ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

СООРУЖЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Требования к персоналу, осуществляющему работы, влияющие на безопасность объектов использования атомной энергии

Издание официальное

Москва

Стандартинформ

2017

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «Центр технических компетенций атомной отрасли» (ООО «ЦТКАО»)

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 322 «Атомная техника»

3    УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 марта 2017 г. N8 1-пнст

4    Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии не несет ответственности за патентную чистоту настоящего стандарта. Патентообладатель может заявить о своих правах и направить в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии аргументированное предложение о внесении в настоящий стандарт поправки для указания информации о наличии в стандарте объектов патентного права и патентообладателя

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее чем за девять месяцев до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: technorm&atomsro ги и в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 109074 Москва. Китайгородский проезд, д. 7, стр 1.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемых информационном указателе «Национальные стандарты» и журнале кВестник Федерального агентстства по техническому регулированию и метрологии». Уведомление будет размещено также на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

©Стандартинформ. 2017

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

II

ПНСТ 18в—2017

8)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по пусконаладке управляющей вычислительной системы и математического обеспечения АСУ ТП (ОКУ), а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.02.8);

9)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по пусконаладке на элементах и системах ОИАЭ при вводе в эксплуатацию, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.02.9).

в)    Персонал, выполняющий работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта ОИАЭ привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) (код области 014-3.03).

г)    Персонал, выполняющий работы по осуществлению строительного контроля застройщиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (код области 014-3.04).

д)    Персонал по отработке урановых и других радиоактивных месторождений, строительству и монтажу подземных и открытых горных предприятий (код области 014-3.05).

7 Требования к компетентности персонала

7.1    Настоящий стандарт определяет минимальные требования (критерии) к компетентности персонала. Окончательные требования (критерии) к компетентности персонала устанавливают ОС (АК) с учетом настоящих требований и в порядке определенном главой 8 настоящего стандарта.

7.2    Требования к компетентности персонала общие для всех областей компетенции

7.2.1    Персонал должен иметь стаж работы по направлению профессиональной деятельности в своей области компетенции не менее требующегося по постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. №207 (12) для данной области с учетом занимаемой должности. Исключение составляет область 014-3.01.2.

7.2.2    Персонал должен знать положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе федеральных норм и правил, обязательных стандартов, норм МАГАТЭ по безопасности, устанавливающих общие и специальные требования к выполнению работ в соответствующей области компетенции. Дополнительно, руководящий персонал должен знать характер и степень влияния выполняемых им работ (услуг) на безопасность ОИАЭ

Примечание — Минимальный перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, знание которых необходимо проверять у персонала, приведен в таблице Г1 (приложение Г)

7.2.3    Повышение квалификации персонала рекомендуется проводить по необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

7.2.4    При отсутствии кода необходимой специальности в 7.3—7 24 решение о соответствии образования требованиям к компетентности персонала принимает ОС (АК).

7.2.5    В части выполнения работ по экспертизе требования высшего профессионального образования подразумевают наличие образовательной степени «специалист» или «магистр».

7.3 Дополнительные требования для области 014-1.01

7.3.1    Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 120100 Геодезия, 120101 (21.05.01) Прикладная геодезия. 120103 Космическая геодезия, 120202 Аэрофотогеодезия, 120301 Землеустройство. 020501 Картография. 130402 Маркшейдерское дело или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

Примечание — Здесь и далее коды специальности по образованию приведены в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию (13)

7.3.2    Персонал должен уметь в рамках должностных инструкций:

-    проводить сбор, анализ, обновление топографо-геодезических, аэросъемочных фондовых материалов и данных дистанционного зондирования Земли;

-    осуществлять геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, в том числе сооружений инженерной защиты, геодинамические исследования и оценку характера и

7

интенсивности проявления современных вертикальных и горизонтальных движений земной коры, наблюдения за опасными природными процессами;

-    проводить работы по проектированию специальной геодезической сети (в рамках геодинамиче-ского полигона) для наблюдения за современным движением земной коры, разбивочные геодезические работы, работы по созданию геодезической строительной сетки, опорных геодезических сетей;

-    проводить работы по созданию и обновлению инженерно-топографических планов в масштабах 1:200—1:5000, в том числе в цифровой форме, съемке подземных коммуникаций и сооружений;

-    проводить работы по трассированию линейных объектов;

-    проводить инженерно-гидрографические работы.

