ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (ГОССТРОЙ СССР)

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ

СН 395-69

&4og. ыип

Сие Г $er V УЛ,    . г.    9

Издание официальное

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА (ГОССТРОЙ СССР)

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ

СН 395-69

Утверждена

Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства Л апреля 1969 *.

ИЗДАТЕЛЬСТВО ЛИТЕРАТУРЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ

Москва— 1969

«Инструкция о порядке разработки и утверждения нормативных документов по строительству» (сН 395-69) разработана Отделом технического нормирования и стандартизации Госстроя СССР.

С введением в действие этой Инструкции утрачивают силу «Инструкция о порядке разработки и утверждения нормативных документов по строительству» издания 1956 г. и «Порядок регистрации, учета и хранения нормативных документов и издания инструктивных писем Госстроя СССР», утвержденный Госстроем СССР 12 сентября 1962 г.

Редактор ииж. С, Ю. Дузинкевич

3-2-4

1.1.    Настоящей Инструкцией устанавливается порядок разработки новых, пересмотра действующих нормативных документов по строительству, подготовки этих документов к утверждению и изданию, внесения в них изменений (дополнений), а также порядок регистрации, хранения и информации о них.

Примечание. Порядок разработки и утверждения нормативных документов по строительству, составляемых на основе общесоюзных нормативных документов с учетом местных условий строительства, а также с учетом особенностей строительства объектов по отдельным отраслям промышленности и утверждаемых соответственно госстроями союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, устанавливается применительно к настоящей Инструкции. Перечни нормативных документов, разрабатываемых гос-строямн союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, должны быть согласованы с Госстроем СССР, и после утверждения два экземпляра этих перечней представляются в Госстрой СССР.

1.2.    Общесоюзные нормативные документы по строительству, утверждаемые Госстроем СССР, являются обязательными для всех министерств, ведомств, организаций, учреждений и предприятий независимо от их ведомственной подчиненности.

Эти нормативные документы, определяющие техническую политику в строительстве, должны отражать новейшие достижения отечественной и зарубежной науки и техники и на этой основе систематически совершенствоваться с тем, чтобы содержащиеся в них требования отражали не только достигнутый уровень строительной

техники, но и определяли дальнейший технический прогресс в строительстве.

1.3.    Госстроем СССР утверждаются следующие общесоюзные нормативные документы по строительству:

строительные нормы и правила (СНиП), указания и инструкции по применению строительных материалов, строительному проектированию, инженерным изысканиям, по разработке проектов и смет для строительства, строительному производству, технике безопасности в строительстве, сметным нормам, по унификации и типизации конструкций, зданий и сооружений, организации и методологии проектирования и инженерных изысканий для строительства, механизации, организации и нормирования труда в строительстве;

единые районные единичные расценки на строительные и монтажные работы и ценники на монтаж оборудования;

нормы продолжительности проектирования и инженерных изысканий для различных видов строительства; совместно с Госпланом СССР:

нормы продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений;

нормативы заделов в строительстве; нормы расхода строительных материалов, конструкций и изделий на капитальное строительство;

совместно с Госкомтрудом и по согласованию с ВЦСПС:

единые нормы выработки и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;

тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах;

нормы выработки на проектные и изыскательские работы.

1.4.    Научно-исследовательские и проектные организации, являющиеся ведущими исполнителями соответствующих нормативных документов, при необходимости разрабатывают и издают в их развитие пособия (руководства) и рекомендации по вопросам проектирования и строительства, составленные на основе результатов научно-исследовательских и экспериментальных работ, а также опыта проектирования и строительства. Пособия (руководства) и рекомендации могут издаваться также и по вопросам, не нашедшим отражения в нормативных

4

документах. Пособия (руководства) и рекомендации к нормативным документам не относятся.

2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ ОБЩЕСОЮЗНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИХ НА УТВЕРЖДЕНИЕ В ГОССТРОЙ СССР

2.1.    Разработка нормативных документов по строительству производится в соответствии с утвержденными Госстроем СССР планами.

