее по количеству запасов следуют 9 угольных бассейнов: Иркутский - 9,7 млрд т (категорий А+В *-С, - 5,6 млрд т, С₂ - 4,15 млрд т). Печорский - 7,5 млрд т (категорий А+В+С, - 7,0 млрд т, С₂ - 0,5 млрд т), Южно-Якутский - 7,3 млрд т (категорий

A+B+Ci - 4,5 млрд т, С2 - 2,8 млрд т), Минусинский - 5,5 млрд т (категорий А+В+С| -

5.1    млрд т, С₂ - 0,4 млрд т). Тунгусский - 4,5 млрд т (категорий A+B+Ci - 2,0 млрд т, С₂ - 2,5 млрд т), Улугхемский - 3,7 млрд т (категорий A+B+Ci - 2,8 млрд т, С₂ - 0,9 млрд т), Донецкий - 2,3 млрд т (категорий A+B+Q - 0,9 млрд т, С₂ - 1,4 млрд т), Буреинский - 2,0 млрд т (категорий А+В+С| - 1,3 млрд т, С₂ - 0,7 млрд т) и Канско-Ачинский - 1,6 млрд т (категорий A+B+Ci - 1,3 млрд т, С₂ - 0,3 млрд т). На долю остальных угольных бассейнов и отдельных месторождений приходится суммарно 5,7 % запасов.

Угли дефицитных энергетических марок СС и Т составляют 18,0 % (категорий A+B+Ci - 10,0 млрд т, С₂ - 2,4 млрд т) от запасов каменных энергетических углей.

Балансовые запасы коксующихся углей составляют 41,8% от запасов каменных углей, в свою очередь запасы коксующихся углей особо ценных марок составляют 56,7 % от запасов коксующихся углей. 92,5 % (категорий A+B+Q - 38,0 млрд т, С₂ -

8.2    млрд т) запасов коксующихся углей и 96,8 % (категорий А+В+С] - 22,1 млрд т, С₂ - 5,3 млрд т) запасов коксующихся углей особо ценных марок сосредоточено в четырех угольных бассейнах: Кузнецкий (уголь коксующийся: категорий А+В+С| -28,45 млрд т, С₂ - 4,4 млрд т; в том числе особо ценных марок: категорий A+B+Q -13,4 млрд т, С₂ - 1,7 млрд т), Южно-Якутский (уголь коксующийся: категорий А+В+С| - 4,0 млрд т, С₂ - 2,6 млрд т; почти все они относятся к особо ценным маркам в том числе особо ценных марок: категорий A+B+Q - 4,0 млрд т, С₂ - 2,6 млрд т), Улугхемский (уголь коксующийся: категорий A+B+Ci - 2,8 млрд т, С₂ - 0,9 млрд т; в том числе особо ценных марок: категорий А+В+С| - 2,7 млрд т, С₂ - 0,9 млрд т) и Печорский (уголь коксующийся: категорий A+B+Ci - 2,9 млрд т, С₂ - 0,1 млрд т; в том числе особо ценных марок: категорий A+B+Cj - 2,1 млрд т, С₂ - 0,04 млрд т).

Запасы коксующегося угля особо ценных марок по марочному составу распределены следующим образом: 45,9 % запасов приходятся на угли марки Ж (категорий А+В+С | - 10,7 млрд т, С₂ - 2,3 млрд т); 17,3 % - марки ГЖ (категорий А+В+С | - 4,6 млрд т, С₂ - 0,3 млрд т); 12,3 % - марки К (категорий А+В+С) - 2,6 млрд т, С₂ - 0,9 млрд т); 9,5% - марки КЖ (категорий А+В+С 1 - 1,8 млрд т, С₂ - 0,9 млрд т); 8,5 % - марки ОС (категорий A^B+Q - 2,3 млрд т, С₂ - 0,1 млрд т) и 6,5 % -совместно учитываемых марок КЖ-К (категорий A+B+Q - 0,9 млрд т, С₂ - 1,0 млрд т).

Балансовые запасы антрацита составляют 3,3% от суммарных запасов углей России и локализованы в 4 регионах. Основная часть запасов антрацита (80 %: категорий А+В+С| - 5,6 млрд т, С₂ - 1,6 млрд т) сосредоточена в Донецком бассейне, затем следуют Горловский (категорий А+В+Сi - 0,4 млрд т, С₂ - 0,5 млрд т) и Кузнецкий (категорий А+В+С| - 0,7 млрд т, С₂ - 0,1 млрд т) бассейны, и месторождения Магаданской области (категорий А+В+С i - 0,03 млрд т, С₂ - 0,02 млрд т).

По состоянию на 01.01.2016 г. государственным балансом в распределенном фонде недр балансовые запасы угля учитываются в границах 492 объектов. На полях 99 действующих шахт числится 11,4 млрд т угля разведанных (категорий A+B+Cj) и 0,3 млрд т оцененных запасов (категории С₂) углей, 197 разрезов - 16,1 млрд т (категорий A+B+Cj) и 0,9 млрд т (категории С₂). Строящиеся шахты (55) и разрезы (78) располагают запасами в количестве 5,8 млрд т (категорий А+В+С| - 5,3 млрд т, С₂ -