МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ и экологии РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минприроды России)

П РИКАЗ

г. МОСКВА

№

Н11КНГТГРСТВ0 ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ <$ШРЛ11ИИ

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

Регистрационный St

ОТ

Об утверждении ПоряЛкз    ^

организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных работ по защите лесов

В соответствии со статьями 57 и 60.10 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст.1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377, 3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359; 2016, № 1, ст. 75; № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3887, № 27, ст.4198, ст. 4294), приказываю:

1.    Утвердить Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров (приложение 1).

2.    Утвердить Порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов (приложение 2).

Приложение 1 к приказу Минприроды России от «15» ноября 2016 г. №597

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ АВИАЦИОННЫХ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ

1.    Настоящий Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 2 статьи 57 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, №20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, №11, ст. 1092; № 26, ст. 3377, 3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359; 2016, № 1, ст. 75; № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3887, № 27, ст. 4198, ст. 4294) (далее - Лесной кодекс).

2. Подготовка воздушного судна и его экипажа к полету, обеспечение и выполнение полетов при выполнении авиационных работ по охране лесов от пожаров выполняются в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденными приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2009 г., регистрационный № 14645)'.

3.    Организация авиационных работ по охране лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса на организацию охраны лесов, включая осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах.

4.    Авиационные работы по охране лесов от пожаров включают в себя:

а) авиационное патрулирование; ^{1 2}

2

б)    тушение лесных пожаров;

в)    доставку воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно.

5.    Авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются на территориях, на которых обнаружение и тушение лесных пожаров наземными средствами затруднено либо невозможно (далее - зона лесоавиационных работ).

6.    При выполнении авиационных работ по охране лесов от пожаров, в случае если это предусмотрено эксплуатационной документацией воздушного судна и технологией выполнения указанных работ или по согласованию с эксплуатантом (физическим лицом), выполняющим авиационные работы по охране лесов от пожаров, в состав экипажа должен включаться летчик-наблюдатель².

7.    При авиационном патрулировании осуществляются:

а)    обнаружение лесных пожаров, иных негативных воздействий природного и антропогенного характера на леса (в части, влияющей на пожарную опасность в лесах), определение их площадей и других качественных и количественных показателей;

б)    выявление нарушений правил пожарной безопасности и правил санитарной безопасности в лесах (в части, влияющей на пожарную опасность в лесах);

в)    оповещение органов государственной власти и органов местного самоуправления о лесных пожарах, пожарной безопасности в лесах и правилах санитарной безопасности в лесах, нарушениях правил пожарной безопасности в лесах и санитарной безопасности в лесах;

г)    выполнение отдельных мер пожарной безопасности в лесах.

8.    Авиационное патрулирование должно осуществляться в сроки, установленные органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в пункте 3 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган) (далее - плановые сроки начала и завершения пожароопасного сезона).

9.    По решению уполномоченного органа допускается выполнять авиационное патрулирование лесов до планового срока начала пожароопасного сезона при наличии в зоне лесоавиационных работ действующих лесных пожаров или достижении II класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды. ³

3

10.    При наличии в зоне лесоавиационных работ действующих лесных пожаров после планового срока завершения пожароопасного сезона по решению уполномоченного органа авиационное патрулирование лесов должно продлеваться до ликвидации всех лесных пожаров в указанной зоне.

11.    Авиационное патрулирование осуществляется с учетом класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды и наличия действующих лесных пожаров:

а)    при I классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, в случае наличия в зоне лесоавиационных работ действующих лесных пожаров -один раз в сутки;

б)    при II классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - один раз в двое суток, а при наличии действующих лесных пожаров - не менее одного раза в сутки;

в)    при III классе пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - один раз в сутки, а при наличии действующих лесных пожаров - два раза в сутки;

г)    при IV и V классах пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды - два раза в сутки, а при наличии действующих лесных пожаров - три раза в сутки.

12.    Периодичность проведения авиационного патрулирования (далее - кратность авиационного патрулирования) в зоне лесоавиационных работ может быть увеличена - при наличии нелокализованных лесных пожаров, при скорости ветра более 8 м/с, а также в выходные и праздничные дни. Кратность авиационного патрулирования может быть снижена при выпадении осадков на всей или части зоны лесоавиационных работ.

13.    Авиационное патрулирование лесов, загрязненных радионуклидами, должно осуществляться в соответствии с особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов³.

14.    При выполнении авиационных работ по охране лесов от пожаров в части тушения лесных пожаров осуществляются:

а) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его

' Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, утвержденные приказом Минприроды России от 17 апреля 2007 г. № 101 (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 2007 г., регистрационный № 9445).

