ОБЩЕСОЮЗНЫЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ И САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Издание официальное

Сан П и Н

Министерство здравоохранения СССР

Москва, 1989

ОБЩЕСОЮЗНЫЕ САНИТАРНО-ГУГИЕНИЧЕСКИЕ И САНИТАРНО-ГЛТГИВОЭШДШЧВСКИЕ ПРАВИЛА И НСРЫН

УТВЕРЖДАЮ:

Заместитель Министра здравоохранения СССР, Главный государственный санитарный врач СССР

А.И.Кондрусев

1989 г

Издание официальное Сан П и Н

Министерство здравоохранения СССР

Москва, 1969

Санитарные правила подготовили:

Кафедра коммунальной гигиены ЦОЛИУЗ

Буштуева К.А., д.м.и., проф. Беспалько Л.Е., канд.мед.наук КлшшаС.Н., канд.мед.наук

НИИОКГ км. А.Н.Сыоина АШ СССР

Фельдман С.Г., д.ы.н., проф.

Некрасова Г.И., х.О.н.

ГСПУ Минздрава СССР Глазкова М.Ф.

ОБЩЕСОЮЗНЫЕ САНШРНО-ГИГИЕНИЧЕХ^ И САНОТАРНО-ПРОГИВОЭПИДШЧВСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА    Сан П и Н 4946 - 89

ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО    Вводится    с    1.09.09    г.

ВОЗДУХА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Санитарные правила формулируют основные требования к охране атмосферного воздуха, соблюдение которых должно обеспечить предупреждение неблагоприятного влияния загрязнения воздуха на здоровье населения и санитарно-бытовые условия его жизни.

1.2.    Санитарные правила предназначены для проектных, строительных и других предприятий, учреждений и организаций, занимающихся размещением, проектированием, строительством новых, реконструкцией (техническим перевооружением) и эксплуатацией существующих предприятий, сооружений и других объектов*) являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также для санитарных врачей, осуществляющих государственный санитарный надзор в области охраны атмосферного воздуха.

1.3.    Санитарные правила разработаны в соответствии с "Основами законодательства Союза СССР и союзных республик о здравоохранении", Законом СССР "Об охране атмосферного воздуха", Основами земельного, водного и другого законодательства, связанного с охраной окружающей среды

1.4.    Требования по охране атмосферного воздуха, включаемые в Государственные стандарты и ведомственные нормативы должны соответствовать положениям настоящих правил, а нормативы качества атмосферного воздуха не должны превышать гигиенические нормативы.

1.5.    Санитарные правила являются общесоюзным нормативным документом и обязательны для соблюдения предприятиями, учреждениями ~

2

и организациями» должностными лицами и гражданами.

Нарушение санитарных правил влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Союза ОСР и союзных республик.

1.6. Государственный контроль за соблюдением требований настоящих правил осуществляется органами и учреждениями санитарной службы Минздрава СССР и Минздрава союзных республик*^ в соответствии с действующим для этой службы положением.

2. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ. ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ (ТЕХНИЧЕСКОМ ПЕРЕВООРУЖЕНИИ) НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ,

ЯВЛЯГЩХСЯ ИСТОЧНИКАМИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

2.1* Общие требования.

2.1.I, Размещение, проектирование и строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих объектов осуществляется в соответствии с предплановыми, предпроектными и проектными документами, в составе которых должны быть представлены материалы о влиянии этих объектов на санитарное состояние окружающей среда (атмосферный воздух» водные объекты, почву и т.д.).

В соответствии с действующей нормативно-методической документацией такие материалы должны быть представлены в : Генеральной схеме развития н размещения производительных сил (Генеральная схема), схемах развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности (отраслевые схемы) и схемах развитии и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам (территориальные схемы), технико-економичвских обоснованиях (ТЗО) и расчетах (ТсР) целесообразности строительства объектов, схемах расселения, районных планировок, генеральных

7)

3

планов групп промышленных предприятий г. общими объектами, схемах и проектной градостроительной документации.

2.1.2.    При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении и эксплуатации действующих объектов должны приниматься меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятий по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

Принимаемые меры должны обеспечить соблюдение предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе селитебных территорий и 0,8 ПДК в местах массового отдыха населения.

К местам массового отдыха населения следует откосить территории, выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития пригородной зоны, решениях Советов народных депутатов для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).

Соблюдение ПДК или 0,8 ПДК оценивается с учетом суммации биологического действия веществ или продуктов их трансформации в атмосфере, а также загрязнения атмосферы за счет действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов.

2.1.3.    Запрещается размещать, проектировать, строить и вводить в эксплуатацию объекты, являющиеся источниками загрязнения атмосферы, на территориях с уровнями загрязнения, превышающим установленные нормативы. Реконструкция, расширение и техническое

4

перевооружение действующих объектов разрешается на таких территориях только при условии сокращения на них выбросов в атмосферу, до ПДВ с учетом перспективы развития*

2.2. Санитарные требования к выбору площадки для строительства

2.2 Л* Выбор площадки для строительства объектов осуществляется на стадии ТЗО (ТЭР). Ответственность за организацию выбора площадки (трассы) для строительства объектов, подготовку необходимых материалов и полноту согласований, намечаемых при этом решении несет заказчик проекта.

