ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов

Московские региональные рекомендации Глава 2

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Сборник 2.3

ПРОЕКТЫ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИЙ МРР-2.3-16

2016

Сборник 2.3 «Проекты планировки территории МРР-2.3-16» (далее - Сборник) разработан специалистами ГАУ «НИАЦ» (С.В Лахаев, Е.А Игошин) при участии специалистов ГУП «ГлавАПУ» (Ю В Кедяев. Ю В Баранкина, Н В Старикова) и ГУП «НИнПИ Генплана Москвы» (В.Я Беккер. М.Г. Крестмейн. О.А. Баевский. А.А. Минин. С.Н Васькина, А А Жеребкова, М А. Удрас, Н С. Слнзовская).

Сборник утвержден и введен в действие с 9 января 2017 г. приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 29 декабря 2016 г.    МКЭ-ОД/16-75.

Сборник является составной частью Единой нормативной базы МРР

Сборник разработан взамен МРР-3.2.03.05-15.

Состав работ по полтотовке проектных решении, содержащихся в графических материалах и положении о планировке территории (материалы по обоснованию проекта планировки)

№ Наименование работы До-™_ ППЖТ ПППТ ПППнОТ 1 2 3 4 5 1. Предложения по планировочной организации территории 0,52 0,52 0,10 II Цели, задачи и предпосылки развития территории 0,04 0.04 0.01 1.2. Предложения: 1.2.1. по установлению параметров планируемого развития элементов планировочной структуры 0.15 0,15 0,03 1.2.2. по выделению элементов планировочной структуры, схема расположения элемента планировочной структуры 0,14 0,14 0,02 1.2.3. по установлению границ терр!гторий общего пользования, зон планируемого размещения объектов капитального строительства 0,14 0,14 0,02 1.2.4. по установлению границ территории разработки градостроительной документации 0,05 0,05 0,02 2. Предложения по отраслевым аспектам организации и планирования территории 0,48 0,48 0,90 2.1. Прогноз состояния окружающей среды по принятым проектным решениям 0,09 0,09 0,12 2.2. Предложения по сохранению, развитию и ограничению использования природных и озелененных территорий; предложения по установлению, изменению, отмене границ (красных линий) природных и озелененных территорий 0,39 2.3. Предложения по сохранению, развитию и ограничению использования участков территории (территории) в зонах с особыми условиями использования 0,10 2.4 Предложения по развитию транспортного обслуживания территории; предложения по установлению, изменению, отмене красных линий улич но-дорожной сети 0.11 0,11 0,09 2.5. Предложения по разв1ггию инженерного обеспечения, предложения по установлению, изменению, отмене красных линий границ технических зон инженерных сооружений 0,10 0,10 0,08 2.6. Предложения по мероприятиям гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций 0,04 0,04 0,03 2.7. Обеспечение территории социально-значимыми объектами социальной инфраструктуры (проект) 0,03 0,03 0,02 2.8. Прогноз численности жителей, численности занятых, численности посетителей территории 0,02 0,02 0,01 2.9. Предложение по очередности реализации проекта планировки территории с учетом мероприятий для его реализации за пределами границ подготовки проекта планировки территории 0,05 0,05 0.02

№ Наименование работы Доля ППЖТ пппт ПППиОТ 1 2 3 4 5 2 10 План реализации проектов планировки территорий 0,04 0,04 0,04 2.11. Материалы по обоснованию проекта межевания территории, части территории - - - Итого 1,00 1,00 1,00

Таблица 2.3

Состав работ по разработке основной части проекта планировки (положение о планировке территории н графические материалы)

№	Наименование работы	Доля
		ППЖТ	Г1Г1ПТ	ПППиОТ
1	2	3	4	5
1.	Положение о планировке территории
II	Пояснительная записка	0,10	0,10	0,10
1.2.	Таблица «Участки территории (зоны) планируемого размещения объектов»	0,07	0,07	0,07
1.3.	Таблица «Объекты капитального строительства»	0,07	0,07	0,07
1.4.	Таблицы с характеристиками планируемого развития территории, размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, развития систем социального и транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения	0,07	0,07	0,07
1.5.	Перечень мероприятий по реализации проекта планировки территории и последовательность их выполнения	0,07	0,07	0,07
2.	Планы, обязательные для подготовки
2.1	«План красных линий»	0,09	0,09	0,09
2.2.	План «Функционально-планировочная организация территории»	0,30	0,30	0,30
2.3.	План «Границы зон планируемого размещения объектов»	0,20	0,20	0,20
3.	Дополнительные планы
3.1	План зон с особыми условиями использования территории	0,03	0,03	0,03
	Итого	1,00	1,00	1,00

12

3. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ

3.1. Базовая стоимость разработки проекта планировки определяется по формуле:

(3.1)

где

С„„(б)    -    базовая    стоимость    работ по разработке проекта планировки;

Сосн(б) ” базовая стоимость основных работ по разработке проекта планировки;

С,«,_Кб) - базовая стоимость дополнительных работ.

