Товары в корзине: 0 шт Оформить заказ
Стр. 1
 

36 страниц

Представляет собой руководство по планированию и использованию оценки экологической эффективности (ОЭЭ) внутри организации. Стандарт применим для всех организаций независимо от типа, размера, местоположения и сложности. Стандарт не устанавливает уровней экологической эффективности. Руководство, приведенное в стандарте, может быть использовано организацией в целях обеспечения и поддержания ее собственного подхода к оценке экологической эффективности, включая ее обязательства по соблюдению законодательных и других требований, предотвращение загрязнения и непрерывного совершенствования.

  Скачать PDF

Идентичен ISO 14034:2016

Оглавление

1 Область применения

2 Нормативные ссылки

3 Термины и определения

4 Оценка экологической эффективности

     4.1 Общие положения

     4.2 Планирование оценки экологической эффективности (стадия — Планирование)

     4.3 Использование данных и информации (стадия — Выполнение)

     4.4 Рассмотрение и улучшение оценки экологической эффективности (стадия — Проверка —Действие)

Приложение А (справочное) Дополнительное руководство по ОЭЭ

Библиография

Показать даты введения Admin

Стр. 1
стр. 1
Стр. 2
стр. 2
Стр. 3
стр. 3
Стр. 4
стр. 4
Стр. 5
стр. 5
Стр. 6
стр. 6
Стр. 7
стр. 7
Стр. 8
стр. 8
Стр. 9
стр. 9
Стр. 10
стр. 10
Стр. 11
стр. 11
Стр. 12
стр. 12
Стр. 13
стр. 13
Стр. 14
стр. 14
Стр. 15
стр. 15
Стр. 16
стр. 16
Стр. 17
стр. 17
Стр. 18
стр. 18
Стр. 19
стр. 19
Стр. 20
стр. 20
Стр. 21
стр. 21
Стр. 22
стр. 22
Стр. 23
стр. 23
Стр. 24
стр. 24
Стр. 25
стр. 25
Стр. 26
стр. 26
Стр. 27
стр. 27
Стр. 28
стр. 28
Стр. 29
стр. 29
Стр. 30
стр. 30

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Экологический менеджмент

ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Руководство по оценке экологической эффективности

(ISO 14031:2013, Environmental management — Environmental performance evaluation — Guidelines, IDT)

Издание официальное

Москва

Стандартинформ

2017


Предисловие

1    ПОДГОТОВЛЕН ООО «НИИ экономики связи и информатики «Интерэкомс» (ООО «НИИ «Инте-рэкомс») на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 020 «Экологический менеджмент и экономика»

3    УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 декабря 2016 г. №1941-ст

4    Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14031:2013 «Экологический менеджмент. Оценка экологической эффективности. Руководство» (ISO 14031:2013 «Environmental management — Environmental performance evaluation — Guidelines», IDT).

Наименование настоящего стандарта изменено по отношению кнаименованиюуказанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ 1.5-2012 (пункт 3.5)

5    ВЗАМЕН ГОСТР ИСО 14031-2001

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

© Стандартинформ, 2017

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

ГОСТ Р ИСО 14031-2016

вать. Для упрощения этой работы организация может использовать уже имеющиеся данные, собранные ею самой или другими организациями.

4.2.1.2    Применение ОЭЭ для организаций, имеющих или не имеющих СЭМ

Организации, имеющей систему СЭМ, следует оценивать свою экологическую эффективность в соответствии со своей экологической политикой, целями и задачами и применяемыми законодательными и другими требованиями. Независимо от наличия СЭМ, организации следует планировать ОЭЭ в сочетании с постановкой своих целей вотношенииэкологическойэффективности,такчтобы выбранные показатели для ОЭЭ подходили для описания экологической эффективности организации в соответствии с этими целями.

Практические рекомендации № 1

Примеры подходов для идентификации экологических аспектов и их относительной значимости при оценке экологической эффективности организации (ОЭЭ):

-    идентификация деятельности, продукции и услуг организации, специфических экологических аспектов и их относительной значимости, а также возможных воздействий, связанных со значимыми экологическими аспектами;

-    использование информации о состоянии окружающей среды для идентификации деятельности, продукции и услуг организации, которые могут воздействовать на окружающую среду в определенных ситуациях;

-    анализ существующих данных организации о потребляемых материалах и энергетических ресурсах, выбросах, сбросах, отходах и оценка этих данных на основе рисков;

-    выявление мнений заинтересованных сторон и использование этой информации при определении значимых экологических аспектов деятельности организации;

-    идентификация видов деятельности организации, которые являются объектом экологического регулирования, или других требований, для которых организация может собирать данные;

-    рассмотрение процессов проектирования, разработки, производства, распределения, обслуживания, использования, повторного использования, рециклинга и утилизации продукции организации и связанных с ними воздействий на окружающую среду;

-    идентификация той деятельности организации, которая связана с наибольшими затратами на

охрану окружающей среды или соответствующими выгодами, включая деятельность или процессы, поручаемые внешним сторонам для их выполнения от имени организации._

4.2.2    Характеристики показателей ОЭЭ

4.2.2.1 Общие положения

Информация, переданная через показатели ОЭЭ, может представлять собой данные прямых или косвенных измерений или индексированную (относительную) информацию. Показатели ОЭЭ могут быть агрегированными или взвешенными, в зависимости от характера информации и предполагаемого использования. Агрегирование и взвешивание следует производить с осторожностью, чтобы обеспечить проверяемость, совместимость, сравнимость и легкость понимания. Должно иметься четкое понимание в отношении допущений, сделанных при обработке данных, и их преобразования в информацию и показатели для ОЭЭ.

Практические рекомендации № 2

Примеры характеристик данных для показателей ОЭЭ:

-    прямые измерения или расчеты: базовые данные или информация, например количество тонн выбрасываемого загрязнителя;

-    относительные измерения или расчеты: данные или информация сравнительного характера в отношении других параметров (например, уровень производства, время, местоположение или фоновые условия), например, количество тонн выбрасываемого загрязнителя, приходящееся на тонну производимой продукции, ли количество тонн выбрасываемого загрязнителя, приходящееся на единицу торгового оборота;

-    индексированные по контрольной точке (вехам): описательные данные или информация, выраженная в единицах измерения или форме, которая позволяет соотносить информацию с выбранным стандартом или базовым значением, например выбросы загрязнителей в текущем году в процентах к выбросам этих загрязнителей в базовом году;

-    агрегированные данные: описательные данные или информация одного типа, но полученные из разных источников, собранные и представленные в виде комплексного параметра; например, общее количество тонн данного загрязнителя, выброшенного в ходе производства продукции в данном

7

году, определяют суммированием выбросов множества установок, участвующих в производстве данной продукции;

-    взвешенные данные: описательные данные или информация, преобразованные с учетом коэффициента их значимости.

4.2.2.2    Понимание взаимосвязей между различными показателями эффективности

Показатели ОЭЭ следует выбирать так, чтобы руководство имело достаточный объем информации для понимания того, как любая цель по экологической эффективности влияет на другие элементы операционной деятельности организации.

Организации могут посчитать более рентабельным выбирать показатели, полученные из общего набора данных, или использовать комплексные показатели, которые включают информацию по нескольким аспектам. Поэтому важно обеспечить легкость получения и передачи предполагаемой аудитории информации по различным аспектам такого показателя.

