Нормативные документы в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Серия 29
Расследование и учет
аварий и несчастных случаев
Выпуск 1
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ
АВАРИЙ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Сборник документов
8-е издание, исправленное и дополненное
Москва
ЗАО НТЦ ПБ
2010
В настоящем Сборнике публикуются основные нормативные
акты, касающиеся вопросов учета и расследования аварий и несчастных случаев на
производстве. В него вошли извлечения из Трудового
кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также
нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, которые
применяются в части, не противоречащей действующим законодательным и иным
нормативным правовым актам.
Сборник предназначен для руководителей и специалистов
производственных и экспертных организаций, работников надзорных органов.
Утверждены
и введены в действие с 31.01.2001
приказом Госгортехнадзора
России от 31.01.2001 № 7
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО КЛАССИФИКАЦИИ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ХИМИЧЕСКОЙ,
НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РД 09-398-01
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Методические рекомендации по классификации аварий и
инцидентов на опасных производственных объектах химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности разработаны в соответствии с Федеральным
законом "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 № 116-ФЗ, Положением о порядке
технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД
03-293-99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99
№ 40, другими нормативно-техническими и методическими документами, действующими
в системе Госгортехнадзора России.
Цель разработки Методических рекомендаций -
необходимость установления критериев, на основании которых осуществляется
разделение на аварии и инциденты согласно определениям этих терминов, принятым
в статье 1 "Основные понятия" Федерального закона "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов", и приведения действующей
нормативно-технической документации, которая учитывает классификацию аварий и
инцидентов, в соответствие с принятыми терминологией и требованиями по
классификации аварий и инцидентов.
Настоящие Методические рекомендации устанавливают
требования по классификации аварий и инцидентов на предприятиях и в
организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты химической,
нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности, взрывопожароопасные и
вредные химические объекты других отраслей промышленности.
2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Методические рекомендации предназначены для
использования при идентификации происходящих аварий и инцидентов на
предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности.
Статья 1 Федерального закона "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" определяет:
авария -
разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных
веществ;
инцидент
- отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса,
нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, а также нормативных технических документов,
устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Входящие в определение термина "инцидент"
понятия:
отказ технического устройства - временная утрата техническим устройством,
применяемым на опасном производственном объекте, способности функционировать по
назначению в режиме эксплуатации;
повреждение технического устройства - утрата отдельной частью технического устройства,
применяемого на опасном производственном объекте, способности обеспечивать
функциональное назначение.
В соответствии с приложением 4 к Положению о
порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах1, в котором дан примерный перечень видов аварий по
отраслям (направлениям) надзора, к авариям в химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности относятся взрывы, загорания и (или)
выбросы опасных веществ, разрушения сооружений, технических устройств или их
элементов.
Для правильной идентификации аварий и инцидентов,
происходящих на предприятиях химического комплекса, устанавливаются перечни
характерных аварий, классифицируемых по вызвавшим их опасным факторам, и
инцидентов, классифицируемых, как правило, по последствиям (в том числе по
возможным последствиям).
_______________
1 Не применяется на основании приказа Ростехнадзора от
23.04.2008 № 261. Действует Порядок
проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
утвержденный приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 191. (Примеч. изд.)
3. КЛАССИФИКАЦИЯ АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТАХ ХИМИЧЕСКОЙ, НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В целях упорядочения отнесения происходящих аварий к
тому или иному виду вводится следующая их классификация:
1) взрыв пылегазовоздушной смеси с возгоранием (в
технологической системе, производственном помещении, на открытой площадке);
2) взрыв реакционной среды внутри технологической
системы (аппарата) в результате отклонения параметров технологического процесса
от регламентированных значений;
3) пожар, связанный с розливом взрывопожароопасных
веществ (неконтролируемое горение, причинившее материальный ущерб, вред жизни и
здоровью людей, интересам общества и окружающей природной среде);
4) выброс или истечение химически опасных,
взрывоопасных и горючих веществ;
5) полное или частичное разрушение (повреждение)
технологического оборудования и трубопроводов, зданий и сооружений, не
связанное с взрывом, пожаром;
6) события, перечисленные в пп. 1 - 5, в результате
которых имеются пострадавшие, полностью или частично выведено из строя
оборудование и прекращен выпуск продукции (без учета перехода на резервное
оборудование);
7) взрыв пылегазовоздушной смеси без возгорания
(хлопок);
8) загорание, самовозгорание в результате утечки
опасных веществ (взрывопожароопасных и химически опасных) при разгерметизации
технологической системы, не повлекшие за собой вывода из строя технологического
оборудования;
9) переполнение емкостной аппаратуры (железнодорожных
цистерн, резервуаров, аппаратов, контейнеров, баллонов и другого оборудования)
с розливом взрывопожароопасных и вредных продуктов.
4. КЛАССИФИКАЦИЯ ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ХИМИЧЕСКОЙ, НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Инцидент:
отказ или повреждение деталей и узлов технических
устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
отклонение от режима технологического процесса, не
вызвавшее создания аварийной ситуации;
срабатывание предохранительных клапанов, мембранных
предохранительных устройств;
нарушения требований нормативных правовых актов
Российской Федерации, а также нормативных технических документов,
устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Примечания:
1. Техническому расследованию подлежат аварии (в соответствии с требованиями
Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных
производственных объектах) и инциденты (в соответствии с порядком,
установленным руководителем организации по согласованию с территориальным
органом Госгортехнадзора России2).
2. Территориальные органы Госгортехнадзора России в течение суток с момента
происшедшей аварии передают в Госгортехнадзор России оперативные сообщения об
аварии на опасном производственном объекте по установленной форме.
____________
2 Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №
314 и от 20.05.2004 № 649
Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России)
преобразован в Федеральную службу по экологическому, технологическому и
атомному надзору (Ростехнадзор). (Примеч. изд.)
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения. 1
2. Основные требования. 2
3. Классификация аварий на
опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности. 2
4. Классификация инцидентов на опасных
производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности. 3
|