СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ МАШИНОСТРОЕНИИ

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ В ОРГАНИЗАЦИИ РТМ 108.002.111—78

Издание официальное

УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ указанием Министерства энергетического машиностроения от 22.02.78 № ВЛ-002/1384

Исполнители:    Г.    А. ЛОБУНЕЦ,

В. 3. БУТОРИН, М. С. КУРИЛЕНКО, Г. И. РЕЗНИКОВСКАЯ

УДК 620.4:658.652(083.74)

РУКОВОДЯЩИЙ т t х н и ч t с к и и материал

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ МАШИНОСТРОЕНИИ

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ В ОРГАНИЗАЦИИ

Указанием Министерства энергетического машиностроения от 22.02.78 № ВЛ-002 1384 введен как рекомендуемый

Настоящий руководящий технический материал (РТМ) устанавливает основные положения, принципы построения организационно-функциональной структуры, порядок проведения работ по созданию и функционированию систем управления качеством разработок, а также принципы материального стимулирования высокого качества разработок и труда исполнителей в организациях Министерства энергетического машиностроения (научно-производственных и проектных объединениях, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, проектно-технологических и проектных организациях).

Рекомендации РТМ могут быть использованы также в научно-исследовательских, конструкторских, технологических и других технических и управленческих подразделениях производственных объединений и предприятий Министерства энергетического машиностроения (Минэнергомаша).

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Система управления качеством разработок в организации (СКЭМ организации) представляет собой совокупность мероприятий, методов, средств и органов управления, обеспечивающих системность, комплексность и эффективность управляющих воздействий на формирование научно-технического уровня и качества работ, выполняемых организацией в соответствии с ее специализацией:

по исследованию, разработке, освоению и эксплуатации энергооборудования;

по разработке материалов и технологических процессов изготовления энергооборудования;

по проектированию новых и реконструируемых предприятий и цехов;

по исследованиям в области экономики, организации производства, информации и автоматизированных систем управления;

по стандартизации и унификации энергооборудования, технологической стандартизации, стандартизации производственных процессов и процедур управления.

1.2.    Целью СКЭМ организаций Минэнергомаша является создание условий, постоянно обеспечивающих высокий научно-технический уровень и качество разработок, направленных на повышение технического уровня и качества энергооборудования на всех стадиях его жизненного цикла (исследование, проектирование, изготовление, эксплуатация).

1.3.    Системность и комплексность управления качеством разработок обеспечивается за счет:

непрерывности процесса управления, охватывающего все этапы выполнения разработок, — от технического задания до внедрения;

участия в процессе управления работников всех уровнен — от руководителя организации до рядового исполнителя;

единства научно-технических, экономических, организационных, идеологических и социальных мероприятий, направленных на повышение качества разработок;

эффективного использования морального и материального стимулирования, различных форм социалистического соревнования;

постоянного развития и совершенствования системы в процессе ее функционирования.

1.4.    Основными задачами СКЭМ организации являются; координация деятельности всех подразделений, направленной

на повышение качества выполняемых работ;

разработка и совершенствование методов планирования, проведения и внедрения разработок;

разработка и совершенствование методов контроля, оценки и стимулирования качества разработок и труда (подразделений и отдельных исполнителей);

совершенствование всех видов обеспечения разработок: информационного, патентного, метрологического, материально-технического, правового и др.;

совершенствование структуры и методов управления научно-производственной деятельностью организации и ее подразделений.

1.5.    СКЭМ организации является частью отраслевой системы управления качеством продукции в энергетическом машиностроении (СКЭМ). СКЭМ организации разрабатывается и функционирует на основе общих принципов СКЭМ, установленных РТМ 108.002.104—76.

Стр. 4 РТМ 108.002.111—78

1.6.    Управление качеством разработок является неотъемлемой частью управления деятельностью организации и осуществляется путем реализации специальных функций управления качеством разработок (специальных функций).

1.7.    Реализация специальных функций должна основываться на общих функциях управления общественным производством:

планировании (установлении требуемого научно-технического уровня и качества разработок);

организации (установлении порядка и условий проведения разработок):

контроле и оценке (контроле качества разработок в процессе их выполнения, установлении причин и величины отклонений фактического уровня качества от запланированного);

регулировании (подготовке и реализации управляющих воздействий по ликвидации отклонений);

информации (обеспечении информационных связей между элементами системы в процессе ее функционирования).

Типовая схема системы, отражающая взаимосвязь положений, установленных в ни. 1.1 —1.7, представлена на чертеже.

1.8.    Деятельность подразделений организации по реализации специальных функций должна регламентироваться комплексом стандартов предприятия по системе управления качеством разработок.

