ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 2015 г. № 252

МОСКВА

Об утверждении требований к ;пп террористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленное!и и формы паспорта безопасности объекта (территории) ракетно-космической промышленности

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности;

форму паспорта безопасности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности.

2.    Федеральному космическому агентству давать разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением.

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 252

ТРЕБОВАНИЯ

к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности

I. Общие положения

1. Настоящие    требования определяют порядок    обеспечения

антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности (далее - объекты (территории), правообладателями    которых являются Федеральное    космическое

агентство, его территориальные органы, подведомственные организации и иные организации ракетно-космической промышленности, эксплуатирующие эти объекты (территории) (далее - органы (организации), эксплуатирующие объекты (территории), включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) и разработку паспорта безопасности объектов (территорий).

2.    Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, правообладателем которых являются органы (организации), эксплуатирующие объекты (территории).

3.    Перечень объектов (территорий) определяется Федеральным космическим агентством по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

4.    Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории).

5.    Настоящие требования не распространяются на объекты (территории), подлежащие обязательной охране полицией, и важные государственные объекты, охраняемые внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации.

II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения

6.    Для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий проводится категорирование объектов (территорий).

7.    Категорирование объектов (территорий) осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористическою акта на объектах (территориях), а также возможных последствий его совершения.

Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве работников органа (организации), эксплуатирующих объект (территорию), и количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта (территории).

8.    При проведении категорирования учитываются:

а)    информация об отнесении объекта (территории) к критически важным объектам Российской Федерации, о наличии на объекте (территории) опасных производственных участков;

б)    общие сведения об объекте (территории) (размещение объекта (территории), режим работы объекта (территории), общая численность работающих, максимальная численность работающих в одной смене в дневное и ночное время, наличие вокруг объекта (территории) других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных мест массового скопления людей, их характеристика и размещение по отношению к объекту (территории), размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям, сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте (территории);

3

в)    возможные условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями;

г)    масштаб возможных социально-экономических последствий аварий на объекте (территории), в том числе в результате совершения террористического акта;

д)    наличие критических элементов объекта (территории) и их характеристика;

с) наличие потенциально опасных участков объекта (территории) и их характеристика;

ж)    наличие уязвимых мест объекта (территории);

з)    категории опасности, ранее присвоенные объекту (территории);

и)    виды угроз и модели нарушителей в отношении объекта (территории);

к)    планы и схемы объекта (территории), его коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений и их частей, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (территории), проектная документация на объект (территорию), декларация промышленной безопасности объекта (территории), документация на технологические процессы, используемые на объекте (территории).

9. Устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):

а) объекты (территории) 1 категории опасности - объекты (территории), включающие в себя:

стартовые комплексы и пусковые установки; командно-измерительные комплексы;

центры и пункты управления полетами космических объектов; пункты приема, хранения и обработки информации; базы хранения космической техники; взлетно-посадочные полосы;

объекты экспериментальной базы для отработки космической техники;

центры и оборудование для подготовки космонавтов; другие наземные сооружения, используемые при осуществлении космической деятельности, в результате совершения террористического акта на которых может возникнуть чрезвычайная ситуация, классифицируемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. №304 "О классификации

4

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" как чрезвычайная    ситуация    регионального, межрегионального    или

федерального характера, при этом количество пострадавших, в том числе погибших, составит более 50 человек либо размер материального ущерба составит более 500 млн. рублей;

б) объекты (территории) 2 категории опасности - не подпадающие под 1 категорию опасности объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых может возникнуть чрезвычайная    ситуация,    классифицируемая в соответствии    с

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" как чрезвычайная ситуация муниципального или локального характера, при этом количество пострадавших, в том числе погибших, составит менее 50 человек либо размер материального ущерба составит от 5 млн. рублей до 500 млн. рублей.

10.    Для проведения категорирования объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Комиссия создается и ее состав утверждается решением:

а)    руководителя Федерального космического агентства или уполномоченного им должностного лица - в отношении объектов (территорий), расположенных на территориях космодромов "Восточный" и Байконур, а также объектов (территорий), правообладателями которых являются Агентство и подведомственные ему организации;

б)    руководителей    организаций    ракетно-космической

промышленности, осуществляющих централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности, -в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются организации, входящие в указанные интегрированные структуры, за исключением объектов (территорий), указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

в)    руководителей организаций, эксплуатирующих объекты (территории), не относящиеся к объектам (территориям), указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.

11.    Председателем комиссии является должностное лицо, принявшее решение о создании комиссии, или уполномоченное им лицо.

12.    В состав комиссии включаются:

5

а)    представители соответствующих территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию);

б)    представители Федерального космического агентства - для проведения категорирования объектов (территорий), указанных в подпункте "а" пункта 10 настоящих требований;

в)    представители    организации    ракетно-космической

промышленности, осуществляющей централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности, -для категорирования объектов (территорий), указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящих требований;

г)    руководитель подразделения охраны, непосредственно осуществляющего защиту объекта (территории) от противоправных посягательств;

д)    работники режимно-секретного подразделения, специалисты в области инженерно-технических средств охраны, защиты информации и иные работники объекта (территории), к обязанностям которых относится обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории);

е)    специалисты в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов;

ж)    работники подразделения по гражданской обороне, за исключением объектов (территорий), расположенных на территориях иностранных государств;

з)    иные лица по решению председателя комиссии.