3.2. Базовая стоимость основных работ по разработке проектов планировки территорий определяется по следующей формуле:

(3.2)

где

Сосн(б) - базовая стоимость основных работ по разработке проекта планировки территории;

Ссувкб) ” базовая стоимость работ по анализу существующего состояния

и использования территории, выявлению предпосылок развития территории по тематическим разделам; комплексной оценке градостроительных предпосылок и выявлению тенденций и проблем развития территории (материалы по обоснованию проекта планировки);

содержащихся в графических материалах и положении о планировке территории (материалы по обоснованию проекта планировки);

С\_1В(б)    -    базовая    стоимость    разработки    основной    части    проекта    планировки

(положение о планировке территории и графические материалы).

3.3. Базовые стоимости основных работ, выполняемых при разработке проектов планировки территории (С^б), С_|1р(б), С_утв<б)), определяются по следующей формуле:

С₍б)= (а + b*F) х К_срх ПК,,

13

где

а, в - параметры базовой стоимости основных работ, выполняемых при разработке проектов планировки территории (представлены в таблицах 4.1,4.2 и 4.3);

F - площадь территории - объекта разработки проекта планировки в границах, установленных в техническом задании (га);

К_ср - коэффициент, учитывающий полноту выполнения работ (определяется расчетным путем по формуле (3.4);

ПК* - произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие и упрощающие факторы проектирования (принимаются на основании раздела 5). Данное произведение не должно превышать 2,0.

3.4.    Коэффициент, учитывающий полнот)' выполнения работ (К_ср), определяется по формуле:

Кср^ЗДхК*    (3.4)

где

А - доля отдельных разделов и подразделов документации установленного состава в общей стоимости работ (согласно таблицам 2.1,2.2 и 2.3);

K_ki - степень полноты проработки отдельных разделов и подразделов документации (определяется в техническом задании или на основе экспертной оценки).

3.5.    При выполнении предварительной оценки градостроительного потенциала территории стоимость данных работ определяется на основании параметров базовой стоимости работ по разработке материалов по обоснованию проекта планировки с учетом понижающего коэффициента, учитывающего полнот)' выполнения работ (К_ср). При этом степень полноты проработки отдельных разделов и подразделов документации К_к| принимается равной:

-    для работ по анализу существующего состояния и использования территории, выявлению предпосылок развития территории по тематическим разделам; комплексной оценке градостроительных предпосылок и выявлению тенденций и проблем развития территории - К_к* = 0,9;

-    для работ по подготовке проектных решений, содержащихся в графических материалах и положении о планировке территории - К_к*= 0,5.

14

В случае принятия решения о подготовке проекта планировки на основании проведенной предварительной оценки градостроительного потенциала территории стоимость последующей разработки материалов по обоснованию проекта планировки также определяется с учетом понижающего коэффициента, учитывающего полноту выполнения работ (К_€р):

-    для работ по анализу существующего состояния и использования территории, выявлению предпосылок развития территории по тематическим разделам; комплексной оценке градостроительных предпосылок и выявлению тенденций и проблем развития территории - К* -0,1;

-    для работ по подготовке проектных решений, содержащихся в графических материалах и положении о планировке территории - К_и = 0,5.

Пример расчета стоимости выполнения предварительной оценки градостроительного потенциала территории и последующей разработки проекта планировки представлен в приложении 4 к настоящей Методике.