Комплексные показатели (см. 3.2) могут включать информацию по группе аспектов.

Пример — По показателю «литры дизельного топлива/время — км» для транспортных средств можно вычислить данные по выбросам парниковых газов (ПГ) и другим загрязнителям.

Практические рекомендации № 3

Пример, иллюстрирующий выбор организацией нескольких показателей ОЭЭ, полученных из общего набора данных, в зависимости от предполагаемых заинтересованных сторон:

Организация, сбрасывающая сточные воды в озеро, выбирает следующие показатели для ОЭЭ:

-    общее количество конкретного загрязнителя, сбрасываемого за год (возможная заинтересованная сторона: местное сообщество);

-    концентрация загрязнителя в сточной воде (возможные заинтересованные стороны: законодательные и надзорные органы);

-    количество сбрасываемого загрязнителя в отношении к производимой продукции (возможные заинтересованные стороны: руководство и потребители);

-    изменение количества загрязнителя, сбрасываемого за год, относительно инвестиций в техно

логию очистки или совершенствование процессов (возможные заинтересованные стороны: руко-водство и инвесторы)._

Органы правительства, неправительственные организации, научно-исследовательские институты разрабатывают показатели регионального, национального и глобального состояния, связанные с экологической эффективностью или устойчивым развитием. При выборе показателей для ОЭЭ и сборе соответствующихданныхорганизации могут пожелать рассматривать показатели, разработанные такими организациями, и обеспечивать информационную совместимость с ними.

4.2.2.3    Выбор показателей эффективности менеджмента (ПЭМ)

В контексте ОЭЭ менеджмент (управление) организации включает в себя экологическую политику, людей, планирование деятельности, практические действия и процедуры на всехуровняхорганизации, а также решения и действия, связанные с экологическими аспектами организации. Усилия и решения, предпринимаемые руководством организации, могут повлиять на эффективность операционной деятельности организации и таким образом вносить вклад в общую экологическую эффективность организации (см. рисунок 1).

Показатели эффективности менеджмента (ПЭМ) должны обеспечивать получение информации о способности организации и ее усилиях в управлении такими вопросами, какобучение, выполнение законодательных требований, распределение ресурсов и их эффективное использование, менеджмент затрат на охрану окружающей среды, закупочная деятельность, разработка продукции, документация или корректирующие действия, которые влияют или могут повлиять на экологическую эффективность организации. ПЭМ должны помогать в оценке решений и действий руководства по улучшению экологической эффективности.

Например, ПЭМ могут быть использованы для отслеживания:

-    обязательств высшего руководства в отношении экологического менеджмента;

-    понимания руководством соответствия экологического менеджмента предназначению организации;

-    эффективности политик и программ;

-    ресурсов на выполнение политик и программ, связанных с предназначением организации;

-    степени взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами (например, с местными сообществами) по экологическим вопросам;

ГОСТ Р ИСО 14031-2016

-    изменений в ролях и обязанностях в пределах организации;

-    деятельности и эффективности в цепи поставок;

-    какому влиянию подвергаются конечные пользователи продукции и услуг;

-    непрерывного совершенствования систем и повышения эффективности работы;

-    выполнения законодательных, нормативных и других требований, которые организация обязуется выполнять;

-    выгод и затрат организации на экологический менеджмент.

Кроме того, эффективные ПЭМ могут помочь в

a)    прогнозировании изменений, связанных с эффективностью;

b)    идентификации корневых причин, когда фактическая эффективность превышает или не отвечает соответствующим целям по экологической эффективности;

c)    идентификации возможностей для предупреждающих действий.

Примеры ПЭМ представлены в А.4.2.2.

4.2.2.4 Выбор показателей эффективности операционной деятельности

ВХОДНЫЕ ПОТОКИ

•    Материалы (компоненты

и поступающая продукция)

•    Энергия

•    Услуги

СНАБЖЕНИЕ


ВЫХОДНЫЕ ПОТОКИ

•    Продукция

•    Услуги

•    Отходы

•    Выбросы


ОПЕРАЦИОННЫЕ

ПРОЦЕССЫ


ПОСТАВКА


Показатели эффективности операционной деятельности (ПЭОД) обеспечивают предоставление руководству информации об экологической эффективности производственной деятельности организации. ПЭД можно идентифицировать по перечню входных потоков организации, ее рабочих процессов и оборудования, и выходных потоков, как показано на рисунке 3.

Рисунок 3 — Операционные процессы организации (общая схема)

Примечание 1 — Услуги могут быть отнесены к входным потокам, рабочим процессам или выходным потокам и могут иметь значимые экологические воздействия (например, дистрибуция).

Примечание 2 — Анализ материального баланса или входных/выходных потоков можно выполнить для всей компании или для выбранных процессов, услуг или оборудования, так же каки для всей номенклатуры или для отдельного вида продукции, в зависимости от качества информационных систем и потребностей компании.

ПЭД могут выбираться из следующих категорий и подкатегорий:

-    компоненты, поступающая продукция (например, повторно используемая, новая) и услуги (прямые и косвенные);

-    сырьевые и вспомогательные материалы, которые предназначены для того, чтобы стать продукцией, а также эксплуатационные принадлежности, которые содействуют реализации процессов (например, чистящие и смазочные материалы);

-    услуги, обеспечивающие осуществление операционной деятельности организации (например, прямые, косвенные);

-    рабочие процессы (например, планирование процессов, эксплуатационная эффективность, техническое обслуживание);

-    материально-техническая база и оборудование (например, проектирование, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание, землепользование);

-    компоненты и выходные продукты и услуги (например, проектирование, экологическое воздействие, побочные продукты, отработанные продукты, распределение);

-    отходы (например, опасные, безопасные);

-    выбросы или сбросы (например, опасные испарения, неприятные запахи и другие раздражающие воздействия, парниковые газы, разрушающие озоновый слой вещества, пыль, шум, тепло, тепловая энергия, стоки в воду или землю).

Примеры ПЭД представлены в А.4.3.2.

9

4.2.2.5 Выбор показателей состояния окружающей среды

Показатели состояния окружающей среды (ПСОС) дают информацию о состоянии местной, региональной, национальной и глобальной окружающей среды на протяжении определенного времени или в связи с конкретными событиями. Несмотря на то, что ПСОС могут прямо не измерять воздействия на окружающую среду, они могут предоставлять полезную информацию об экологических последствиях изменений применительно к деятельности организации, ее продукции и услугам. Показатели ПСОС могут предназначаться для экологических категорий (например, воздух, вода, земля, флора, фауна, люди, а также эстетические факторы, историческое наследие и культура, включая специальные показатели для обследований биологического многообразия или экосистем).

ПСОС предоставляют организации сведения об экологической обстановке, позволяя ей выполнить следующее:

-    разработку основ проводимых измерений в виде базовой линии, относительно которой измеряют изменение состояния ОС;

-    идентификацию и управление значимыми экологическими аспектами;

-    оценку приемлемости целей по экологической эффективности;

-    выбор показателей ПЭЭ (ПЭМ и ПЭД);

-    определение изменений состояния окружающей среды со временем в связи с реализуемой экологической программой;

-    исследование возможных взаимосвязей между состоянием окружающей среды и деятельностью организации, ее продукцией и услугами;

-    определение необходимости дальнейших действий.

