НСОПБ

Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности

Система добровольной сертификации НСОПБ

ПОЛОЖЕНИЕ о Комиссии по апелляциям Системы добровольной сертификации НСОПБ СТО-НСОПБ-38/КА

г. Москва 2015 г.

НОО/К

^    СТО - НСОПБ -38/ КА

Настоящий документ устанавливает порядок организации работы Комиссии по апелляциям Системы добровольной сертификации НСОПБ, ее структуру, функции, права, обязанности и ответственность.

1 Общие положения

Для обеспечения беспристрастности и объективности при проведении работ по сертификации и исключения возможности дискриминации по отношению к участникам сертификации в любой форме, при возникновении конфликтных вопросов между участниками сертификации создается Комиссия по апелляциям, входящая в состав центрального органа Системы добровольной сертификации НСОПБ.

При возникновении спорных ситуаций, связанных с сертификацией продукции, систем и элементов противопожарной защиты, систем менеджмента качества, экспертов и заявителей по вопросам сертификации, инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов и по другим вопросам в Системе добровольной сертификации НСОПБ, заявители и участники Системы (их представители) могут обратиться с апелляцией на принятые решения в Комиссию по апелляциям, входящую в состав центрального органа НСОПБ (далее - Комиссию). Апелляциями признаются все обращения, связанные с неудовлетворенностью результатами деятельности органов по сертификации (жалобы, претензии и т.п.)

2    Функции

Комиссия по апелляциям выполняет следующие функции:

-    разрешение спорных вопросов, которые могут возникнуть в случае выдачи органом по сертификации заявителю решения об отказе в выдаче сертификата соответствия;

-    разрешение спорных вопросов в связи с приостановкой действия сертификата соответствия или его аннулированием;

-    разбор и разрешение разногласий, выявившихся в ходе рассмотрения поступивших жалоб.

-    разбор ситуаций при отказе в подтверждении компетентности.

3    Права

Комиссия по апелляциям имеет право:

-    принимать решения по апелляциям в пределах своей компетенции;

-    выходить с предложениями о совершенствовании деятельности органа по сертификации;

-    подготавливать предложения по мероприятиям, которые необходимо предпринять по результатам рассмотрения конкретных апелляций;

СТО - НСОПБ -38/ КА

-    знакомиться с необходимой документацией и получать информацию от подразделений и организаций, участвующих в Системе добровольной сертификации НСОПБ по сертификации продукции, систем и элементов противопожарной защиты, систем менеджмента качества;

-    взаимодействовать с любыми органами и организациями с целью получения информации, необходимой для рассмотрения и принятия решения;

-    привлекать к работе в Комиссии специалистов и организации, компетентных в рассматриваемом вопросе.

4    Обязанности

Комиссия по апелляциям обязана:

-    рассматривать вопросы и принимать решения в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящим Положением;

-    принимать решения на основе информации, поступающей от всех заинтересованных сторон;

-    обеспечивать объективность принимаемых решений по всем видам своей деятельности;

-    не допускать дискриминации по отношению к одной из спорящих сторон;

-    обеспечивать конфиденциальность коммерческой информации, получаемой в результате своей деятельности;

-    обеспечивать своевременное оформление результатов работы и доведение принятых решений до заинтересованных сторон.

Комиссия по апелляциям, входящая в состав центрального органа Системы добровольной сертификации НСОПБ должна нести ответственность за все решения на всех уровнях процесса рассмотрения апелляций.

5    Формирование Комиссии по апелляциям

При поступлении апелляции в центральный орган Системы добровольной сертификации НСОПБ, в течение 15 дней формируется Комиссия по апелляциям.

Формированием комиссии занимается президент Системы добровольной сертификации НСОПБ. В состав Комиссии входят:

-    председатель - назначается независимый эксперт;

-    секретарь - отвечает за своевременное доведение информации по получению и рассмотрению апелляции до членов комиссии и апеллянта;

-    эксперты (специалисты в разных областях пожарной безопасности).

Председатель Комиссии по апелляциям назначается приказом

президента Системы добровольной сертификации НСОПБ.

Комиссия в зависимости от рассматриваемого вопроса также может включать в себя:

з

СТО - НСОПБ -38/ К А

-    представителей органов по сертификации, не имеющих отношения к предмету апелляции;

-    представителей испытательных лабораторий, не имеющих отношения к предмету апелляции;

-    представителей заказчика на проведение сертификации;

-    экспертов и специалистов сторонних организаций в соответствующих вопросах и областях знаний, а также представителей заинтересованных организаций;

-    независимых экспертов и специалистов научно-исследовательских институтов;

-    экспертов и специалистов предприятий и организаций.

Состав Комиссии может варьироваться в каждом конкретном случае, в зависимости от существа апелляции. Численный состав Комиссии определяется сложностью рассматриваемого вопроса.

При формировании Комиссии необходимо учитывать, чтобы лица, вовлекаемые в процесс рассмотрения апелляций:

-    не участвовали в соответствующих работах и не принимали решения по сертификации;

имели необходимую компетентность и опыт работы в рассматриваемых вопросах по соответствующим областям знаний;

-    исключали какой-либо дискриминационный характер по отношению к предъявителю апелляции.

Комиссия должна быть сформирована таким образом, чтобы в совокупности обладала знаниями, необходимыми для рассмотрения и принятия решения по апелляции.

У экспертов и специалистов, привлекаемых к работе Комиссии, должно быть высшее образование, практический (не менее 4-х лет) опыт работы в профессиональной области или сфере оценки соответствия, включая опыт принятия решений и разрешения проблем.

