ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
	ГОСТ Р
НАЦИОНАЛЬНЫЙ	55133—
( ipj Т ) СТАНДАРТ У ) РОССИЙСКОЙ	2012
ФЕДЕРАЦИИ	(CEN/TS 15358:2006)

Топливо твердое из бытовых отходов

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ЧАСТНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ТОПЛИВА ТВЕРДОГО ИЗ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

CEN/TS 15358:2006

Quality management systems - Particular requirements for their application to the production of solid recovered fuels (MOD)

Издание официальное

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ» (ФГУП «ВНИЦСМВ») на основе собственного аутентичного перевода на русский язык европейского регионального документа, указанного в пункте 4

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 179 «Твердое минеральное топливо»

3    УТВЕРЖДЕН и ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 ноября 2012 Ne 917-ст

4    Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому региональному документу СЕН/ТС 15358:2006 «Топливо твердое из бытовых отходов. Системы менеджмента качества. Частные требования для их применения при производстве топлива твердого из бытовых отходов» (CEN/TS 15358:2006 «Quality management systems - Particular requirements for their application to the production of solid recovered fuels») путем изменения отдельных фраз (слов, значений показателей, ссылок), которые выделены в тексте курсивом.

5    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1 0—2012 (раздел в) Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе •Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном формационном указателе •Национальные стандарты» В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя •Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost пи)

©Стандартинформ, 2015

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

ГОСТ Р 55133-2012

Введение

В процессе производства твердого топлива из бытовых отходов стратегия менеджмента качества основана в первую очередь на том факте, что по мере накоппения знаний обо всем производственном процессе можно сократить количество отбора проб и испытаний конечного продукта. Эта стратегия выражается в хороших процедурах менеджмента качества в процессе производства, включая хороший учет. Для внедрения менеджмента качества на производстве твердого топлива из бытовых отходов можно предложить маршрут, позволяющий завоевать и поддерживать доверие клиентов и регулирующих органов.

Целью настоящего стандарта является развитие системы менеджмента качества (СМК) производства и торговой твердого топпива из бытовых отходов, которая подразумевает постоянное улучшение, обращая особое внимание на выполнение требований к качеству.

Настоящий стандарт является основой для разработки СМК для поставщиков твердого топпива из бытовых отходов, которые ранее не внедряли СМК Кроме того, он может быть использован как вспомогательный документ для производителя, уже имеющего СМК.

Настоящий стандарт в сочетании с применением индивидуальных требований заказчиков и нормативных ссылок стандарта, указанных в пункте 2. определяет основные требования СМК, описанные в настоящем стандарте.

Развитие СМК дпя твердого топлива из бытовых отходов на основе настоящего стандарта не предполагает обязательной сертификации третьей стороной, но такая сертификация рекомендуется.

В настоящем стандарте сделан акцент на:

1)    получение большего доверия к производителям и продавцам твердого топлива из бытовых отходов:

2)    определение документации, которая будет использоваться для внутренних процедур и общения между всеми заинтересованными лицами, стандартов, необходимых для обеспечения достижения целей в области качества:

3)    проверку происхождения и демонстрации свойств входящих материалов (например, неопасные отходы).

Системы менеджмента качества соответствуют ИСО 9001 для обеспечения учета всего процесса от точки попучения отходов до точки поставки твердого топлива из бытовых отходов потребителю. Системы менеджмента качества имеют несколько важных функций, включая определение:

а)    ключевых этапов процесса;

б)    ответственных за каждый этап процесса и за общую координацию процесса менеджмента;

в)    обучения политике и процедурам выпопнения;

г)    процедур производства;

д)    процедур учета, обеспечивающих попную прослеживаемость;

е)    процедур обращения со сбоями и самосовершенствования;

ж)    процедур дпя развития технопогического процесса.

Ill

3    Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины и определения по ГОСТ Р 54235 и ГОСТ Р ИСО 9000. а также следующие термины с соответствующими определениями:

жизненный цикл продукции (product realization): Производство твердого топлива из бытовых отходов.