Разработка и применение показателей ПСОС гораздо чаще являются функцией местных, региональных, национальных и международных правительственных органов, неправительственных организаций и научно-исследовательских институтов, чем функцией отдельных частных организаций. Однако организации, которые могут идентифицировать взаимосвязь между своей деятельностью и состоянием некоторого компонента окружающей среды, могут решить разработать свои собственные ПСОС, чтобы с их помощью оценивать свою экологическую эффективность в соответствии со своими возможностями, интересами и потребностями.

Организация, которая идентифицировала особенности состояния окружающей среды, являющиеся прямым результатом ее деятельности, продукции и услуг, может выбрать такие показатели ПЭЭ (ПЭМ и ПЭД), которые увязывают эффективность деятельности в рамках менеджмента и эффективность функционирования операционных процессов с изменениями условий окружающей среды.

Примеры ПСОС приведены в А.4.4.2.

Практические рекомендации № 4

Примеры, иллюстрирующие связь идентифицированного экологического аспекта с выбранными показателями для ОЭЭ:

Пример 1 — Сервисная организация, расположенная в районе, для которого известно о неудовлетворительном качестве воздуха, использует информацию о качестве воздуха, чтобы выбрать подходящие показатели для ОЭЭ, согласующиеся с целью организации по снижению выбросов автотранспортных средств.

Показатели ПСОС:

-    концентрация частиц;

-    концентрация в воздухе загрязнителей, связанных с выбросами автотранспортных средств (СО,НС и NOx).

Показатели ПЭМ:

-    объем денежных средств, затраченных на развитие общественного транспорта и его эксплуатацию;

-    количество часов обучения, затраченное на разъяснение работникам преимуществ пользования общественным транспортом;

-    эффективность попыток снизить расход топлива, улучшить техническое обслуживание транспортных средств и эффективность использования топлива, и использование альтернативных видов топлива.

Показатели ПЭД:

-    снижение автомобильных выбросов за счет применения альтернативных видов топлива;

-    общий объем расходуемого топлива;

10

ГОСТ Р ИСО 14031-2016

-    эффективность использования топлива автотранспортными средствами;

-    частота технического обслуживания транспортных средств;

-    число транспортных средств, оснащенных средствами экологического контроля.

Пример 2 — В географическом регионе, где имеющаяся экологическая информация указывает на снижение запасов воды, организация может выбрать показатели для ОЭЭ, связанные с мерами по экономии водных ресурсов, которые она бы не выбрала, не имея данной информации.

Показатели ПСОС:

-    уровень грунтовых вод;

-    скорость пополнения водных ресурсов.

Показатели ПЭМ:

-    объем денежных средств, затраченных на исследования методов снижения потребления воды.

Показатели ПЭД:

-    количество ежедневно расходуемой воды;

-    количество воды, расходуемой на единицу продукции._

4.2.2.6 Выбор отраслевых показателей эффективности операционной деятельности для бенчмаркинга

Показатели эффективности (операционной) деятельности (ПЭД) обычно выражаются в виде количественных величин в единицу времени (например, совокупная энергия в год) в отношении всей организации в целом или ее структурных подразделений. Даже если бы эти показатели позволяли вникать в суть каждого отдельного объекта, различные организации отличаются по своим размерам, ассортименту продукции, потребляемым ресурсам, производственным процессам и по многим другим параметрам, такчто проведение сравнений их эффективности посредством прямого сопоставления их экологических аспектов, представленных через показатели ПЭД, как правило, не представляется возможным.

Аналогичным образом в то время, как мониторинг ПЭД в течение некоторого периода времени позволяет выявить тенденции для организации, связанные с ее эффективностью, увеличение или уменьшение экологических затруднений не обязательно связаны только с модифицированной эффективностью, это может быть следствием других причин, таких как наращивание/сокращение организацией производства или поручение другим организациям /перенос в другие места некоторых видов своей деятельности. Следовательно, даже внутренние сравнения эффективности в рамках одной и той же организации представляют трудности, которые необходимо принять в расчет при выполнении сравнительных оценок.

Кроме того, сравнительные оценки могут проводиться в отношении экологической эффективности конкретных действий в пределах процессов или продукции (например, количество энергии на единицу продукции). Эти относительные величины позволят (в определенных контролируемых условиях) проводить пригодные для оценки сравнения процессов, продуктов или услуг различных организаций, а также проводить идентификацию контрольных показателей для бенчмаркинга и определять наилучшие и наихудшие практики или осуществлять ранжирование.

Любое значимое сравнение эффективности должно быть основано на одной и той же функции. Для методологии, связанной с разработкой сравнимыхэкологических показателей, потребуется сфокусироваться на процессах, продуктах или услугах на уровне отрасли (или даже подотрасли) или функциональном уровне. Такие методы обычно создаются не отдельной организацией, а совместными усилиями секторов промышленности, разработчиков стандартов и государственных учреждений.

Сравниваемые экологические аспекты часто требуют включения аспектов, касающихся всего жизненного цикла продукции (например, приобретение/ переработка сырьевых материалов и использова-ние/потребление продукции).

Пример 1 — При вычислении экологических нагрузок, связанных с полным жизненным циклом С02, стадия эксплуатации автомобиля имеет гораздо большую значимость, чем стадия его производства.

Кроме того, сравнения можно облегчить, сосредоточив внимание только на наиболее значимых аспектах, т. е. ключевых показателях эффективности (КПЭ).

Пример 2 — Для автомобильной компании показатель среднего потребления ее автопарка будет, безусловно, наиболее важным среди показателей, относящихся к ее экологическим аспектам.

11

Практические рекомендации № 5

Для разработки отраслевых экологических показателей может использоваться следующая методология. Это будут показатели для сравнений по отдельным элементам. Сравнение суммарной экологической эффективности по всей организации в целом, как правило, представляет собой очень сложную или даже невыполнимую задачу:

1    Четко идентифицируют с необходимым уровнем детализации тот процесс, продукт или услугу, которые представляют интерес, с тем чтобы обеспечить сравнение на основе одной и той же функции.

2    Определяют значимые экологические аспекты, связанные с данным процессом, продуктом или услугой.

-    Начинают с поиска широко применяемых перечней показателей нужной отрасли или сектора, описаний технологий современного уровня развития науки и техники или критериев присвоения экологической маркировки, исследований, научных публикаций, обязательных требований, докладов в СМИ, общественного мнения и т. д., чтобы получить ключевые сведения в отношении значимых аспектов и воздействий.

-    Включают данные по жизненному циклу, особенно там, где экологические аспекты и воздействия возникают вне поля организации (например, уничтожение биологического многообразия на стадии добычи сырья или на стадии использования).

-    Ищут консенсус среди материально заинтересованных сторон в отношении экологических воздействий, на которых будет основываться проводимое сравнение. Определяют, будут ли величины взвешенными, собранными в единый количественный показатель, или оставленными отдельно в виде перечня ингредиентов, где соответствующие значения для каждого типа показателя сравнивают друг с другом. Для такого сравнения могут использоваться различные методы, такие как системы количественных показателей и ранжирования по степени важности, которые вовлеченные стороны должны согласовать. Для большинства процессов, продуктов и услуг обычно достаточно от трех до десяти показателей, чтобы создать хорошую основу для сравнения.

