ГОСТ P 55087-2012

Предисловие

1    ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ» на основе собственного перевода на русский язык документа, указанного в пункте 4

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 349 «Обращение отходов»

3    УТВЕРЖДЕН и ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 ноября 2012г. №788-ст

4    Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений международного документа Decision of the Council concerning the Control of Transboundary Movements of Wastes Destined for Recovery Operations, C(2001 )107/FINAL:2001 (Решение Совета ОЭСР относительно контроля трансграничных перемещений отходов, предназначенных для операций по утилизации

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

ГОСТ Р 55087-2012

пункт 3.1:

отходы: Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

3.2 опасные отходы (hazardous wastes): Отходы, которые:

1)    принадлежат к любой категории, указанной в Прилежен и и 1 к настоящему стандарту, если они не обладают какими-либо свойствами, указанными в Приложении 2 к настоящему стандарту;

2)    не упомянуты в пункте 1 данного примечания, но которые считаются или определены в качестве опасных отходов согласно национальному законодательству страны в отношении экспорта, импорта или транзита. Страны не обязаны приводить в исполнение какие-либо иные законы, кроме своих собственных.

Примечание — Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт 3.26:

опасные отходы: Отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляют опасность для жизни, здоровья

4

ГО СГР 55087-2012

человека и окружающей природной среды.

3.3    удаление опасных или других отходов (disposal):

Любая из операций, указанных в Приложении 5.А к настоящему стандарту.

Примечание — Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт 6.32:

удаление опасных или других отходов: Сбор, сортировка, транспортирование и переработка опасных или других отходов с уничтожением и/или захоронением их способом специального хранения.

3.4    утилизация отходов (recovery): Какая-либо из операций, указанных в Приложении 5.В к настоящему стандарту.

Примечание - Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт 5.38:

утилизация отходов: Деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве

полученных сырья, энергии, изделий и материалов.

3.5    трансграничное перемещение отходов (transboundary, transfrontier movement): Любое перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одной страны, на территорию, находящуюся под юрисдикцией другой страны.

Примечание - Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт 5.38:

трансграничное перемещение отходов:    Деятельность,

связанная с перемещением отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее двух государств.

3.6    предприятие по утилизации отходов (recovery facility):

Предприятие, которое согласно применимому национальному законодательству осуществляет деятельность или имеет право или разрешение осуществлять деятельность в стране импорта по приемке отходов и их утилизации.

ГО СГР 55087-2012

3.7    страна экспорта (country of export): Страна, из которого планируется инициировать или инициируется трансграничное перемещение отходов.

Примечание - Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт 7.13:

государство экспорта отходов: Любая страна, из которой планируется или начата трансграничная перевозка опасных или других отходов.

3.8    страна импорта (country of import): Страна, в которую планируется или осуществляется трансграничная перевозка отходов.

Примечание - Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт 7.15:

государство импорта отходов: Любая страна, в которую планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов с целью их удаления или с целью погрузки до удаления в районе, на который не распространяется юрисдикция какого-либо государства.

7

ГОСТ Р 55087-2012

3.9 страна транзктта (country of transit):    Страна,    за

исключением страны экспорта или импорта, через которое планируется или осуществляется трансграничная перевозка отходов.

Примечание - Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт

7.16:

государство транзтв: Любая страна, не являющаяся государством экспорта или импорта, через которую планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов.

3.10    заинтервсованные страны (countries concerned):

Страны экспорта, импорта и транзита, как определено выше.

3.11    террт-ория страны (country area): Вся сухопутная и водная территории под национальной юрисдикцией любой страны.

3.12    компетентный орган (competent authorities): Органы регулирования заинтересованных стран, обладающие полномочиями в отношении трансграничных перевозок отходов, регулируемых настоящим стандартом.

8

ГОСТ P 55087-2012

Примечание - Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт

7.19:

компетентный орган при трансграничной перевозке отходов

Государственный орган, назначенный нести ответственность в пределах таких географических районов, которые может найти уместными, за получение уведомления о трансграничной перевозке опасных или других отходов и любой информации, связанной с ней, и за обеспечение ответа на такое уведомление.

3.13    лицо (person): Любое физическое или юридическое

лицо.

3.14    экспортер отходов (waste exporter):    Любое    лицо,

находящееся под юрисдикцией страны экспорта, которое инициирует трансграничную перевозку отходов или которое в момент начала запланированной трансграничной перевозки отходов имеет отходы во впадении или иной форме правового контроля.

9

ГОСТ Р 55087-2012

Примечание - Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт 7.12:

экспортер отходов: Любое лицо, находящееся под юрисдикцией государства, которое организует экспорт опасных или других отходов.