2.2.2.    В целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха площадки для строительства предприятий и других объектов, эксплуатация которых может сопровождаться выделениями вредных веществ в атмосферу, должны вбираться в промышленных зонах городов и других населенных пунктов в строгом соответствии с утвержденнши в установленном порядке генеральными планами их развития клк проектами планировки и застройки.

2.2.3.    Площадка для строительства новых и расширения существующих объектов должна выбираться с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности, естественного проветривания, а также закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере и условий туманообразования. Запрещается размещение предприятий 1-го и И-го классов на площадках с неудовлетворительными аэроклиматическими условиями.

2.2.4.    Вопрос о размещении новых и расширении существующих объектов на территориях, характеризующихся условиями застоя атмосферы (штили, температурные инверсии, устойчивые туманы), продолжающимися более 3-х дней подряд, решается в каждом конкретном сяу~ чае Госстроем СССР совместно с Минздравом СССР или по их поручению

5

соответствующими органами союзных республик*

2.2*5. Для объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, должна быть организована санитарно-защитная зона (СЗЗ), ширина которой определяется классом размещаемого производства. Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.

2*2.6* При корректировке ширины СЗЗ с учетом преобладающих направлений ветра (р>12,5 %) запрещается сокращение по направлениям, имеющим р-г 12,5 При необходимости размещения новых производств на площадках существующих предприятий, расположенных в жилой зоне, возможность строительства их должна быть подтверждена расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, а также документом за подписью руководителей соответствующего министерства или ведомства о создании санитарно-защитной зоны нормативных размеров и переселения населения из ее территории к моменту окончания строительства данного производства.

2.2.7. Перечень материалов по охране атмосферного воздуха, представляемых в органы и учреждения санэпидслужбы на согласование на стадии выбора площадки, должен содержать •

-    обоснование выбора района, пункта, площадки (трассы) для строительства, включая особенности физико-географических и аэрокли-матических условий, рельефа местности, а также согласованных с органами государственного санитарного надзора данных о фоновом загрязнении атмосферного воздуха ;

-    перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу с указанием для та ПДК или ОБУВ* Для последних указывается срок

6

действия, установленный нормативным документом или разрешением М3 СССР. Запрещается исключать из перечня вещества, не имеющие норматива (ПДК или ОБУВ) ;

-    качественные и количественные характеристики выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с приведением данных об эксплуатации наиболее совершенных аналогичных предприятий в отечестве»шоЙ и зарубежной практике ;

-    намечаемые принципиальные решения по предупреждению загрязнения воздушного бассейна и использованию отходов производства ;

-    данные о возможных аварийных и залповых выбросах в атмосфе

ру #

-    обоснование размеров и организации санитарно-защитной зоны ;

-    расчеты ожидаемого (прогнозируемого) загрязнения атмосферного воздуха с учетом действующих (фоновое загрязнение), строящихся и намечаемых к строительству объектов ;

-    экономическую эффективность осуществления природоохранных мероприятий и оценку экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением атмосферного воздуха ;

-    графические материалы : схемы ситуационного плана с указанием действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов, с указанием "розы ветров" среднегодовой и сезонной, скорости ветров отдельных румбов, размеров санитарно-эещитных зон, существующих и перспективных районов жилищно-гражданского строительства, с нанесением на нее данных о существующем и ожидаемом загрязнении атмосферного воздуха ; генплан площадки намечаемого к строительству объекта с нанесением источников выбросов в атмосферу.

7

2,2.8, По указанной документации, после ознакомления с земельным участком в натуре, органы государственного санитарного надзора в установленный срок выдают заключение по форме, утвержденной ЫЗ СССР.

Вопросы, которые должны быть проработаны на последующих стадиях проектирования, формулируются в виде санитарного задания, которое включается ь задание на проектирование объекта. О въщаче санитарного задания делается отметка в заключении по отводу участка.

2,3, Санитарные требования по охране атмосферного воздуха на стадии проектирования.

2.3.1. Согласованию с органами и учреждениями санвпидслужбы М3 СССР и союзных республик подлежит :

-    проектно-сметная документация на строительство объектов, выполненная с обоснованными отступлениями от действующих санитарных норм, правил и госудасрвтенных стандартов по охране атмосферного воздуха от загрязнения, а также проектные решения в части охраны атмосферного воздуха, на которые отсутствуют санитарные нормы, правила и государственные стандарты ;

-    проектно-сметная документация, при разработке которой возникла необходимость в изменении решений в части санитарной охраны атмосферного воздуха, согласованных при выборе площадки (трассы) для строительства j

-    проекты реконструкции, технического перевооружения, строительства на действующем объекте нового производства в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения в случае изменения класса вредности производства, качественных и количественных характеристик выбросов ;