3    Систему показателей необходимо выбирать внимательно, чтобы точно оценить показатели. Некоторые примеры включают следующее: производство — потребление энергии на тонну произведенного цемента; сгорание топлива — С02 на кВт-час электричества; использование — потребление воды/электричества стиральной машиной за стандартный цикл стирки; потребление — расход бумаги на одного работника; потребление — ежегодное энергопотребление на м1 половой поверхности. В некоторых случаях может также оказаться подходящим и удобным использование процентных значений или индикаторов с вариантами показаний «да/нет» (например, отсутствие определенных химических/опасных веществ).

4    Тогда как для одних процессов требуется рассматривать только одну стадию (например, автомобильные выбросы в основном возникают на стадии использования), другие (например, выбросы С02 при производстве цемента) включают этапы жизненного цикла: карьерные работы по добыче сырья, измельчение сырья, производство клинкера, помол цемента и хранение/транспортировку. Это требует оценивания жизненного цикла «от лотка до ворот». Более сложные системы могут потребовать сочетания процессов, относящихся к нескольким продуктам и услугам.

5    Сбор данных и их качество, включая алгоритмы количественного определения, должны быть четко определены. Это включает распределение обязанностей по сбору данных, точное определение типа и формата требуемых данных, процедуры измерений и испытаний, обеспечение качества и верификацию, усреднение, временной охват, коэффициенты преобразования, кредиты и вычеты, другие аспекты. (ИСО/ТС 14033 представляет руководство по получению и предоставлению количественной экологической информации для обеспечения хорошего качества данных и их сопоставимости.)

6    Правила отчетности по результатам сравнений должны включать, как минимум, следующие элементы:

-    описание показателя, включая единицы измерения (например, выбросы С02 в кг на тонну цемента от «лотка до заводских ворот»);

-    логическое обоснование показателя и его пригодности;

-    временной охват (например, календарный год, финансовый (отчетный) год, результаты для одного года или периода, исчисляемого несколькими годами);

-    географический охват (район, страна, регион, по всему миру);

-    пояснение других релевантных аспектов, связанных с границами организации и показателей;

-    оценку неопределенности результатов.

ГОСТ Р ИСО 14031-2016

7    При создании шкал и контрольных показателей необходимо учесть следующие факторы:

-    географический охват (район, страна, регион, по всему миру);

-    существующие ссылочные законодательные документы или документы по наилучшим практикам;

-    существующие системы показателей (например, разработанные для отраслей/секторов промышленности);

-    оценка минимальных/максимальных уровней для показателей, измеренных или наблюдаемых в данный момент времени;

-    формат и графическое представление, включая количество уровней, градуированные шкалы, цветовые/буквенные коды и т. д.

8    Как полученные показатели, так и правила для (под) отраслевых показателей следует регуляр

но подвергать анализу и там, где необходимо, актуализировать и пересматривать. Временные сроки проведения анализа следует определить заранее._ 2 3 1 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

4.3 Использование данных и информации (стадия — Выполнение)
4.3.1    Обзор

Информация, полученная для ОЭЭ, может помочь организации выполнить следующее:

-    определить любые действия, требующиеся для достижения ее целей по экологической эффективности;

-    идентифицировать значимые экологические аспекты;

-    идентифицировать возможности для улучшения менеджмента своих экологических аспектов (например, предотвращение загрязнения);

-    идентифицировать тенденции, связанные с экологической эффективностью организации;

-    повысить эффективность организациии и эффективность;

-    идентифицировать стратегические возможности.

Внутренняя отчетность и обмен информацией, описывающей экологическую эффективность организации, имеют важное значение для того, чтобы помочь работникам надлежащим образом выполнять свои обязанности, таким образом позволяя организации достигать своих целей по экологической эффективности, а также для вовлечения работников в работу по внедрению, поддержанию и улучшению экологической эффективности. Руководство организации может также взять обязательство или же от него могут потребовать предоставлять отчетность или передавать такую информацию другим (внутренним или внешним) заинтересованным сторонам.

ОЭЭ организации следует периодически подвергать анализу на предмет идентификации возможностей для улучшения процесса ОЭЭ.

Организация должна регулярно собирать исходные данные для расчета значений выбранных показателей ОЭЭ. Данные собирают систематически из соответствующих источников с частотой, соответствующей планированию ОЭЭ. Подлежащие рассмотрению данные должны быть адекватными, надежными.

Данные, собранные для оценки эффективности, могут также быть взаимосвязанными, прозрачными и затратоэффективными для использования при внедрении других инструментов и стандартов экологического менеджмента. Это особенно верно для тех стандартов, которые опираются на данные, полученные из материального баланса операционной системы организации.

Рисунок 4 иллюстрирует шаги использования данных и информации для оценки экологической эффективности. Эти этапы описываются далее по тексту в 4.3.2—4.3.5.

4.3.2    Сбор данных

Процедуры сбора данных должны обеспечить ихдостоверность, что зависит оттаких факторов, как доступность, адекватность, научная и статистическая значимость и проверяемость. Сбор данных должен подкрепляться действиями по контролю и обеспечению соответствия качества, которые бы гарантировали, что получаемые данные по типу и качеству подходят для использования при ОЭЭ. Сбор данных должен включать соответствующие процедуры идентификации, ввода, хранения, выборки и удаления данных и информации (см. ИСО 14040). Руководство по сбору и представлению данных дано в ИСО/ТС 14033.

Организация может использовать данные собственной СЭМ или из других источников. Например, источники данных могут включать следующее:

-    интервьюирование и наблюдения;

-    записи данных (например, мониторинга, измерений, инвентаризационные записи, производственные, финансовые, бухгалтерские записи, записи о закупках, обучении и подготовке персонала, чрезвычайных ситуациях, о соответствии требованиям и об инцидентах);

-    отчеты (например, обзоры, аудиты, оценки, научные отчеты и исследования);

-    правительственные органы, академические институты и неправительственные организации;

-    поставщики и субподрядчики;

-    заказчики, потребители и заинтересованные стороны;

-    профессиональные ассоциации;

-    другие системы менеджмента (например, менеджмента качества, профессионального здоровья и техники безопасности, информации, безопасности);

-    корректирующие и предупреждающие действия;

-    оценка рисков;

-    разрешения и лицензии;

-    инновации.


4.3 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ И ИНФОРМАЦИИ (стадия - выполнение)


ВЫХОДНЫЕ ПОТОКИ


ВХОДНЫЕ ПОТОКИ

Основы и методики анализа данных


4.3.2 Сбор данных


ДАННЫЕ


Критерии экологической эффективности для сравнения

4.3.3    "I

Анализ и преобразование данных

ИНФОРМАЦИЯ

1 4.3.4

Оценка информации


£


I


РЕЗУЛЬТАТЫ


Г'


I


4.3.5 Отчетность и распространение информации


ВНУТРЕННИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ (работники и субподрядчики) ВНЕШНИЕ . ПОЛЬЗОВАТЕЛИ ' (заинтересованные стороны)


Рисунок4 — Использование данных и информации

4.3.3    Анализ и преобразование данных

Собранные данные должны быть проанализированы и преобразованы в информацию, описывающую экологическую эффективность организации в виде показателей ОЭЭ. Чтобы избежать необъективности результатов, должны быть проанализированы все относящиеся к делу достоверные собранные данные (см. ИСО/ТС 14033).