4    Система менеджмента качества

4.1 Общие требования_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

4.1 Общие требования

Организация должна разработать, задокументировать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии СМК. постоянно улучшать ее результативность в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

Организация должна:

a)    определять процессы, необходимые для СМК. и применять их во всей организации;

b)    определять последовательность и взаимодействие этих процессов;

c)    определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности как при осуществлении этих процессов, так и при управлении ими:

d)    обеспечить наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержания этих процессов и их мониторинга:

e)    осуществлять мониторинг, измерение там. где это возможно, и анализ этих процессов.

f)    принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов.

Организация должна осуществлять менеджмент процессов, необходимых для СМК, в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

Если организация решает передать сторонней организации выполнение какого-либо процесса, влияющего на соответствие продукции требованиям, она должна обеспечить со своей стороны управление таким процессом. Вид и степень управления процессами, переданными сторонним организациям, должны быть определены в СМК.

Примечание — упомянутые выше процессы, необходимые для СМК. включают в себя процессы управленческой деятельности руководства, обеспечения ресурсами, процессы жизненного цикла продукции. измерения, анализа и улучшения_

Организация должна установить и поддерживать программу для достижения своих целей и задач. Программа должна содержать:

a)    распределение обязанностей среди персонала поименно для достижения целей и задач на каждом уровне организации и по каждой ее функции;

b)    средства и сроки достижения этих целей и задач.

Если проект связан с новыми разработками и новой или измененной деятельностью, или продукцией, или услугами, то программы должны быть пересмотрены и изменены по мере необходимости для обеспечения надлежащей применимости менеджмента качества к данному проекту.

Организация должна установить и поддерживать внутренние процедуры для определения ответственности и полномочий для обработки и изучения несоответствий, принятия мер по смягчению любых последствий ущерба и начала и завершения корректирующих и предупреждающих действий.

Любые корректирующие и предупреждающие действия, принятые для устранения причин фактических и потенциальных несоответствий, должны быть соразмерны проблеме и ее влиянию на качество.

Организация должна осуществлять и регистрировать любые изменения в документированных процедурах в результате корректирующих и предупреждающих действий.

Поставщик твердого топлива из бытовых отходов несет ответственность за соответствие требованиям согласованного стандарта. СМК должна быть настолько исчерпывающей, насколько это необходимо для удовлетворения целей в области качества.

Ответственность за входящие частично обработанные материалы и/или готовое твердое топливо из бытовых отходов в различных частях цепи производства должна передаваться

2

ГОСТ P 55133—2012

следующему оператору цепи, и в конечном итоге доходить до конечного пользователя сразу после принятия решения о том. что материал соответствует качеству, согласованному сторонами.

4.1.1    Субподрядные процессы

В соответствии с документированными процедурами должны осуществляться такие субподрядные процессы, как транспорт входящих отходов и твердого топлива из бытовых отходов, выбор и контроль испытательной лаборатории.

Другие субподрядные процессы должны управляться в соответствии с внутренними процедурами.

4.2 Требования к документации

4.2.1    Общие положения_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

4.2 Требования к документации

4.2.1    Общие положения

Документация системы менеджмента качества должна включать в себя:

a)    документально оформленные заявления о политике и целях в области качества;

b)    руководство по качеству;

c)    документированные процедуры и записи, требуемые настоящим стандартом;

d)    документы, включая записи, определенные организацией как необходимые ей для обеспечения эффективного планирования, осуществления процессов и управления ими.

