План мероприятий по реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 апреля 2017 г. № 738-р МОСКВА

Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 1364-р.

Д. Медведе в

Наименование мероприятия Вид документа 1 Срок выполнения Ответственные мероприятия исполнители 14. Актуализация системы выпуска в обращение пищевых добавок, ароматtaiopoh, технологических вспомогательных средств, технологических микроорганизмов для использования в пищевой лромышлснност и последующего контроля в процессе их обращения 15. Совершенствование требований в части маркировки пищевой продукции, содержащей нинквые добавки, ароматизаторы и ферментные препараты, закваски и стартовые культуры, предусмотрев особенности маркировки пищевых добавок, ароматизаторов, тсхнолотичсских вспомогательных средств, в том числе ферментных препаратов, изготавливаемых с использованием генетически модифицированных микроорганизмов

проект решения Нвразийской зкономнческой комиссии декабрь 2020 г. Роспотребнадзор Минором торт России Минсельхоз России Минздрав России Минэкономразвития России ФАНО России Российская академия наук проект решения Нвразийской экономической комиссии декабрь 2020 г. Рос иотрсбиадзор Минпромторг России Минсельхоз России Минздрав России Минэкономразвития России ФАНО России Российская академия наук

---

V. Создание единой информационной системы прослеживаемости пищевой продукции

16. Подготовка предложений но разработке национальных и    доклад    в    июль    2017    г.    Госстандарт

межгосударственных стандартов прослеживаемости качества    Правительство    Минсельхоз России

пищевой продукции    Российской    ФДНО России

Федерации    Российская академия наук

17. Развитие государственного информационною ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг)

18.    Проработка вопроса о требованиях к единой информационной

системе прослеживаемости пищевой продукции, включающих идентификацию участников правоотношений на всех этапах процесса производства и обращения пищевой проду кции, предусмотрев использование современных технологий маркировки, которые должны обеспечить се идентификацию, содержать сведения о товаре, его производителе, импортере и продавце, задействованных в обороте

19. Совершенствование государственного информационного ресурса в области зашиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг), направленного на обеспечение доступа к информационным системам: прослеживаемости пищевой продукции; результатов лабораторных исследований пищевой продукции, выполненных в рамках осуществления государст венного контроля (надзора)

проект федерального    декабрь 2018 г. Роспотребнадзор

закона    Минсельхоз России

Минпромторт России

Минэкономразвития

России

Минкомсвязь России Росссльхознадзор ФЛНО России Российская академия наук

Наименование мероприятия Вид документа Срок выполнения мероприятия Ответственные исполнители 20. Информирование потребителей по вопросам качества и безопасности пищевой продукции и рамках ведения государственного информационного ресурса в области зашиты отчетные и аналитические материалы постоянно Роспотребнадзор

прав потреби iслей, и том числе о нарушителях, лопустипших производство и выпуск в обращение пищевой продукции, нс соответствующей требованиям качества

VI. Создание механизмов стимулирования производителей к выпуску пищевой продукции, отвечающей критериям качества и принципам здорового питания

Разработка мер по продвижению российскою знака качества	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2017 года	Мннпромторг России Росстандарт
Разработка мер стимулирующего характера для производителей пищевой продукции, повышающих качество пищевой продукции	доклад в I (равигельство Российской Федерации	ноябрь 2018 г.	Минсельхоз России Мннпромторг России Минэкономразвития России
Разработка и реализация пилотных проектов для подготовки предложений по повышению заинтересованности предпринимательского сообщества в производстве пищевой продукции для здорового питания, в том числе со сниженным содержанием жира сахара и соли, специализированной, функциональной и обогащенной пищевой продукции, органической продукции	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, начиная с 2018 года	Мннпромторг России Минфин России Минэкономразвития России Минсельхоз России Минздрав России Роспотребнадзор ФАНО России Российская академия 1