7.4    Дополнительные требования для области 014-1.02

7.4.1    Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 130100 Геология и разведка полезных ископаемых. 130200 Технологии геологической разведки. 130201 Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых. 130202 Геофизические методы исследования скважин. 130203 Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых. 130300 Прикладная геология, 130301 Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых. 130302 Поиски и разведка подземных вод и инженерно-геологические изыскания. 130304 Геология нефти и газа. 130306 Прикладная геохимия, петрология. минералогия, 130400 Горное дело. 130401 Физические процессы горного или нефтегазового производства, 020304 Гидрогеология и инженерная геология или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

7.4.2    Персонал должен уметь в рамках должностных инструкций:

-    проводить сбор и анализ литературных и фондовых материалов;

-    дешифрировать материалы дистанционного зондирования Земли (космических и аэрофотоснимков);

-    проводить инженерно-геологическое рекогносцировочное обследование и инженерно-геологическую съемку в масштабах 1:500—1:25000;

-    проводить структурно-геологические и геоморфологические, инженерно-геофизические, инженерно-геокриологические, гидрогеологические, геотехнические, сейсмотектонические, сейсмологические исследования территории и сейсмическое микрорайонирование площадок размещения ОИАЭ;

-    проводить проходку горных выработок, полевые и лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов, химического состава, коррозийной агрессивности грунтов и подземных вод;

-    проводить инженерно-геологическое, гидрогеологическое, экологическое опробование горных выработок;

-    изучать опасные геологические и инженерно-геологические процессы с разработкой рекомендаций по инженерной защите территории;

-    проводить обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений.

7.5    Дополнительные требования для области 014-1.03

7.5.1    Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 020602 Метеорология. 021601 Гидрометеорология. 280400 Прикладная гидрометеорология. 280302 Комплексное использование и охрана водных ресурсов. 280401 Мелиорация, рекультивация и охрана земель или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

7.5.2    Персонал должен уметь в рамках должностных инструкций:

-    проводить сбор и анализ справочных, литературных и фондовых данных по гидрометеорологическому режиму района изысканий;

-    определять расчетные характеристики, необходимые для выбора пункта размещения ОИАЭ. проводить работы по изучению опасных гидрометеорологических процессов и явлений с расчетами их характеристик;

• проводить рекогносцировочное обследование района изысканий;

-    изучать русловые процессы водных объектов, деформации и переработки берегов;

-    проводить работы по исследованию ледового режима водных объектов;

-    проводить гидрологические, метеорологические и аэрологические работы, гидрометеорологический мониторинг;

ПНСТ 186—2017

-    изучать гидрологический режим водных объектов, в том числе, выявлять границы поверхностного затопления территории при требуемой обеспеченности;

-    определять глубины сезонного промерзания-оттаивания почво-грунтов. с вычислением их нормативного значения.

7.6    Дополнительные требования для области 014-1.04

7.6.1    Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 020800 Экология и природопользование. 020801 Экология. 020803 Биоэкология. 020804 Геоэкология. 280201 Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. 280202 Инженерная защита окружающей среды. 280302 Комплексное использование и охрана водных ресурсов, 280402 Природоохранное обустройство территорий, 280101 Безопасность жизнедеятельности в техносфере. 280102 Безопасность технологических процессов и производств. 280101 Защита в чрезвычайных ситуациях или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

7.6.2    Персонал должен уметь в рамках должностных инструкций:

-    проводить сбор и анализ литературных и фондовых текстовых и картографических материалов изысканий и исследований:

-    проводить дешифрирование разномасштабных аэро и космоснимков;

-    проводить рекогносцировочное, маршрутное экологическое обследование территории, сопровождающееся полевым дешифрированием аэро и космоснимков, выборочным геоэкологическим опробованием и полевыми работами на ключевых участках;

-    проводить исследования и оценку современного состояния воздушной среды, поверхностных и подземных вод. ландшафтно-геоморфологических условий, почвенно-растительного покрова и животного мира, наземных и водных экосистем, экологическое опробование инженерно-геологических выработок. эколого-гидрогеологические исследования;

-    проводить социально-экономические, медико-демографические исследования;

-    проводить оценку природно-техногенных и техногенных факторов, представляющих потенциальную опасность для размещения ОИАЭ;

-    проводить исследования и оценку физических воздействий и радиационной обстановки на территории;

-    проводить химико-аналитические и газохимические исследования образцов и проб почвогрун-тов и воды;

-    проводить санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории:

-    проводить экологический мониторинг.