Примечания

1    В настоящем стандарте термин «документированная процедура» означает, что процедура разработана, документально оформлена, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии Один документ может содержать требования одной или более процедуры Требование о наличии документированной процедуры может быть реализовано более чем одним документом

2    Степень документированности системы менеджмента качества одной организации может отличаться от степени документированности другой в зависимости

a)    от размера организации и вида деятельности,

b)    от сложности и взаимодействия процессов.

c)    от компетентности персонала

_3 Документация может быть представлена в любой форме и на любом носителе_

4.2.2    Руководство по качеству_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

4.2.2    Руководство по качеству

Организация должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии руководство по качеству, содержащее:

a)    область применения СМК, включая подробности и обоснование любых исключений;

b)    документированные процедуры, разработанные для СМК. или ссылки на них;

c)    описание взаимодействия процессов СМК_

Руководством по качеству является документ, разработанный организацией, которая

систематически определяет процедуры, необходимые для реализации СМК твердого топлива из бытовых отходов.

Руководство по качеству является инструментом для демонстрации всем заинтересованным сторонам (производителям, поставщикам, контролирующим органам и др.) принципа выполнения установленных требований.

4.2.3    Управление документацией_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

4.2.3    Управление документацией

Документы СМК должны быть управляемыми. Записи, представляющие собой специальный вид документов, должны быть управляемыми согласно требованиям (4 2.4).

Для определения необходимых средств управления должна быть разработана документированная процедура, предусматривающая:

a)    официальное одобрение документов с точки зрения их достаточности до выпуска;

b)    анализ и актуализацию по мере необходимости и повторное официальное одобрение документов;

c)    обеспечение идентификации измерений и статуса пересмотра документов;

d)    обеспечение наличия соответствующих версий документа в местах их применения;

e)    обеспечение сохранения документов четкими и легко идентифицируемыми;

0 обеспечение идентификации и управление рассылкой документов внешнего происхождения, определенных организацией как необходимых для планиро в лния и

3

функционирования СМК;

g) предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов и применение соответствующей идентификации таких документов, оставленных для каких-либо целей._

4.2.4 Управление записями______

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

4.2.4 Управление записями

Записи, установленные для представления свидетельств соответствия требованиям и результативного функционирования СМК. должны находиться под управлением.

Организация должна установить документированную процедуру для определения средств управления, необходимых для идентификации, хранения, защиты, восстановления, сохранения и изъятия записей.

Записи должны оставаться четкими, легко идентифицируемыми и восстанавливаемыми._

5 Административная ответственность

5.1 Обязательства руководства_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5 Административная ответственность

5.1 Обязательства руководства

Высшее руководство должно обеспечивать наличие свидетельств принятия своих обязательств по разработке и внедрению СМК. а также постоянному улучшению ее результативности посредством:

a)    доведения до сведения персонала организации важности выполнения требований потребителей, а также законодательных и обязательных требований;

b)    разработки политики в области качества;

c)    обеспечения разработки целей в области качества;

d)    проведения анализа со стороны руководства;

e)    обеспечения необходимыми ресурсами._

5.2 Ориентация на потребителя_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.2 Ориентация на потребителя

Высшее руководство должно обеспечивать определение и выполнение требований потребителей для повышения их удовлетворенности (7.2.1 и 8.2.1)._

5.3    Политика в области качества_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.3    Политика в области качества

Высшее руководство должно обеспечивать, чтобы политика в области качества:

a)    соответствовала целям организации;

b)    включала в себя обязательства соответствовать требованиям и постоянно повышать результативность СМК;

c)    создавала основы для постановки и анализа целей в области качества;

d)    была доведена до сведения персонала организации и понятна ему;

e)    анализировалась на постоянную пригодность._

Политика организации в области качества должна быть доступна для общественности.

5.4    Планирование

5.4.1 Цели в области качества_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.4    Планирование

5.4.1 Цели в области качества

Высшее руководство организации должно обеспечивать, чтобы цели в области качества, включая необходимые для выполнения требования к продукции [7.1, перечисление а)], были установлены в соответствующих подразделениях и на соответствующих уровнях организации. Цели в области качества должны быть измеримыми и согласуемыми с политикой в области качества.