4

распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

б)    локализация лесного пожара с использованием авиационных средств;

в)    наблюдение за локализованным лесным пожаром;

г)    ликвидация лесного пожара с использованием авиационных средств.

15.    Лицами, на которых в соответствии с лесным законодательством возложена обязанность по выполнению авиационных работ по охране лесов от пожаров, в зоне лесоавиационных работ, должен быть установлен ежедневный контроль (наблюдение) с использованием авиационных или космических средств за каждым лесным пожаром с момента обнаружения и до ликвидации.

16.    Доставка воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно осуществляется в соответствии с требованиями воздушного законодательства Российской Федерации.

17.    При организации авиационных работ по охране лесов от пожаров в части авиационного патрулирования и тушения лесных пожаров уполномоченные органы:

а)    проводят разделение зоны осуществления лесоавиационных работ на районы ответственности за тушение лесных пожаров между наземными и авиационными лесопожарными формированиями (районы применения авиационных сил и средств пожаротушения и наземных сил и средств пожаротушения);

б)    координируют действия авиационных и наземных сил, осуществляющих охрану лесов;

в)    обеспечивают создание единой системы связи и оповещения авиационных и наземных сил охраны лесов;

г)    устанавливают необходимое количество и типы воздушных судов, возможные места базирования подразделений, осуществляющих лесоавиационные работы, возможности использования имеющихся аэродромов и посадочных площадок и дополнительную потребность в оборудовании посадочных площадок, маршруты авиационного патрулирования лесов и кратность авиационного патрулирования лесов, сроки начала и окончания авиационного патрулирования лесов, численность авиапожарных команд и количество летчиков-наблюдателей, другие показатели, необходимые для организации лесоавиационных работ.

18.    Допускается организация и выполнение авиационных работ по охране лесов от пожаров одновременно с организацией и выполнением авиационных работ по

защите лесов.

Приложение 2 к приказу Минприроды России от «15» ноября 2016 г. №597

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ АВИАЦИОННЫХ РАБОТ ПО ЗАЩИТЕ ЛЕСОВ

1.    Настоящий Порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 60.10 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377, 3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359; 2016, № 1, ст. 75; № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3887, № 27, ст. 4198, ст. 4294).

2.    Подготовка воздушного судна и его экипажа к полету, обеспечение и выполнение полетов при выполнении авиационных работ по защите лесов выполняются в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденными приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. № 128 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2009 г., регистрационный № 14645)'.

3.    Организация авиационных работ по защите лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса на организацию защиты лесов, либо гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов в случае осуществления лесопатологических обследований с использованием авиационных средств.

4.    Авиационные работы по защите лесов включают в себя: ^{4 5}

2

а)    осуществление государственного лесопатологического использованием авиационных средств;

б)    осуществление лесопатологических обследований с использованием авиационных средств;

в)    доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных организмов и обратно;

г)    ликвидацию очагов вредных организмов с использованием авиационных средств;

д)    проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов с использованием авиационных средств.

5.    Государственный лесопатологический мониторинг с использованием авиационных средств должен проводиться в соответствии с Порядком организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга, утвержденным приказом Минприроды России от 04 августа 2015 г. № 340 (зарегистрирован Минюстом России 04 сентября 2015 г., регистрационный № 38815) (далее - ГЛПМ с использованием авиационных средств).

6.    Лесопатологические обследования с использованием авиационных средств проводятся лицами, на которых в соответствии с лесным законодательством возложена обязанность по выполнению авиационных работ по защите лесов, визуальным способом (далее - аэровизуальный способ) с целью предварительной оценки причин и площади повреждений лесов.

7.    Проведение лесопатологических обследований с использованием авиационных

средств осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 16 сентября 2016 г. № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» (зарегистрирован Минюстом России 13 января 2017    г.,

регистрационный № 45200), а также настоящим Порядком.

8.    При выполнении ГЛПМ с использованием авиационных средств и лесопатологических обследований с использованием авиационных средств с пилотируемого воздушного судна, в работах должен принимать участие летчик-наблюдатель.⁵

Приказ Минтранса России от 12 сентября 2008 г. № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам жипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» (зарегистрировано Минюстом России 20 ноября 2008 г., регистрационный St 12701), с изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 15 июня 2011 г. № 162 (зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2011 г., регистрационный № 21340), от 26 декабря 2011 г. № 331 (зарегистрирован Минюстом России 28 марта 2012 г., регистрационный № 23632). от 27 декабря 2012 г. Hi 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2013 г., регистрационный Hi 27176). от 10 февраля 2014 г. Hi 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г. регистрационный №31362). от 16 сентября 2015 г. № 276 (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2015 г., регистрационный № 39387).

