Нормативные документы
в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Серия 29
Расследование и учет
аварий и несчастных случаев
Выпуск 1
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ
АВАРИЙ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Сборник документов
8-е издание,
исправленное и дополненное
Москва
ЗАО НТЦ ПБ
2010
В настоящем Сборнике публикуются
основные нормативные акты, касающиеся вопросов учета и расследования аварий и
несчастных случаев на производстве. В него вошли извлечения из Трудового
кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», а также нормативные
документы федеральных органов исполнительной власти, которые применяются в
части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным
правовым актам.
Сборник предназначен для
руководителей и специалистов производственных и экспертных организаций,
работников надзорных органов.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие
положения. 1
2.
Основные требования. 2
3.
Классификация аварий на опасных металлургических и коксохимических
производствах. 3
4.
Классификация инцидентов на производственных объектах металлургических и
коксохимических производств. 3
|
Утверждены
и введены в действие с
01.06.2001
приказом
Госгортехнадзора
России от 30.05.2001 № 73
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО КЛАССИФИКАЦИИ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ
И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВ
РД 11-405-01
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Методические
рекомендации разработаны на основе требований:
Федерального закона «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ;
Положения о Федеральном горном и
промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 18.02.93 № 234;
постановления Правительства
Российской Федерации «О федеральном органе исполнительной власти, специально
уполномоченном в области промышленной безопасности» от 17.07.98 № 779;
Положения о порядке технического
расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД
03-293-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от
08.06.99 № 40;
Правил безопасности в
металлургических и коксохимических производствах.
1.2. Настоящие Методические
рекомендации устанавливают классификацию аварий и инцидентов на опасных
производственных объектах, подконтрольных металлургическому надзору.
2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Методические рекомендации
предназначены для использования при идентификации происходящих аварий и
инцидентов на металлургических и коксохимических предприятиях и производствах.
Статья 1 Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» определяет:
авария - разрушение
сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
Входящие в определение термина
«авария»:
разрушение - это полное
или близкое к полной утрате эксплуатационного состояния технического устройства
или технологического агрегата, требующего проведения ремонта по приведению
(восстановлению) их в соответствие с нормативно-технической документацией.
технические устройства,
применяемые на опасных металлургических и коксохимических производствах,
включают технологическое оборудование и агрегаты, на которых:
получаются расплавы черных и
цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
получаются, используются,
перерабатываются, уничтожаются опасные вещества;
получаются и используются
воспламеняющиеся, горючие, окисляющиеся и взрывчатые вещества.
взрыв - быстрое
превращение вещества или окисление газов в замкнутом пространстве (взрывное
горение), сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов,
способных произвести разрушение технических устройств.
инцидент - отказ
или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а
также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ
на опасном производственном объекте.
Входящие в определение термина
«инцидент» понятия:
отказ технического устройства
- временная утрата техническим устройством, применяемым на опасном
производственном объекте, способности функционировать по назначению в режиме
эксплуатации;
повреждение технического
устройства - утрата отдельной частью технического устройства, применяемого
на опасном производственном объекте, способности обеспечивать функциональное
назначение.
3. КЛАССИФИКАЦИЯ АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ
И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВАХ
К авариям на опасных
металлургических и коксохимических производственных объектах относятся:
разрушение сооружений и (или)
технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
взрывы газа в воздухонагревателях
и межконусном пространстве доменных печей, установках по производству
реформенного газа, нагревательных устройствах, аппаратах газоочистки,
газгольдерах, газодувках, на генераторных станциях, газораспределительных и
газоповысительных установках, на водородных станциях, в агрегатах и установках
улавливания и переработки коксового газа, в аппаратах производства хлора,
карбонила никеля, трихлорсилана, тетрахлорида титана;
разрушение конструкций в галереях
шихтоподачи, складов угля и легковоспламеняющихся жидкостей ЛВЖ в результате
возгорания хранящихся в них и транспортируемых материалов;
разрушение сооружений и
технических устройств в результате возгорания металлических порошков и пыли,
выбросов расплавленных и раскаленных материалов из металлургических агрегатов,
пожаров на кислородных станциях и установках;
разрушения (обрушения)
трубопроводов с ЛВЖ, горючими и ядовитыми газами;
уходы расплавленных и раскаленных
материалов из металлургических агрегатов в результате нарушения целостности их
конструкций;
прогары горна, фурменных и
ленточных холодильников доменных печей;
разрушение технических устройств
от резкого парообразования и нарушения систем охлаждения;
обрушения шихтовых бункеров,
транспортных галерей, силосных башен, производственных зданий, сооружений
дымовых труб, шламохранилищ и других сооружений и технических устройств.
4. КЛАССИФИКАЦИЯ ИНЦИДЕНТОВ НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТАХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВ
К инцидентам на производственных
объектах металлургических и коксохимических производств относятся:
отказ или повреждение
технологических агрегатов, технологических устройств в результате отклонений от
параметров и режимов технологического процесса, нарушений правил эксплуатации и
других нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения
работ;
отклонения от заданных режимов
ведения технологических процессов и производства работ;
остановка технологических агрегатов
и производственных процессов вследствие отказа в работе оборудования,
механизмов, средств автоматики регулирования и контроля, средств уборки и
разливки жидких металлов и сплавов;
выбросы газов, жидких металлов и
шлаков из технологических агрегатов, ковшей и емкостей, отсутствие ковшей и
тары для приемки расплавов черных и цветных металлов и сплавов на их основе,
нарушение снабжения шихтовыми материалами, топливом и энергоносителями;
уход металла и сплавов из
транспортных, заливочных, разливочных и промежуточных ковшей вследствие
нарушения целостности футеровки и защиты, не приведший к разрушениям
технических устройств, зданий, сооружений, пожарам;
утечка технологических газов,
продуктов разделения воздуха, водорода, хлора, аммиака, горючих жидкостей и
токсичных веществ, получаемых или используемых в технологическом процессе, по
причине нарушения герметичности трубопроводов, газоулавливающих и газоочистных
устройств и систем.
Примечания:
1. Техническому расследованию подлежат аварии (в соответствии с требованиями Положения о
порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных
объектах1) и инциденты (в соответствии с порядком, установленным
руководителем организации по согласованию с территориальным органом
Госгортехнадзора России2).
2.
Территориальные органы Госгортехнадзора России в течение суток с момента
происшедшей аварии передают в Госгортехнадзор России оперативные сообщения об
аварии на опасном производственном объекте по установленной форме.
3. Решение о классификации опасного происшествия
(авария или инцидент) принимается территориальным органом Госгортехнадзора
России по согласованию с Отделом по надзору в металлургической промышленности
Госгортехнадзора России3.
______________
1 Не применяется на основании приказа Ростехнадзора от
23.04.2008 № 261. Действует Порядок
проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, утвержденный приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 191. (Примеч.
изд.)
2
Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649
Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России)
преобразован в Федеральную службу по экологическому, технологическому и
атомному надзору (Ростехнадзор). (Примеч. изд.)
3 О структуре центрального аппарата Ростехнадзора см.
информацию, размещенную на официальном сайте Ростехнадзора www.gosnadzor.ru. (Примеч.
изд.)
4. Информация об инцидентах и
результатах их расследования передается организацией, эксплуатирующей опасный
производственный объект, в территориальный орган Госгортехнадзора России.
5. Территориальный орган
Госгортехнадзора России осуществляет учет информации об инцидентах,
контролирует выполнение мероприятий по их предотвращению.