	Наименование мероприятия	Вид доку мента	Срок выполнения мероприятия	Ответственные исполнители
	VII. Создание условий для производства пищевой продукции нового поколения с заданными характеристиками качества
24.	Разработка программы исследований н разработок по созданию отдельных групп продуто* С заданными свойствами ("продуктов для здорового питания")	доклад в Миннромлорг России	2017-2018 годы	ФАНО России Минздрав России Роспотребнадзор Российская академия наук
25.	Разработка критериев, методов и порядка подтверждения эффективности (пользы для здоровья) специализированной и функциональной пищевой продукции, биологически активных добавок к пище, в том числе с использованием современных геномных и постгеномных технологий	ведомственный акт	2017 - 2019 годы	ФАНО России Минздрав России Мннпромторг России Роспотребнадзор Российская академия наук
26.	Проведение научных исследований, направленных на медико-биологическое обоснование, разработку рецептур и составов, новых технологических приемов, а также на разработку инновационных упаковочных материалов для сохранения качества пищевой продукции	отчет о научно-исследовательских работах	2017-2023 годы	ФАНО России Минсельхоз России Миипромторг России Роспотребнадзор Российская академия наук
27.	Разработка методологии подтверждения эффективности (пользы для здоровья) специализированной и функциональной пищевой продукции, в том числе с использованием современных геномных и посттсиомных гсхнолотий	отчет о научно-исследовательских работах	ежегодно, начиная с 2017 года	ФАНО России Минздрав России Минсельхоз России Миипромторг России Роспотребнадзор
28.	Актуализация установленных требований к критериям и методам оценки эффективности свойств специализированной, функциональной и обогащенной пищевой продукции	ведомственный акт	декабрь 2021 г.	Роспотребнадзор Миипромторг России Росстаидарг ФАНО России

Срок выполнения ]    Ответственные

мероприятия I_ исполнители

29. Совершенствование системы прогнозирования рисков развития ведомственный акт    декабрь 2021    г. Роспотребнадзор

заболеваний, связанных с контаминацией пищевой продукции и    Минздрав России

нарушениями структуры питания    Росссльхозиадзор

ФАНО России Российская академия наук

VIII. Возрождение в Российской Федерации производства пищевых ингредиентов

30. Определение приоритетов и перечня пищевых ингредиентов    ведомственный акт 2017    год

(витамины, аминокислоты, нишевые добавки и др.). необходимых для производства основных видов пищевой продукции

15
Наименование мероприятия	Вид документа	Срок выполнения мероприятия	Ответственные исполнители

IX. Актуализация действующих нормативов содержания в нишевой продукции пищевых добавок, вкусоароматических веществ, биологически активных веществ, остатков .лекарственных препаратов для ветеринарного применения и средств зашиты растений

Проработка вопроса о законодательном закреплении необходимости формирования и ведения реестра лекарственных препаратов .для ветеринарного применения, используемых в сельскохозяйственном производстве	доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2017 г.	Минсельхоз России Роспотребнадзор ФАНО России Российская академия наук
Актуализация действующих нормативов содержания в пищевых продуктах пищевых добавок, вкусоароматических веществ, биологически активных веществ из вкусоароматического растительного сырья, остаточных количеств технологических вспомогательных средств. Разработка перечня разрешенных ДЛЯ использования в пищевой промышленности источников вкусоароматических веществ растительного происхождения	проект решения Нвразийской экономической комиссии	2017-2019 годы	ФАНО России Минпромторг России Минсельхоз России Роспотребнадзор Росстанларг Российская академия наук
Разработка аналитических методов определения аутентичности пищевых добавок, состава ароматизаторов и содержащихся в них биологически активных веществ, а также пищевых добавок и технологических вспомогательных средств (в том числе активности ферментных препаратов) в нишевой продукции	ведомственный акт	2017 - 2023 годы	Роспотребнадзор Росстандарт ФАНО России Российская академия наук
Научное обоснование и внесение в технические регламенты Евразийского эконом и'«сского союза (Таможенного союза) максимально допустимых уровней содержания в пищевой продукции остаточных количеств лекарственных препаратов для ветеринарного применения	проект решения Евразийской экономической комиссии	2018-2019 годы	Роспотребнадзор Минсельхоз России Минздрав России Минпромторг России ФАНО России Российская академия наук

Срок выполнения мероприятия

11аичснованис мероприятия Вил документа Ответственные исполнители

---

37. Совершенствование порядка выпуска в обращение нишевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств, технологических микроорганизмов для исполмования я пищевой промышленности и последующего контроля в процессе их оборота

X. Приоритетное развитие научных исследований в области питания населения, в том числе в области профилактики наиболее распространенных нсинфехцнонных заболеваний и разработки технологий производства, направленных на повышение качества нишевой продукции

