Купить Р 50.1.013-97 — бумажный документ с голограммой и синими печатями. подробнее
Распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО "ЦНТИ Нормоконтроль"
Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.
Рекомендации применяют при проведении государственного надзора у субъектов хозяйственной деятельности, к которым отнесены предприятия (организации) всех форм собствености и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу продовольственной и непродовольственной продукции бытового назначения.
1. Область применения
2. Общие положения
3. Обязанности государственного инспектора
4. Подготовка к проведению проверки
5. Проведение государственного надзора
6. Оформление результатов проверки
7. Реализация результатов государственного надзора
Приложение А. (информационное) Пример оформления акта отбора образцов
Приложение Б. (информационное) Пример оформления протокола идентификации технического осмотра и испытаний
Приложение В. (рекомендуемое) Форма акта проверки
Приложение Г. (рекомендуемое) Форма разрешения на реализацию (использование) продукции
Библиография
Дата введения | 01.01.1998 |
---|---|
Добавлен в базу | 01.09.2013 |
Актуализация | 01.01.2021 |
28.11.1997 | Утвержден | Госстандарт России | 388 |
---|---|---|---|
Разработан | Ростест-Москва | ||
Издан | ИПК Издательство стандартов | 1998 г. |
Чтобы бесплатно скачать этот документ в формате PDF, поддержите наш сайт и нажмите кнопку:
Р 50.1.013-97
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СТАНДАРТОВ, ПРАВИЛ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ И
ЗА СЕРТИФИЦИРОВАННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
НА СТАДИИ РЕАЛИЗАЦИИ (ПРОДАЖИ)
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва
Предисловие
1 РАЗРАБОТАНЫ Российским центром испытаний и сертификации - Москва (Ростест-Москва)
ВНЕСЕНЫ Управлением региональной политики и государственного надзора Госстандарта России
2 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 28 ноября 1997 г. № 388
3 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ
СОДЕРЖАНИЕ
1 Область применения. 2 2 Общие положения. 2 3 Обязанности государственного инспектора. 3 4 Подготовка к проведению проверки. 3 5 Проведение государственного надзора. 4 6 Оформление результатов проверки. 4 7 Реализация результатов государственного надзора. 5 Приложение А. (информационное) Пример оформления акта отбора образцов. 6 Приложение Б. (информационное) Примеры оформления протокола идентификации, технического осмотра и испытаний. 6 Приложение В. (рекомендуемое) Форма акта проверки. 7 Приложение Г. (рекомендуемое) Форма разрешения на реализацию (использование) продукции. 9 Библиография. 10
|
Р 50.1.013-97
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ |
Дата введения 1998-01-01
Настоящие рекомендации, разработанные согласно ПР 50.1.003 [1], предназначены для государственных инспекторов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией на стадии реализации (продажи) продукции (товаров).
В данных рекомендациях термины «реализация» и «продажа», «продукция» и «товары» являются синонимами и их применение обусловлено законодательством Российской Федерации.
Рекомендации применяют при проведении государственного надзора у субъектов хозяйственной деятельности, к которым отнесены предприятия (организации) всех форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу продовольственной и непродовольственной продукции бытового назначения.
Рекомендации могут быть использованы работниками субъектов хозяйственной деятельности в целях предупреждения нарушений обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.
2.1 Государственный надзор осуществляют за соблюдением субъектом хозяйственной деятельности:
- обязательных требований государственных стандартов, в том числе по безопасности, условиям и срокам хранения, транспортирования, установленных на конкретные товары;
- правил обязательной сертификации;
- метрологических правил и норм (состояние средств измерений - гирь, весов и других измерительных приборов, используемых при совершении торговых операций) в соответствии с ПР 50.2.002 [2], ПР 50.2.003 [3] и ПР 50.2.004 [4].
Государственный надзор проводят с учетом «Правил продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров» [5].
2.2 Государственный надзор осуществляют путем проведения проверок и принятия мер по их результатам.
Проверку проводит Главный государственный (государственный) инспектор по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений или государственный инспектор по надзору за государственными стандартами (далее - государственный инспектор).
К проверкам рекомендуется привлекать государственных инспекторов по обеспечению единства измерений.
В проверках могут принимать участие представители других органов государственного контроля и надзора (по согласованию с ними), а также представители обществ, союзов потребителей и других организаций, занимающиеся вопросами защиты прав потребителей.
Если в проверке участвуют несколько государственных инспекторов, то одного из них назначают руководителем проверки.
