МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

(МГС)

INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION

(ISC)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СТАНДАРТ

БЕЗОПАСНОСТЬ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМ, СВЯЗАННЫХ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Часть 1

Основные положения

(IEC 61508-4:2010, NEQ)

(IEC 61508-5:2010, NEQ)

(ISO/IEC Guide 51:2014, NEQ)

Издание официальное

Москва

Стандартинформ

2018

Предисловие

Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены в ГОСТ 1.0-2015 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения» и ГОСТ 1.2-2015 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные. правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены»

Сведения о стандарте

1    ПОДГОТОВЛЕН Автономной некоммерческой организацией «Всемирная Академия наук комплексной безопасности» (АНО «ВАН КБ»)

2    ВНЕСЕН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии

3    ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 30 ноября 2017 г. № 52)

За принятие проголосовали:

Краткое наименование страны no МК (ИСО 3166)004—97 Код страны по МК (ИСО 3166)004—97 Сокращенное наименование национального органа по стандартизации Армения AM Минэкономики Республики Армения Беларусь BY Госстандарт Республики Беларусь Киргизия KG Кыргызстандарт Россия RU Росстандарт Узбекистан UZ Узстандарт

4    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2018 г. № 829-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 34332.1-2017 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 марта 2019 г.

5    В настоящем стандарте учтены основные нормативные положения следующих международных стандартов и документов:

IEC 61508-4:2010 «Функциональная безопасность электрических/электронных/программируемых электронных систем, связанных с безопасностью. Часть 4. Термины и сокращения» («Functional safety of electrical/electronic/programmable electronic safety-related systems — Part 4: Definitions and abbreviations», NEQ);

IEC 61508-5:2010 «Функциональная безопасность электрических/электронных/программируемых электронных систем, связанных с безопасностью. Часть 5. Примеры методов определения уровней полноты безопасности» («Functional safety of electrical/electronic/programmable electronic safety-related systems — Part 5: Examples of methods for the determination of safety integrity levels». NEQ);

ISO/IEC Guide 51:2014 «Аспекты безопасности. Руководящие указания по включению их в стандарты» («Safety aspects: Guidelines for their inclusion in standards». NEQ)

6    Настоящий стандарт подготовлен на основе применения ГОСТ Р 53195.1-2008'

7    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2018 г. No 829-ст ГОСТ Р 53195 1—2008 отменен с 1 марта 2019 г.

Примечания

1    Настоящий термин относится к системам, обозначенным как связанные с безопасностью системы (СБ системы), предназначенным для снижения риска до уровня приемлемого риска самостоятельно или совместно с прочими средствами уменьшения риска

2    СБ системы предназначены для предотвращения перехода управляемого оборудования в опасное состояние путем выполнения необходимых действий при обнаружении условий, которые могут привести к опасному событию СБ системы могут быть разделены на две категории СБ системы управления и СБ системы защиты

3    СБ системы могут быть составной частью системы управления управляемого оборудования либо могут быть связаны с управляемым оборудованием с помощью датчиков и/или исполнительных устройств Т е , необходимый уровень полноты безопасности может быть достигнут реализацией функций безопасности в системе управления управляемым оборудованием, либо они могут быть реализованы отдельными, независимыми СБ системами

4    СБ система может быть предназначена

-    для предотвращения опасного события (т. е , если связанная с безопасностью система выполняет свои функции безопасности, то опасного события не происходит);

-    для смягчения последствий опасного события (снижая риски путем уменьшения тяжести последствий);

-    для достижения целей, указанных в первом и втором перечислениях)

5    Человек (оператор) может быть частью СБ системы

6    СБ система включает в себя аппаратные средства, программное обеспечение и дополнительные средства (например, источники питания, датчики, устройства ввода/ввода, исполнительные элементы и др ).

7    Связанная с безопасностью система может быть основана на широком диапазоне технологий, включая электрическую, электронную, программируемую электронную, гидравлическую, пневматическую технологии

8    СБ подсистема в настоящем термине также является системой, которая входит составной частью в более крупную систему, подсистема, в свою очередь, может состоять из менее крупных подсистем, которые также являются системами При этом каждая из рассмотренных подсистем является СБ системой, реализующей определенную функцию или функции безопасности.

3.45    связанный с управляемым оборудованием риск; связанный с УО риск (EUC risk): Риск, обусловленный применением управляемого оборудования и его взаимодействием с системой управления управляемым оборудованием.

Примечания

1    В данном контексте риск связан с конкретным опасным событием, в котором для необходимого снижения риска используют системы, связанные с безопасностью здания или сооружения, и применяют прочие средства уменьшения риска (т е. риск связан с функциональной безопасностью).

2    Основной целью определения риска, связанного с управляемым оборудованием, является установление понятия риска без учета СБЗС систем и прочих средств уменьшения риска

3    Оценка этого риска включает в себя вопросы учета человеческого фактора

3.46    система мониторинга инженерных систем (здания или сооружения): Совокупность аппаратно-программных средств для регулярного наблюдения и регистрации состояния и функционирования инженерных систем здания или сооружения.

3.47    система мониторинга строительных конструкций: Совокупность аппаратно-программных средств для регулярного наблюдения и регистрации состояния строительных конструкций здания или сооружения.

3.48    система [подсистема], связанная с безопасностью зданий и сооружений; СБЗС система [подсистема): Связанная с безопасностью система (подсистема), установленная в здании или сооружении. взаимодействующая с системами или подсистемами этих объектов, с их составляющими и окружением.