2.2.    Ведущая организация-исполнитель, определяемая утвержденным планом, совместно с организациями-со-исполнителями разрабатывают краткую программу нормативного документа, определяющую его направленность. Краткая программа согласовывается с отделом (управлением) Госстроя СССР, ответственным за подготовку нормативного документа, и утверждается отделом (управлением) Госстроя СССР, министерства или ведомства, в ведении которого находится ведущая организация-исполнитель.

2.3.    Проекты нормативных документов должны отвечать следующим основным требованиям:

нормативные документы должны быть направлены на повышение технического уровня, улучшение качества, сокращение сроков и снижение стоимости строительства и на повышение эффективности капитальных вложений;

показатели и нормы, предусматриваемые в проектах нормативных документов, и эффективность их внедрения должны быть обоснованы расчетами и технико-экономическими показателями, подтверждены фактическими данными и результатами проведенных научно-исследовательских и экспериментальных работ, необходимыми анализами и испытаниями, а также опытом работ новаторов производства, отечественным и зарубежным опытом проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений;

проекты нормативных документов должны соответствовать действующему законодательству и быть увязаны с государственными стандартами и общесоюзными нормативными документами по строительству. В случае необходимости внесения изменений (дополнений) в действующие государственные стандарты или нормативные документы должны быть представлены обоснованные предложения.

2-980

2.4. Изложение проектов нормативных документов должно быть кратким (без повторений), четким и понятным широкому кругу работников, пользующихся нормативными документами, и исключающим возможность различного их толкования.

Буквенные обозначения в нормативных документах должны приниматься согласно главе СНиП II-A.2-62 «Буквенные обозначения».

Нормативный документ состоит из разделов, наименование которых следует выделять в заголовки крупным шрифтом и нумеровать арабскими цифрами.

Разделы состоят из пунктов, обозначаемых номером раздела с добавлением (через точку) порядкового номера пункта данного раздела. В каждом разделе нумерация пунктов начинается с первого номера (например: 1.1; 1.2; 1.3; ...; 3.1; 3.2; 3.3). Разделы могут делиться на подразделы, имеющие самостоятельные заголовки, но при этом сквозная по разделу нумерация пунктов сохраняется (заголовки подразделов не нумеруются).

Пункты могут иметь примечания, обозначаемые арабскими цифрами; при необходимости текст отдельных пунктов может иллюстрироваться рисунками; нумерация рисунков должна быть сквозной, последовательной в пределах всего нормативного документа; ссылки допускается делать только на общесоюзные нормативные документы и государственные стандарты, а также на межреспубликанские технические условия (или другие соответствующие им документы, регламентирующие качество промышленной продукции), с указанием шифра документа и его полного наименования; при повторной ссылке на документ приводится только его шифр. При необходимости включения в разрабатываемый нормативный документ текста из других утвержденных нормативных документов его следует приводить дословно.

Рисунки к представляемым проектам нормативных документов должны быть ясными и четкими. Один комплект рисунков должен выполняться черной тушью на белой бумаге, восковке (кальке) или в виде фотокопии; остальные комплекты могут представляться в виде светокопии.

Размеры рисунков должны быть возможно меньшего формата, без ущерба для ясности всех деталей и сопровождающих их надписей.

Обложки, а также титульные и первые листы текста

общесоюзных нормативных документов, утверждаемых Госстроем СССР, должны быть оформлены согласно приложениям 1—3, а первые листы текста нормативных документов, утверждаемых министерствами и ведомствами СССР и госстроями союзных республик, — согласно приложениям 4 и 5.

На обороте титульного листа указываются организации-авторы, разработавшие нормативный документ, наименование и шифр нормативных документов, утрачивающих силу с введением в действие нового утвержденного нормативного документа.

Примечание. Обложка и титульный лист нормативных документов, утверждаемых министерствами и ведомствами и госстроями союзных республик, оформляются применительно к соответствующему оформлению, принятому для общесоюзных нормативных документов.

2.5.    Организации-исполнители проектов нормативных документов ответственны:

за техническую и экономическую обоснованность показателей, норм и требований, предусмотренных в проектах нормативных документов;

за соответствие требований нормативных документов новейшим достижениям науки и техники, обеспечивающим дальнейший технический прогресс в строительстве;

за правильность цифрового материала и расчетных формул, рисунков, увязку проекта нормативного документа с другими нормативными документами, а также за разработку и оформление проекта нормативного документа в соответствии с требованиями настоящей Инструкции;

за качественную и своевременную разработку проектов нормативных документов согласно утвержденным в установленном порядке планам.