ГОСТ P 55133—2012

Организация должна разработать и поддерживать процедуру(ы) для выявления аспектов своей деятельности, продукции или услуг, которые она может контролировать и на которые может оказывать влияние, для того, чтобы определить те. которые могут иметь серьезные последствия для качества.

Организация должна гарантировать, что аспекты, связанные с этими серьезными последствиями рассмотрены в постановке этих целей. Это включает в себя использование формата декларации о соответствии и настоящего стандарта.

Организация должна сохранять эту информацию до актуализации.

5.4.1.1    Законодательные и другие требования

Организация должна установить и поддерживать процедуры идентификации, имеющие отношения к ее деятельности, продукции или услугам, представлять соответствующим лицам доступ к юридическим и другим требованиям, которые организация обязалась выполнять.

5.4    1.2 Цели и задачи

Организация должна установить и поддерживать документированные цели и задачи для каждой отдельной функции и уровня в организации.

При постановке и анализе этих целей организация должна рассмотреть правовые и другие требования, их влияние на окружающую среду, технологические и финансовые возможности, эксплуатационные и хозяйственные требования и мнения заинтересованных сторон.

Цели и задачи должны соответствовать политике в области качества, включая обязательства по предотвращению загрязнения окружающей среды.

_5.4.2 Планирование создания, поддержания и улучшения СМК.

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.4.2 Планирование создания, поддержания и улучшения СМК.

Высшее руководство должно обеспечивать:

a)    планирование создания, поддержания и улучшение СМК для выполнения требований [4.1]. а также для достижения целей в области качества;

b)    сохранение целостности СМК при планировании и внедрении в нее изменений._

Руководство организации должно взять на себя ответственность за качество планирования

деятельности организации. Это планирование должно фокусироваться на определении процессов, необходимых для эффективного и рационального достижения целей и требований качества организации в соответствии с ее стратегией.

Исходными данными для эффективного и результативного планирования являются:

a)    стратегия организации;

b)    определение целей организации;

c)    определение потребностей и ожиданий потребителей и других заинтересованных сторон;

d)    оценка законодательных и нормативных требований;

e)    оценка эффективности информации о продукции;

0 оценка эффективности информации о процессах;

д)    оценка уроков, извлеченных из предыдущего опыта;

h)    наметки возможности улучшения;

i)    относительная оценка рисков и информация о смягчении последствий.

На выходе планирования качества организация должна определить следующие процессы, необходимые для реализации и поддержания разработок:

a)    навыки и знания, необходимые организации;

b)    ответственность и полномочия для осуществления планов по улучшению процессов;

c)    необходимые ресурсы, как финансовые, так и инфраструктура;

d)    показатели для оценки достижения улучшения производительности организации;

е)    потребности для улучшения, включая методы и инструменты;

0 потребности для документации, включая записи.

Руководство должно систематически рассматривать выходные данные для обеспечения эффективности и результативности процессов организации.

5.5    Ответственность, полномочия и обмен информацией

5.5.1    Ответственность и полномочия_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.5 Ответственность, полномочия и обмен информацией

5.5.1 Ответственность и полномочия

Высшее руководство должно обеспечивать определение и доведение до сведения персонала организации ответственности и полномочий._

5

5.5.1.1 Ответственность за качество

В штате кахщой смены, выполняющей производственные операции, должен быть руководитель персоналом или уполномоченный ответственный за обеспечение качества продукции.

Персонал, ответственный за качество продукции, должен иметь полномочия остановить производство для исправления проблем в качестве продукции.

Ответственные управляющие, наделенные полномочиями для корректирующих действий, должны быть незамедлительно проинформированы о продукции или процессах, которые не соответствуют требованиям.