Организации, которые разработали другие признанные программы (например, экологические декларации продукции) могут использовать эту информацию в ОЭЭ без дополнительного анализа или преобразования данных (см. ИСО 14025).

Анализ данных может охватывать качество данных, их значимость, адекватность и полноту, необходимые для получения надежной информации.

В целях повышения надежности решений, касающихся того, насколько была или не была достигнута поставленная цель, могут быть использованы статистические методы. Они могут включать, по обстоятельствам, графические приемы, индексирование, агрегирование или взвешивание.

4.3.4    Оценка информации (стадия — Проверка)

Независимо от наличия у организации системы экологического менеджмента, она должна планировать ОЭЭ наряду с постановкой своих целей по экологической эффективности таким образом, чтобы выбранные показатели для ОЭЭ подходили для описания экологической эффективности организации в соответствии с этими целями. Все цели и задачи должны иметь соответствующие показатели эффективности.

Примеры источников, из которых можно получить цели по экологической эффективности, включают следующее:

- эффективность в настоящее время и в прошедшие периоды времени;


15


-    законодательные требования;

-    признанные кодексы, стандарты и наилучшие практики;

-    данные и информация по эффективности, разработанные отраслевыми и другими организациями сектора;

-    анализы со стороны руководства и аудиты;

-    мнения заинтересованных сторон;

-    научные исследования.

Информацию, полученную по данным эффективности, выраженную в виде показателей ПЭД и, возможно, ПСОС, следует сравнивать с целями по экологической эффективности организации. Для таких сравнений может оказаться удобным использование статистических методов, таких кактест-гипо-теза или другие методы сравнения. Такие сравнения могут указывать на улучшение или ухудшение экологической эффективности организации. Сравнения могут также содействовать пониманию того, почему были или не были достигнуты цели по экологической эффективности. Информация об экологической эффективности организации и результатах сравнительных оценок должна представляться в виде отчета руководству, чтобы поддержать соответствующие действия руководства по улучшению или поддержанию соответствующего уровня экологической эффективности.

4.3.5 Отчетность и распространение информации

4.3.5.1    Общее руководство

Отчетность и распространение информации об экологической эффективности обеспечивают получение полезной информации, описывающей улучшения и достижения организации в области экологической эффективности (см. ИС014063). Эта информация может быть представлена в виде отчета и передана заинтересованным сторонам внутри и вне организации на основе оценки руководством потребностей в ее распространении и возможных заинтересованных сторон. Распространение информации об экологической эффективности должно входить в план организации по распространению и обмену информацией.

Преимущества от представления отчетности и распространения информации об экологической эффективности могут быть следующими:

-    помощь организации в достижении ее целей по экологической эффективности;

-    повышение осведомленности и возможности диалога об экологической политике организации, целях по экологической эффективности и соответствующих достижениях организации;

-    демонстрация обязательства и действий организации по улучшению экологической эффективности;

-    формирование механизма реагирования в отношении имеющих место тревожных сигналов и вопросов об экологических аспектах организации.

4.3.5.2    Внутренняя отчетность и распространение информации

Руководство должно обеспечить, чтобы соответствующая и необходимая информация, описывающая экологическую эффективность организации, своевременно распространялась внутри организации (см. ИС014063). Это может помочь работникам, подрядчикам и другим сторонам, связанным с организацией, выполнять свои обязанности, а организации — достигать своих целей по экологической эффективности. Организация может пожелать рассматривать эту информацию входе анализа своей СЭМ.

Примеры информации, описывающей экологическую эффективность организации, могут включать:

-    тенденции, связанные с экологической эффективностью организации (например, снижение количества отходов);

-    соответствие законодательным и нормативным актам;

-    соответствие организации другим требованиям, которые она обязалась выполнять;

-    возможность использования природных ресурсов и другие результаты операционной деятельности;

-    экономия затрат или другие финансовые результаты;

-    возможности и риски.

4.3.5.3    Внешняя отчетность и распространение информации

В настоящее время от организаций может потребоваться: осуществлять выпуск экологических отчетов или деклараций с информацией, описывающей ее экологическую эффективность, и предоставлять эти сведения внешним заинтересованным сторонам (см. ИСО 14063). ОЭЭ обеспечивает получение информации, которую организация может пожелать включить в свои экологические отчеты или в другие средства распространения информации внешним заинтересованным сторонам.

ГОСТ РИСО 14031—2016

Содержание

1    Область применения...................................................1

2    Нормативные ссылки..................................................1

3    Термины и определения................................................1

4    Оценка экологической эффективности.......................................3

4.1    Общие положения..................................................3

4.2    Планирование оценки экологической эффективности (стадия — Планирование)..........6

4.3    Использование данных и информации (стадия — Выполнение)....................14

4.4    Рассмотрение и улучшение оценки экологической эффективности (стадия — Проверка —

Действие)......................................................17

Приложение А (справочное) Дополнительное руководство по ОЭЭ......................19

Библиография........................................................30

ГОСТ Р ИСО 14031-2016

Некоторые факторы могут оказывать влияние на решение организации в добровольном порядке предоставить желающим отчетную информацию, описывающую ее экологическую эффективность. Эти факторы могут включать заинтересованность организации в улучшении своих деловых позиций и отношений с заинтересованными сторонами, включая те сообщества, в окружении которых она осуществляет свою деятельность.

Такое распространение информации должно быть надежным каналом представления данных об экологической эффективности организации. Следует обеспечить, чтобы информация, описывающая экологическую эффективность организации, была представлена в достаточном объеме и таким способом, который соответствуеттехническомууровнюзнаний предполагаемого потребителя информации. В случаях, когда организация решает осуществлять коммуникационные связи с внешними сторонами, необходимо обеспечить, чтобы выбранные методы отчетности и распространения информации стимулировали обмен информацией между организацией и заинтересованными сторонами.

Практические рекомендации № 7

Примеры информации, которую организация может выбрать для включения в состав отчетности или передачи информации внешним заинтересованным сторонам:

-    заявление организации об обязательстве использовать ОЭЭ в качестве элемента экологического менеджмента;

-    соответствие законодательным и другим требованиям;

-    заявление о достижениях, включающих менеджмент и улучшение окружающей среды;

-    описание своей деятельности, продукции и услуг;

-    заявление о важных экологических аспектах (например, парниковые газы) и соответствующих показателях для ОЭЭ;

-    информация, относящаяся к целям организации по экологической эффективности (например,

ПГ);

-    действия, вытекающие из ОЭЭ, для улучшения управления и состояния окружающей среды;

-    вклад экологического менеджмента и ОЭЭ в общие успехи организации._

4.4 Рассмотрение и улучшение оценки экологической эффективности (стадия —

Проверка— Действие)

ОЭЭ организации следует периодически анализировать для идентификации возможностей ее совершенствования. Такой анализ может потребовать действий руководства по повышению эффективности менеджмента и операционной деятельности организации, и это может приводить к улучшениям в состоянии окружающей среды.

