РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ

в области использования атомной энергии

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА

РБ-099-14

ФБУ «НТЦ ЯРБ»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 сентября 2014 г. № 418

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА»

(РБ-099-14)

Введено в действие с 19 сентября 2014 г

Москва 2014

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА ПО ОБОСНОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА» (РБ-099-14)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Москва 2014

Настоящее Руководство по безопасности разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла» (НП-057-04), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 декабря 2004 г. № 14.

Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, касающиеся состава и содержания отчета по обоснованию безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла.

Действие настоящего Руководства по-безопасности распространяется на вывод из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла.

Выпускается впервые.¹

'Разработано коллективом авторов в составе: Шарафутдинов Р.Б., Бочкарев В.В., Гуськов А.В., Щадилов А.Е. (ФБУ «НТЦ ЯРБ»)

I. Общие положения

1.    Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла» (РБ-099-14) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла» (НП-057-04), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 декабря 2004 г. № 14 (далее - НП-057-04).

2.    Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, касающиеся состава и содержания отчета по обоснованию безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла.

3.    Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на вывод из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла.

4.    Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения специалистами эксплуатирующей организации, участвующими в разработке отчета по обоснованию безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла.

5.    Список использованных сокращений приведен в приложении к настоящему Руководству по безопасности.

II. Структура и содержание отчета по обоснованию безопасности при выводе из эксплуатации ядерной установки ядерного топливного цикла

6.    В ООБ ВЭ ЯУ ЯТЦ рекомендуется включать следующие основные разделы:

введение;

техническое состояние и ресурс систем, оборудования, конструкций, зданий и сооружений на начало выполнения и на основных этапах работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ;

радиационная безопасность при ВЭ ЯУ ЯТЦ;

безопасность при обращении с РАО и материалами повторного использования при ВЭ ЯУ ЯТЦ;

анализ возможных аварий при ВЭ ЯУ ЯТЦ;

обоснование пожарной безопасности и взрывопожаробезопасности при ВЭ ЯУ ЯТЦ;

3

организация работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ;

физическая защита при ВЭ ЯУ ЯТЦ;

аварийное планирование при ВЭ ЯУ ЯТЦ;

завершение работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ.

Далее в настоящем Руководстве по безопасности приведено рекомендуемое содержание разделов ООБ ВЭ ЯУ ЯТЦ.

Введение

7.    В данном разделе рекомендуется привести информацию о принятом в соответствии с законодательством Российской Федерации решении о ВЭ ЯУ ЯТЦ.

8.    Рекомендуется привести краткие характеристики Я У ЯТЦ, остановленной для ВЭ, включая:

назначение ЯУ ЯТЦ;

принципиальную технологическую схему ЯУ ЯТЦ и ее описание;

срок эксплуатации Я У ЯТЦ;

категорию по потенциальной радиационной опасности на момент разработки ООБ ВЭ ЯУ ЯТЦ.

9.    Рекомендуется привести информацию об истории эксплуатации остановленной для ВЭ ЯУ ЯТЦ, включая краткое описание основных технологических процессов, осуществлявшихся при эксплуатации ЯУ ЯТЦ в режиме нормальной эксплуатации, а также информацию об их прекращении после останова ЯУ ЯТЦ для вывода из эксплуатации, виды выпускавшейся продукции, информацию об имевших место нарушениях в работе ЯУ ЯТЦ, включая аварии, с указанием выходных данных отчетов о проведенных расследованиях нарушений.

10.    Рекомендуется привести сведения о качественном и количественном составе РАО, находившихся на площадке ЯУ ЯТЦ на момент окончательного останова ЯУ, а также сведения о выполнении работ по подготовке к ВЭ ЯУ ЯТЦ, включая сведения об обосновании ядерной безопасности при ВЭ ЯУ ЯТЦ, в том числе при проведении дезактивации и обращении с жидкими и твердыми РАО.