Комиссия собирается не позднее 15 дней после подачи апелляции Заявителем, несогласным с результатами сертификации. Если Заявитель не согласен с решением Комиссии по апелляциям центрального органа НСОПБ, он имеет право обжаловать решение Комиссии в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6 Требования к процессу рассмотрения апелляции

Процесс рассмотрения апелляций должен, как минимум, включать следующие элементы и методы:

а)    описание процесса для получения, проверки достоверности, анализа апелляции и принятия решения, какие действия должны быть предприняты в ответ;

б)    отслеживание и запись апелляций, включая предпринятые действия для их решения;

4

Стандарт Национальном» сойма органщаинй в области обеспечения пожарной беюпасиостн

МОИМ

^_СТО    -    НСОПБ    -38/ КА_

в) гарантию, что все соответствующие действия будут предприняты;

Комиссия, получающая апелляцию, должна отвечать за сбор и проверку всей необходимой информации для подтверждения достоверности этой апелляции;

По возможности Комиссия должна подтверждать получение апелляции и предоставлять их подателю сообщение о ходе работ и результатах.

Решение, которое отправляется подателю апелляции, должно быть принято или рассмотрено и утверждено лицом(ми), не участвующим(и) в первоначальной деятельности по оценке соответствия, о которой идет речь.

В конце процесса рассмотрения апелляций Комиссия по возможности должна делать официальное уведомление их подателю.

7 Порядок рассмотрения апелляций

Заявитель направляет апелляцию в письменном виде в Комиссию по апелляциям, не позднее чем через месяц после решения органа по сертификации, с которым заявитель не согласен. Апелляция должна быть оформлена по установленной форме (Приложение 1), в апелляции должны быть указаны причины спора, обоснование несогласия с принятым решением органа по сертификации, даны обоснования, указаны документы и приложены подтверждающие материалы.

Порядок рассмотрения апелляций Комиссией включает в себя следующие процедуры:

-    получение и регистрация полученной апелляции;

-    рассмотрение апелляции Комиссией по апелляциям;

-    экспертиза материалов (сбор необходимых документов, анализ выполнения правил сертификации и правил заполнения бланков сертификатов соответствия, проведение контрольных испытаний, анализ результатов контрольных испытаний);

-    подготовка результатов экспертизы, выводы Комиссии;

рассмотрение выводов Комиссии президентом Системы добровольной сертификации НСОПБ;

-    оформление протокола заседания Комиссии по апелляциям (в произвольной форме). Протокол заседания подписывается председателем комиссии и визируется экспертами - членами комиссии

Заинтересованные стороны имеют право ознакомиться с протоколом заседания.

Комиссия по апелляциям может затребовать следующие документы:

-    переписку по вопросу между заявителем и органом по сертификации;

-    результаты испытаний (протоколы, отчеты и т.д.);

-    документы дела по сертификации заявителя и т.д.

При рассмотрении документов и их хранении обеспечивается соблюдение конфиденциальности информации и сохранности всех документов заявителя и органа по сертификации. По предложению заявителя

5

СТО - НСОПБ -38/ КА

могут быть рассмотрены дополнительные требования по соблюдению конфиденциальности при рассмотрении апелляции.

Если представленных материалов для принятия окончательного решения недостаточно, по решению Председателя комиссии может быть проведен дополнительный анализ (проверка) вопроса с привлечением, при необходимости, дополнительных специалистов.

Результаты анализа оформляются в виде отчета в произвольной форме, который прикладывается к протоколу заседания с подробным анализом содержания принятого решения.

Рассмотрение апелляции членами Комиссии производится на основании опыта их работы и компетентности, и при необходимости, может быть произведен выезд на предприятие - заявитель для изучения вопроса «на месте».

Сроки рассмотрения апелляций зависят от объёма анализируемых материалов и составляют:

-    30 дней при анализе, не требующем дополнительного изучения материалов;

-    не более чем два месяца при изучении дополнительных материалов, поездках на предприятие и др.

8 Решение

Решения принимаются простым большинством голосов, открытым голосованием членов Комиссии. На основании протокола заседания оформляется решение Комиссии.

Форма решения Комиссии по апелляциям приведена в Приложении 2.

Решение по апелляции должно содержать:

-    при полном или частичном отказе в удовлетворении апелляции: причины отказа со ссылкой на соответствующие законодательные акты и нормативные документы и доказательства, обосновывающие отказ;

-    перечень документов подтверждающих обоснованность решения;

-    при полном или частичном удовлетворении апелляции срок и способ ее удовлетворения;

-    при наличии у членов Комиссии особого мнения, оно должно быть отражено в решении.

Решение, принятое Комиссией, подписывается всеми членами Комиссии.

Решение по апелляции высылает апеллянту секретарь, в письменном виде не позднее 30 рабочих дней с момента его оформления, с использованием средств связи, обеспечивающих фиксированную отправку или под расписку.

Если на решение по апелляции в течение 30 календарных дней с момента его отправления не поступило возражения от апеллянта, оно считается принятым.

6

Стпиларт Иииноняльмого спина оргаищаииП в области обеспечения пожарной бсюпасностн

_СТО    -    НСОПБ    -38/    КА_

Решение Комиссии по апелляциям может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9 Ответственность

Председатель Комиссии несет ответственность за:

-    полноту и правильность выполнения Комиссией своих функций и обязанностей;

-    объективность и достоверность принимаемых решений.

Члены Комиссии обязаны:

-    соблюдать этические нормы в процессе рассмотрения материалов и принятия решения;

-    не нарушать правила и нормы, установленные в действующих документах;

сохранять конфиденциальность информации, получаемой в результате своей деятельности;

-    обеспечивать полноту и правильность исполнения своих функций и обязанностей.

В своей работе Комиссия по апелляциям руководствуется законодательными актами Российской Федерации, национальными и международными стандартами, руководящими документами Системы добровольной сертификации НСОПБ,    настоящим    Стандартом,

нормативными актами и другими документами.

7