Для тех организаций, которые внедрили СЭМ в соответствии с ИСО 14001, рекомендации по улучшению ОЭЭ следует включить в анализ, проводимый со стороны руководства. Другим организациям следует также предусмотреть проведение руководством анализа данных ОЭЭ. При проведении любого периодического анализа следует исследовать улучшения или возможности для улучшений, оценивая следующее:

-    затраты в сравнении с достигнутыми выгодами;

-    прогресс в отношении достижения целей и задач по экологической эффективности;

-    успехи организации, связанные с улучшениями экологической эффективности (например, используя бенчмаркинг);

-    применение выбранных показателей для ОЭЭ;

-    источники данных, методы сбора данных и их качество;

-    информация от заинтересованных сторон;

-    изменения взаконодательныхи другихтребованиях, наилучшие практики и перспективные методики;

-    процессы, продукция, услуги, а также выбросы и сбросы в окружающую среду.

Практические рекомендации № 8 (Проверка)

Примеры вопросов, способных помочь провести анализ ОЭЭ: Обеспечивается ли в ходе ОЭЭ организации следующее:

-    предоставление адекватной информации для измерения изменений в экологической эффективности организации?

-    предоставление соответствующей и полезной информации руководству?

-    проведение мероприятий ОЭЭ согласно плану?

-    использование подходящих источников данных и обеспечение необходимой частоты сбора данных?

17

Введение

Многие организации стремятся ктому, чтобы понимать, демонстрировать и повышать свою экологическую эффективность. Это может быть достигнуто эффективным управлением теми элементами их деятельности, продукции и услуг, которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду.

Настоящий стандарт устанавливает процесс, называемый оценкой экологической эффективности (ОЭЭ) (см. 3.10), который позволяет организациям измерять и проводить оценку экологической эффективности и обмениваться данными по этому вопросу, используя ключевые показатели эффективности (КПЭ), основанные на надежной и верифицируемой информации.

Оценка экологической эффективности (ОЭЭ) одинаково применима к организациям различного типа и размера и может использоваться для поддержания системы экологического менеджмента (СЭМ) (см. 3.7) или использоваться независимо. Организация, имеющая систему экологического менеджмента, может оценивать соответствие своей экологической эффективности экологической политике организации, ее целям, задачам и другим критериям экологической эффективности.

Организация может использовать данные и информацию, полученные в ходе оценки экологической эффективности (ОЭЭ), для внедрения других методик и технических приемов экологического менеджмента последовательным, прозрачным и рентабельным способом, например, других стандартов, разработанных ИСО/ТК 207, например стандартов на системы экологического менеджмента (ИСО 14001, ИСО 14004, ИСО 14005, ИСО 14006), на экологические декларации (ИСО 14025), экологическую маркировку (ИСО 14024) и оценку жизненного цикла (ИСО 14040, ИСО 14044). Полный перечень стандартов приводится в разделе «Библиография». Настоящий стандарт также можно использовать независимо от других стандартов.

Оценка экологической эффективности и экологические аудиты — взаимодополняющие инструменты, которые могут быть использованы организацией с тем, чтобы оценить свою экологическую эффективность и идентифицировать области, требующие улучшения. Ключевые аспекты (и различия) этих инструментов следующие:

-    оценка экологической эффективности (ОЭЭ) — это постоянный процесс сбора и оценки данных и информации для обеспечения текущей оценки эффективности и тенденций ее изменения со временем;

-    экологические аудиты можно использовать для получения таких данных и информации, которые можно использовать для верификации выполнения целей и задач либо в качестве элемента ОЭЭ, или в качестве элемента системы экологического менеджмента;

-    аудиты системы экологического менеджмента проводят периодически для подтверждения соответствия определенным техническим условиям, выполнения законодательных и других требований (руководство по аудиту СЭМ представлено в ИСО 19011).

IV

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Экологический менеджмент

ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Руководство по оценке экологической эффективности

Environmental management. Environmental performance evaluation. Guidelines on environmental performance evaluation

Дата введения — 2017—06—01

1 Область применения

Настоящий стандарт представляет собой руководство по планированию и использованию оценки экологической эффективности (ОЭЭ) внутри организации. Стандарт применим для всех организаций независимо от типа, размера, местоположения и сложности.

Настоящий стандарт не устанавливает уровней экологической эффективности.

Руководство, приведенное в настоящем стандарте, может быть использовано организацией в целях обеспечения и поддержания ее собственного подхода к оценке экологической эффективности, включая ее обязательства по соблюдению законодательных и других требований, предотвращения загрязнения и непрерывного совершенствования.

Примечание — Настоящий стандарт является общим универсальным стандартом, он не содержит руководства по конкретным методам оценки различных типов воздействия в различных секторах, областях и т. д. В зависимости от характера деятельности организации часто требуется обращаться к другим источникам для получения дополнительной информации — к руководствам по проблематике конкретных отраслей, различных объектов или научным дисциплинам.

2 Нормативные ссылки

Нормативные ссылки отсутствуют.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте используются следующие термины с соответствующими определениями.

3.1    контрольные данные для бенчмаркинга (benchmark): Ориентир, с которым можно проводить сравнения.

Примечание — Бенчмаркинг — это процесс проведения сравнительного анализа.

[ИСО/МЭК 29155-1:2011, модифицированный]

3.2    комплексный показатель (combined indicator): Индикатор, который включает информацию по

нескольким аспектам.

Примечание — Комплексный показатель может также быть назван составным, комбинированным или

суммарным показателем (индикатором).

Издание официальное

3.3    окружающая среда (environment): Окружение, в котором функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей и их взаимоотношения.

Примечание — Понятие «окружение» в данном контексте может распространяться на среду в пределах от организации до местной, региональной или глобальной системы.

[ИСО 14001:2015]

3.4    экологический аспект (environmental aspect): Элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой.

Примечание 1 — Экологические аспекты могут являться причиной экологического воздействия. Значимый экологический аспект оказывает ил и может оказывать одно или более значимых экологических воздействий на окружающую среду.

Примечание 2 — Значимые экологические аспекты определяются организацией с применением одного или более критериев.

[ИСО 14001:2015]

3.5    показатель состояния окружающей среды; ПСОС (environmental condition indicators; ECI): Показатель экологической эффективности, обеспечивающий предоставление информации о локальном, региональном, национальном или глобальном состоянии окружающей среды.

Примечание — Понятие «региональный» может распространяться на регион, область, или на группу регионов внутри страны, или на группу стран, или на континент в зависимости от масштаба внешних условий (окружающей среды), который организация считает необходимым рассматривать.

3.6    воздействие на окружающую среду (environmental impact): Изменение в окружающей среде, отрицательного или положительного характера, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов организации.

[ИСО 14001:2015]

3.7    система экологического менеджмента; СЭМ (environmental management system; EMS): Часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и осуществления экологической политики и управления ее экологическими аспектами.

[ИСО 14001:2015, модифицированный]

3.8    экологическая цель (environmental objective): Цель, установленная организацией в соответствии с ее экологической политикой.

