ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Г идроэлектростанции

Часть 1-9

СООРУЖЕНИЯ ГЭС ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ Требования безопасности при эксплуатации

ГОСТ P 55260.1.9—2013

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом Научно-исследовательского института энергетических сооружений (ОАО «НИИЭС»)

2    ВНЕСЕН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3    УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06 сентября 2013 г. № 1042-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

ГОСТ Р 55260.1.9-2013

Правипа применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по сослюянию на 1 января текущего года) информационном указа июле «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)

©Стандартинформ, 2014

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Введение

Настоящий стандарт разработан в соответствии с требованиями Федеральных законов [1]. (2]. а также ряда других федеральных законов, нормативных правовых актов и документов технического регулирования, ссылки на которые содержатся в тексте стандарта.

Стандарт является нормативным документом технического регулирования и предназначен для реализации современных требований к обеспечению безопасности в процессе эксплуатации и технического обслуживания гидротехнических сооружений гидроэлектростанций.

Стандарт входит в группу стандартов «Гидроэлектростанции».

Необходимые изменения в настоящий стандарт, обусловленные вводом в действие новых технических регламентов и национальных стандартов, содержащих требования, не учтенные в стандарте. а также введение новых требований и рекомендаций, обусловленных развитием научно-технической базы обеспечения безопасности ГТС, вносятся в установленном порядке.

IV

ГОСТ P 55260.1.9—2013

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г идроэлектростанции.

Часть 1 -9

СООРУЖЕНИЯ ГЭС ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ

Требования безопасности при эксплуатации

Hydro power plants Part 1-9 Hydraulic structures of hydropower stations Safety requirements under operation

Дата введения — 2015—07—01

1    Область применения

1.1    Объектом регулирования настоящего стандарта является процесс эксплуатации и технического обслуживания гидротехнических сооружений гидроэлектростанций.

1.2    Требования настоящего стандарта распространяются на гидротехнические сооружения гидроэлектростанций, а также устанавливает дополнительные требования к механическому оборудованию гидротехнических сооружений и применяемым на ГЭС средствам автоматизированной защиты элементов гидроагрегатов ГЭС. отказы которых могут привести к возникновению аварии ГТС.

1.3    На каждой ГЭС должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке, не противоречащие действующим нормативно-правовым документам и нормативным документам технического регулирования, в том числе данному стандарту, стандарты ГЭС (стандарты организации) -местные Правила технической эксплуатации ГТС, учитывающие особенности конструкции и условий эксплуатации гидротехнических сооружений данной ГЭС.

2    Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 19431-84 Энергетика и электрификация. Термины и определения

ГОСТ 19185-73 Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт. на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия) Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку

3    Термины и определения

В настоящем стандарте использованы термины и определения в соответствии со следующими законодательными и нормативно-правовыми документами: Федеральным законом (2J. (3), ГОСТ 19431, ГОСТ 19185.

4    Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ГЭС - гидравлическая электростанция:

Издание официальное

ГАЭС - гидроаккумулирующая электростанция;

ГТС - гидротехнические сооружения;

КИА - контрольно-измерительная аппаратура;

ПУ - подпорный уровень;

НПУ - нормальный подпорный уровень;

ФПУ - форсированный подпорный уровень;

ПТБ - правила техники безопасности.

5 Организация эксплуатации гидротехнических сооружений ГЭС

5.1    Основные положения и задачи

5.1.1    Безопасность гидротехнических сооружений в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок, мониторинга технического состояния сооружений, их оснований, строительных конструкций и механического оборудования в соответствии с требованиями приложения А к настоящему стандарту, а также проведением текущих и капитальных ремонтов.

5.1.2    При эксплуатации гидротехнических сооружений должны быть установлены, с учетом местных условий, конкретный состав и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию каждого сооружения, определены подразделения и лица, ответственные за безопасную эксплуатацию сооружений, введена система контроля за устранением выявленных дефектов и повреждений.