Примечание — Под окружением в данном контексте понимается все, что может повлиять на достижение функциональной безопасности СБЗС системы в конкретном рассматриваемом применении (например, физическая. эксплуатационная, правовая среды и среда обслуживания) и для любой стадии ее жизненного цикла

3.49    система телевизионного наблюдения; система ТВ наблюдения (CCTV-system): Система замкнутого телевидения, предназначенная для телевизионной съемки контролируемой зоны или зон. передачи, приема, отображения, обработки, записи (документирования) и воспроизведения телевизионного сигнала с целью наблюдения и изучения объектов, субъектов и событий съемки.

Примечания

1    В состав телевизионного сигнала системы ТВ наблюдения обычно входят сигнал изображения, идентификатор телевизионной камеры, дата и время сьемки

2    В состав телевизионного сигнала цифровой системы ТВ наблюдения могут входить видеоданные (сигнал изображения), эвукоданные (сигнал звука), метаданные (служебная информация дата, время, идентификатор ТВ камеры и другая информация с широким спектром применения, в том числе содержащая запрет на внесение не-обнаруживаемых изменений).

3.50    система управления управляемым оборудованием; система управления УО (equipment under control of control system; EUC control system): Система, реагирующая на входные сигналы, поступающие от процесса и/или от оператора, и генерирующая выходные сигналы, которые обеспечивают выполнение управляемым оборудованием необходимого действия.

3.51    техногенная опасность: Опасность, обусловленная объектами, созданными людьми, и/или процессами их деятельности.

3.52    уровень полноты безопасности; УПБ (safety integrity level; SIL): Дискретный уровень, принимающий одно из четырех возможных значений, определяющий требования к полноте безопасности связанной с безопасностью системы.

Примечания

1    Уровни полноты безопасности СБ систем определяются вероятностью или частотой отказов по запросу и установлены в ГОСТ 34332 2 (таблицы 1 и 2).

2    Уровень полноты безопасности 4 характеризует наибольшую полноту безопасности, УПБ 1 — наименьшую полноту безопасности

3.53    уязвимая группа пользователей (vulnerable users): Группа пользователей, подвергаемых большему риску причинения вреда со стороны здания, сооружения, системы или средства из-за возраста. уровня грамотности, физического или психического состояния, либо ограничений или невозможности доступа к информации о безопасности.

3.54    функциональная безопасность (functional safety): Часть безопасности, относящаяся к управляемому оборудованию и системе управления управляемым им. которая зависит от правильного функционирования связанной с безопасностью системы и прочих средств уменьшения риска при выполнении функции безопасности.

3.55    функция безопасности: Функция, реализуемая электрической/электронной/программируе-мой электронной системой или системой снижения риска на основе неэлектрических технологий, которая предназначена для достижения или поддержания безопасного состояния управляемого оборудования по отношению к конкретному опасному событию.

Примечание — Функция безопасности характеризуется назначением (функционалом выполнения функции) и полнотой безопасности

3.56    целевой риск (target risk): Значение риска, которое намереваются достигнуть (получить) для конкретной опасности с учетом риска, обусловленного применением управляемого оборудования совместно с Э/Э/ПЭ СБЗС системами и применением прочих средств уменьшения риска.

3.57    электрическая/электронная/программируемая электронная система; Э/Э/ПЭ система (electrical/electronic/programmable electronic system. E/E/PES): Электрическая и/или электронная, и/или программируемая электронная система, предназначенная для управления, защиты или мониторинга, содержащая одно или несколько электрических и/или электронных, и/или программируемых электронных устройств.

Примечание — Обычно в состав Э/Э/ПЭ системы включены все ее элементы, такие как источники питания. сенсоры, входные устройства, устройства ввода, устройства обработки данных, коммуникационные магистрали, устройства вывода, устройства привода, выходные или оконечные устройства

3.58    электрическая/электронная/программируемая электронная система, связанная с безопасностью здания [сооружения]; Э/Э/ПЭ СБЗС система: Электрическая и/или электронная, и/или программируемая электронная система, спроектированная и установленная в здании [сооружении] как его неотъемлемая часть, предназначенная дпя снижения риска причинения вреда и/или тяжести последствий.

Примечание — В данном контексте словосочетание «причинение вреда» относится к жизни и здоровью людей, пребывающих в здании [сооружении] и окружающей территории, имуществу, жизни и здоровью животных и растений, окружающей среде 6

4    Обозначения и сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения и обозначения:

АС — аппаратное средство:

АСЗ — анализ слоя защиты;

ЕАЭС — Евразийский экономический союз;

КСБ — комплексная система безопасности;

ПО — программное обеспечение;

СБ система — связанная с безопасностью система;

СБЗС система — связанная с безопасностью здания или сооружения система;

СЗ — слой защиты;

ТР — технический регламент;

ТР ТС — технический регламент Таможенного союза;

ТС — Таможенный союз;

УО — управляемое оборудование;

УПАТС — управленческая автоматическая телефонная станция;

УПБ — уровень полноты безопасности;

Э/Э/ПЭ — и/или электронная, и/или программируемая электронная (в отношении системы или ее составляющей);

Э/Э/ПЭ СБЗС система — электрическая и/или электронная, и/или программируемая система, связанная с безопасностью здания или сооружения;

УКВ 4M/FM — обозначение стандарта ультракоротковолнового радиовещания с частотной модуляцией (полярной модуляцией — ЧМ. с пилот-тоном — FM).

