ОАО «КубаньРегионПроект»

ул. им. Орджоникидзе, д. 27/1, г. Краснодар, 350000

На /&.

О разъяснении отдельных положений нормативно-правовой базы в строительстве

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело обращение ОАО «КубаньРегионПроект» от 24 февраля 2014 г. № 14/02-55 о разъяснении отдельных положений нормативно-правовой базы в строительстве и в рамках компетенции сообщает следующее.

Договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и неимущественные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы осуществляются на основе договора, государственного или муниципального контракта на    выполнение    подрядных    работ для государственных

или муниципальных нужд по итогам торгов (аукциона).

Уполномоченное застройщиком и от имени застройщика лицо заключает контракты (договоры) о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим    инженерные    изыскания    и (или)    осуществляющим

подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые

2

для получения разрешения на ввод объекта капитальною строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные Градостроительным    кодексом Российской    Федерации    (далее -

Градостроительный кодекс).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями    процессов    проектирования    (включая    изыскания),

строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) и требований стандартов и сводов правил.

Деятельность по разработке и утверждению сводов правил регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом № 384-ФЗ, Правилами разработки и утверждения сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил».

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что при разработке проекта свода правил разрабагчиком учитываются общие требования к построению, изложению и оформлению документов, установленные для национальных стандартов.

Указанные требования определены ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены». Правила оформления и изложения изменений к стандартам регламентированы разделом 6 ГОСТ Р 1.5-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения».

Предложения о разработке сводов правил заинтересованные лица при необходимости могут направить разработчику. При этом предложения должны содержать обоснование целесообразности разработки сводов правил, сведения об использовании при их разработке требований международных стандартов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти.

Перечни национальных стандартов и своды правил (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденные в установленном законом порядке, применяются на обязательной и добровольной основе и обеспечивают соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ.

3

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), применяемых на обязательной основе утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р, перечень документов в области стандартизации, применяемых на добровольной основе утвержден приказом Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии от 18 мая 2011 г. № 2244.

Положения национальных стандартов и сводов правил, не включенные в указанные перечни, применяются на добровольной основе в части, не противоречащей нормам Федерального закона № 384-ФЗ.

Ознакомиться с основными национальными стандартами и сводами правил относящихся к сфере строительства можно на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации http://www.gosstrov.gov.ru/. а также на сайте http://eertif.org/fcs/index archn.html Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве», осуществляющего свою деятельность в пределах устава в целях содействия Минстрою России.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, термиЕюв и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 (далее - Положение), Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, обязанности по разъяснению градостроительного законодательства Российской Федерации на Минстрой России не возложены.

Также согласно пунктам 5.4.9, 5.4.11 и 5.4.12 Положения Минстрой России осуществляет государственный контроль за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности, в том числе по исполнению переданных полномочий по контролю за деятельностью органов местного самоуправления в указанной сфере.

В соответствии со статьями 6.1. и 8.1. Градостроительного кодекса, пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за соблюдением предоставленных органам местного самоуправления полномочий в области законодательства о градостроительной деятельности, в том числе за утверждением генеральных

4

планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждением подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачей разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотретгых Градостроительным кодексом, иными федеральными законами), разрешением на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждением местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлением муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществлением в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом, осмотров зданий, сооружений и выдачей рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Далее сообщаем, что проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе в порядке, определенном Градостроительным кодексом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпросктной и проектной документации.

Результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 51 Градостроительного кодекса.

В соответствии с указанной статьей разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

По завершению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства сдача результата работ подрядчиком, и приемка его заказчиком оформляются актом.

Подрядчик, если иное не предусмотрено контрактом (договором) строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с контрактом (договором) строительного подряда.

5

Ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства несет непосредственно подрядчик.

Статьей 48 Градостроительного кодекса предусмотрено, что заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика.

При осуществлении строительства и связанных с ним работ подрядчик обязан соблюдать зребования закона и иных правовых актов о безопасности строительных работ.

Подрядчик несет персональную ответственность за нарушение требований.

Также согласно статьи 55.8 Градостроительного кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (далее - СРО) свидетельства о допуске к таким работам.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, (далее - Перечень).

Согласно статьям 47, 48 и 52 Градостроительного кодекса виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального сгроительства, установленные Перечнем, выполняются индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные СРО свидетельства о допуске к таким видам работ.

Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры

Исп А.А. Аргаии

Те* 8(495)734-85-80, *>6.56014

Открытое Акционерное Общество

«КубаньРегионПроект»

350000 г. Краснодар, ул. им.Орджоникндзе, д.27/1 тел. (861)279-19-61, факс (861)279-19-62, e-mail:info@oaokrp.ru ИНН 2308192740 КПП 230801001 ОГРН 1122308009680

от 2М фе/fpQAg 2014г. Xs ^(ОХ ~ 55

на_от_

Начальнику Управления регулирования градостроительной деятельности Минстроя РФ Жуковой Е.В.

О нормативах градостроительного проектирования

Уважаемая Елена Владимировна!

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004’ N 190-ФЗ, определены полномочия по утверждению нормативов градостроительного проектирования субъектами Российской Федерации.

Таким образом, в Краснодарском крае и в муниципальном образовании город Краснодар были утверждены и введены в действие:

- Постановление Законодательного Собрания Краснодарского Края от 24 июня 2009 г. Х«1381-П «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» (далее НГП КК)

Решение    городской    Думы Краснодара    от 19.07.2012    N 32 п. 13

"Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар" (далее НГП К)

При проектирование объектов капитального строительства правомочны ли требования органов экспертизы или администрации города (края) требовать выполнение проектной документации и (или) рабочей документации на соответствие НГП К и НГП КК в соответствии с действующим законодательством?

Генеральный директор    '    Л.В.    Великая

Начальник технического отдела Александр Евгеньевич Блиндер 8(861)279-17-13