Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ
от 31 октября 2016 г. № 35915-ХМ/02
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации рассмотрело обращение от 15 сентября 2016 года №
02-3485/16 по вопросу формирования компенсационного фонда возмещения вреда и
компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой
организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства (далее - саморегулируемая организация) и размещения
средств таких компенсационных фондов на специальном банковском счете в
кредитной организации и сообщает, что изложенная в Вашем обращении позиция принципиальных
возражений не имеет.
В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от
29 декабря 2004 года № 191-ФЗ
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (далее - Федеральный
закон № 191-ФЗ) саморегулируемая организация обязана в срок до 1 ноября
2016 года разместить средства своего компенсационного фонда, сформированного в
соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), на
специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации,
соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации,
а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств
уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых
организаций, и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом
которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа
(выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации,
выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.
Частями 2 и 9 статьи 3.3 Федерального
закона № 191-ФЗ и частью 1 статьи 55.16 Кодекса
предусмотрена обязанность саморегулируемых организаций:
до 1 ноября 2016 года разместить средства своего
компенсационного фонда на специальном банковском счете;
до 1 июля 2017 года сформировать компенсационный фонд
возмещения вреда и в случаях, установленных, частями 2 и 4 статьи 55.4 Кодекса,
компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и разместить средства
этих фондов на специальных банковских счетах.
Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и
компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются
некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на
основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими
взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, взносов,
внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами
саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов,
перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно
прекративших в них членство, доходов, полученных от размещения средств, а также
с учетом минимальных размеров взносов в такие фонды, установленных частями 10 -
13 статьи 55.16 Кодекса.
В случае, если до 1 ноября 2016 года саморегулируемая
организация не приняла решение о формировании компенсационного фонда возмещения
вреда и в случаях, установленных, частями 2 и 4 статьи 55.4 Кодекса,
компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств или не завершила
процедуру их формирования, на специальном банковском счете в соответствии с
частью 2 статьи 3.3 Федерального
закона № 191-ФЗ подлежат размещению средства компенсационного фонда
саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с решением общего
собрания членов такой саморегулируемой организации, принятым до вступления в
силу Федерального закона № 372-ФЗ,
и в соответствии с действующим на момент принятия такого решения редакциями
статей 55.4 и 55.16 Кодекса.
Невыполнение саморегулируемой организацией требования,
установленного частью 2 статьи 3.3 Федерального
закона № 191-ФЗ, может стать предметом проверки деятельности такой
саморегулируемой организации уполномоченным органом государственного надзора в
соответствии с частью 2 статьи 55.19 Кодекса.
Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2
Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009,
письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми
актами.
Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России
и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения
нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на
установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них
разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных
государственных предписаний постоянного или временного характера.