5    Общие положения

5.1    Здание, сооружение как система

В рамках настоящего стандарта здание или сооружение (объект строительного производства) рассматривают как сложную систему, включающую в себя систему строительных конструкций, инженерные системы в различных сочетаниях для жизнеобеспечения, реализации процессов, энерго- и ресурсосбережения. обеспечения безопасности (модель здания или сооружения как сложной системы представлена на рисунке 1). Системы, входящие в состав здания или сооружения, взаимодействуют между собой, с внешним и внутренним окружением. Здание или сооружение взаимодействует с внешним окружением на градостроительном, ресурсном, структурном, функциональном, информационном уровнях с учетом географических. геолотческих. климатических и иных местных условий.

Э/Э/ПЭ СБЗС системы, входящие в состав здания или сооружения, выполняют функции безопасности и снижают риск причинения вреда жизни и здоровью людей (животных, растений), имуществу, окружающей среде.

Для обеспечения безопасности здания или сооружения наряду с Э/Э/ПЭ СБЗС системами и вместе с ними могут быть применены СБЗС системы, основанные на неэлектрических технологиях, и прочие средства уменьшения риска.

5.2    Составляющие зданий и сооружений

5.2.1 Система строительных конструкций

В систему строительных конструкций здания или сооружения входят в различных сочетаниях элементы. влияющие на безопасность объекта, приведенные в А.1 (приложение А).

Рисунок 1 — Модель здания или сооружения как сложной системы

Эти элементы взаимосвязаны друг с другом и вместе действуют как единое целое, обеспечивая прочность и устойчивость системы строительных конструкций объекта к механическим нагрузкам и воздействиям.

5.2.2    Инженерные системы

5.2.2.1    В состав инженерных систем жизнеобеспечения, реализации процессов, энерго-, ресурсосбережения. поддержания комфорта здания или сооружения включают в различных сочетаниях системы. неполный перечень которых приведен в А.2 (приложение А).

5.2.2    2 Системы жизнеобеспечения, реализации процессов, энерго-, ресурсосбережения, поддержания комфорта устраивают таким образом, чтобы обеспечивалось выполнение назначенных функций, определенных в утвержденных в установленном порядке техническом задании, технических условиях (специальных технических условиях) и проектной документации на объект.

5.2.2.3    В каждой из инженерных систем и/или подсистем могут быть предусмотрены собственные средства и системы защиты, предохраняющие эксплуатирующий персонал и пользователей здания или сооружения от причинения им вреда и предупреждающие переход инженерных систем или подсистем в опасное состояние и создание опасных ситуаций.

5.2.3    Системы обеспечения безопасности

5.2.3.1    Для обеспечения безопасности зданий или сооружений в их состав включают в различных сочетаниях Э/Э/ПЭ СБЗС системы и подсистемы, снижающие риск причинения вреда и/или тяжесть последствий, неполный перечень которых приведен в А З (приложение А), а также могут быть включены связанные с безопасностью системы, основанные на неэлектрических технологиях, и прочие средства уменьшения риска.

Примечание — Приемлемый уровень безопасности продукции может быть достигнут путем применения мер по снижению риска причинения вреда на всех стадиях ее ЖЦ в соответствии с руководством ИСО/МЭК (5]

5.2.3.2    СБЗС системы и подсистемы совместно с прочими средствами уменьшения риска применяют для снижения остаточного риска, обусловленного поведением строительных конструкций и инженерных систем при опасных воздействиях природного, техногенного и антропогенного характера, до уровня приемлемого риска, установленного в утвержденных в установленном порядке задании на проектирование объекта и/или технических условиях (специальных технических условиях).

Примечание — Снижение риска до уровня приемлемого риска показано на рисунке 2

Меры по снижению риска

Рисунок 2 — Снижение риска до уровня приемлемого риска

5.2.3.3    Взаимодействующие Э/Э/ПЭ СБЗС системы и подсистемы проектируют и устраивают так. чтобы они обладали информационной совместимостью и поддерживали единые унифицированные протоколы обмена информацией.

5.2.3.4    Все СБЗС системы проектируют и реализуют (устанавливают и монтируют) на объекте таким образом, чтобы они надежно выполняли все предусмотренные для них функции безопасности в условиях взаимодействия этих систем и подсистем (смежных с ними систем и подсистем) между собой, при взаимовлиянии их друг на друга, в том числе с учетом электромагнитной совместимости, обеспечивая заданный уровень полноты безопасности.

5.2.3.5    Состав Э/Э/ПЭ СБЗС систем, применяемых в конкретных зданиях или сооружениях, определяют на стадии проектирования с учетом требований, установленных отдельными стандартами на эти системы.

5.3 Жизненные циклы систем

5.3.1    Полный жизненный цикл каждой Э/Э/ПЭ СБЗС системы и подсистемы охватывает стадии и этапы, приведенные в ГОСТ 34332.2 (раздел 7).

5.3.2    В рамках настоящего комплекса стандартов жизненный цикл Э/Э/ПЭ СБЗС систем рассматривают совместно с жизненным циклом здания (сооружения).

Примечание — За один жизненный цикл системы конструкций здания (сооружения) может проходить несколько жизненных циклов Э/Э/ПЭ СБЗС систем.

5.3.3    Общие требования к отдельным стадиям жизненного цикла Э/Э/ПЭ СБЗС систем устанавливают по ГОСТ 34332.2.