7.7    Дополнительные требования для области 014-1.05

7.7.1    Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 020301 Геология. 020304 Гидрогеология и инженерная геология. 020305 Геология и геохимия горючих ископаемых. 130400 Горное дело, 130401 Физические процессы горного или нефтегазового производства, 130404 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых. 130302 Поиски и разведка подземных вод и инженерно-геологические изыскания. 130203 Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых. 130201 Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

7.7.2    Персонал должен уметь в рамках должностных инструкций:

-    выполнять работы по проходке горных выработок с их опробованием и лабораторные исследования механических свойств грунтов с определением характеристик для конкретных схем расчета оснований фундаментов;

-    проводить полевые испытания грунтов с определением их стандартных прочностных и деформационных характеристик (штамповые. сдвиговые, прессиометрические, срезные), испытания эталонных и натурных свай;

-    определять стандартные механические характеристики грунтов методами статического, динамического и бурового зондирования;

-    проводить физическое и математическое моделирование взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой;

9

-    проводить специальные исследования характеристик грунтов по отдельным программам для нестандартных, в том числе нелинейных методов расчета оснований фундаментов и конструкций зданий и сооружений;

-    проводить физическое и математическое моделирование взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой напряженно-деформированного состояния массива грунтов для участка основных сооружений и, в том числе, геофильтрационное моделирование для участка гидротехнических сооружений;

-    проводить геотехнический контроль строительства зданий и сооружений и прилегающих территорий, в том числе геотехнические наблюдения при натурных испытаниях свай, уплотнении грунтов, опытном понижении уровня подземных вод, опытных намывах и отсылке плотин и дамб; специальные наблюдения за выветриванием грунтов в строительных выемках, разуплотнением грунтов, устойчивостью откосов. развитием и деградацией многолетней мерзлоты, производить контрольные определения характеристик при опытной мелиорации грунтов с использованием электрокинетических. термических и инъекционных методов, контрольные определения характеристик при опытной мелиорации грунтов с использованием электрокинетических. термических и инъекционных методов.

7.8    Дополнительные требования для области 014-1.06

Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 240102 Промышленное и гражданское строительство. 020301 Геология. 020304 Гидрогеология и инженерная геология. 020305 Геология и геохимия горючих ископаемых. 130400 Горное дело. 130401 Физические процессы горного или нефтегазового производства, 130404 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых. 130302 Поиски и разведка подземных вод и инженерно-геологические изыскания, 130201 Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых. 240603 Химическая технология редких элементов и материалов на их основе. 240801 Машины и аппараты химических производств. 151002 Металлообрабатывающие станки и комплексы. 150409 Специальные машины и устройства или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

7.9    Общие требования для областей, входящих в область 014-2

Персонал должен обладать умениями в рамках должностных инструкций:

-    применять в своей деятельности опыт, который был накоплен при проектировании, сооружении и эксплуатации других ОИАЭ; конструктивные решения, апробированные в предыдущих аналогичных применениях (апробированная инженерно-техническая практика); результаты вспомогательных исследовательских программ, эксплуатационных испытаний;

-    проводить (применять результаты) детерминистические и вероятностные оценки безопасности с целью обеспечения выполнения требований в отношении безопасности проекта станции на всех стадиях срока службы станции и подтверждения соответствия проекта требованиям в отношении изготовления и строительства и требованиям к фактической конструкции, эксплуатации и модификации.

7.10    Дополнительные требования для областей, входящих в область 014-2.01

Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 270114 Проектирование зданий. 150401 Проектирование технических и технологических комплексов. 14.05.02 Атомные станции: проектирование, эксплуатация и инжиниринг. 140404 Атомные электрические станции и установки. 270100 Строительство. 270102 Промышленное и гражданское строительство, 270200 Транспортное строительство, 270300 Архитектура. 140200 Электроэнергетика. 140300 Ядерные физика и технологии, 140400 Техническая физика, 140600 Электротехника, электромеханика и электротехнологии, 210000 Электронная техника, радиотехника и связь, 210200 Проектирование и технология электронных средств. 210300 Радиотехника. 210400 Телекоммуникации. 140106 Энергообеспечение предприятий. 190401 Электроснабжение железных дорог, 010400 Информационные технологии. 010800 Радиофизика. 220200 Автоматизация и управление. 220301 Автоматизация технологических процессов и производств. 230100 Информатика и вычислительная техника. 200100 Приборостроение. 210105 Электронные приборы и устройства. 210106 Промышленная электроника. 150200 Машиностроительные технологии и оборудование. 150400 Технологические машины и оборудование. 130400 Горное дело, 130406 Подземное шахтное строительство, 130403 Открытые горные работы. 130404 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых и 130402 Маркшейдер-