1.9.    При разработке комплекса стандартов предприятия по системе управления качеством разработок следует руководствоваться действующими государственными и отраслевыми нормативно-техническими документами по управлению качеством продукции, настоящим РТМ, стандартами предприятия и другими нормативно-техническими документами, введенными в организации в установленном порядке.

1.10.    При разработке СКЭМ организации должна быть предусмотрена возможность автоматизации управления качеством разработок с использованием электронно-вычислительной техники.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА СКЭМ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1.    Организационно-функциональная структура СКЭМ организации должна разрабатываться на основании действующей структуры управления организацией и устанавливать:

уровни управления качеством разработок;

состав специальных функций управления качеством разработок;

распределение и закрепление специальных функций за подразделениями организации.

2.2.    Организационно-функциональная структура СКЭМ организации, как правило, должна включать следующие уровни управления:

PTM 108.002.111—78 Стр. 5

руководство организации (руководитель организации и его заместители) ;

подразделения, ответственные за реализацию закрепленных за ними специальных функций;

подразделения, реализующие специальные функции в своей непосредственной научно-технической деятельности.

2.3.    Ответственным за создание, функционирование и совершенствование системы в организации является руководитель организации. в подразделениях — их руководители.

2.4.    Заместители руководителя организации несут ответственность за реализацию специальных функций, закрепленных за подчиненными им подразделениями.

2.5.    Подразделения, ответственные за реализацию закрепленных за ними специальных функций, должны осуществлять;

разработку мероприятий и стандартов предприятия, регламентирующих реализацию закрепленных функций;

контроль выполнения работ по закрепленным функциям в подразделениях организации в соответствии с требованиями, установленными в стандартах, инструкциях, положениях, приказах и т. п.

2.6.    Подразделения, реализующие специальные функции в своей непосредственной научно-технической деятельности, должны:

внедрять и соблюдать требования стандартов предприятия, регламентирующих реализацию специальных функций, а также проводить другие работы по управлению качеством разработок, предусмотренные положениями, инструкциями, приказами и т. п.;

разрабатывать предложения по корректировке действующих или разработке новых стандартов по СКЭМ организации.

2.7.    Состав специальных функций по управлению качеством разработок и их содержание должны устанавливаться в соответствии с целями и задачами СКЭМ организации, изложенными в настоящем РТМ, а также в соответствии со специализацией организации, определенной ее уставом и приказами по Минэнерго-машу.

2.8.    Распределение и закрепление специальных функций за подразделениями организации должно производиться в соответствии со специализацией подразделений, определенной положениями о подразделениях, а также приказами по организации.

Пример организационно-функциональной структуры системы управления качеством разработок в научно-производственном объединении (НПО), включающем научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт, его филиал и опытный завод, приведен в справочном приложении 1.

Содержание специальных функций и перечень стандартов предприятия по указанной системе приведены в справочном приложении 2.

2.9.    Комплекс стандартов предприятия по СКЭМ организации должен включать стандарты, которые наряду с действующими государственными и отраслевыми нормативно-техническими доку-

Стр. 6 РТМ 108.002.1 П-78

ментами по управлению качеством продукции, разработок и труда полностью регламентируют реализацию специальных функций по управлению качеством разработок.

2.10. Основные задачи, обязанности, права и ответственность подразделений за реализацию специальных функций по управлению качеством разработок должны быть включены в положения о подразделениях организации и должностные инструкции.

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ СКЭМ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1.    Разработка СКЭМ организации должна осуществляться в следующем порядке:

анализ действующей системы управления и организации научно-производственной деятельности для определения основных направлений их совершенствования в процессе создания и внедрения СКЭМ организации (с учетом положений, изложенных в разделах 1 и 2);

анализ и оценка эффективности действующих в организации нормативных и организационных документов по управлению качеством разработок; составление перечней документов, подлежащих корректировке и разработке;

разработка технического задания на создание системы;

составление рабочего проекта системы.

3.2.    Техническое задание разрабатывают с целью установления основных требований к системе и порядка ее разработки.

Техническое задание должно также включать требования к разработке основного стандарта предприятия «Система управления качеством разработок. Основные положения» и план-график разработки стандартов предприятия, обеспечивающих создание и функционирование системы.

Основной стандарт должен устанавливать основные положения системы и принципиальные организационно-технические решения, полностью определяющие структуру системы, связи ее элементов и организацию работ по функционированию и совершенствованию системы.

Техническое задание и основной стандарт по системе до утверждения руководителем организации должны быть согласованы с НПО ЦКТИ.