11.    Рекомендуется привести обобщенные сведения об уровнях загрязнения РВ поверхностей помещений и систем (элементов) до начала работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ, сведения о радиоактивном загрязнении грунтовых вод и территории площадки к моменту ВЭ ЯУ ЯТЦ. Информацию рекомендуется представлять с учетом результатов КИРО в объеме, достаточном для обоснования безопасности работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ.

12.    При описании выбранного варианта ВЭ ЯУ ЯТЦ рекомендуется представить следующие сведения:

основные результаты технико-экономического анализа, проведенного в обоснование выбранного варианта ВЭ ЯУ ЯТЦ;

4

планируемое конечное состояние площадки ЯУ ЯТЦ после завершения работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ;

наименование, последовательность и продолжительность этапов ВЭ ЯУ ЯТЦ;

состояние Я У ЯТЦ после завершения работ на каждом из этапов ВЭ ЯУ ЯТЦ;

оценку ресурсов (людских и материально-технических), необходимых для проведения работ на каждом этапе ВЭ ЯУ ЯТЦ;

последовательность демонтажа физических барьеров безопасности на различных этапах ВЭ ЯУ ЯТЦ;

оценки индивидуальных и коллективных доз облучения персонала и населения при ВЭ ЯУ ЯТЦ и сравнение этих оценок с соответствующими дозами облучения, полученными в ходе работ по ВЭ ОИАЭ, завершенных в Российской Федерации или за рубежом;

порядок документирования результатов завершения каждого этапа ВЭ ЯУ ЯТЦ;

перечень отступлений от требований действующих нормативных правовых актов по безопасности ВЭ ЯУ ЯТЦ и анализ мер, предпринятых с целью удовлетворения требований безопасности для компенсации отступлений.

Техническое состояние и ресурс систем, оборудования, конструкций, зданий и сооружений на начало выполнения и на основных этапах работ по выводу из эксплуатации ядерной установки ядерного топливного цикла

13.    В данном разделе рекомендуется обосновать выбор систем, оборудования, металлоконструкций и строительных конструкций, зданий и сооружений, которые будут использованы в процессе проведения работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ.

14.    Рекомендуется привести перечень и классификацию зданий, сооружений, систем и элементов выводимой из эксплуатации ЯУ ЯТЦ.

15.    Рекомендуется обосновать объем технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта систем, оборудования, металлоконструкций и строительных конструкций, зданий и сооружений ЯУ ЯТЦ, которые будут использованы в процессе проведения работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ, и привести для них план-график технического обслуживания и плановопредупредительного ремонта.

16.    Рекомендуется привести результаты анализа технического состояния и оценки достаточности ресурсов существующих систем, оборудования, металлоконструкций и строительных конструкций, зданий и сооружений, которые будут использованы в процессе ВЭ ЯУ ЯТЦ, с учетом изменяющихся условий их эксплуатации.

17.    Рекомендуется привести описание новых (дополнительных) систем, оборудования, металлоконструкций и строительных конструкций, зданий и сооружений, которые будут специально созданы для использования при ВЭ ЯУ ЯТЦ, с указанием их проектного ресурса.

18.    Рекомендуется привести информацию о мероприятиях по продлению срока эксплуатации систем, оборудования, металлоконструкций и строительных конструкций, зданий и сооружений, которые будут использованы в процессе ВЭ ЯУ ЯТЦ, включая сведения:

о проведенном КИРО в целях продления срока эксплуатации, реквизитах программы КИРО, полученных результатах, оценке возможности продления срока эксплуатации;

о мероприятиях по подготовке к продлению срока эксплуатации;

об обосновании остаточного ресурса элементов, замене элементов, выработавших свой ресурс, необходимости их модернизации и (или) реконструкции;

о проведении испытаний элементов, необходимых для подтверждения соответствия проектной документации по ВЭ ЯУ ЯТЦ.