ПНСТ 186—2017

ское дело, 190205 Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование. 240801 Машины и аппараты химических производств. 151002 Металлообрабатывающие станки и комплексы. 150409 Специальные машины и устройства. 240603 Химическая технология редких элементов и материалов на их основе или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

7.11    Дополнительные требования для области 014-2.02

Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности, соответственно: 140200 Электроэнергетика. 140300 Ядерные физика и технологии. 140404 Атомные электрические станции и установки, 140400 Техническая физика. 140600 Электротехника, электромеханика и электротехнологии, 210000 Электронная техника, радиотехника и связь. 210200 Проектирование и технология электронных средств. 210300 Радиотехника. 210400 Телекоммуникации, 140106 Энергообеспечение предприятий. 010400 Информационные технологии, 010800 Радиофизика, 220200 Автоматизация и управление. 220301 Автоматизация технологических процессов и производств. 200100 Приборостроение. 210105 Электронные приборы и устройства. 210106 Промышленная электроника. 140502 Атомные станции: проектирование, эксплуатация и инжиниринг или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

7.12    Дополнительные требования для области 014-2.03

Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 270100 Строительство. 270102 Промышленное и грахеданское строительство. 140404 Атомные электрические станции и установки. 270200 Транспортное строительство, 270300 Архитектура. 140200 Электроэнергетика. 140300 Ядерные физика и технологии. 140400 Техническая физика. 140600 Электротехника, электромеханика и электротехнологии. 210000 Электронная техника, радиотехника и связь, 210200 Проектирование и технология электронных средств, 210300 Радиотехника. 210400 Телекоммуникации. 140106 Энергообеспечение предприятий. 190401 Электроснабжение железных дорог. 010400 Информационные технологии, 010800 Радиофизика. 220200 Автоматизация и управление. 220301 Автоматизация технологических процессов и производств. 230100 Информатика и вычислительная техника. 200100 Приборостроение. 210105 Электронные приборы и устройства. 210106 Промышленная электроника. 150200 Машиностроительные технологии и оборудование. 150400 Технологические машины и оборудование. 130400 Горное дело. 130406 Подземное шахтное строительство. 130403 Открытые горные работы, 130404 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых и 130402 Маркшейдерское дело. 190205 Подъемно-транслортные, строительные, дорожные машины и оборудование. 270114 Проектирование зданий. 150401 Проектирование технических и технологических комплексов. 140502 Атомные станции: проектирование, эксплуатация и инжиниринг или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

7.13    Дополнительные требования для области 014-3.01.1

7.13.1    Персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 270102 Промышленное и гражданское строительство. 270100 (08.03.01. 08 04.01) Строительство. 270109 Теплогазоснабжение и вентиляция. 140502 Атомные станции: проектирование, эксплуатация и инжиниринг, 140404 Атомные электрические станции и установки. 150203 Сварочное производство, 150105 Металловедение и термическая обработка металлов. 150107 Металлургия сварочного производства. 150202 Оборудование и технология сварочного производства, 150600 (150601) Материаловедение и технология новых материалов. 22.03.01, 22.04 01 Материаловедение и технологии материалов. 150206 Машины и технология высокоэффективных процессов обработки материалов. 150110 Контроль качества металлов и сварных соединений или высшее профессиональное техническое образование и профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности.

7.13.2    Персонал должен обладать знаниями в рамках должностных инструкций:

-    требований производственно-технологической и производственно-конструкторской документации по сборке и сварке:

-    характера и степени влияния сварочных работ на безопасность ОИАЭ.

11

7.13.3 Персонал, осуществляющий руководство работами по сборке, сварке, наплавке, подогреву и термической обработке, контролю качества сварных соединений и наплавок должен быть аттестован (сертифицирован) в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. в том числе федеральных норм и правил, технических регламентов и стандартов.

7.14    Дополнительные требования для области 014-3.01.2

7.14.1    Персонал должен иметь.

-    среднее профессиональное образование по одной из специальностей: 011001 Газосварщик, 011002 Электрогазосварщик, 011003 Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах. 011004 Электросварщик ручной сварки. 011100 (011101) Сварщик на лазерных установках. 011200 (011201) Сварщик на электронно-лучевых сварочных установках, 130913 (130914) Электросварщик труб на стане), либо высшее профессиональное образование (специальность в соответствии с требованиями л.7.13.1).