3

9.    Ликвидация очагов вредных организмов с использованием авиационных средств (далее - обработка) должна проводиться с учетом требований СанПиН 1.2.2584-10. «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2010 г. № 17 (зарегистрировано Минюстом России 06 мая 2010 г., регистрационный № 17126), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 марта 2016 г. № 35 (зарегистрировано Минюстом России 01 июня 2016 г., регистрационный № 42371) и от 10 июня 2016 г. № 76 (зарегистрировано Минюстом России 22 июня 2016 г., регистрационный № 42606).

10.    Запрещается проводить обработку, если в соответствии с метеорологической информацией³ на день проведения прогнозируется дождь, а также менее чем через сутки после дождя или при наличии обильной росы до полного высыхания листьев (хвои).

11.    Обработка должна проводиться лицами, на которых в соответствии с лесным законодательством возложена обязанность по выполнению авиационных работ по защите лесов, при метеорологических условиях, обеспечивающих безопасность полетов и равномерное распределение химических и биологических препаратов в обрабатываемых лесных насаждениях.

12.    Допускается организация и выполнение авиационных работ по защите лесов одновременно с организацией и выполнением авиационных работ по охране лесов от пожаров.

' Приказ Минтранса России от 03 марта 2014 г. № 60 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов» (зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2014 г. регистрационный № 34093).

1

С изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 21 декабря 2009 г. № 242 (зарегистрирован Минюстом России

2

февраля 2010 г., регистрационный Л* 16191: Российская газета. 2010, X* 46). от 22 ноября 2010 г. Л* 263 (заре1истрирован Минюстом России 20 декабря 2010 г., регистрационный X* 19244; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. Хя 5). от 16 ноября 2011 г. № 284 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2011 г., регистрационный X» 22723; Российская газета. 2011. Хя 296). от 27 декабря 2012 г. St 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2013 г., регистрационный X* 27176: Российская газета. 2013. X* 42). от 25 ноября 2013 г. X* 362 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г . регистрационный Ht 31356; Российская газета. 2014. X» 48). от 10 февраля 2014 г. № 32 (заре! истриронан Минюстом России 19 февраля 2014 г. регистрационный X* 31362; Российская газета. 2014. St 44), от 25 ноября 2013 г. St 362 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный X* 31356: Российская газета. 2013. Хя 48). от 03 марта 2014 г. X» 60 4зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2014 г., регистрационный X» 34093; Российская газета. 2014, X* 247), от 26 февраля 2015 г. X» 34 (зарегистрирован Минюстом России 01 апреля 2015 г., регистрационный № 36663; Официальный интернет-портал правовой информации http://wwwpravo gov.ru. 03 апреля 2015 г.), от 15 июня 2015 г. Хя 187 (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2015 г. регистрационный Хя 38147; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 июля 2015 г.).

3

Приказ Минтранса России от 12 сентября 2008 г. № 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации" (зарегистрировано Минюстом России 20 ноября 2008 г.. регистрационный № 12701), с изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 15 июня 2011 г. № 162 (зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2011 г., регистрационный № 21340). от 26 декабря 2011 г. № 331 (зарегистрирован Минюстом России 28 марта 2012 г., регистрационный № 23632). от 27 декабря 2012 г. № 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2013 г._г регистрационный № 27176; Российская газета. 2013. №42), от 10 февраля 2014 г. № 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г . регистрационный № 31362). от 16 сентября 2015 г. № 276 (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2015 г., регистрационный № 39387).

4

   С изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 21 декабря 2009 г. X? 242 (зарегистрирован Минюстом России

5

   февраля 2010 г., регистрационный № 16191). от 22 ноября 2010 г. № 263 (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2010 г.. регистрационный X» 19244). от 16 ноября 2011 г. № 284 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2011 г., регистрационный X* 22"Ш), от 27 декабря 2012 г. X» 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2013 г., регистрационный Xt 27176). от 25 ноября 2013 г. X» 362 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный X» 31356). от 10 февраля 2014 г. Ns 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный Ns 31362), от 25 ноября 2013 г. Ns 362 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный Ns 31356). от 03 марта 2014 г. № 60 (зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2014 г., регистрационный .Vs 34093), от 26 февраля 2015 г. Ns 34 (-зарегистрирован Минюстом России 01 апреля 2015 г., регистрационный Ns 36663), от 15 июня 2015 г. № 187 (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2015 г. регистрационный Ns 38147).