5.3.4    Требования к Э/Э/ПЭ СБЗС системам на стадиях разработки и реализации проекта, мерам по снижению рисков, методам оценки полноты безопасности и подтверждения соответствия устанавливают в стандарте на требования к системам.

5.3.5    Требования к программному обеспечению Э/Э/ПЭ СБЗС систем на стадии его разработки и реализации, методы достижения полноты безопасности и оценки соответствия устанавливают в стандарте на требования к программному обеспечению (ПО) этих систем.

5.3.6    Требования к прочим средствам уменьшения риска и системам мониторинга строительных конструкций и оборудования инженерных систем устанавливают в стандарте на системы мониторинга конструкций и прочие средства уменьшения риска.

5.3.7    На стадии эксплуатации в периодах технического обслуживания Э/Э/ПЭ СБЗС систем, их видоизменения (модификации), ремонта систем, в периодах ремонта объекта, должны быть предусмотрены дополнительные меры по поддержанию уровня безопасности объекта на приемлемом уровне.

6    Проектные опасности

6.1    Для каждого здания и сооружения на этапе разработки задания на проектирование должны быть установлены проектные опасности и угрозы, которые должны быть учтены при проектировании объекта и его систем.

6.2    Для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов повышенного уровня ответственности, имеющих важное социальное, экономическое и оборонное значение, а также объектов в области гражданской обороны, разрабатывают технические условия (специальные технические условия), содержащие дополнительные требования, учитывающие антропогенные опасности, модели нарушителей, модели угроз, в том числе террористического характера, с учетом особенностей объекта и местных условий.

Примечание — Порядок разработки, получения и согласования таких технических условий (специальных технических условий) устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти государства — члена Содружества

6.3    Разработка Э/Э/ПЭ СБЗС систем и прочих средств уменьшения риска осуществляется разработчиком проектной документации с учетом проектных опасностей и угроз, установленных в техническом задании на проектирование и технических условиях или специальных технических условиях (при их наличии).

6.4    При разработке Э/Э/ПЭ СБЗС систем и прочих средств уменьшения риска учитывают назначение. функции, сложность объекта, уровень ответственности, конструктивные и архитектурно-планировочные решения, состав инженерных систем (см. приложение А), расположение на местности, местные условия, виды и характер опасностей (см. приложение Б), факторы риска (см. приложение В) и возможную тяжесть последствий при реализации опасных событий (см. приложение Г)

6.5    Для каждой проектной опасности на стадии проектирования должны быть разработаны варианты моделей развития опасных событий с учетом вида и характера каждой опасности, взаимосвязи опасностей разных видов и их совокупного проявления с учетом местных условий, в том числе с учетом моделей нарушителей и моделей угроз, а также порядок действий в случае этих опасностей.

7    Риск

7.1    Риск как функционал и приемлемый риск

7.1.1    Риск R/. возникающий в результате реализации /-го опасного события, определяют как функционал /. характеризующийся частотой или вероятностью реализации опасного события и тяжестью последствий этого события (тяжестью причинения вреда) на основе выражения:

Я,^s f, (Fj * С,),

где f. — функционал;

F, — частота или вероятность реализации но опасного события;

С, — тяжесть последствий — тяжесть вреда, причиненного в результате реализации /-го опасного события.

Элементы риска следующие: риск, относящийся к рассматриваемой опасности, который является функцией степени тяжести вреда, причиной которого может быть рассматриваемая опасность, и частоты или вероятности причинения вреда, которые определяется наличием опасной ситуации, возникновением опасного события и возможностью избежать причинение вреда или ограничить вред.

7.1.2    При реализации нескольких опасных событий для определения суммарного риска следует учитывать их совокупность в соответствии с законами теории вероятности.

7.1.3    Цель определения приемлемого риска для конкретного опасного события состоит в установлении. что считается приемлемым по отношению к обоим элементам риска — вероятности причинения вреда и степени тяжести вреда (см. 7.1.1).

7.1.4    Приемлемый риск, связанный с эксплуатацией или использованием зданий или сооружений, пребыванием людей, нахождением имущества, животных и растений на этих объектах и прилегающих

-    определить возможную группу или группы пользователей зданием или сооружением (включая рабочих, служащих; для жилых, общественных и многофункциональных зданий и сооружений — жильцов. посетителей, временно пребывающих лиц. в том числе уязвимые группы пользователей);

-    определить группу или группы пользователей, персонала, эксплуатирующего здание и сооружение. и персонала, осуществляющего техническое обслуживание объекта, его систем и составляющих;

-    определить использование по назначению и выявить возможное предсказуемое неправильное использование объекта и входящих в него систем, в том числе СБЗС систем;

-    определить проектные опасности с учетом моделей опасностей, моделей угроз и моделей нарушителей;

-    провести моделирование развития опасных событий с учетом их возможной взаимосвязи и взаимовлияния;

-    выявить каждую опасность, включающую любую опасную ситуацию и опасное событие, предусмотренные техническими условиями (специальными техническими условиями) и/или заданием на проектирование. возникающие на всех этапах полного жизненного цикла СБЗС систем и их составляющих;

-    оценить риск для каждой группы персонала, пользователей или контактирующей группы, возникающий вследствие определенной(ых) опасности(ей);

-    определить, является ли риск приемлемым (например, по сравнению с рисками для подобных СБЗС систем, примененных ранее в подобных объектах при схожих условиях применения, или по сравнению с расчетными или целевыми значениями рисков);

-    принять меры по снижению риска до уровня приемлемого риска, если риск окажется выше приемлемого риска.