15

4. ПАРАМЕТРЫ БАЗОВОМ СТОИМОСТИ РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ

Таблица 4.1 Параметры базовой стоимости работ по разработке проектов планировки жилых территорий

№ Наименование работ Площадь территории. F. га Параметры базовой стоимости а. тыс. руб. в. тыс. руб./га 1 Анализ существующего состояния и использования территории, выявление предпосылок развития территории по тематическим разделам: комплексная оценка градостроительных предпосы-лок и выявление тенденций и проблем развития территории (мате-риалы по обоснованию проекта плани-ровки) до 10 378,0 - от 10 до 20 121,0 25,70 от 20 до 30 355,0 14,00 от 30 до 50 496,0 9,30 от 50 до 100 583,0 7,56 от 100 до 200 732,0 6,07 от 200 до 300 1232,0 3,57 от 300 до 500 1418,0 2,95 свыше 500 2893,0 - 2. Подготовка проектных решении, содержащихся в графических материа-лах и положении о планировке террито-рии (материалы по обоснованию проекта планировки) до 10 267,0 - от 10 до 20 83,0 18,40 от 20 до 30 245,0 10,30 от 30 до 50 359,0 6,50 от 50 до 100 411,0 5,46 от 100 до 200 521,0 4,36 от 200 до 300 893,0 2,50 от 300 до 500 995.0 2.16 свыше 500 2075,0 - 3. Основная часть проекта планировки (положение о планировке территории и графические материалы) до 10 59,0 - от 10 до 20 19,0 4,00 от 20 до 30 55,0 2,20 от 30 до 50 77,5 1.45 от 50 до 100 92,0 1.16 от 100 до 200 113,0 0,95 от 200 до 300 189,0 0,57 от 300 до 500 225,0 0,45 свыше 500 450,0 -

16

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение.................................................................................... 4

1.    Общие положения......................................................................... 6

2.    Состав и структура работ по разработке проектов планировки территорий.. 9

3.    Методика определения стоимости разработки проектов планировки..........    13

4 Параметры базовой стоимости работ по разработке проектов планировки

территорий................................................................................... 16

5.    Корректирующие коэффициенты, учитывающие усложняющие (упрощающие) факторы разработки проектов планировки.................................... 20

6.    Порядок расчета базовой стоимости дополнительных работ..................... 23

7.    Методика расчета стоимости работ по планировке магистральных улиц

и транспортных узлов..................................................................... 32

8.    Методика определения стоимости проведения государственной экспертизы

проектов планировки...................................................................... 38

Приложения

Приложение 1. Пример расчета стоимости разработки проекта планировки жилых территорий......................................................................... 41

Приложение 2. Пример расчета стоимости разработки проекта планировки производственной территории.......................................................... 44

Приложение 3. Пример расчета стоимости разработки проекта планировки природных и озелененных территорий................................................ 48

Приложение 4 Пример расчета стоимости выполнения предвар1гтельной оценки градостроительного потенциала жилой территории и последующей разработки проекта планировки......................................................... 51

Приложение 5. Пример расчета стоимости разработки проекта планировки линейного объосга - магистральной улицы районного значения.............. 58

3

внкдкмик

Настоящий Сборник 2.3 «Проекты планировки территорий. МРР-2.3-16» (далее - Сборник) разработан в соответствии с государственным заданием на основании Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве (приложение к постановлению Правительства Москвы от 06.04.2010 № 270-ПП в ред. постановлений Правительства Москвы от 30.04.2014 № 235-ПП, от 21.05.2015 № 306-ПП).

Сборник предназначен для применения государственными заказчиками, проектными и другими заинтересованными организациями при расчете начальных (максимальных) цен контрактов и определении стоимости разработки проектов планировки территорий в городе Москве, осуществляемой с привлечением средств бюджета города.

Объем выполняемых работ по разработке проекта планировки территории, а также разрабатываемого в его составе проекта (плана) межевания территории (при необходимости) устанавливается в техническом задании на разработку проекта планировки территории в соответствии с данными информационных ресурсов Москомархитектуры о наличии ранее разработанных и утвержденных документов по планировке рассматриваемой территории.

При разработке Сборника были использованы следующие нормативно-методические и другие источники:

-    Градостроительный кодекс Российской Федерации;

-    Градостроительный кодекс города Москвы;

-    постановление Правительства Москвы от 6 апреля 2010 г. № 270-ПП (ред. от 21.05.2015) «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве»;

-    постановление Правительства Москвы от 30 апреля 2014 г. № 235-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы»;

4

-    постановление Правительства Москвы от 9 марта 2010 г. № 201-ПП (ред. от 27.08.2014) «Об утверждении Положения о составе, порядке разработки и представления на утверждение проектов территориальных схем в городе Москве»;

-    постановление Правительства Москвы от 27 июля 2011 г. № 342-ПП «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки особо охраняемых природных территорий в городе Москве»;

-    постановление Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. № 825-ПП «О схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы»;

-    постановление Правительства Москвы от 13 ноября 2007 № г. 996-ПП «О генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года»

-    постановление Правительства Москвы от 23 ноября 2004 г. № 803-ПП «Об утверждении порядка образования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве»;

-    Сборник 1.1 «Общие указания по применению Московских региональных рекомендаций. МРР-1.1-16»;

-    Сборник 2.4 «Проекты межевания территорий. МРР-2.4-16»;

-    Сборник 9.1 «Методика расчета стоимости научных, нормативнометодических, проектных и других видов работ (услуг) на основании нормируемых трудозатрат. МРР-9.1-16».