5.1.3    Следует осуществлять следующие формы контроля состояния гидротехнических сооружений:

-    регулярные визуальные и инструментальные наблюдения, в том числе с применением компьютерных систем диагностического контроля (мониторинга), с целью прогнозирования и своевременного выявления повреждений и негативных процессов;

-    обследования, предшествующие декларированию безопасности гидротехнических сооружений (преддекларационные обследования), выполняемые не более, чем за календарный год до даты передачи документов декларирования безопасности ГТС на государственную экспертизу;

-    комплексные периодические исследования надежности гидротехнических сооружений с целью установления изменений параметров внешних воздействий, свойств материалов сооружений и оснований. а также показателей прочности, устойчивости и риска аварии сооружений, выполняемые не позже, чем через 25 лет после их ввода в эксплуатацию, а в последующем - при достижении диагностическими параметрами технического состояния ГТС значений критериев безопасности предупреждающего уровня (частичной потери работоспособного состояния ГТС) - в зависимости от изменений риска аварий ГТС. но не реже, чем через 10 лет.

-    целевые обследования, выполняемые при обнаружении отказов и дефектов ГТС и их оснований. повышения риска возникновения аварийных ситуаций;

-    внеочередные обследования сооружений после чрезвычайных стихийных явлений или аварий;

-    обследование подводных частей сооружений и их водопропускных трактов, осуществляемое после первых двух лет эксплуатации и в дальнейшем, как правило, перед проведением преддеклара-ционных обследований, но не реже, чем один раз в 5 лет.

5.1.4    Параметры и характеристики сооружения, его основания и строительных конструкций в процессе эксплуатации сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Это соответствие должно подтверждаться в ходе периодических осмотров, контрольных проверок и мониторинга.

5.1.5    Деятельность эксплуатационных подразделений и групп наблюдений должна регламентироваться местными Правилами технической эксплуатации ГТС. производственными и должностными инструкциями, актами обследования ГТС и предписаниями Федерального органа государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений (далее - Федеральный орган государственного надзора).

5.1.6    Должностную инструкцию должны иметь специалисты, относящиеся к каждой из категорий эксплуатационного персонала.

Должностные инструкции должны содержать четкие указания о подчиненности, правах, обязанностях и ответственности за безопасность гидротехнического сооружения, своевременного информирования администрации ГЭС в установпенном порядке об опасности возникновения аварийных ситуаций.

ГОСТ P 55260.1.9—2013

Должностные инструкции должны утверждаться техническим руководителем объекта и пересматриваться не реже одного раза в три года.

5.1.7    Внеочередные и преддекларационные обследования гидротехнических сооружений организуются собственником (эксплуатирующей организацией). Обследование проводится созданной собственником (эксплуатирующей организацией) комиссией, в состав которой включаются (по согласованию) специалисты специализированных организаций, представители территориального управления федерального органа государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений и территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, экспертных центров, а также проектной организации, выполняющей функции генлроектировщика.

5.1.8    На эксплуатируемых гидротехнических сооружениях I, II и III классов в обязательном порядке должны проводиться регулярные инструментальные и визуальные натурные наблюдения в соответствии с местными инструкциями и правилами.

5.1.9    Состав и периодичность циклов инструментальных и визуальных натурных наблюдений за гидротехническим сооружением в период эксплуатации должны быть определены программой наблюдений, разрабатываемой в проекте, с учетом конструктивных особенностей сооружения. Программа наблюдений должна уточняться в процессе эксплуатации ГТС в зависимости от изменений их технического состояния, нагрузок и воздействий, условий эксплуатации.

5.1.10    Собственники ГТС (эксплуатирующие организации) должны обеспечить сохранность, развитие и совершенствование системы контрольно-измерительной аппаратуры для проведения качественного мониторинга состояния сооружений.

5.1.11    Соответствие гидротехнического сооружения нормам и правилам безопасности при эксплуатации должно быть удостоверено утверждаемой Федеральным органом государственного надзора Декларацией безопасности гидротехнических сооружений, разрабатываемой на основании действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений собственником (эксплуатирующей организацией), с привлечением научно-исследовательских организаций. Требования к содержанию декларации безопасности ГТС ГЭС в соответствии с (4). Требования к форме и дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности разрабатывает и утверждает Федеральный орган государственного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5.1.12    Оценка технического состояния и уровня безопасности гидротехнических сооружений после каждого цикла наблюдений должна осуществляться в режиме мониторинга путем сравнения диагностических показателей (характеристик качественных и измеренных значений количественных показателей) с критериями безопасности гидротехнических сооружений К1 и К2 (см. раздел 6).