7.2.4    Итерационный процесс анализа, оценки риска и снижения риска в соответствии с 7.2.3 (см. рисунок 3) следует применять на стадиях проектирования, создания (строительства) и эксплуатации объекта, его Э/Э/ПЭ СБЗС систем и прочих средств уменьшения риска (рисунок 4).

7.2.5    При выборе мер по снижению риска на стадиях проектирования, создания (строительства) и эксплуатации объекта и его систем (см. рисунок 4) следует руководствоваться следующими приоритетами:

-    осуществление организационных мероприятий, техническое обслуживание систем, надзор за безопасной эксплуатацией объекта и систем, безопасное пользование ими;

-    применение средств индивидуальной и коллективной защиты.

Примечание — На этой стадии приоритеты в принятии мер по снижению риска могут отличаться от указанных в настоящем пункте Они зависят от результатов реализации проекта и организации эксплуатации объекта, со всеми входящими в него системами, или его использования

8    Принципы установления приемлемого риска

8.1    Уровень приемлемого риска, связанного с использованием и эксплуатацией здания или сооружения. устанавливают таким, чтобы обеспечивалось соблюдение требований соответствующего технического регламента, технических условий (специальных технических условий) и технического задания на проектирование объекта, утверищенных в установленном порядке.

8.2    При установлении уровня приемлемого риска должны быть приняты во внимание технические и технологические достижения, а также экономические и социальные факторы. Установление уровня приемлемого риска может быть основано на применении принципа разумной достаточности.

8.3    Установление приемлемого риска может быть осуществлено на основе принципов, приведенных в приложении Д.

9    Определение уровней полноты безопасности

9.1    УПБ Э/Э/ПЭ СБЗС систем должны быть определены на стадии проектирования.

9.2    При определении уровней функциональной безопасности Э/Э/ПЭ СБЗС систем должны быть учтены архитектурные, конструктивные, объемно-планировочные решения, а также уровни безопасности системы строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений.

9.3    В зависимости от применяемых Э/Э/ПЭ СБЗС систем, новизны проекта, объема достоверных данных о свойствах систем и иных факторов для определения полноты функциональной безопасности этих систем могут быть применены количественные (приложение И) или качественные (приложения Ж, К—М) методы.

9.4    Для инженерных расчетов полноты безопасности Э/Э/ПЭ СБЗС систем следует применять стандартизованные или общепризнанные методы.

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соотвепктвукхцее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost ru)

© Стандартинформ. оформление. 2018

В Российской Федерации настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Приложение А (справочное)

Системы

А.1 Система строительных конструкций

В систему строительных конструкций здания или сооружения входят в различных сочетаниях следующие элементы. влияющие на безопасность

-    фундамент,

-    несущие и самонесущие стены (наружные, внутренние, противопожарные);

-    колонны.

-    наружные стены нижних этажей.

-    стены, отделяющие помещения для систем управления обьектом, инженерными системами жизнеобеспечения, системами обеспечения безопасности.

-    стены лестничных клеток,

-    перекрытия и элементы перекрытий (балки, ригели, рамы, фермы),

-    ветровые связи;

-    конструкции шахт и машинных отделений лифтов А.2 Инженерные системы

В состав инженерных систем жизнеобеспечения, систем и подсистем энерго-, ресурсосбережения, поддержания комфорта зданий и сооружений, а также реализации процессов входят следующие системы или подсистемы

-    водоснабжения,

-    канализации;

-    водостоков и дренажа.

-    теплоснабжения.

-    отопления;

-    автономных источников теплоснабжения.

-    тепловоздушных завес.

-    приточно-вытяжной вентиляции.

-    кондиционирования воздуха;

-    холодоснабжения,

-    вертикального транспорта,

-    мусороудаления;

-    пылеуборки,

-    электроснабжения,

-    электроосвещения;

-    наружного освещения фасадов.

-    учета потребления энергоресурсов,

-    учета водопотребления,

-    энергосбережения.

-    диспетчеризации,

-    автоматизированного управления зданием и сооружением.

-    оперативной радиосвязи;

-    телефонной связи общего пользования,

-    телефонной связи УПАТС,

-    диспетчерской (технологической) телефонной связи;

-    домофоннзя (видеодомофонная) — в жилых зданиях,

-    радиотрансляции;

-    УКВ 4M/FM радиовещания (в жилых зданиях);

-    широкополосная интерактивная система кабельного телевидения (в жилых и многофункциональных зданиях);

-    спутникового телевидения (в жилых зданиях);

-    местного проводного вещания.