Примечание — В данном разделе коды профессий рабочих указаны в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов [14],

-    свидетельство (удостоверение, сертификат) о присвоении квалификации сварщика соответствующего разряда.

7.14.2    Персонал должен иметь производственный стаж выполнения сварочных работ:

-    не менее 12 месяцев при выполнении ручной и полуавтоматической сваркой сварных соединений I и II категорий (включая вварку труб в трубные решетки):

-    не менее 6 месяцев при выполнении автоматической сваркой сварных соединений I и II категорий (включая вварку труб в трубные решетки), ручной и полуавтоматической сваркой сварных соединений III категории (включая вварку труб в трубные решетки), а также при ручной и автоматической наплавке антикоррозионного покрытия:

-    не менее 3 месяцев (при выполнении автоматической сваркой сварных соединений III категории).

Примечание — Категории сварных соединений установлены ПНАЭ Г-7-010-89 (раздел 2) [15]

7.14.3    Персонал должен быть аттестован (сертифицирован) по программам теоретической и практической подготовки, разработанным в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе федеральных норм и правил, технических регламентов и стандартов.

Примечание — Требования по разработке программ теоретической и практической подготовки установлены Правилами аттестации сварщиков оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок ПНАЭ Г-7-003-87 (пункт 5 7—5 8) [16]

7.15    Дополнительные требования для области 014-3.01.3

7.15.1    В части выполнения работ по монтажу персонал должен иметь среднее профессиональное образование по одной из специальностей: 150303 Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 151301 Монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций, 151305 Монтажник оборудования атомных электрических станций — либо высшее профессиональное образования (специальность в соответствии с требованиями п.7.15.2).

Примечание — В данном разделе коды профессий рабочих указаны в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов [14].

7.15.2    В части выполнения работ по экспертизе персонал должен иметь высшее профессиональное образование по специальности соответственно: 140404 Атомные электрические станции и установки. 140305 Ядерные реакторы и энергетические установки. 141401 Ядерные реакторы и материалы, 140700 Ядерная энергетика и теплофизика. 140800 Ядерные физика и технологии. 140100 Теплоэнергетика. 140101 Тепловые электрические станции. 140102 Теплоснабжение и теплотехническое оборудование. 140103 Технология воды и топлива на тепловых и атомных электрических станциях. 140104 Промышленная теплоэнергетика. 151031 Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования. 140206 Электрические станции, сети и системы, 140610 Электрооборудование и электрохозяйство предприятий, организаций и учреждений. 140605 Электротехнологические установки и систе-

ПНСТ 186—2017

Содержание

1    Область применения................................................................._.

2    Нормативные ссылки..................................................................

3    Термины и определения................................................................

4    Сокращения........................................................................3

5    Общие положения....................................................................

6    Области компетенции персонала, влияющие на безопасность объектов использования

атомной энергии.....................................................................4

7    Требования к компетентности    персонала.................................................7

8    Порядок определения и подтверждения необходимого уровня компетентности персонала.......17

9    Порядок поддержания необходимого    уровня компетентности персонала.....................17

Приложение А (справочное) Возможное соотношение областей компетенции персонала

в сфере инженерных изысканий с должностями (профессиями) персонала в существующих классификаторах..........................................18

Приложение Б (справочное) Соотношение областей компетенции персонала в сфере

подготовки проектной документации с должностями (профессиями) персонала в существующих классификаторах..........................................23

Приложение В (справочное) Соотношение областей компетенции персонала в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта с должностями (профессиями) персонала в существующих классификатарах...................27

Приложение Г (рекомендуемое) Минимальный перечень нормативных правовых актов

и нормативных документов, знание которых необходимо проверять у персонала... .35

Приложение Д (обязательное) Перечень документов организации, необходимых для обеспечения формирования собственных аттестационных комиссий и проведения ими работ по аттестации своего персонала в случае отсутствия уполномоченного (аккредитованного) органа по сертификации в необходимой    области............ 47

Библиография.......................................................................48

Введение

Предварительный национальный стандарт разработан в развитие требований Федеральных зако-нов [1]. [2J. [3]. приказа Министерства регионального развития Российской Федерации [4). а также иных нормативных правовых актов и документов по стандартизации, действующих в сфере строительства и обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии.

Стандарт разработан в целях подтверждения на его основе требований Конвенции о ядерной безопасности (5), Серии норм МАГАТЭ по безопасности (6), Руководства по безопасности МАГАТЭ (7). Федеральных норм и правил [8], [9] и устанавливает области компетенции персонала, влияющие на безопасность ОИАЭ. минимальные требования к компетентности персонала, необходимые для обеспечения безопасности ОИАЭ. и к порядку подтверждения и поддержания данного уровня компетентности персонала.