5.1.13    В обязанности собственников (эксплуатирующих организаций) гидротехнических сооружений входит обеспечение ГЭС материалами и оборудованием необходимыми для предупреждения и локализации возможной аварийной ситуации, в соответствии с планом организационных и технических мероприятий по предотвращению, локализации и ликвидации последствий повреждений и разрушения. гидротехнических сооружений.

5.2 Техническая документация

5.2.1    На каждой ГЭС должна находиться техническая документация, отражающая проектные и фактические параметры гидротехнических сооружений, изменения, произведенные в их конструкциях, в том числе происшедшие в процессе эксплуатации, а также фактическое состояние сооружений и правила их безопасной эксплуатации, технического обслуживания и ремонта.

Общий перечень технической документации, которая должна быть на каждой электростанции, в соответствии с (5).

5.2.2    В состав технической документации должны входить:

-    акты отвода земельных участков;

-    акты приемки скрытых работ, сооружений и их элементов, в том числе закладной контрольноизмерительной аппаратуры;

-    акты государственной и рабочих приемочных комиссий;

-    утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями (с чертежами и пояснительной запиской), в том числе проект наблюдений;

-    технические паспорта гидротехнических сооружений;

-    уточненные характеристики материалов оснований, выявленные в процессе разработки котлованов и при проведении дополнительных изысканий в период строительства, а также характеристики материалов грунтовых и бетонных сооружений и их оснований, полученные в результате проведения испытаний проб материалов, выполненных в период эксплуатации:

3

-    исполнительная документация (по каждому декларируемому сооружению), включая исполнительную документацию на установку КИА;

-    периодические отчетные материалы о состоянии ГТС;

-    результаты инженерно-геологических и инженерно-гидрологических изысканий с уточнениями и изменениями оценки условий строительства в ходе выполнения строительных работ;

-    инженерно-геодезические материалы строительства (вынос осей сооружений, обмер фактических линейно-угловых размеров ГТС);

-    проектная, заводская и эксплуатационная документация по контрольно-измерительной аппаратуре;

-    журналы авторского надзора периода строительства;

-    правила эксплуатации водохранилищ, правила использования водных ресурсов водохранилищ;

-    местные Правила технической эксплуатации гидротехнических сооружений и их механического оборудования (стандарт ГЭС), в том числе инструкции по контролю их технического состояния;

-    журналы технических осмотров и инструментальных наблюдений состояния гидротехнических сооружений и их отдельных элементов (базы данных систем мониторинга);

-    правила использования водных ресурсов водохранилища (Правила эксплуатации водохранилища), утвержденные в порядке, установленном [6];

-    декларации безопасности и критерии безопасности гидротехнических сооружений, утвержденные в установленном законодательством порядке Федеральным органом государственного надзора;

-    расчеты размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнических сооружений ГЭС жизни и здоровью физических лиц. имуществу физических и юридических лиц в случае аварий этих сооружений, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном [7). и представляемые собственником ГТС в Федеральный орган государственного надзора при декларировании безопасности ГТС;

-    разрешение на эксплуатацию ГТС. выданное в установленном законодательством порядке Федеральным органом государственного надзора;

-    документ, подтверждающий определенную Федеральным органом государственного надзора величину финансового обеспечения гражданской ответственности собственника ГТС;

-    страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника ГТС.

5.2.3    Эксплуатируемые гидротехнические сооружения должны иметь технические паспорта, форма и содержание которых определяются нормативными документами технического регулирования.

Технический паспорт гидротехнического сооружения, должен содержать: общую характеристику объекта, подробные сведения о сооружении, его основании, строительных конструкциях и механическом оборудовании, проведенных ремонтах и реконструкциях, результатах инженерных изысканий, обследований и научно-исследовательских работ, направленных на повышение безопасности сооружения.