3.15    импортер (waste importer): Любое лицо, находящееся под юрисдикцией страны импорта, которому в момент получения отходов в стране импорта передается право впадения или иная форма правового контроля в отношении отходов.

Примечание - Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт 7.14:

импортер отходов: Любое лицо, находящееся под юрисдикцией государства импорта, которое организует импорт опасных или других отходов.

3.16    правомочный трейдер (recognised trader): Любое лицо, находящееся под юрисдикцией страны, которое, имея надлежащее разрешение заинтересованных стран, действует в роли принципала по закупке и последующей продаже отходов; такое лицо может действовать для обеспечения и содействия трансграничным

ГО СГР 55087-2012

перевозкам отходов, предназначенных для утилизации.

3.17    Производитель отходов (waste generator): Любое лицо, чья деятельность приводит к возникновению отходов.

Примечание - Определение термина по ГОСТ Р 30772 пункт 7.18:

производитель отходов:    Любое    юридическое лицо,

индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.

3.18    смесь отходов (a mixture of wastes): Отходы, которые образуются в результате умышленного или неумышленного смешивания двух или более различных видов отходов. Одна партия отходов, состоящая из двух или более видов отходов, когда каждый вид отходов разделен, не является смесью отходов.

4 Основные положения, применяемые к трансграничным перемещениям отходов

4.1 Основные условия

11

ГОСТ Р 55087-2012

К трансграничным перевозкам отходов, подпадающим под настоящий стандарт, должны применяться следующие условия:

(a)    Отходы должны быть предназначены для утилизации на предприятии по утилизации отходов, которое будет утилизировать отходы экологически безопасным образом согласно национальным законам, нормативным актам и методам, принятым в Российской Федерации, действие которьгх распространяется на указанное предприятие.

(b)    Все лица, участв/ющие в любых контрактах или договоренностях о трансграничных перевозках отходов, предназначенных для утилизации, должны обладать надлежащим правовым статусом согласно национальному законодательству и нормативным документам Российской Федерации.

(c)    Трансграничные перевозки должны осуществляться на условиях применимых договоров Российской Федерации с заинтересованными странами о международных перевозках.

(d)    Любой транзит отходов через территорию Российской Федерации подпадает под нормы международного права, все применимые национальные законы и нормативные документы.

ГОСТ Р 55087-2012

4.2 Процедуры контроля

Для разграничения контроля, применяемого к трансграничным перевозкам отходов, предназначена двухзвенная система («цветная» система).

(а) Процедура контроля отходов, относящихся к Зеленому

списку

Отходы, относящиеся к Зеленому списку при прохождении процедуры контроля, включают в себя отходы, указанные в Приложении 3 к настоящему стандарту. Данное Приложение состоит из двух частей:

-    Часть I включает перечень отходов из Приложения IX Базельской Конвенции, некоторые из которых являются предметом обсуждения в настоящем стандарте;

-    Часть II включает дополнительный перечень отходов, в отношении которых страны-члены ОЭСР договорились применять процедуру контроля отходов, относящихся к Зеленому списку, в соответствии с критериями, упомянутыми в Прилежении 6 к настоящему стандарту.

Процедура контроля отходов, входящих в Зеленый список,

ГОСТ P 55087-2012

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящее стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информацш, уведомленut и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования-на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет (gost.ru).

© Стандартинформ, 2013

Настоящий стандарт не мсжет быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по

техническому регулированию и метрологии

ГОСТ P 55087-2012

описана в разделе 5 настоящего стандарта.

(Ь) Процедура кокгроля отходов, относящихся к Желтому списку

Отходы, относящиеся к Желтому списку при прохождении процедуры контроля, включают в себя отходы, указанные в Прилсжении 4 к настоящему стандарту. Данное Приложение состоит из двух частей:

-    Часть I включает перечень отходов из Приложений II и VIII Базельской Конвенции, некоторые из которых являются предметом обсуждения в настоящем стандарте;

-    Часть II включает дополнительный перечень отходов, в отношении которых страны-члены ОЭСР договорились применять процедуру контроля по Желтому списку, в соответствии с критериями, упомянутыми в Прилсжении 6 к настоящему стандарту.

Процедура контроля отходов, относящихся к Желтому списку, описана в разделе 6 настоящего стандарта.

4.3 Процедура внесения изменений в Списки отходов,

перечисленных в Приложениях 3 и 4

Изменения, вносимые в Приложение IX Базельской Конвенции, должны учитываться компетентными органами Российской Федерации и вноситься в Часть I Приложения 3 настоящего 14

ГОСТ P 55087-2012

Содержание

Введение.......................................................................