-    звукоусиления залов и помещений (в административных, общественных и многофункциональных зданиях),

-    ларингофонная система —в зданиях учебных заведений,

-    конференц-система —в административных, общественных, многофункциональных зданиях, зданиях учебных заведений и научных организаций;

Содержание

1    Область применения.................................................................1

2    Нормативные ссылки.................................................................1

3    Термины и определения..............................................................2

4    Обозначения и сокращения ...........................................................7

5    Общие положения...................................................................7

6    Проектные опасности ...............................................................10

7    Риск..............................................................................10

8    Принципы установления приемлемого риска............................................14

9    Определение уровней полноты безопасности ...........................................14

Приложение А (справочное) Системы    ...................................................15

Приложение Б (справочное) Источники, виды и характер опасностей .........................17

Приложение В (справочное) Факторы риска ..............................................18

Приложение Г (справочное) Критерии и категории тяжести последствий.......................20

Приложение Д (справочное) Основные    понятия риска и полноты безопасности.................21

Приложение Е (справочное) Выбор методов для определения требований к уровню полноты

безопасности...........................................................29

Приложение Ж (справочное) Принцип разумной достаточности и концепция приемлемого риска . .31 Приложение И (справочное) Определение уровня полноты безопасности. Количественный

метод..............................................................................33

Приложение К (справочное) Определение уровня полноты безопасности. Методы, основанные

на графе рисков.........................................................35

Приложение Л (справочное) Определение уровня полноты безопасности. Полуколичественный

метод с использованием анализа слоя защиты...............................41

Приложение М (справочное) Определение уровня полноты безопасности. Качественный метод —

матрица тяжести последствий опасных событий .............................45

Библиография.......................................................................47

Введение

Современные здания и сооружения — объекты капитального строительства — представляют собой сложные системы, в состав которых входит система строительных конструкций и ряд инженерных систем в разных сочетаниях, в том числе для жизнеобеспечения, реализации технологических процессов. энерго- и ресурсосбережения, обеспечения безопасности и другие системы. Эти системы взаимодействуют друг с другом, с внешней и внутренней средами и вместе действуют как единое целое, выполняя свои функции назначения.

Объекты капитального строительства жестко привязаны к местности. Рабочие характеристики зданий, сооружений и входящих в них систем могут быть реализованы, проверены и использованы только в том месте, в котором объекты построены и системы установлены.

Безопасность зданий и сооружений обеспечивается применением совокупности мер. мероприятий и средств снижения риска причинения вреда до уровня приемлемого риска и поддержания этого уровня в течение периода эксплуатации или использования этих объектов. К средствам снижения риска относятся системы, связанные с безопасностью зданий и сооружений (СБЗС системы). Среди СБЗС систем наиболее распространенными являются системы, содержащие электрические и/или электронные. и/или программируемые электронные (Э/Э/ПЭ) компоненты. Такие системы, именуемые Э/Э/ПЭ СБЗС системами, в течение многих лет используются для выполнения функций безопасности. Кроме них и вместе с ними используются системы, основанные на неэлектрических (гидравлических, пневматических) технологиях, а также прочие средства уменьшения риска. Для решения задач безопасности зданий и сооружений во всех больших объемах используются программируемые электронные СБЗС системы.

Следующими по важности характеристиками систем, после характеристик назначения, являются характеристики безопасности. Важнейшей характеристикой безопасности систем признана их функциональная безопасность.

В настоящем стандарте установлены термины с их определениями, общие положения, относящиеся к функциональной безопасности Э/Э/ПЭ СБЗС систем, принципы установления приемлемого риска и определения полноты безопасности систем с учетом источников, видов, характера опасностей, факторов риска и тяжести последствий.

Стандарт ориентирован на обеспечение соблюдения требований безопасности зданий и сооружений. в том числе объектов транспортных инфраструктур, установленных техническими регламентами Таможенного союза [1] — (3). а также Техническим регламентом Евразийского экономического союза (4) (после его вступления в силу) и в развитие базовых требований этих технических регламентов.

Настоящий стандарт распространяется на любые Э/Э/ПЭ СБЗС системы и на составляющие этих систем, включая сенсоры, исполнительные устройства и интерфейс «человек — машина». Он рассчитан на любой диапазон сложности Э/Э/ПЭ СБЗС систем и ориентирован на комплексное обеспечение безопасности зданий и сооружений гражданского и промышленного строительства, включая объекты инфраструктур промышленности и энергетики, транспорта и связи, гидротехнических и мелиоративных сооружений.

Настоящий стандарт входит в комплекс стандартов с наименованием «Безопасность функциональная систем, связанных с безопасностью зданий и сооружений» и является первым стандартом этого комплекса — Часть 1. Основные положения. Другие стандарты, входящие в этот комплекс:

Часть 2. Общие требования;

Часть 3. Требования к системам;

Часть 4. Требования к программному обеспечению;

Часть 5. Меры по снижению риска, методы оценки;

Часть 6. Внешние средства уменьшения риска, системы мониторинга;

Часть 7. Порядок применения требований, примеры расчетов.

Структура комплекса стандартов приведена ниже.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

БЕЗОПАСНОСТЬ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМ,

СВЯЗАННЫХ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Часть 1

Основные положения

Functional safety of building/construction safety-related systems Part 1 General

Дата введения — 2019—03—01

1    Область применения

1.1    Настоящий стандарт устанавливает:

-    термины и определения в области функциональной безопасности систем, связанных с безопасностью зданий и сооружений (далее — СБЗС систем), адаптированные к строительной отрасли:

-    основные положения по определению требований к функциональной безопасности электрических. электронных, программируемых электронных систем, связанных с безопасностью зданий и сооружений (далее — Э/Э/ПЭ СБЗС систем);

-    принципы и процедуры определения, установления и достижения приемлемого уровня полноты безопасности Э/Э/ПЭ СБЗС систем в условиях опасных воздействий природного, техногенного и антропогенного характера на здание или сооружение и его составляющие с применением Э/Э/ПЭ СБЗС систем;

-    виды применяемых Э/Э/ПЭ СБЗС систем;

-    источники, виды и характер опасностей;

-    факторы риска, критерии и категории тяжести последствий;

-    методы, рекомендуемые для определения требований к уровню полноты безопасности в различных условиях применения.