Проведение фундаментальных научных работ по изучению механизмов формирования и сохранения характеристик качества на всех этапах оборота пишевой продукции	отчет о научно-исследовательских работах	ежегодно, начиная с 2017 года	ФАНО России
Разработка технологии (технологических приемов) оптимизации процесса производства и снижения себестоимости нишевой продукции без потер»1 ее качества и потребительских свойств	отчет о научно-исследовательских работах	ежегодно, начиная с 2017 юла	ФАНО России
Разработка ресурсосбсрс! ающих технологий производства и хранения продовольственного сырья и пишевой продукции	отчет о научно-исследовательских работах	ежегодно, начиная с 2017 года	ФАНО России
Разработка технологий снижения потерь пищевого сырья и пишевой продукции в технологической цепочке "от поля до прилавка*	отчет о научно-исследовательских работах	ежегодно. начиная с 2017 года	ФАНО России

42.    Разработка рекомендаций по алиментарной профилактике микронутриситиой недостаточности (йода, железа и витаминов) детского и взрослого населения Российской Федерации

43.    Разработка инновационных технологий глубокой переработки сельскохозяйственного сырья для получения новых видов специализированной, функциональной, обогащенной нишевой продукции и биологически активных добавок к пище

44.    Разработка и аттестация высокочувствительных и прецизионных высокочувствительных аналитических методов обнаружения, идентификации и количественного определения опасных, потенциально опасных загрязнителей пищевой продукции, а также пищевых добавок и биологически активных веществ в пищевой продукции

45.    Проведение научных исследований, направленных на медико-биологическое обоснование, разработку рецептур и составов, новых технологических приемов, а также на разработку инновационных упаковочных материалов для сохранения качества пииквой продукции

Вид доку мента	Срок выполнения мероприятия	Ответственные исполнители
доклад в Правительство Российской Федерации	2017-2019 годы	Минздрав России Роспотребнадзор ФЛНО России Российская академия наук
отчет о научно-исследовательских работах	2017 - 2020 годы	ФЛНО России Минсельхоз России Российская академия наук
ведомственный акт	2017 - 2023 годы	Роспотребнадзор Росстандарт ФЛНО России Российская академия наук
отчет о научно-исследовательских работах	2017-2030 годы	ФЛНО России Минсельхоз России Роспотребнадзор Российская академия наук

46.    Установление механизмов действия и метаболизма нонтах и потенциально опасных загрязнителей пищевой продукции химической и биологической природы (в том числе остаточных количеств веществ, используемых в сельскохозяйственном производстве), новых пищевых добавок, проведение оценки их риска для здоровья населения (включая риски опосредованного характера, обусловленные воздействием факторов окружающей среды, изменяющихся в результате взаимодействия с загрязнителями и пищевыми добавками, в первую очередь ашибиотикорезис1ешными микроорганизмами в пищевой продукции) и обоснование нормативов их содержания в пищевой продукции

47.    Разработка доступных методов подтверждения заявляемой зффскгивносш специализированной и обогащенной пищевой продукции, в том числе с использованием современных геномных и постгсномиых технологий

48.    Разработка инновационных технологий ранней диагностики, прогнозирования, профилактики и диетотерапии алиментарно-зависимых заболеваний

49.    Выявление и опенка воздействия котпамииантов нишевых продуктов на здоровье населения, создающих недопустимый (неприемлемый) риск для жизни н здоровья человека либо для жизни и здоровья будущих поколений

Срок выполнении мероприятия

Вид .документа Ответственные исполнители

---

Рос1»о1рсбиадтор Минссльхог России Минздрав России Россельхознадзор ФЛНО России Российская академии наук

50. Подготовка проектов федеральных законов:

по йодированию пищевой поваренной соли в целях профилактики заболеваний, связанных с дефицитом йода; по профилактике микронутриеншой недостаточности (определение перечня продуктов массового потребления, общительных к обогащению микронутриентами, с установлением перечня микронутриентов)

SI. Научное обоснование ключевых показателей потребительских свойств для различных видов пищевых продуктов с учетом их итгтервалов, размерности и градации качества (сортности)

52. Актуализация норм физиологических потребностей и    ведомственный    акт    декабрь    2020    г.