5.5.2 Представитель руководства_____________________________________________________________

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.5.2 Представитель руководства

Высшее руководство должно назначить представителя из состава руководства организации, который независимо от других обязанностей должен нести ответственность и иметь полномочия, распространяющиеся:

a)    на обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов, требуемых СМК;

b)    на представление отчетов высшему руководству о функционировании СМК и необходимости ее улучшения;

c)    на содействие распространению понимания требований потребителей по всей организации.

Примечание — В ответственность представителя руководства может быть включено поддержание связи с внешними сторонами по вопросам, касающимся СМК_

5.5.2.1 Представитель заказчика

Высшее руководство должно назначить персонал, наделенный полномочиями для обеспечения решения вопросов, связанных с требованиями заказчиков. Этот процесс включает в себя выбор специальных характеристик, определение целей качества и соответствующей профессиональной подготовки, разработки и развития продукции.

5.5.3 Внутренний обмен информацией_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.5.3 Внутренний обмен информацией

Высшее руководство должно обеспечивать установление в организации соответствующих процессов обмена информацией, включая информацию, относящуюся к результативности СМК.

5.6 Анализ со стороны руководства

5.6.1 Общие положения_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.6 Анализ со стороны руководства

5.6.1 Общие положения

Высшее руководство должно анализировать через запланированные интервалы времени СМК организации в целях обеспечения ее постоянной пригодности, достаточности и результативности Этот анализ должен включать в себя оценку возможностей улучшений и потребности в изменениях в системе менеджмента качества организации, в том числе в политике и целях в области качества.

Записи об анализе со стороны руководства должны поддерживаться в рабочем состоянии (42.4)._

5.6.1.1 Эффективность функционирования СМК

В процессе анализа высшее руководство должно обеспечить сбор всей необходимой информации. Этот анализ должен быть оформлен документально.

Анализ со стороны высшего руководства должен регулировать возможные потребности для изменений в политике, целях и других элементах СМК с учетом результатов аудита системы качества, изменяющихся обстоятельств, законодательства в сфере охраны окружающей среды и требований и обязательств по постоянному улучшению. Этот анализ должен включать в себя все требования к СМК и тенденции ее производительности как неотъемлемой части непрерывного процесса совершенствования.

Результаты этих анализов должны быть зарегистрированы, чтобы обеспечить, как минимум, свидетельство достижения:

6

ГОСТ P 55133—2012

a)    целей в области качества;

b)    удовлетворенности заказчика поставленным продуктом.

5.6.2 Входные данные для анализа_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.6.2 Входные данные для анализа

Входные данные для анализа со стороны руководства должны включать в себя следующую информацию:

a)    результаты аудитов (проверок);

b)    обратную связь от потребителей;

c)    функционирование процессов и соответствие продукции;

d)    статус предупреждающих и корректирующих действий;

e)    последующие действия, вытекающие из предыдущих анализов со стороны руководства;

0 изменения, которые могли бы повлиять на СМК;

д) рекомендации по улучшению._

5.6.3 Выходные данные анализа_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

5.6.3 Выходные данные анализа

Выходные данные анализа со стороны руководства должны включать в себя все решения и действия, относящиеся:

a)    к повышению результативности СМК и ее процессов;

b)    к улучшению продукции по отношению к требованиям потребителей;

c)    к потребности в ресурсах__

6 Управление ресурсами

6.1 Обеспечение ресурсами_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования 6 Управление ресурсами

6.1 Обеспечение ресурсами

Организация должна определить и обеспечивать ресурсы, требуемые:

a)    для внедрения и поддержания в рабочем состоянии СМК. а также постоянного повышения ее результативности;

b)    для повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований._

6.2 Человеческие ресурсы

6.2.1 Общие положения_

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

6.2 Человеческие ресурсы

6.2.1 Общие положения

Персонал, выполняющий работу, влияющую на соответствие продукции требованиям, должен быть компетентным на основе полученного образования, подготовки, навыков и опыта.

Примечание — На соответствие продукции требованиям прямо или косвенно может влиять персонал, выполняющий любую работу в рамках СМК_

7