Технический паспорт гидротехнических сооружений является документом, содержащим конструктивные и технико-экономические характеристики объекта, составляемые с учетом всех эксплуатационных. планировочных и конструктивных изменений, а также сведения об уровне безопасности, оценке риска аварий, величине финансового обеспечения гражданской ответственности собственника ГТС. обновляемые при декларировании безопасности ГТС.

В период эксплуатации в паспорт заносятся сведения о капитальных ремонтах и реконструкциях гидротехнических сооружений, их механического оборудования, результаты обследования гидротехнических сооружений и научно-исследовательских работ по повышению надежности, безопасности и обеспечению экономичной работы сооружений, а также сведения об особенностях работы ГТС в условиях землетрясений, пропуска высоких половодий и форсировках уровней воды. При оснащении гидротехнических сооружений системами мониторинга, паспорт ГТС должен находиться в базе данных системы.

5.2.4    Эксплуатирующие организации должны иметь в своем распоряжении всю законодательную. нормативную правовую и нормативно-техническую документацию, необходимую для безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

5.3 Местные Правила технической эксплуатации гидротехнических сооружений

5.3.1 На основании правил [5) и требований настоящего стандарта для каждой ГЭС должны быть разработаны и введены в установленном порядке в действие местные Правила технической эксплуатации гидротехнических сооружений, учитывающие особенности конструкции и условий эксплуатации ГТС. входящих в комплекс сооружений ГЭС.

4

ГОСТ P 55260.1.9—2013

5.3.2    Местные Правила технической эксплуатации гидротехнических сооружений должны содержать следующие материалы:

-    краткую характеристику гидротехнических сооружений их назначение и эксплуатационные функции;

-    краткую характеристику района расположения гидротехнических сооружений;

-    указания по режиму работы гидротехнических сооружений с учетом требований проекта, заводских инструкций отдельных видов гидромеханического оборудования, результатов специальных исследований и испытаний, а также опыта эксплуатации;

-    порядок эксплуатации гидротехнических сооружений при нормальных условиях работы, а также в период паводков, в морозный период и в аварийных ситуациях;

-    среднемноголетние даты паводка (начало, пик. окончание), появления шути, покрытия льдом водохранилища;

-    значения характерных расходов воды при весеннем половодье в створе гидроузла (средне-многолетний из максимально наблюденных, среднемесячные, максимальный и минимальный из наблюденных);

-    критерии безопасности гидротехнического сооружения (для декларируемых сооружений);

-    порядок, состав и объем эксплуатационного контроля за состоянием и работой гидротехнических сооружений;

-    методику обработки и анализа данных натурных наблюдений;

-    графики осмотров гидротехнических сооружений, ведения наблюдений и измерений с указанием должностных лиц. их выполняющих;

-    порядок подготовки и проведения ремонта гидротехнических сооружений;

-    требования техники безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

5.3.3    К местным Правилам технической эксплуатации гидротехнических сооружений ГЭС должны прилагаться:

-    вертикальная и плановая схемы гидросооружения с разрезами;

-    схема размещения контрольно-измерительной аппаратуры и ведомость КИА;

-    перечень всех перекрытий гидросооружений (водозаборных сооружений, насосных станций и т. д.) с указанием их отметок и допустимых нагрузок;

-    тарировочные кривые или таблицы значений расхода и соответствующих им подпорных уровней водопропускных отверстий, схемы маневрирования затворами, графики зависимости объемов и площадей водохранилища от уровня воды.

5.3.4    При изменении условий эксплуатации или состояния гидротехнических сооружений в местные правила технической эксплуатации ГТС должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения.

5.3.5    Местные правила технической эксплуатации ГТС утверждаются в порядке, установленном для стандартов организаций. Проект Правил должен быть согласован с Федеральным органом государственного надзора в порядке, установленном этим органом.

5.3.6    Местные правила технической эксплуатации ГТС следует пересматривать после каждого декларирования безопасности ГТС.

5.4 Требования к персоналу

5.4.1    Собственник или эксплуатирующая организация должны организовать на ГЭС. в соответствии с действующим в отрасли порядком, обучение эксплуатационного персонала с обеспечением его готовности к выполнению профессиональных функций по эксплуатации и техническому обслуживанию гидротехнических сооружений, проверку профессиональных знаний и повышение квалификации.