[ИСО 14001:2015]

3.9    экологические результаты деятельности (environmental performance): Результаты деятельности, относящиеся к менеджменту экологических аспектов.

Примечание — Для систем экологического менеджмента результаты могут быть измерены в отношении реализации экологической политики организации, достижения экологических целей или степени соответствия другим критериям, с использованием показателей.

[ИСО 14001:2015]

3.10    оценка экологической эффективности; ОЭЭ (environmental performance evaluation; ЕРЕ): Процесс, способствующий принятию управленческих решений, относящихся к экологической эффективности организации, путем выбора показателей, сбора и анализа данных, оценки информации по критериям экологической эффективности, составления отчетности и обмена информацией, периодического пересмотра и улучшения этого процесса.

3.11    показатель экологической эффективности; ПЭЭ (environmental performance indicator; EPI): Показатель, обеспечивающий предоставление информации об эффективности экологической деятельности организации.

3.12    экологическая политика (environmental policy): Официальное заявление высшего руководства организации об основных намерениях и направлениях деятельности в отношении экологической эффективности.

[ИСО 14001:2015, модифицированный]

3.13    экологическая задача (environmental target): Детализированное требование к эффективности, применимое к организации или ее частям, вытекающее из экологических целей, которое следует установить и выполнить для достижения этих целей.

3.14    функция (function): Сочетание процессов, продукции или услуг для достижения заранее определенного конечного результата, обычно на итерационной основе.

ГОСТ Р ИСО 14031-2016

3.15    показатель (indicator): Измеряемое выражение состояния или статуса работ, менеджмента или условий.

Примечан ие — Показателем также можетбыть параметр илизначение,полученное издругих параметров, дающее информацию о рассматриваемом объекте, значимость которой гораздо выше, чем значимость, непосредственно ассоциирующаяся со значением параметра.

3.16    заинтересованная сторона (interested party): Лицо или организация, которые могут влиять на осуществление деятельности или принятие решения, быть подверженными их влиянию или воспринимать себя в качестве последних.

[ИСО 14001:2015]

3.17    ключевой показатель эффективности; КПЗ (key performance indicator; KPI): Заранее определенный показатель (качественный или количественный) эффективности применительно к целям организации.

3.18    показатель эффективности менеджмента; ПЭМ (management performance indicator; MPI): Индикатор экологической эффективности, обеспечивающий представление информации о действиях руководства, влияющих на экологическую эффективность организации.

3.19    показатель эффективности деятельности; ПЭД (operational performance indicator; OPI): Индикатор экологической эффективности, обеспечивающий предоставление информации об экологической эффективности функционирования организации.

3.20    организация (organization): Лицо или группа людей, связанные определенными отношениями, имеющие ответственность, полномочия и выполняющие свои функции для достижения их целей.

Примечан ие — Понятие организации включает в себя, но не ограничивается, следующими примерами: индивидуальный предприниматель, компания, корпорация, фирма, предприятие, орган власти, товарищество, благотворительное учреждение, а также их часть или их объединение, вне зависимости оттого, являются они юридическим лицом или нет, государственными или частными.

[ИСО 14001:2015]

4 Оценка экологической эффективности

4.1    Общие положения

4.1.1    Процесс ОЭЭ

Оценка экологической эффективности (ОЭЭ) — процесс управления, использующий ключевые показатели эффективности таким образом, чтобы выполнять сравнение прошлой и настоящей экологической эффективности организации с ее экологическими целями и задачами. Информация, полученная входе ОЭЭ, может помочь организации в следующем:

-    идентифицировать экологические аспекты и определить, какие из них считать наиболее важными;

-    поставить цели и определить задачи по улучшению экологической эффективности и в соответствии с этими целями и задачами оценить эффективность;

-    определить возможности для лучшего управления своими экологическими аспектами;

-    выявить тенденции, связанные с эффективностью своей экологической деятельности;

-    проанализировать и улучшить эффективность и результативность;

-    идентифицировать стратегические возможности;

-    оценить соблюдение или риск несоблюдения законодательных и других требований, которые организация обязалась выполнять в отношении своих экологических аспектов;

-    отчитываться и обмениваться информацией по экологической эффективности внутри и вне организации.

Обязательство руководства организации в отношении ОЭЭ является важным, и оно должно быть частью регулярной деятельности и бизнес-функций организации. ОЭЭ должно соответствовать размеру, местоположению и типу организации, ее потребностям и приоритетам.

Внутри самой организации ОЭЭ может помочь организации в достижении целей и выполнении задач, связанныхс экологической эффективностью, а также содействовать внедрению и развитию СЭМ. ОЭЭ можно также использовать для передачи и обмена информацией по экологической эффективности организации с внешними заинтересованными сторонами, чтобы продемонстрировать свою приверженность непрерывному совершенствованию.

з

ОЭЭ осуществляют по следующей модели управления (что подробно описано в настоящем стандарте): «Планирование — Выполнение — Проверка — Действие». Ниже перечислены стадии этого непрерывного процесса.

a)    Планирование

Подготовка к осуществлению оценки эффективности:

-    планирование ОЭЭ;

-    выбор показателей для ОЭЭ (процесс выбора показателей для целей и задач может включать как выбор из числа существующих показателей, так и разработку новых показателей).

b)    Выполнение

Управление данными и информацией, которое включает:

-    сбор данных, относящихся к выбранным показателям (для руководства по сбору данных, см. ИСО/ТС 14033);

-    анализ и преобразование данных в информацию, описывающую экологическую эффективность организации;

-    оценку информации, описывающей экологическую эффективность организации в сравнении с ее целями для экологической эффективности;

-    подготовку отчета и передачу информации, описывающей экологическую эффективность организации.

c)    Проверка и действие

Рассмотрение и улучшение ОЭЭ.

4.1.2 Показатели ОЭЭ

4.1.2.1    Общие положения

Настоящий стандарт описывает две категории показателей ОЭЭ.

Показатели состояния окружающей среды (ПСОС) обеспечивают информацию о состоянии окружающей среды, на которую организация может воздействовать. Эта информация может помочь организации лучше понять фактическое воздействие или потенциальное воздействие ее экологических аспектов (например, технологические выбросы). Показатели ПСОС зачастую сложно связать непосредственно с производственными процессами одной организации, если только они не являются единственным источником выбросов в атмосферу конкретного загрязнителя. Следует принять во внимание все другие источники или факторы, которые могут оказывать подобное воздействие на окружающую среду. Показатели ПСОС могут быть использованы (например, регулирующими органами или иными государственными учреждениями на местах) для расчета базисных уровней состояния ОС, отслеживания тенденций, установления допустимых пределов для загрязнителей и разработки мер побудительного характера.

Показатели экологической эффективности (ПЭЭ) обеспечивают информацию, касающуюся управления организацией своими важными экологическими аспектами, и демонстрируют результаты реализации программ организации в области экологического менеджмента. Это могут быть КПЭ, которые организация выбирает для использования в общих целях деятельности:

-    показатели эффективности менеджмента (ПЭМ), обеспечивающие предоставление информации об усилиях, предпринимаемых руководством с целью воздействия на экологическую эффективность менеджмента организации;

-    показатели эффективности (операционной) деятельности (ПЭД), обеспечивающие предоставление информации об экологической эффективности функционирования операционных процессов организации.