1.2    Настоящий стандарт распространяется на Э/Э/ПЭ СБЗС системы, включая комплексные системы безопасности (далее — КСБ). устанавливаемые или установленные во вновь возводимых или реконструируемых зданиях и сооружениях (именуемых также в настоящем стандарте объектами) всех отраслей экономики независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, включая жилые, общественные и производственные здания и сооружения, в том числе на Э/Э/ПЭ СБЗС системы объектов инфраструктуры перерабатывающей промышленности, энергетики, транспорта, гидротехнических и мелиоративных сооружений.

Настоящий стандарт не распространяется на Э/Э/ПЭ СБЗС систему, которая является единственной одиночной системой, способной осуществить необходимое снижение риска на объекте, и требуемая полнота безопасности этой системы ниже, чем определено уровнем полноты безопасности УПБ 1 — самым низким уровнем полноты безопасности по ГОСТ 34332.2 (таблицы 1 и 2).

2    Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ ISO 9000-2011 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ ISO 9001-2011 Системы менеджмента качества. Требования

Издание официальное

ГОСТ 34332.2-2017 Безопасность функциональная систем, связанных с безопасностью зданий и сооружений. Часть 2. Общие требования

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежегодного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1    акт незаконного вмешательства: Противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности объекта, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

3.2    анализ риска (risk analysis): Систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и для оценки риска.

3.3    антропогенная опасность: Опасность, исходящая от людей, вызванная их непреднамеренными действиями (такими, как ошибки, неправильное использование оборудования и др.), бездействием или злонамеренными действиями (такими, как хищение, саботаж, диверсия, нападение, терроризм).

3.4    аудит функциональной безопасности (functional safety audit): Систематическое и независимое исследование, осуществляемое для определения правильности реализации запланированных мероприятий, предназначенных для достижения и поддержания предусмотренного уровня полноты безопасности связанных с безопасностью систем или системы.

3.5    вред (harm): Физическое повреждение или урон, причиненные здоровью или жизни человека, имуществу, окружающей среде.

3.6    вторжение (intrusion): Несанкционированное проникновение на охраняемую или контролируемую территорию, зону или объект.

3.7    жизненный цикл системы, связанной с безопасностью зданий и сооружений: жизненный цикл СБЗС системы (safety life cycle): Последовательность следующих друг за другом необходимых процессов создания и использования системы, связанной с безопасностью здания или сооружения, проходящих в течение интервала времени, который начинается со стадии разработки концепции проекта системы и заканчивается, когда эта система выведена из эксплуатации и утилизирована.

3.8    жизненный цикл программного обеспечения: жизненный цикл ПО (software lifecycle): Последовательность следующих друг за другом процессов создания и использования программного обеспечения программируемой системы, связанной с безопасностью здания или сооружения, происходящих в течение интервала времени, который начинается с разработки общей концепции программного обеспечения и заканчивается, когда программное обеспечение окончательно выведено из эксплуатации.

3.9    инженерная система [подсистема] здания [сооружения]: Система (подсистема] здания [сооружения], предназначенная для жизнеобеспечения, выполнения процессов, поддержания комфорта, энерго- и ресурсосбережения или обеспечения безопасности.

Примечание —В состав инженерной системы (подсистемы] здания [сооружения] может входить человек (оператор, пользователь).

3.10    использование по назначению (intended use): Использование здания или сооружения, системы или средства в соответствии с информацией, предоставленной застройщиком, поставщиком системы или средства, либо поставщиком услуг по их использованию, содержащейся в утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации.

3.11    комплексная система безопасности: КСБ: Система безопасности, одновременно выполняющая несколько функций безопасности, снижающих риски, обусловленные несколькими видами и/или источниками опасностей.

3.12    комплексное обеспечение безопасности: Обеспечение безопасности при наличии нескольких видов и/или источников опасности.

3.13    максимально допустимый риск: Максимальное установленное значение приемлемого риска.

3.14    мера безопасности (safety measure): Мера, применяемая для снижения риска.

Примечание —Снижение риска может быть достигнуто за счет выполнения норм и правил и/или выбора эффективных проектных решений, и/или применения связанных с безопасностью систем, прочих средств уменьшения риска, персональных защитных средств, и/или за счет предоставления необходимой информации по установке и применению связанных с безопасностью систем и средств производителям работ, эксплуатирующему персоналу и пользователям, а также за счет их обучения и тренировок

3.15    модель нарушителя: Совокупность параметров и характеристик, свойственных потенциальному нарушителю, определяющих его вероятные действия.

3.16    нарушитель (intruder): Лицо, осуществляющее попытку акта незаконного вмешательства или несанкционированного действия либо осуществившее такие действия.

3.17    недопустимый риск (unacceptable risk): Риск, который не может быть оправдан ни при каких обычных обстоятельствах.

3.18    необходимое снижение риска (necessary risk reduction): Снижение риска, которое должно быть достигнуто связанными с безопасностью системами и прочими средствами уменьшения риска для гарантии того, что уровень допустимого риска не будет превышен.

3.19    несанкционированное действие: Действие лица, осуществляемое без предусмотренного специального разрешения или вопреки запрету.

3.20    общепризнанная методика: Методика испытаний, измерений, оценки или расчетов, признанная международным (региональным) профессиональным сообществом пригодной для практического использования в конкретной области применения.