Целью разработки настоящего стандарта является необходимость установления требований к персоналу, осуществляющему работы по размещению, проектированию и сооружению ОИАЭ. направленных на сокращение сроков строительства, снижение трудозатрат при производстве инженерных изысканий, проектирования, строительно-монтажных, тепломонтажных, электромонтажных и пусконаладочных работ при условии выполнения установленных требований безопасности ОИАЭ.

IV

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СООРУЖЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Требования к персоналу, осуществляющему работы, влияющие на безопасность объектов использования атомной энергии

Construction of objects using atomic energy Requirements to personnel making works that affect the safety of nuclear energy sites

Срок действия — с 2017—08—01 до 2019—08—01

1 Область применения

1.1 Настоящий предварительный национальный стандарт устанавливает области компетенции персонала, осуществляющего работы по размещению, проектированию и сооружению ОИАЭ. влияющие на безопасность ОИАЭ. общие требования к компетентности персонала для данных областей компетентности, порядок подтверждения и поддержания компетентности персонала.

1    2 Положения настоящего стандарта предназначены для применения в организациях, выполняющих работы (оказывающих услуги) по размещению, проектированию и сооружению ОИАЭ.

2    Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ ISO/IEC 17000 Оценка соответствия. Словарь и общие принципы

ГОСТ Р 1.4. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024 Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия) Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения Если ссылочный документ отменен без замены, то положение. в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 1.4. ГОСТ ISO/IEC 17000. ГОСТ Р ИСО/ МЭК 17024. а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 аттестационная комиссия: Комиссия, уполномоченная в установленном порядке осуществлять аттестацию персонала в системе аттестации персонала.

Издание официальное

3.2    аттестация персонала: Форма подтверждения компетентности персонала аттестационной комиссией, сформированной организацией, в которой работает данный персонал, или организацией, заинтересованной в работе данного персонала.

3.3 _

безопасность (ядерная и радиационная) объекта использования атомной энергии: Свойство ОИАЭ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, ограничивать радиационное воздействие, другие сопровождающие их воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду установленными пределами, а также предотвращать возникновение самоподдерживающейся цепной ядерной реакции деления при обращении с ядер-ными материалами.

(Федеральные нормы и правила). [10]

3.4    высшее образование: Высший уровень профессионального образования, следующий после среднего, общего или профессионального образования в многоуровневой системе, получаемый в высшем учебном заведении по основным профессиональным образовательным программам высшего образования.

3.5    полный жизненный цикл ОИАЭ: Размещение, проектирование (включая изыскания), конструирование. производство, сооружение или строительство (включая монтаж, наладку, ввод в эксплуатацию). эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, вывод из эксплуатации (закрытие), транспортирование (перевозка), обращение, хранение, захоронение и утилизация ОИАЭ.

3.6 _

квалификация: Уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

(Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3. статья 2]. (11)

3.7    компетентность: Свойства, личностные качества, определяющие способность к выполнению деятельности на основе приобретенных знаний и сформированных навыков.

3.8    критерии компетентности: Требования к компетентности, при условии соответствия которым подтверждается компетентность.

3.9    область компетенции: Область профессиональной деятельности, для осуществления которой необходимо подтверждение компетентности и для которой определены индивидуальные критерии компетентности.

3.10    обязательные стандарты: Документы по стандартизации (часть документа), применяемые на обязательной основе в законодательно установленном порядке.

3.11    орган по сертификации: Независимое для персонала (работодателя) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (третья сторона), уполномоченное в установленном порядке для выполнения работ по сертификации в системе сертификации персонала.

3.12    персонал: Работники организаций, выполняющих сооружение и размещение ОИАЭ. включая инженерные изыскания и проектирование, чья компетенция и компетентность влияет на безопасность ОИАЭ.

3.13    подтверждение компетентности: Документальное удостоверение соответствия компетентности установленным критериям.

3.14    практический экзамен (пробная квалификационная работа): Форма подтверждения практических навыков и умений на основе усвоенных знаний. Самостоятельное выполнение наиболее характерных работ в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой по профессии.

3.15    проверка знаний: Форма подтверждения критерия компетентности персонала — наличие необходимых знаний.

3.16 _

профессиональное образование: Вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретной профессии или специальности.

(Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3. статья 2). (11)

ПНСТ 186—2017

3.17    радиоактивные эффлюенты: Радиоактивные вещества, образующиеся в используемом в рамках какой-либо практической деятельности источнике, которые выбрасываются в окружающую среду в виде газов, аэрозолей, жидкостей или твердых веществ.

3.18    сертификат (аттестат) соответствия: Документ, удостоверяющий компетентность персонала установленным критериям.

3.9 сертификация персонала: Форма подтверждения компетентности персонала, осуществляемого органом по сертификации.

3.20    система сертификации (аттестации): Комплекс процедур и ресурсов для проведения процесса сертификации (аттестации) по одной схеме сертификации (аттестации).

3.21    система сертификации (аттестации) в области использования атомной энергии: Система сертификации (аттестации), уполномоченная законодательно на проведение работ по сертификации (аттестации) в области использования атомной энергии или признанная в качестве отраслевой органом государственного использования атомной энергии и/или органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

3.22    схема сертификации (аттестации): Специальные требования к сертификации (аттестации), определяющие набор процедур, необходимых для подтверждения соответствия определенных категорий персонала, к которым применяются одинаковые правила и стандарты и одинаковые процедуры в предусмотренных случаях.

3.23 _

федеральные нормы и правила: Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к безопасному использованию атомной энергии, включая требования безопасности объектов использования атомной энергии, требования безопасности деятельности в области использования атомной энергии, в том числе цели, принципы и критерии безопасности, соблюдение которых обязательно при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии.

(Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. №170-ФЗ, статья 6). (1]

4    Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

АК — аттестационная комиссия:

АСУ ТП — автоматизированная система управления технологическим процессом:

АЭС — атомная электростанция;

КИПиА — контрольно-измерительные приборы и автоматика:

КРУ — комплектное распределительное устройство;

МАГАТЭ — международное агентство по атомной энергии;

ОИАЭ — объекты использования атомной энергии;

ОК — общероссийский классификатор;

ОРУ — открытое распределительное устройство;

ОС — орган по сертификации;

РУСН — распределительное устройство собственных нужд;

СКУ — система контроля и управления;

СРО — саморегулируемая организация.

5    Общие положения

5.1 Согласно требованиям конвенции о ядерной безопасности (5). Руководства по безопасности МАГАТЭ (7). Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (8) и (9). организации. осуществляющие деятельность, влияющую на безопасность ОИАЭ в течение всего жизненного цикла ОИАЭ. должны:

-    определить в своем составе перечни персонала, осуществляющего работы по размещению, проектированию и сооружению ОИАЭ и оказывающего влияние на безопасность ОИАЭ.

-    определить и обеспечить необходимое количество компетентного персонала;

3

-    обеспечить уровень отбора квалифицированного персонала путем организации подтверждения его компетентности в виде проведения сертификации (аттестации) или проверки знаний, включая проведение письменного, а при необходимости, и практического экзамена, основываясь на дифференцированном подходе, учитывающем классификации систем (элементов) и сооружений ОИАЭ по их влиянию на безопасность ОИАЭ в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии;

-    допускать персонал к проведению работ (услуг) только после подтверждения им компетентности;

-    организовать постоянное повышение квалификации персонала, профессиональную переподготовку и последующую периодическую проверку компетентности персонала, в том числе с применением технических средств обучения;

-    обеспечить постоянный анализ и корректировку критериев компетентности персонала и порядка подтверждения (сертификация, аттестация) и поддержания компетентности персонала;

-    формировать и поддерживать культуру безопасности в организациях;

-    документировать процедуры подтверждения (сертификации, аттестации) компетентности персонала.

5.2 Реализация требований п. 5.1 настоящего стандарта осуществляется организациями путем;

-    определения персонала (деятельность которого оказывает влияние на безопасность ОИАЭ);

-    установления порядка определения (согласования, актуализации) критериев компетентности персонала;

-    утверждения определенных критериев компетентности персонала;

-    подтверждения и поддержания утвержденного уровня компетентности персонала.

6 Области компетенции персонала, влияющие на безопасность объектов использования атомной энергии

6.1 Области компетенции персонала, выполняющего работы (оказывающего услуги) в сфере инженерных изысканий, влияющие на безопасность объектов использования атомной энергии (код области 014-1)

Примечание — Возможное соотношение областей компетенции персонала в сфере инженерных изысканий с должностями (профессиями) персонала в существующих классификаторах приведено в таблице А 1 (приложение А).

а)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по инженерно-геодезическим изысканиям для ОИАЭ. а также экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-1.01).

б)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по инженерно-геологическим изысканиям для ОИАЭ, а также экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (код области 014-1.02).