5 (.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Настоящий Сборник является методической основой для определения стоимости разработки проектов планировки территорий в городе Москве.

1.2.    Сборник содержит параметры базовой стоимости основных и дополнительных работ по разработке проектов планировки территорий, а также определяет порядок расчета стоимости основных и дополнительных работ.

1.3.    При определении стоимости работ на основании настоящего Сборника также следует руководствоваться положениями сборника 1.1 «Общие указания по применению Московских региональных рекомендаций. МРР-1.1-16».

1.4.    Приведение базовой стоимости работ, определенной в соответствии с настоящим Сборником, к текущему уровню цен осуществляется путем применения коэффициента пересчета (инфляционного изменения), утверждаемого в установленном порядке.

1.5.    Настоящий Сборник является нормативно-методической основой для определения стоимости разработки проектов планировки следующих видов:

-    проекты планировки жилых территорий (ППЖТ);

-    проекты планировки производственных территорий (ПППТ);

-    проекты планировки природных и озелененных территорий (ПППиОТ).

1.6.    Состав материалов проекта планировки (текстовых, табличных и графических) принят в соответствии с Положением о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве (приложение к постановлению Правительства Москвы от 06.04.2010 № 270-ПП в ред. постановлений Правительства Москвы от 30.04.2014 № 235-ПП, от 21.05.2015 № 306-ПП).

1.7.    В базовых ценах Сборника учтены и не требуют дополнительной оплаты затраты на выполнение работ, перечисленных в пунктах 3.3-3.5 МРР-1.1-16.

1.8.    В стоимости основных работ по подготовке проекта планировки не учтены и требуют дополнительной оплаты работы, которые могут

6

выполняться в случае необходимости при условии включения их в техническое задание. В состав дополнительных к основному объему работ входят:

-    научно-исследовательские работы;

-    археологические исследования;

-    инженерно-геологические и геодезические работы;

-    историко-архитектурные исследования и историко-архитектурный опорный план;

-    межевание территории;

-    расчеты, связанные с инсоляцией, освещенностью и природо-охранными мероприятиями;

-    визуально-ландшафтный анализ;

-    рассмотрение и анализ прилегающих территорий и зон влияния;

-    натурное обследование территории;

-    сбор исходных данных;

-    фогофиксация;

-    таксация существующих зеленых насаждений;

-    разработка дендропланов;

-    определение ландшафтных особенностей территории с подготовкой схем в М 1:500;

-    работы, связанные с обоснованием типов функциональных зон на территории проектирования;

-    изготовление демонстрационных материалов, в т.ч. для проведения публичных слушаний;

-    подготовка и проведение компьютерных презентаций проекта;

-    разработка основных направлений развития и размещения объектов социальной инфраструктуры городского уровня;

-    разработка вариантов разделов проекта планировки территории;

-    разработка схемы транспортного обслуживания территории городским пассажирским транспортом М 1:5000; 1:10000;

-    разработка схем вертикальной планировки улично-дорожной сети, основных внутриквартальных проездов и инженерного обеспечения территории;

-    разработка разбивочного чертежа-акта линий градостроительного

регулирования;

-    расчет компенсаций владельцам зданий и сооружений, подлежащих сносу и перебазированию;

-    анализ хозяйственной деятельности объектов;

-    подбор территориальной компенсации участков, исключаемых из природного комплекса;

-    обоснование включения в состав природного комплекса подобранных участков территориальной компенсации, исключаемых из природных и озелененных территорий;

-    работы по планировке магистральных улиц и транспортных узлов;

-    математическое моделирование транспортных потоков с применением специализированных программных продуктов;

-    натурные замеры уровней шума на территории;

-    подготовка дополнительных планов по линейным объемам;

-    разработка предложений по организации новых и корректировке действующих маршрутов наземного общественного транспорта.

Стоимость дополнительных работ определяется на основании рекомендаций, представленных в разделе 6 настоящего Сборника, и других нормативнометодических документов по ценообразованию с применением коэффициента, учитывающего полноту' выполнения работ (по согласованию с заказчиком).