1    Область применения......................................................

2    Нормативные ссылки............................................................

3Термины и определения......................................................

4    Основные положения, применяемые к трансграничным

перемещениям отходов......................................................................

4.1    Основные условия.......................................................................

4.2    Процедуры контроля....................................................................

4.3    Процедура внесения изменений в Списки отходов,

перечисленных в Приложениях Зи4............................................

4.4    Положения об особом национальном контроле.......................

4.5    Требования к информации.........................................................

4.6    Отходы, не указанные в Приложениях 3 или 4 к настоящему

стандарту...........................................................................................

4.7    Производитель смешанных или трансформированных

отходов................................................................................................

4.8    Процедуры смешивания

отходов.................................................................................................

5    Процедура контроля отходов, относящихся к Зеленому списку......

6    Процедура контроля отходов, относящихся к Желтому

IV

ГОСТ P 55087-2012

списку...................................................................................................

6.1    Основные положения....................................................................

6.2    Функционирование процедуры контроля отходов,

относящихся к Желтому списку........................................................

6.3    Обязанность по возврату или реэкспорту отходов,

относящихся к Желтому списку.........................................................

6.4    Обязанность по возврату из государства транзита отходов,

относящихся к Желтому списку...............................................

6.5    Полсжения, касающиеся признанных трейдеров....................

6.6    Полсжения, касающиеся операций по обмену (R12) и

накоплению (R13)..............................................................................

Приложение 1 (справочное) Категории отходов, подлежащих

регулированию.................................................................

Приложение 2 (справочное) Перечень опасных

свойств..............................................................................

Приложение 3 (справочное) Перечень отходов, относящихся к Зеленому списку

Приложение 4 (справочное) Перечень отходов, относящихся к

Желтому списку.....................................................

При л ожен ие 5А (сп равочн ое) Операции по удал ен ию

отходов.

ГОСТ P 55087-2012

Введение

Необходимость регулирования трансграничного перемещения опасных отходов и их утилизации обусловлена требованиями к охране здоровья человека и окружающей среды, что отражено в Базельской конвенции о контроле трансграничной перевозки опасных отходов и их удалении [1]- [4].

Поскольку утилизация отходов, восстановление ценных материалов и рекуперация энергии из отходов является одной из важных составляющих международной экономической системы, требуется гармонизация списков и характеристик опасных отходов, процедур и требований к трансграничному перемещению отходов.

При подготовке настоящего стандарта был использован документ «Решение Совета ОЭСР относительно контроля трансграничных перемещений отходов, предназначенных для операций по утилизации [С(2001 )107/FINAL]», предназначенный государствам-членам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В связи с адаптацией Рекомендательного документа ОЭСР для Российской Федерации, слова «страны-члены ОЭСР» заменены на «страны», «заинтересованные страны», «компетентные органы государственной власти», «РоссийскаяФедерация, РФ».

ГОСТ P 55087-2012

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ресурсосбережение. Обращение с отходами ТРЕБОВАНИЯ К КОНТРОЛЮ ТРАНСГРАНИЧНОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОПЕРАЦИЙ ПО УТИЛИЗАЦИИ Resources saving. Waste treatment Control of Transboundary Movements of Wastes Destined f or R e cov ery 0 pe rati on s

Дата введения - 2014-01-01

1 Область применения

1.1    Настоящий стандарт устанавливает требования к регулированию трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления, с учетом классификации и характеристик опасных отходов.

1.2    Настоящий стандарт предназначен кругу лиц, имеющих отношение к уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации в области обращения с отходами (далее компетентные органы РФ), а также их территориальным органам, органам местного самоуправления, общественным объединениям и

Издание официальное

ГОСТ Р 55087-2012

иным организациям, имеющим отношение к работе с промышленными и потребительскими отходами (хозяйствующим субъектам).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению (ISO 14001:2004 Environmental management systems. Requirements with guidance for use, IDT)

ГОСТ P ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь (ISO 14050:2009 Environmental management. Vocabulary, IDT)

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

ГОСТ 30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами.

Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной

2

ГО СГР 55087-2012

системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 30772, а также следующие термины и определения:

3.1 отходы (wastes): Вещества или объекты, за исключением радиоактивных материалов, регулируемых иными международными договорами, которые:

1)    удаляют или утилизируют;

2)    планируют подвергнуть утилизации или удалению;

3)    подлежат утилизации или удалению в соответствии с положениями национального законодательства.

Примечание — Определение термина по ГОСТ Р 30772