3.1 Государственный инспектор обязан:
- разъяснять требования проверки руководству и персоналу проверяемой организации;
- документировать наблюдения и проявлять объективность;
- анализировать информацию, необходимую и достаточную для составления заключений о проверяемой продукции;
- поддерживать в порядке и сохранности документы, относящиеся к проверке;
- действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и этическими нормами.
3.2 Обязанности государственного инспектора при проведении проверки распространяются и на других участников проверки.
3.3 Руководитель проверки организует работу и осуществляет контроль за проведением проверки, а также несет ответственность за достоверность и объективность ее результатов.
4.1 Подготовку к проведению проверки организует руководитель проверки.
4.2 В процессе подготовки к проверке:
- собирают и анализируют сведения о субъекте хозяйственной деятельности и продаваемых товарах, а также замечания и претензии потребителей, данные союзов и обществ потребителей и др.;
- изучают законодательные акты и анализируют нормативные документы, устанавливающие обязательные требования к проверяемым товарам;
- анализируют материалы предыдущих проверок, проведенных территориальным органом или другими контролирующими организациями;
- определяют, подлежит ли проверяемая продукция обязательной сертификации в соответствии с [6] и номенклатурой продукции, подлежащей обязательной сертификации, опубликованной Госстандартом России;
- разрабатывают программу проверки (при необходимости);
- определяют состав государственных инспекторов и представителей других органов государственного контроля и надзора, необходимых для выполнения проверки, а также лиц, привлекаемых к проверке;
- проводят работу по согласованию участия в проверке представителей других организаций;
- оформляют уведомление на проведение проверки и извещают всех участников проверки не позднее чем за 15 дней до ее начала.
4.3 На проверяемом субъекте хозяйственной деятельности государственный инспектор (руководитель проверки):
- представляется руководителю (в отсутствие руководителя замещающему его лицу или заместителю руководителя) субъекта хозяйственной деятельности, предъявляет ему уведомление на проведение проверки и представляет других участников проверки;
- знакомит с целью, задачами и программой проверки;
- уточняет перечень необходимых документов, образцов, материалов, предоставляемых субъектом хозяйственной деятельности для проведения проверки, состав специалистов субъекта хозяйственной деятельности, привлекаемых к проверке;
- распределяет работу между участниками проверки и лицами, привлекаемыми к проверке.
5.1 Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов проводят с учетом ПР 50.1.003 [1].
5.2 Государственный инспектор в присутствии представителей субъекта хозяйственной деятельности и других привлекаемых к проверке лиц отбирает образцы (пробы) продукции (товаров) и оформляет акт отбора образцов. При отборе образцов продукции, подлежащей обязательной сертификации, в графе 1 после наименования продукции указывают номер сертификата.
Пример оформления акта отбора образцов приведен в приложении А.
При отборе образцов проводят их идентификацию и (ми) технический осмотр, в процессе которых устанавливают наличие предпродажной подготовки проверяемой продукции (товаров) согласно «Правилам продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров» [5].
Отобранные образцы при необходимости подвергают испытаниям.
Результаты идентификации, технического осмотра и испытаний оформляют протоколом в соответствии с ПР 50.1.003 [1], приложение 4. Примеры оформления протоколов приведены в приложении Б.
5.3 Результаты испытаний отобранных образцов распространяются на всю проверяемую партию продукции.
5.4 При невозможности проведения испытаний (отсутствие испытательной базы, неготовность к их проведению с требуемой точностью) испытания проводят в аккредитованных (аттестованных) испытательных лабораториях.
5.5 В процессе государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией проверяют:
- наличие сертификата соответствия или его копии, заверенной в установленном порядке, их подлинность, правильность оформления, регистрации и срока действия или наличие в (технической, товаросопроводительной) документации по каждому наименованию продукции сведений о наличии сертификата и его реквизитах;
- наличие знака соответствия;
- соответствие проверяемой сертифицированной продукции наименованию и количеству продукции, указанных в предъявленных сертификатах или их копиях;
- наличие маркировки и инструкции по эксплуатации на русском языке (для импортных товаров);
- соответствие сертифицированной продукции обязательным требованиям государственных стандартов.
6.1 В процессе проверки составляют:
- акт отбора образцов по форме ПР 50.1.003, приложение 3 [1];
- протокол испытаний по форме ПР 50.1.003, приложение 4 [1];
- акт проверки по форме приложения 5 и в соответствии с требованиями раздела 5 ПР 50.1.003 [1].
С учетом специфики проведения проверки на предприятиях торговли и в целях упрощения оформления ее результатов рекомендуется составлять акт проверки по форме, указанной в приложении В.
6.2 Акт отбора образцов и протокол испытаний подписывают государственный инспектор, участники проверки и лица, участвующие в идентификации, техническом осмотре и испытаниях соответственно.