3.3.    Рабочий проект системы должен включать:

комплекс разработанных и утвержденных стандартов предприятия по системе;

комплекс государственных и отраслевых стандартов, технических условий и другой межотраслевой и отраслевой нормативнотехнической документации, на которую имеются ссылки в стандартах предприятия по системе;

комплекс действующих в организации положений, должностных инструкций и других документов предприятия, на которые имеются ссылки в стандартах предприятия по системе.

PTM 108.002.111—78 Стр. 7

3.4.    Научно-методическое руководство и координацию работ по созданию, функционированию и совершенствованию системы в организации должно осуществлять специально создаваемое или одно из действующих подразделений (отдел стандартизации, технический отдел, отдел организации труда и управления, отдел технико-экономических исследований и т. и.), назначенное руководителем организации.

3.5.    Оперативное руководство, а также контроль качества и своевременности выполнения работ по системе в филиалах организации или на опытных заводах научно-производственного объединения (НПО) должны осуществлять подразделения, назначаемые руководителями филиалов или опытных заводов.

По решению генерального директора НПО или руководителя организации, имеющей филиалы, опытные заводы НПО или филиалы организации должны разрабатывать свои системы управления качеством, которые должны являться частями СКЭМ НПО или организации.

При разработке системы управления качеством продукции опытного завода следует руководствоваться РТМ 108.002.102—75.

3.6.    Стандарты предприятия по системе должны разрабатывать подразделения организации, ответственные за реализацию закрепленных за ними специальных функций по управлению качеством разработок.

Филиалы организаций и опытные заводы НПО должны разрабатывать стандарты предприятия, отражающие соответственно специфику управления качеством разработок филиала или управления качеством продукции опытного завода. Требования указанных стандартов должны быть увязаны с требованиями стандартов предприятия по системе, разработанных головной организацией.

3.7.    Планирование мероприятий по совершенствованию системы. включая разработку необходимых стандартов предприятия, должно осуществляться на основе анализа функционирования системы.

При этом рекомендуется следующий порядок:

все подразделения организации, а также подразделения, ответственные за функционирование и совершенствование системы в филиалах организации и на опытных заводах НПО. ежегодно в III квартале разрабатывают и направляют свои предложения по развитию и совершенствованию системы в подразделение, ответственное за функционирование и совершенствование системы в организации;

подразделение, ответственное за функционирование и совершенствование системы в организации, в месячный срок анализирует и обобщает полученные предложения, разрабатывает на их основе план мероприятий по совершенствованию системы на предстоящий год, согласовывает его с исполнителями и представляет на утверждение руководителю организации;

утвержденные мероприятия включают в планы работ подразделений на планируемый год;

текущие предложения подразделений и отдельных специалистов по совершенствованию системы должны направляться в подразделение, ответственное за функционирование и совершенствование системы, для анализа и разработки необходимых мероприятий.

4. МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛ ИРОВАНИЕ ВЫСОКОГО КАЧЕСТВА РАЗРАБОТОК И ТРУДА

4.1.    Планирование, финансирование и материальное стимулирование работ по развитию науки и новой техники организации Минэнергомаша должны осуществлять в соответствии с требованиями РТМ 108.002.105—76/

4.2.    Трудоемкость работ при планировании следует определять на основе разрабатываемой каждой организацией системы укрупненных и дифференцированных нормативов на выполнение работ в целом, их отдельных стадий, этапов, позиций.

До разработки указанных нормативов следует применять экспертные оценки трудоемкости работ и их составных частей.

4.3.    Материальное стимулирование исполнителей работ, а также руководящих работников организации должно осуществляться в соответствии с положениями о премировании, разрабатываемыми каждой организацией на основе соответствующих государственных и отраслевых документов («Типовое положение о премировании работников научно-производственных объединений», утвержденное постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 15.10.76 № 16п/16; «Временное положение о премировании работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских н технологических организаций и предприятий Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения за создание, освоение и внедрение новой техники», утвержденное Минтяжмашем 31.01.72; «Типовое положение о премировании за счет фонда материального поощрения работников проектных и изыскательских организаций», утвержденное постановлением Госстроя СССР от 05.05.75; РТМ 108.002.105—76 и др.).

4.4.    При разработке (переработке) положений о премировании работников организаций необходимо устанавливать порядок материального стимулирования высокого качества разработок и труда.

Объективность материального стимулирования должна обеспечиваться за счет применения количественных оценок качества разработок и труда (подразделений и отдельных исполнителей), определяемых по введенным в организации методикам.

4.5.    Рекомендуемые принципы использования количественных оценок качества разработок и труда

4.5.1. Премия по выполненной разработке /7, количественная оценка качества которой К не ниже ее опенки при планировании