На рисунке 1 показаны взаимосвязь между менеджментом организации, ее операционными процессами и условиями окружающей среды и типы показателей ОЭЭ, относящиеся к каждому из этих элементов.

4.1.2.2    Показатели ОЭЭ, связанные с экологическими, социальными и экономическими аспектами устойчивого развития

Показатели ПЭЭ и ПСОС можно использовать для демонстрации того, какорганизация справляется с этими тремя направляющими устойчивого развития (социального, экономического и экологического характера) посредством менеджмента своих значимых экологических аспектов.

ПЭМ могут показывать улучшения в социальном измерении (например, показатели, демонстрирующие то, каким образом проводится или будет проводиться обучение с тем, чтобы улучшить определенные экологические аспекты) или в экономическом измерении (например, инвестиции в новые технологии с тем, чтобы заниматься экологическими аспектами и экономией средств за счет улучшения экологической эффективности).

4

ГОСТ РИСО 14031—2016


ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(ПСОС)


УСЛОВИЯ

ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ


ОРГАНИЗАЦИЯ ^


ЗАИНТЕРЕСО

ВАННЫЕ

СТОРОНЫ


ПРОЦЕССЫ МЕНЕДЖМЕНТА


О

ПЭМ

1

г


ОПЕРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ


ВХОДНЫЕ

ДАННЫЕ

(снабжение)


пэд


ВЫХОДНЫЕ

ДАННЫЕ

(поставки)


ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЭЭ включает ПЭМ и ПЭД


Обозначения

-►    -    информационные потоки;

-----►    -    входные и выходные потоки, относящиеся к операционным процессам организации;

................►    -    решения


Рисунок 1 — Понимание организации и ее окружения


ПЭД могут быть связаны с ситуацией в окружающей среде (например, сокращения выбросов, сокращение энергопотребления и водопользования).

ПСОС могут не быть напрямую связаны с процессами организации, но в определенных случаях ПСОС могут быть связаны с успешным экологическим менеджментом организации, что само по себе может отражаться на всех трех параметрах устойчивого развития, например:

-    повышение качества водных ресурсов (экологический параметр);

-    повышение качества жизни: больше людей, имеющих доступ к питьевой воде (социальный параметр);

-    сниженные затраты на получение питьевой воды (экономический параметр).

Решения и действия руководства организации тесно связаны с эффективностью ее операционных процессов. На рисунке 2 схематично представлена последовательность ОЭЭ со ссылкой на номера и заголовки соответствующих разделов в данном стандарте. В приложении А представлено дополнительное руководство для поддержки ОЭЭ.

Примечание — Ссылки на этом рисунке относятся к подразделу 4.1.1. В приложении А приводится дополнительное руководство.


5


Рисунок 2 — Схема ОЭЭ (согласно модели PDCA)

4.1.3 Принципы ОЭЭ

Принципы ОЭЭ в отношении информации, касающейся эффективности деятельности, включают следующее:

-    релевантность: информация об эффективности должна соответствовать усилиям организации по управлению своими экологическими аспектами;

-    полнота: информация об эффективности должна быть полной, чтобы обеспечить анализ всех факторов;

-    непротиворечивость и точность: информация об эффективности должна быть непротиворечивой и точной, чтобы позволить выполнение достоверных сравнений эффективности в прошлом, настоящем и в будущем;

-    прозрачность: информация об эффективности должна быть четкой и прозрачной, так чтобы предполагаемые пользователи имели доступ к данным по эффективности и понимали эти данные настолько, чтобы принимать обоснованные и уверенные решения.

4.2 Планирование оценки экологической эффективности (стадия — Планирование)
4.2.1    Общее руководство

4.2.1.1    Общие положения

Ключевые показатели эффективности выбираются организациями как средства представления количественных и качественных данных или информации в более удобной для понимания и использования форме. Они помогают преобразовать соответствующие данные в краткие и четкие сведения об усилиях руководства, предпринятых с целью повлиять на экологическую эффективность своих операционных процессов или на состояние окружающей среды. Организации следует выбрать достаточное количество подходящих для оценки и понятных показателей, чтобы оценить свою экологическую эффективность и отразить характер и масштаб операционных процессов организации, а также их экологические воздействия. Выбор показателей для ОЭЭ будет определять, какие данные следует использо-

6

1

   Идентифицированные значимые экологические аспекты: потребление энергии, выбросы С02, общее потребление бумаги, IT-отходы, поездки.

Выбираемый (случайным образом) значимый экологический аспект: общее потребление бумаги.

2

Практические рекомендации № 6

Упрощенные примеры сопоставимых показателей.

Пример 1 — Банки, занимающиеся обслуживанием физических лиц.

3

   Предусмотренные функции: обмен валюты, ведение счетов, предоставление кредитов.

4

   Устанавливаемая система показателей:

-    нормированное справочное значение (функциональная единица): в расчете на работника, занятого полный рабочий день (полная штатная единица, ПШЕ), в год;

-    доля потребления вторичной бумаги относительно объема потребления всей бумаги, в процентах;

-    показатели для сравнения: кг бумаги на ПШЕ в год и процентные значения для объема потребления вторичной бумаги относительно объема потребления всей используемой бумаги.

5

   Определяемые границы:

-    в масштабах организации: включая офисную деятельность в одной стране, исключая операции в других странах, и маркетинговые материалы;

-    стадии жизненного цикла: вся потребляемая бумага.

6

   Сбор данных и правила расчета: описаны в процедурах банка.

7

   Правила отчетности: потребление бумаги, выраженное в кг на ПШЕ, охватывает суммарное потребление, включая процентную долю бумаги, не содержащей хлора, вторичной бумаги и бумаги, имеющей экомаркировку, в соответствии с процедурами банка.

8

   Сравнительная оценка (бенчмаркинг): сравнение данных по эффективности за три предыдущих года с данными ведущих компаний отрасли.

9

Пример 2 — Производство цемента.

1    Предусмотренные функции: производство цемента

2    Идентифицированные значимые экологические аспекты: добыча ресурсов, потребление энергии, выбросы С02, выбросы других загрязняющих веществ (NOx, S02, твердые частицы), защита биологического многообразия и смягчение воздействия на окружающую среду.

Выбираемый (случайным образом) значимый экологический аспект: выбросы С02.

10

3    Устанавливаемая система показателей:

-    нормированное справочное значение (функциональная единица): на тонну цемента;

-    показатель для сравнения: кг С02 на тонну цемента.

4    Определяемые границы:

-    в масштабах организации: производственные мощности во всех европейских странах, включая все операции «от лотка до заводских ворот» вне границ организации;

-    стадии жизненного цикла: карьерные работы по добыче сырья, измельчение сырья, изготовление клинкера, размол цемента и хранение/транспортировка.

11

5    Сбор данных и правила расчета: описаны в руководстве по производству цемента.

12

6    Правила отчетности: выбросы С02 в кг на тонну цемента охватывают все выбросы С02, «от лотка до заводских ворот», согласно руководству по производству цемента.

13

7    Сравнительная оценка (бенчмаркинг): сравнение данных по эффективности за три предыду-

щих года с данными ведущих компаний сектора экономики._

14