13. В ходе работы комиссии на каждом объекте (территории) определяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на объекте (территории), уязвимые места объекта (территории), возможные пути отхода и места укрытия

6

нарушителей, а также другая существенная информация, влияющая на антитеррористичсскую защищенность объекта (территории).

14.    В качестве критических элементов объектов (территорий) рассматриваются:

а)    зоны, конструктивные и технологические элементы объектов (территорий), зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

б)    элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объектах (территориях);

в)    места использования или хранения опасных веществ и материалов на объектах (территориях);

г)    другие системы, элементы и коммуникации объектов (территорий), необходимость антитеррористической защиты которых выявлена в процессе анализа уязвимости.

15.    Оценка последствий совершения террористического акта на объекте (территории) проводится для каждого критического элемента объекта (территории) и объекта (территории) в целом.

16.    По результатам работы комиссия принимает решение об отнесении объекта (территории) к конкретной категории опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта (территории) в необходимых случаях при актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

Комиссия может принять решение об отнесении объекта (территории) к более высокой категории опасности в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта.

17.    Решение комиссии оформляется актом категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается должностным лицом, принявшим решение о создании комиссии.

III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

18.    Ангигеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается на основе планирования и реализации комплекса организационных и технических мероприятий в целях:

а)    воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б)    выявления признаков подготовки или совершения террористического акта на объектах (территориях), а также

7

своевременною обнаружения и пресечения попыток совершения террористического акта на объектах (территориях);

в) минимизации возможных последствий совершения и ликвидации угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях).

19. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) включают в себя:

а)    разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах(территориях);

б)    оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны, контроль за их техническим состоянием и работоспособностью, а также их техническое обслуживание;

в)    определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность критических элементов объектов (территорий);

г)    контроль за уровнем подготовленности работников объектов (территорий) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта;

д)    проведение учений и (или) тренировок с работниками объектов (территорий) и работниками подразделений охраны по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объектах (территориях);

е)    информирование работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и об организационно-распорядительных документах по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

ж)    исключение фактов бесконтрольного нахождения на объектах (территориях) посетителей, работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций;

з)    разработку, согласование и утверждение паспорта безопасности объекта (территории);

и)    разработку и утверждение порядка действия работников объектов (территорий) и работников подразделений охраны при угрозе совершения или при совершении террористического акта на объектах (территориях);

к)    разработку и утверждение порядка взаимодействия органа (организации), эксплуатирующего объект (территорию), с подразделением охраны, территориальным органом безопасности, территориальными

8

органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иными органами государственной власти при угрозе совершения или при совершении террористического акта на объекте (территории);

л)    разработку и утверждение ежегодных планов проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны объекта (территории);

м)    контроль за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

н)    осуществление мероприятий по защите информации о мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

20.    Технические мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), включают в себя осуществление органами (организациями), эксплуатирующими объекты (территории), следующих видов деятельности:

а)    инженерная защита объектов (территорий), осуществляемая на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкция и капитальный ремонт) в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

б)    оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны.

21.    К инженерно-техническим средствам охраны объектов (территорий) относятся:

а)    инженерные средства и сооружения для ограждения периметра, зон и отдельных участков территории;

б)    противотаранные устройства (заграждения), инженерные заграждения и устройства ограничения скорости движения автотранспорта;

в)    контрольно-следовые полосы, тропы нарядов и дороги охраны;

г)    контрольно-пропускные пункты, наблюдательные вышки, наблюдательные будки, постовые грибки, помещения для размещения подразделений охраны и их караулов;

д)    зоны отторжения - участки местности или акватории, расположенные на охраняемой территории, непосредственно

9

примыкающей к ограждениям охраняемого техническими средствами охраны объекта (территории);

е)    предупредительные и разграничительные знаки;

ж)    средства защиты оконных и дверных проемов зданий, сооружений, помещений, замки и запирающие устройства;

з)    инженерные средства для укрепления стен, перекрытий и перегородок зданий, сооружений и помещений;

и)    системы и средства охранной и тревожной сигнализации;

к)    системы и средства контроля и управления доступом;

л)    системы и средства охранного телевидения;

м)    системы и средства досмотра;

н)    системы и средства сбора, хранения и обработки информации;

о)    системы и средства электропитания и охранного освещения;

п)    системы и средства связи;

р)    иные системы и средства, предназначенные для воспрепятствования по своим физическим свойствам проникновению нарушителей на объекты (территории) или их отдельные элементы.

22. К оборудованию объектов    (территорий) инженерно-

техническими средствами охраны предъявляются требования согласно приложению.

Состав и порядок оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в согласованном с ведомственной охраной Федерального космического агентства техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны в зависимости от категории опасности объекта (территории) и его функционального назначения.

По решению руководителей    органов    (организаций),

эксплуатирующих объекты (территории), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими    средствами охраны более

высокого класса защиты.

23.    Инженерно-технические средства охраны должны обеспечивать:

а)    установленные на объекте (территории) пропускной и внутриобъектовый режимы;

б)    выдачу сигналов на пункты управления о проникновении нарушителя на объект (территорию);

в)    определение времени и места проникновения на объект (территорию) нарушителя и направления его движения;