6.3 При повторной проверке в правом верхнем углу акта проставляют гриф «Повторно».
6.4 Акт проверки подписывают руководитель проверки, государственный инспектор и привлекаемые к проверке лица, участвующие в проверке (кроме представителей проверяемого субъекта хозяйственной деятельности).
6.5 Руководитель проверяемого субъекта хозяйственной деятельности расписывается в акте, что он получил один экземпляр акта проверки и ознакомлен с ним. В случае отказа руководителя субъекта хозяйственной деятельности от подписи в получении одного экземпляра акта проверки рекомендуется руководителю проверки в присутствии ее участников составлять акт о том, что один экземпляр акта проверки вручен руководителю субъекта хозяйственной деятельности.
6.6 При несогласии с результатами проверки и выводами руководитель проверяемого субъекта хозяйственной деятельности письменно излагает особое мнение, которое прилагается к акту проверки.
7.1 На основании акта проверки государственный инспектор выдает субъекту хозяйственной деятельности предписания, применяет к нему и должностным лицам штрафы в соответствии с законами Российской Федерации «О защите прав потребителей» [7], «О стандартизации» [8], «О сертификации продукции и услуг» [9], «Кодексом РСФСР об административных правонарушениях» [10], другими законодательными актами Российской Федерации и в порядке, установленном Госстандартом России.
7.2 Акт проверки с приложениями и выданными предписаниями в течение 10 дней со дня окончания проверки направляют (вручают) руководителю субъекта хозяйственной деятельности и в Ростест-Москва для анализа и обобщения информации о результатах государственного надзора.
В случае применения штрафов все материалы проверки, в том числе и оформленные постановления о наложении штрафов, направляют в Ростест-Москва в течение 15 дней со дня окончания проверки.
В этот же срок постановление о наложении штрафа направляют (вручают) субъекту хозяйственной деятельности и в банк, обслуживающий предприятие (в случае безакцептного взыскания штрафа).
При внедрении в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Госнадзор» (АИС «Госнадзор») материалы проверки направляются в Госстандарт России и Ростест-Москва в соответствии с требованиями этой системы.
Первый экземпляр акта проверки (с предписаниями и постановлениями) хранят в территориальном органе Госстандарта России, проводившем проверку.
7.3 Информацию о нарушениях обязательных требований государственных стандартов территориальный орган Госстандарта России при необходимости направляет соответствующим органам исполнительной власти, другим органам государственного контроля и надзора, общественным организациям потребителей.
7.4 При установлении нарушений обязательных требований государственных стандартов и (или) правил обязательной сертификации по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, территориальный орган Госстандарта России направляет акт проверки в орган по сертификации, выдавший сертификат.
7.5 Для устранения выявленных в результате проверки нарушений руководителю субъекта хозяйственной деятельности рекомендуется разработать план мероприятий по устранению нарушений и направить его в срок, установленный в предписании, в территориальный орган Госстандарта России.
Об устранении выявленных нарушений и исполнении предписаний и постановлений о наложении штрафа руководитель субъекта хозяйственной деятельности в письменной форме уведомляет территориальный орган Госстандарта России.
7.6 Для контроля за устранением выявленных нарушений и исполнением предписаний территориальный орган Госстандарта России проводит повторную проверку. При положительном результате повторной проверки субъекту хозяйственной деятельности выдают разрешение на реализацию (поставку, продажу) продукции. Форма разрешения приведена в приложении Г.
(информационное)
ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ АКТА ОТБОРА ОБРАЗЦОВ
Государственный Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации ___________________________________________________________________________ наименование территориального органа АКТ
На ООО «Сокол» мною, государственным инспектором по надзору за государственными стандартами, Ивановой Людмилой Ивановной в присутствии товароведа Сидорова В.М. и продавца Петрова Л.Д. отобраны образцы готовой к реализации продукции для проверки на соответствие требованиям ГОСТ 2077-84, ГОСТ 19917-93 и правил обязательной сертификации.