1.9.    В состав дополнительных работ, выполняемых по поручению заказчика и оплачиваемых за счет средств на его содержание, входят:

-    подготовка технического задания на разработку проекта планировки;

-    работы по получению согласований проекта планировки в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.04.2010 № 270-ПП;

-    подготовка пояснительных графических и текстовых материалов к заседаниям Правительства Москвы по вопросу об утверждении проекта планировки.

1.10.    Базовыми ценами Сборника не учтены сопутствующие расходы, приведенные в пункте 3.6 МРР-1.1-16.

1.11.    Стоимость проведения государственной экспертизы проектов планировки определяется на основании раздела 8 настоящей Методики.

8

2. СОСТАВ II СТРУКТУРА РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИЙ

2.1.    Стоимость основных работ по разработке проектов планировки территорий, определенная в соответствии с настоящим Сборником, содержит стоимость разработки комплекта основной проектной документации (основных табличных, графических, текстовых материалов и обоснований) в составе:

-    работы по анализу существующего состояния и использования территории, выявлению предпосылок развития территории по тематическим разделам; комплексной оценке градостроительных предпосылок и выявлению тенденций и проблем развития территории (материалы по обоснованию проекта планировки) -таблица 2.1;

-    работы по подготовке проектных решений, содержащихся в графических материалах и положении о планировке территории (матсриазы по обоснованию проекта планировки) - таблица 2.2;

-    работы по разработке основной части проекта планировки (положение о планировке территории и графические материалы) - таблица 2.3.

2.2.    В таблицах 2.1, 2.2 и 2.3 представлены состав работ и их долевое распределение в стоимости основных работ по разработке проекта планировки в зависимости от функционального назначения проектируемой территории (жилая, производственная или природная и озелененная территория). Данный состав работ и их долевое распределение могут быть уточнены при разработке конкретного проекга планировки.

Таблица 2.1

Состав работ по анализу существующего состояния и использования территории, выявлению предпосылок развития территории по тематическим разделам;

комплексной оценке градостроительных предпосылок и выявлению тенденций

и проб. 1см развития территории (материалы по обоснованию проекга планировки)

№	Наименование работы	Доля
		ППЖТ	ПППТ	ПППнОТ
1	2	3	4	5
1.	Характеристики существующего состояния и использования территории, выявление предпосылок развития территории на основе анализа существующих характеристик, в том числе характеристики:	0.80	0.80	0,80
11	использования территории; состояния и использования объектов капитального строительства, включая подземные сооружения	0,15	0,20	0,13

№	Наименование работы	Доля
		11ПЖТ	ПППТ	ПППнОТ
1	2	3	4	5
1.2.	состояния и использования объектов социальной инфраструктуры районного уровня	0,08	0,08	0,02
1.3.	состояния жилищного фонда, обеспеченность населения жилой площадью; потребность жилья для переселения с указанием набора квартир	0,15
1.4	состояния объектов, территорий, производственной деятельности предприятий и организаций производственной сферы, в том числе предприятий промышленности, размеров их санитарно-защитных зон		0,10
1.5.	межевания территории по фактическому использованию; правового режима землепользования и использования объектов капитального строительства
16.	состояния окружающей природной среды, ее компонентов по экологическим показателям, а также источников и характера неблагоприятных воздействий на состояние окружающей среды	0,15	0,15	0,15
1.7.	состояния транспортной инфраструктуры	0.11	0.11	0,10
1.8	состояния инженерно-технического обеспечения	0,10	0,10	0,10
1.9.	состояния и использования объектов культурного наследия, историко-градостроительная оценка территории
1.10.	состояния и использования природных (включая особо охраняемые) и озелененных территорий, в том числе характеристики природных условий, а также характеристики рекреационного и иного использования территорий			0,25
111.	социально-демографической структуры населения, структуры занятости	0,02	0,02	0,01
1.12.	состояния инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций	0,04	0,04	0,04
2.	Комплексная оценка градостроительных предпосылок и выявление тенденций и проблем развития территории	0,20	0,20	0,20
2.1.	Установленные градостроительные регламенты использования территории	0,07	0,07	0,07
2.2.	Укрупненный расчет затрат на реализацию проекта	0,03	0,03	0,02
2.3.	Градостроительные требования к реорганизации территории; определение предельных параметров градостроительного развития территории	0,10	0,10	0,11
	Итого	1,00	1,00	1,00