19.    Рекомендуется привести сведения о методах и средствах контроля технического состояния систем, оборудования, металлоконструкций и строительных конструкций, зданий и сооружений, которые будут использованы в процессе ВЭ ЯУ ЯТЦ, обосновании их достаточности для оценки фактического состояния, а также для идентификации и предупреждения исходных событий, приводящих к проектным авариям.

20.    Рекомендуется привести сведения о принятых решениях, продлении срока эксплуатации и программах управления ресурсом металлоконструкций и строительных конструкций, зданий и сооружений, которые будут использованы в процессе ВЭ ЯУ ЯТЦ, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Радиационная безопасность при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла

21.    В данном разделе рекомендуется показать, что ВЭ ЯУ ЯТЦ будет выполняться в соответствии со следующими основными задачами обеспечения радиационной безопасности:

минимизация радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду;

минимизация РАО (по объему и массе), образующихся при ВЭ ЯУ

ЯТЦ;

недопущение выбросов и сбросов РВ в окружающую среду в количествах, превышающих пределы, установленные в соответствии с нормативными правовыми актами.

22.    Рекомендуется представлять обоснование достаточности предусмотренных проектной документацией ВЭ ЯУ ЯТЦ технических средств и

6

организационных мер для защиты персонала от недопустимого радиационного воздействия, в том числе информацию:

об обеспечении персонала в необходимом количестве основными и дополнительными СИЗ, в зависимости от вида, уровня и характера радиоактивного загрязнения воздуха, поверхностей помещений и оборудования;

об используемых технических средствах контроля уровней радиоактивного загрязнения СИЗ персонала;

об использовании на выходе из рабочих помещений или с участков работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ переносных саншлюзов или организации санитарных барьеров с проверкой радиоактивного загрязнения спецодежды и других СИЗ;

об организации мероприятий по дезактивации спецодежды и других СИЗ, загрязненных РВ выше допустимых уровней;

об использовании дистанционных и робототехнических комплексов и установок;

об оптимизации маршрутов движения персонала и расположения рабочих мест с учетом радиационной обстановки;

об организации маршрутов транспортирования РАО и демонтируемого оборудования к местам временного складирования и переработки;

о применении съемных покрытий и мобильных вентиляционных установок в местах проведения демонтажных работ для предотвращения загрязнения помещений и оборудования;

о применении дополнительных защитных устройств и экранировки загрязненного РВ оборудования, включая стационарные и передвижные экраны для защиты персонала от радиационного воздействия.

23. Рекомендуется привести обоснование принятых проектных решений по видам, объему и периодичности радиационного контроля на производственных участках зданий и сооружений при ВЭ ЯУ ЯТЦ, на промышленной площадке, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, включая (в зависимости от характера проводимых работ) контроль:

мощности дозы гамма-излучения и плотности потока частиц ионизирующего излучения на рабочих местах, в производственных помещениях и на площадке при ВЭ ЯУ ЯТЦ;

объемной активности и радионуклидного состава радиоактивных газов и аэрозолей (в том числе изотопов радона и продуктов их распада) в воздухе производственных помещений, а также на промышленной площадке при ВЭ ЯУ ЯТЦ;

уровня загрязнения РВ поверхностей помещений и оборудования, кожных покровов, спецодежды и обуви персонала;

активности и радионуклидного состава выбросов РВ в атмосферу; активности и радионуклидного состава РАО;

уровней радиоактивного загрязнения материалов, вывозимых с промышленной площадки ЯУ ЯТЦ;

7

уровня радиоактивного загрязнения транспортных средств.