рекомендуемых величин суточного потребления пищевых и биолоптасски активных веществ для различных трупп детского и взрослого населения

XI. Продвижение принципов здоровою питания

53. Разработка предложений по определению критериев отнесения пищевой продукции к "продукции с избыточным содержанием свободных сахаров, натрия, насыщенных и трансизомсрон жирных кислот" в целях научного обоснования для принятия последующих решений в области регулирования производства, маркировки и оборота пищевой продукции

2
Наименование мероприятия	Вид документа	Срок выполнения мероприятия	Ответственные исполнители
гармонизацию национального закоиолатсльства. регулирующего отношения и обласгн обеспечения качеств нишевой пролукции и безопасности ее для здоровья человека, с актами, составляющими право Евразийского экономического союза	проект федерального закона	по мерс необходимости, начиная с 2017 года	Роспотребнадзор Минсельхоз России Минэкономразвития России Минлромторг России ФАНО России Российская академия наук
закрепление принципа ответственности изготовителя (исполнителя, продавца и лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) за обращение пищевой пролукции, нс соответствующей требованиям качества, в зависимости от степени его вины	проект федерального закона	март 2018 г.	Роспотребнадзор Минэкономразвития России Минсельхоз России Минпромторг России Росстандарт ФАНО России
квелейис в стандарты организаций и технические условия отдельных показателей качества пищевой продукции, соответствующих положениям национальных, межгосударственных стандартов, распространяющихся на указанную продукцию	проект федерального закона	январь 2019 г.	Роспотребнадзор Минпромторг России Минздрав России Минэкономразвития России Минсельхоз России Росстандарт ФАНО России Российская академия наук

54. Создание условий дм роста доверия потребителей к

отечественной пищевой продукции та счет повышения ее конкурентоспособности, в том числе та счет узнаваемости продукции, производимой в Российской Федерации

55.    Информирование населения по вопросам качества и безопасности пищевой продукции и принципов здоровою питания посредством размещения соответствующей информации на официальных интернет-порталах, в средствах массовой информации, а также в текущей конгрсссно-выставочной деятельности

56.    Проведение исследований структуры питания различных групп населения в регионах Российской Федерации в целях выявления рисков здоровью, связанных со структурой питания и безопасностью пищевых продуктов, а также для обоснования норм потребления основных групп пищевых продуктов

Вид документа	Срок выполнения мероприятия	Ответственные исполнители
доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2017 г.	Минпромторг России Минэкономразвития России Минсельхоз России Россгандарт
отчетные и аналитические материалы	ежегодно, начиная с 2017 года	Роспотребнадзор Минпромюрг России Минздрав России Минсельхоз России ФЛНО России
отчет о научно-исследовательских работах	декабрь 2018 г.	ФЛНО России Минздрав России Росстат Роспотребнадзор

разработку правовых основ ввелення для отдельных видов пищевой продукции сортности или аналогичных характеристик

2. Совершенствование системы мониторинга качества, безопасности нишевых продуктов и здоровья населения

3. Внесение изменений в технические регламенты Ьврозийского экономического союза (Таможенного союза) в отношении отдельных видов пищевой продукции, прелусмз1ринаюших:

Срок выполнения мероприятия

Вид документа OinercivcHHuc исполнители

---

январь 2019 г. Роспотрсбнадтор

Минсельхоз России Минпромторг России Росстандарт Минжономразпизия России

ФЛНО России Российская академия наук

прост пос1ановления Правительства Российской Федерации

Минпромторг России ФАМО России Российская академия наук

актуализацию перечней: пищевых добавок, ферментных препаратов, вкусоароматчсских химических веществ и вспомогательных средств, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции;

растений и продуктов их переработки, объектов животною происхождения, микроорганизмов, грибов и биологически активных всикств, запрещенных для использования н составе специализированной пищевой продукции и биологически активных добавок к пище.

Установление норм и характеристик к перечисленным продуктам и достоверных методов их контроля

введение отдельных показателей качества пищевой продукции в целях повышения качества жизни и (или) сохранения здоровья

обязательность обоснования сроков годности пищевой продукции

Вид документа	Срок выполнения мероприятия	Ответственные исполнители
проект решения Рвразийской экономической комиссии	по мере поступления предложений, начиная с 2017 года	Роспотребнадзор Минздрав России Минсельхоз России Миниромторг России Мин экономразви гия России Росстаидарт ФАНО России Российская академия наук
проект решения Г.вразийской экономической комиссии	ежегодно, начиная с 2018 года	Роспотребнадзор Минсельхоз России Минздрав России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАНО России Российская ахалемия паук
проект решения Квразийской экономической комиссии	май 2018 г.	Роспотребнадзор Минпромторг России Минсельхоз России Минэкономразвития России ФАНО России

обязательность внесения в маркировку пищевой продукции обозначения стандарта или документа, в соответствии с которым протвелена и может быть идешифициронана пищевая продукция

уточнение терминологии в отношении специализированной, функциональной и обогащенной пищевой продукции