|
(информационное)
ПРИМЕРЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ИДЕНТИФИКАЦИИ, ТЕХНИЧЕСКОГО ОСМОТРА И ИСПЫТАНИЙ
Пример
1. Протокол № 11 от 18.08.96
идентификации, технического осмотра и испытаний продукции, реализуемой в
ООО «СОКОЛ» (магазин № 4) и проверенной в испытательной пищевой
лаборатории (наименование) ЦСМ
Заключение: продукт не соответствует требованиям НД
|
Пример
2. Протокол № 1 от 18.08.96
идентификации, технического осмотра и испытаний продукции, реализуемой в
ООО «СОКОЛ» (магазин № 4)
|
(рекомендуемое)
ФОРМА АКТА ПРОВЕРКИ
Госстандарт России ___________________________________________________________________________ наименование центра стандартизации и метрологии АКТ
проверки ___________________________________________________________________ наименование субъекта хозяйственной деятельности и его ___________________________________________________________________________ юридический адрес Руководитель субъекта хозяйственной деятельности ___________________________ фамилия, инициалы Основание. Задание _________________________________________________________________ наименование органа, выдавшего задание, дата и номер документа Цель - проверка соблюдения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации Составлен государственным(ми) инспектором(ами) ____________________________ ___________________________________________________________________________ фамилия, инициалы госинспектора(ов) Наименование организаций, должности, фамилии, инициалы лиц, участников проверки ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Присутствовали: __________________________________________________________ должность, фамилия, инициалы лиц ___________________________________________________________________________ субъекта хозяйственной деятельности Объект проверки __________________________________________________________ наименование объекта проверки
(обобщенное наименование товаров: продтовары, 1 ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ 1.1 Предприятие расположено по адресу: _____________________________________ и специализируется на продаже товаров, в том числе и импортных __________________ обобщенное наименование товаров 1.2 Лицензия на право торговли ________________________ товарами № __________ (наименование товара) от _______________________________ г. 1.3 Код ОКПО ________________________ Код ОКОНХ ________________________ Платежные реквизиты (при необходимости) __________________________________ ___________________________________________________________________________ 1.4 Наличие претензий от потребителей ______________________________________ 2 РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ
Примечания 1 При отсутствии нарушений заполняют графы 1, 2, 4 - 6. 2 При выявлении нарушений требований стандартов заполняют графы 1 - 9, а в графе 10 указывают номер сертификата. 3 При выявлении нарушений правил сертификации заполняют графы 1 - 6, а в графе 10 указывают характер нарушения: отсутствует сертификат и (или) маркировка знаком соответствия; сертификат подделан (с указанием его номера); отсутствует информация о сертификации. 4 Подводится итог по графам 6 и 9. 5 При необходимости проведения испытаний продукции (товаров) в лаборатории отбирают образцы и оформляют акт отбора в соответствии с ПР 50.1.003, при этом в графе 2 делают ссылку на прилагаемый акт отбора образцов. 3 ВЫВОДЫ 3.1 Указывают общее количество наименований проверенных товаров. 3.2 Указывают общее количество наименований товаров, на которых выявлены нарушения: - обязательных требований государственных стандартов, например, по органолептическим, физико-химическим показателям и по показателям безопасности; - правил обязательной сертификации. 3.3 Если проверка повторная, то приводят данные о выполнении выданных ранее предписаний. Приложения: (пример) 1 Акт отбора образцов 2 Протоколы испытаний 3 Справка о реализации продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов (правил обязательной сертификации). Акт составлен на ____________ л. в __________ экз. и направлен (вручен): 1 Предприятию 2 ЦСМ 3 Ростест-Москва 4 Органу по сертификации (при необходимости)
Примечание Акт проверки допускается заполнять от руки. |
(рекомендуемое)
ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ (ИСПОЛЬЗОВАНИЕ) ПРОДУКЦИИ
ГОССТАНДАРТ РОССИИ ___________________________________________________________________________ наименование органа Госстандарта Руководителю ____________________________________________________________ наименование субъекта хозяйственной деятельности ___________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя ___________________________________________________________________________ адрес субъекта хозяйственной деятельности РАЗРЕШЕНИЕ
При проверке ____________________________________________________________ наименование проверенной продукции, работ, услуг установлено ее (их) соответствие требованиям ___________________________________ ___________________________________________________________________________ (обозначение и наименование стандартов) Нарушения и недостатки, отмеченные в предписании № ________________________ от _________________ 199_ г. УСТРАНЕНЫ. На основании вышеизложенного ____________________________________________ ___________________________________________________________________________ наименование субъекта хозяйственной деятельности с _____________ 199_ г. ______________________________________________________ реализация (поставка, продажа) ____________________________________________________________ РАЗРЕШАЕТСЯ использование (эксплуатация) продукции, оказание услуг
|
[1] ПР 50.1.003-94 Правила по стандартизации. Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)
[2] ПР 50.2.002-94 Правила по метрологии. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм
[3] ПР 50.3.003-94 Правила по метрологии. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций
[5] Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.93 г. № 995
[6] Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 г. Москва
[7] Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»
[8] Закон Российской Федерации «О стандартизации»
[9] Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг»
[10] «Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»
Ключевые слова: государственный надзор, стандарты, сертификация, товар, продукция, реализация, продажа |