в)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям, а также экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (код области 014-1.03).

г)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по инженерно-экологическим изысканиям. а также экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (код области 014-1.04).

д)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по инженерно-геотехническим изысканиям. а также экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно на изученной в инженерно-геологическом отношении территории под отдельные здания и сооружения) (код области 014-1.05).

е)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по обследованию состояния грунтов основания зданий и сооружений, а также экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (код области 014-1.06).

ж)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по геотехническим исследованиям и локальном мониторинге компонентов окружающей среды.

4

ПНСТ 186—2017

6.2    Области компетенции персонала, выполняющего работы (оказывающего услуги)

в сфере подготовки проектной документации, влияющие на безопасность объектов

использования атомной энергии (код области 014-2)

Примечание — Возможное соотношение областей компетенции персонала в сфере подготовки проектной документации с должностями (профессиями) персонала в существующих классификаторах приведено в таблице Б 1 (приложение Б).

а)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по подготовке технологических решений объектов атомной энергетики и промышленности и их комплексов, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (код области 014-2.01):

1)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию активной зоны реактора, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2 01.1);

2)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию системы теплоносителя реактора, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.01.2);

3)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию системы герметичного ограждения реактора, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.01.3);

4)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию систем контроля и управления, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.01 4);

5)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию системы аварийного электроснабжения, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.01.5);

6)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию обслуживающих и вспомогательных систем, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.01.6);

7)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию систем преобразования энергии, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.01.7);

8)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию системы обработки. хранения (в т.ч. в гидротехнических сооружениях) и контроля радиоактивных отходов и системы обращения с радиоактивными эффлюентами. а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.01.8);

9)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию систем для обращения с топливом и для его хранения, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.01.9);

10)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по проектированию (и разведке) урановых и других радиоактивных руд. а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия, подсчету запасов) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.01.10).

б)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по разработке обоснования радиационной и ядерной защиты, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.02).

в)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений ОИАЭ, продлению их срока эксплуатации и консервации, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-2.03).

г)    Персонал, осуществляющий авторский надзор (код области 014-2.04).

6.3    Области компетенции персонала, выполняющего работы (оказывающего услуги)

в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта, влияющие

на безопасность объектов использования атомной энергии (код области 014-3)

Примечание — Возможное соотношение областей компетенции персонала в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта с должностями (профессиями) персонала в существующих классификаторах приведено в таблице В 1 (приложение В)

5

а)    Персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу оборудования ОИАЭ (код области 014-3.01):

1)    персонал (руководители, специалисты и другие служащие) организующие сварочные работы, а также экспертизу (анализ, оценку соответствия) результатов данных работ (код области 014-3.01.1);

2)    квалифицированные рабочие, выполняющие сварочные работы (код области 014-3.01.2);

3)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу технологических закладных деталей, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.01.3);

4)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу оборудования реакторной установки, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.01.4);

5)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу турбоагрегата, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.01.5);

6)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу вспомогательного оборудования. а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.01.6);

7)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу технологических металлоконструкций, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.01.7);

8)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу электрооборудования (силового электрооборудования, оборудования РУСН, КРУ. ОРУ. щитов управления, защиты и автоматики. пультов, сборок и щитов КИПиА, силовых трансформаторов, реакторов и т. л), а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.01.8);

9)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу кабельной продукции (кабельных линий, кабельных металлоконструкций, воздушных линий электропередач), а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.01.9);

10)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу оборудования систем контроля и управления, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.01.10);

11)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по монтажу оборудования систем пожаротушения, а так же по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.01.11).

б)    Персонал, выполняющий пусконаладочные работы (услуги) на объектах использования атомной энергии (код области 014-3.02):

1)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по пусконаладке оборудования и обеспечивающих систем, связанных с производством монтажных работ, а также по экспертизе (анализу. оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.02.1);

2)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по пусконаладке систем вентиляции и кондиционирования, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.02.2);

3)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по пусконаладке систем электропитания. а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.02.3);

4)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по пусконаладке систем связи, освещения. молниезащиты и заземления, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.02 4);

5)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по пусконаладке систем технического водоснабжения, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.02.5);

6)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по пусконаладке систем противопожарного водопровода и автоматического пожаротушения, а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.02.6);

7)    персонал, выполняющий работы (оказывающий услуги) по пусконаладке АСУ ТП (СКУ), а также по экспертизе (анализу, оценке соответствия) результатов данных работ (услуг) (код области 014-3.02.7);