24.    Рекомендуется привести информацию о принятых проектных решениях по радиационному контролю при ВЭ ЯУ ЯТЦ, включая сведения:

о носимых, передвижных и стационарных технических средствах радиационного контроля (дозиметрических, радиометрических, спектрометрических и других приборах) и методиках выполнения измерений, применяемых при осуществлении радиационного контроля, размещении стационарных приборов и точек периодического контроля;

о численности и составе персонала, осуществляющего радиационный контроль;

об аккредитации лаборатории радиационного контроля на право проведения соответствующих измерений;

об обеспечении своевременного обнаружения возможного изменения параметров радиационной обстановки в пределах производственных помещений, на территории промышленной площадки при ВЭ ЯУ ЯТЦ, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения.

об утвержденной администрацией ЯУ ЯТЦ программе радиационного контроля;

о стационарных автоматизированных средствах непрерывного контроля, предусмотренных проектной документацией по ВЭ ЯУ ЯТЦ;

о проводимом лабораторном анализе проб воды, грунта, металла и других материалов, о методиках отбора и подготовки проб к измерениям.

25.    Рекомендуется привести информацию об организации контроля за облучением персонала на всех этапах ВЭ ЯУ ЯТЦ, включая сведения о:

контроле за характером, динамикой и уровнями поступления РВ в организм персонала с использованием прямых и косвенных методов измерений;

контроле за дозами внешнего облучения персонала с использованием индивидуальных дозиметров или методов группового дозиметрического контроля;

методических основах организации дозиметрического контроля и методиках выполнения расчетов доз облучения персонала;

системе учета доз облучения персонала.

26.    Рекомендуется обосновать достаточность технических средств радиационного контроля, в том числе предназначенных для измерения больших значений мощностей доз внешнего облучения персонала и для контроля радиационной обстановки в случае радиационной аварии.

27.    Рекомендуется привести обоснование защиты воздушной среды производственных помещений и атмосферного воздуха от загрязнения РВ, включая информацию:

8

о достаточности производительности существующих вентиляционных систем, либо о необходимости устройства дополнительных вентиляционных систем и воздухоочистительных устройств;

об обеспечении направленности воздушных потоков и их скорости; об очистке удаляемого из помещений воздуха от радиоактивных и других вредных веществ;

об изменении состава систем вентиляции и газоочистки по мере реализации этапов ВЭ ЯУ ЯТЦ, включая последовательность отключения и демонтажа (или монтажа) элементов этих систем в соответствии с проектной документацией ВЭ ЯУ ЯТЦ;

о мерах, исключающих выброс в атмосферу РВ, превышающий допустимый выброс, установленный для ЯУ ЯТЦ при выводе из эксплуатации;

о применяемых передвижных фильтровальных вентиляционных установках, их технических характеристиках, средствах транспортирования к месту проведения работ, о техническом устройстве узла, позволяющего подавать воздух от установок в вентиляционные системы с учетом расположения вытяжных воздуховодов, размеров производственных помещений;

о прогнозируемой концентрации пыли, токсических газов и объемной активности аэрозолей в воздухе помещений при проведении демонтажа оборудования и строительных конструкций ЯУ ЯТЦ;

о проектных значениях и средствах контроля эффективности работы фильтров на системах вытяжной вентиляции при проведении работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ.

28.    Рекомендуется привести описание существующих физических барьеров, используемых для ограничения распространения РВ и ионизирующего излучения в помещения ЯУ ЯТЦ и в окружающую среду при ВЭ ЯУ ЯТЦ.

29.    Рекомендуется привести описание мероприятий по мониторингу и диагностике состояния действующей системы физических барьеров ЯУ ЯТЦ, технических и организационных мер по защите физических барьеров и сохранению их эффективности.

30.    Рекомендуется привести описание мероприятий по созданию временных (локальных) физических барьеров в случае планового разрушения существующей системы физических барьеров при проведении работ по ВЭ ЯУ ЯТЦ.

31.    Рекомендуется привести сведения о предусмотренных проектной документацией по ВЭ ЯУ ЯТЦ изменениях объема и содержания мониторинга и диагностики состояния физических барьеров по мере реализации этапов ВЭ ЯУ ЯТЦ.

9