государственную регистрацию пищевых добавок, комплексных пищевых добавок, ароматизаторов, растительных экстрактов в качестве вкусоаромагичсских веществ и сырьевых компонентов, пробиотических микроорганизмов, стартовых культур и бактериальных заквасок, технологических вспомогательных средств, в том числе ферментных препаратов, пищевой продукции, полученной с использованием нанотсхноло1ий, отдельных видов функциональной пищевой продукции

Вид документа Срок выполнения мероприятия Ответственные исполнители проект решения Ввратнйской экономической комиссии декабрь 2018 1. Роспотребнадзор Минпромторт России Минздрав России Минсельхоз России Минэкономразвития России Россгандарт ФАНО России проект решения Ввратнйской экономической комиссии июнь 2019 г. Роспотребнадзор Минпромторт России Минсельхоз России Минэкономразвития России ФАНО России Российская акалемия наук проект решения Евразийской экономической комиссии декабрь 2019 г. Роспотребнадзор Минпромторт России Минздрав России Минсельхоз России

М и нэкоиом ра зви i ия России ФАНО России Российская академия наук

определение требований к маркировке нишевой продукции, содержащей пищевые добавки, ароматизаторы, ферментные препараты

уточнение требований к маркировке пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств, в том числе ферментных препаратов, заквасок и стартовых культур, и иотавлинасмых с использованием генетически модифицированных микроорганизмов

4, Подготовка предложений по актуализации национальных

стандартов, характеризующих основные физико-химические, микробиологические и органолептические свойства и иные приемлемые критерии илстмфикацин для различных видов пищевой продукции

5. Проработка вопроса о создании электронной базы данных стандартов организаций (в том числе технических условий) в отношении пищевой продукции

Вид документа	Срок выполнения мероприятия	Ответственные исполнители
проект решения Евразийской экономической комиссии	декабрь 2019 г.	Роспотребнадзор Минпромторг России Минздрав России Минсельхоз России Мин экономразвития России ФАНО России Российская академия наук
проект решения Евразийской экономической комиссии	декабрь 2019 г.	Роспотрсбнадэор Минпромторг России Минздрав России Минсельхоз России Минэкономразвития России ФАНО России Российская академия наук
доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2017 г.	Росстаидарт Минпромторг России Минсельхоз России Роспотребнадзор ФАНО России Российская академия наук
доклада Правительство Российской Федерации	июль 2017 г.	Росстаидарт Минсельхоз России Роспотребнадзор

Срок выполнения т _мероприятия Ответственные исполнители Вил документа Наименование мероприятия 6.    11рорабопса вопроса о необходимости установления дополнительных механизмов зашиты прав потребителей в рамках Ь'вразийскот» экономического союза ноябрь 2017 г. Роспотребнадзор Минэкономразвития России Минпромторг России доклад в Правительство Российской Федерации II. Совершенствование и развитие методологической базы для опенки соответствия показателей качества пишевой продукции 7. Разработка идентификационных критериев (маркеров) пишевой продукции для целей выявления фальсификации. Разработка аналитических методов выявления фальсификации пищевой продукции 8. Разработка концепции создания и развития метрологического обеспечения физико-химических измерений, выполняемых в области пишевой промышленности 9. Совершенствование базы данных пищевой ценности продуктов и блюд на основе расширения перечня нишевых позиций и входящих в них нутриентов. Создание базы данных естественной вариабельности энергетической и пишевой ценности и друг их показателей качества продукции

ведомственный акт 2017 - 2020 годы Роспотребнадзор Росстандарт Россельхозналзор ФЛИО России Российская академия наук ведомственный акт    январь 2018    г. Росстандарт Роспотребнадзор Минпромторг России Минсельхоз России Минэкономразвития России ФЛНО России Российская академия наук доклад в    2022 год    ФЛНО России Роспотребнадзор    Российская академия наук Минсельхоз России Росстат

---

Срок выполнения    Ответственные

мероприятия _ исполнители

III. Обеспечение мониторинга качества пищевой продукции

10. Создание единой информационной системы результатов

лабораторных исследований пищевой продукции, выполненных в рамках осуществления государственного контроля (надзора), в том числе:

проведение научно-исследовательских работ по созданию единой информационной системы результатов .лабораторных исследований пищевой продукции

разработка нормативных правовых актов, определяющих правк и формирования единой информационной системы результатов лабораторных исследований пищевой продукции, выполненных в рамках осуществления государственного контроля (надзора)

внедрение единой информационной системы результатов лабораторных исследований пищевой продукции, выполненных в рамках осуществления государственного контроля (надзора)