3.21    окружение (environment): Все системы, средства и окружающая среда, вокруг связанной с безопасностью системы (ее составляющих), которые могут повлиять на достижение ее функциональной безопасности в конкретном рассматриваемом применении и на любой стадии жизненного цикла этой системы.

3.22    опасная ситуация (hazardous situation): Обстоятельство, при котором люди, имущество или окружающая среда подвергаются(ется) одной или более опасностей.

3.23    опасное событие (hazardous event): Опасная ситуация, которая может привести к причинению вреда.

3.24    опасность (hazard): Потенциальный источник причинения вреда.

3.25    опасный отказ (dangerous failure): Отказ, приводящий связанную с безопасностью систему в опасное состояние или к ошибке при выполнении функции безопасности.

3.26    особо опасный объект: Объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят. транспортируют или уничтожают радиоактивные пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

3.27    остаточный риск (residual risk): Риск, оставшийся после принятия мер безопасности.

3.28    оценка риска (risk assessment): Общий процесс, включающий в себя анализ риска и оценку риска.

3.29    оценивание риска (risk evaluation): Процедура, основанная на анализе риска для определения, был ли превышен допустимый риск.

3.30    оценка функциональной безопасности (functional safety assessment): Исследование, основанное на фактах, выполняемое по утвержденной в установленном порядке методике, предназначенное для определения значения полноты безопасности СБ систем и средств, обеспечивающих выполнение заданной функции или функций безопасности.

3.31    ошибка человека [оператора], [пользователя] (human error): Действие человека [оператора]. [пользователя], приведшее к непредусмотренному результату.

3.32    полнота безопасности (системы) (safety integrity): Вероятность успешного выполнения СБ системой функции или функций безопасности в конкретных условиях и в пределах конкретного интервала времени.

Примечания

1    Чем выше УПБ, тем ниже вероятность того, что СБ система не сможет выполнить заданную(ые) функцию(ии) безопасности или не будет в состоянии, когда потребуется, принять определенное состояние

2    Существует четыре УПБ для систем (см 3 52)

3 Полнота безопасности СБ системы включает в себя полноту безопасности аппаратных средств (АС) и полноту безопасности по отношению к систематическим отказам

3.33    полнота безопасности аппаратных средств (hardware safety integrity): Составляющая полноты безопасности связанной с безопасностью системы по отношению к отказам аппаратных средств, проявляющимся в опасном режиме при заданных условиях и в пределах заданного интервала времени.

3.34    полнота безопасности программного обеспечения; полнота безопасности ПО (software safety integrity): Составляющая полноты безопасности связанной с безопасностью системы, относящаяся к систематическим отказам програмного обеспечения, проявляющимся в опасном режиме.

3.35    полнота безопасности при систематических отказах (systematic safety integrity): Составляющая полноты безопасности связанной с безопасностью системы, относящаяся к систематическим отказам, проявляющимся в опасном режиме.

Примечание — Обычно полнота безопасности, касающаяся систематических отказов, не может быть охарактеризована количественно (в отличие от полноты безопасности аппаратных средств, которая, как правило, может быть оценена количественно).

3.36    предсказуемое неправильное использование (reasonably foreseeable misuse): Использование здания, сооружения, системы, средства для целей, не предусмотренных застройщиком или поставщиком средства, либо поставщиком услуг по их использованию, но которое может быть следствием легко предсказуемого поведения человека.

3.37    приемлемый риск (tolerable risk): Риск, который считается обычным при данных обстоятельствах. на основе существующих в текущий период времени ценностей и возможностей общества и государства.

Примечание — В технических нормах часто применяют термин «допустимый риск», который является синонимом «приемлемого риска», примененного в настоящем стандарте

3.38    природная опасность: Опасность, источником которой является природное явление (например. землетрясение, лавина, сель, оползень, вулканическая деятельность, наводнение, подтопление, гроза, ураган, обледенение).

3.39    программируемая электронная система (programmable electronic system: PES): Система, предназначенная для управления, защиты или мониторинга, содержащая одно или несколько программируемых электронных устройств, включая все элементы системы, такие как источники питания, сенсоры и устройства ввода, каналы передачи данных и коммуникационные магистрали, приводы и оконечные устройства.

3.40    проектная опасность: Опасность, предусмотренная при проектировании и учитываемая на стадиях жизненных циклов объекта и систем при оценке и подтвермщении соответствия требованиям безопасности.

3 41 прочее средство уменьшения риска (other risk reduction measure): Средство уменьшения или смягчения риска, отдельное и отличное от системы, связанной с безопасностью здания или сооружения. и не содержащее такой системы.

Пример — Огнезащитная преграда, ограждение являются прочими средствами уменьшения риска.

3.42    разнообразие (diversity): Признак, относящийся к средствам и характеризующий различие методов, применяемых для получения требуемой функции.

Пример — Разнообразие может достигаться использованием различных физических методов и различных проектных подходов.

3.43    риск (risk): Сочетание вероятности возникновения вреда и тяжести этого вреда.

Примечание — Вероятность возникновения включает в себя продолжительность воздействия опасной ситуации, возникновение опасного события, а также возможность избежать или ограничить вред

3.44    связанная с безопасностью система [подсистема]; СБ система (safety-related system): Система [подсистема], реализующая функцию или функции безопасности, необходимые для достижения и поддержания безопасного состояния управляемого оборудования самостоятельно или совместно с другими связанными с безопасностью системами или прочими средствами уменьшения риска.