2.6.    Проект нормативного документа, рассмотренный и одобренный ученым (техническим) советом ведущей организации-исполнителя с привлечением организаций-соисполнителей, рассылается отделом (управлением) Госстроя СССР на заключение заинтересованным организациям, министерствам и ведомствам. Ведущая организация-исполнитель представляет необходимое для рассылки количество экземпляров проекта нормативного документа и проект перечня организаций, министерств и ведомств, которым он должен быть направлен на заключение.

1

2.7.    Заключения по проекту нормативного документа, рассылаемого в соответствии с п. 2.6, должны представляться организациями, министерствами и ведомствами не позднее чем через 30 дней со дня поступления к ним проекта. Предложения об изменении и дополнении проекта нормативного документа должны быть обоснованы и изложены кратко и четко.

2.8.    Заключения, получаемые по проекту нормативного документа, должны быть систематизированы ведущей организацией-исполнителем в сводки в последовательном порядке по пунктам нормативного документа, с указанием о принятии или отклонении каждого предложения (в последнем случае с обоснованием принятого решения) согласно приложению 6.

2.9.    На основе решений, принятых с учетом полученных заключений, ведущая организация-исполнитель с участием организации-соисполнителя уточняет проект нормативного документа и, при необходимости, представляет его на вторичное рассмотрение ученого (технического) совета ведущей организации, разрабатывающей проект нормативного документа, с привлечением организации-соисполнителей.

2.10.    Проекты нормативных документов, разрабатываемые проектными и научно-исследовательскими и другими организациями министерств, ведомств, а также гос-строев союзных республик вносятся на утверждение Госстроя СССР руководством министерства, ведомства или Госстроя союзной республики, а проекты нормативных документов, разрабатываемые проектными и научно-исследовательскими организациями Госстроя СССР, вносятся на утверждение руководством этих организаций.

2.11.    Проект нормативного документа представляется в Госстрой СССР на утверждение в трех экземплярах с приложением:

пояснительной записки в двух экземплярах;

проекта нормативного документа, посылавшегося на заключение, в одном экземпляре;

сводки заключений по проекту нормативного документа, составленной по форме, согласно приложению 6, в одном экземпляре (текст замечаний и предложений по заключениям приводится дословно);

перечня организаций, которым был разослан проект нормативного документа, с указанием о получении заключения;

В

решений по рассмотрению проекта нормативного документа в министерстве (ведомстве) и протоколов ученого (технического) совета организации, разработавшей нормативный документ, в одном экземпляре;

патентного формуляра, свидетельствующего о патентной чистоте (патентоспособности) нормативного документа, или справки о том, что проверке на патентную чистоту он не подлежит (с необходимыми обоснованиями);

справки, содержащей основные данные, характеризующие показатели, включенные в документ, и оценку их эффективности по форме согласно приложению 7.

2.12.    Пояснительная записка к проекту нормативного документа должна содержать:

обоснование показателен, требований и норм, принятых в проекте нормативного документа, и конкретные выводы о технической и экономической эффективности и народнохозяйственной целесообразности введения в действие представленного нормативного документа;

сравнение принятых в проекте нормативного документа показателей, требований и норм с действующими отечественными и зарубежными аналогичными нормативными документами, а также передовым опытом проектирования и строительства;

перечень источников, использованных при разработке нормативного документа (научно-исследовательские работы, экспериментальные проекты, производственные показатели, научно-техническая и справочная литература и т. п.);

перечень нормативных документов, подлежащих отмене или изменению в связи с утверждением нового нормативного документа, и содержание этих изменений;

перечень мероприятий, обеспечивающих внедрение нормативного документа в практику строительства, проектирования и инженерных изысканий, и предложение о сроке введения нормативного документа в действие.

При наличии несогласованных принципиальных вопросов по проекту нормативного документа, к пояснительной записке прилагается справка о существе разногласий.

2.13.    Представляемый на утверждение проект нормативного документа и пояснительная записка к нему подписываются на последней странице руководителями ведущей организации-исполнителя и, как правило, орга-низаций-соисполнителей.