5.4.2    К работе по эксплуатации и техническому обслуживанию гидротехнических сооружений ГЭС допускаются лица с высшим и средним специальным профессиональным образованием, отвечающим профилю деятельности

5.4.3    Лица, не имеющие соответствующего специального образования и опыта работы, должны пройти обучение по действующей в отрасли форме обучения.

5.4.4    С персоналом, занятым эксплуатацией гидротехнических сооружений ГЭС. должна быть организована работа, целью которой является обеспечение качественного и безопасного процесса эксплуатации ГТС.

5.4.5    Персонал, занятый эксплуатацией гидротехнических сооружений, не реже одного раза 8 3 года должен проходить проверку знаний в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений. а также правил техники безопасности при эксплуатации ГТС.

5.4.6    Работники, занятые на опасных и вредных работах, в установленном порядке, должны

5

проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

5.5 Охрана труда

5.5.1    Руководители структурных подразделений ТЭС. в ведении которых находятся гидротехнические сооружения, обязаны выполнять организационно - технические мероприятия для создания безопасных условий труда эксплуатационного персонала.

5.5.2    Организация охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании гидротехнических сооружений ТЭС должна соответствовать правилам [5).

5.5.3    О нарушениях правил техники безопасности, а также о неисправности оборудования, механизмов и приспособлений, представляющих опасность для людей и оборудования, эксплуатационный персонал должен незамедлительно сообщать вышестоящему руководителю.

5.5.4    При несчастном случае эксплуатационный и ремонтный персонал должен немедленно оказать пострадавшему первую помощь и сообщить о случившемся руководителю структурного подразделения и руководителю смены электростанции.

5.5.5    Эксплуатационный персонал должен быть обучен приемам оказания первой медицинской помощи утопающим, а также помощи при поражении электрическим током и травмах.

5.6    Экологические и природоохранные требования

5.6.1    В процессе эксплуатации и в процессе ликвидации гидротехнических сооружений должны осуществляться природоохранные мероприятия в соответствии с экологическими и природоохранными требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды.

5.6.2    Гидротехнические сооружения должны оказывать минимальное влияние на окружающую природную среду, не превышающее предусмотренное проектом ГТС.

5.6.3    При эксплуатации гидротехнических сооружений должен быть обеспечен технический контроль и минимизированы:

-    подтопление и затопление территорий;

-    механическая и химическая суффозия грунтов тела плотин и оснований ГТС;

-    возникновение и активизация оползневых явлений;

-    размывы берегов в нижних бьефах сооружений;

-    подъемы грунтовых вод на территории нижних бьефов;

-    размывы русла реки в нижнем бьефе за сооружениями;

-    заиления верхнего бьефа перед сооружениями;

-    заиления, образование баров в нижнем бьефе сооружений;

-    переработка берегов и заиление водохранилищ;

-    просадочные деформации оснований, сложенных лессовыми грунтами;

-    тепловые осадки при оттаивании пород в основаниях сооружений напорного фронта и ложа водохранилища.

5.6    4 При проведении технических мероприятий по эксплуатации гидротехнических сооружений (плановые и внеочередные ремонты, работы по устранению дефектов, капитальные ремонты) должна быть обеспечена защита от попадания загрязняющих веществ, в том числе минеральных масел, в верхний и нижний бьефы

5.6.5    При обнаружении в процессе осмотров и проведения инструментальных наблюдений заболоченных участков в нижнем бьефе должны быть приняты меры по отводу воды и снижению уровня грунтовых вод за подпорным сооружением.

5.6.6    Собственники (эксплуатирующие организации) должны обеспечивать минимизацию негативного воздействия гидротехнических сооружений на окружающую среду в процессе их эксплуатации и в процессе пиквидации. а также осуществлять необходимые инженерно-технические мероприятия по совершенствованию защиты окружающей среды.

6 Технический контроль состояния гидротехнических сооружений

6.1    Общие требования

6.1.1    На гидротехнических сооружениях в установленные проектом и местными Правилами технической эксплуатации ГТС сроки должны проводится наблюдения за:

> осадками и смещениями сооружений и их оснований;

6