ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВВЕДЕНИЮ ВРЕМЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЮ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО (РОСАВТОДОР)

МОСКВА 2017

ОДМ 218.6.028-2017

IlpeAHCwiOBHe

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №    184-ФЗ    «О    техническом регулировании», а правила применения

стандартов - ГОСТ Р 1.0 - 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Федеральным автономным    учреждением «Российский дорожный научно-исследовательский институт» (ФАУ «РОСДОРНИИ») при участии ЗАО «Консалтинговая группа Юстиции форм»

2 ВНЕСЕН Управлением строительства и    эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства

3    ИЗДАН на основании распоряжения Федерального дорожного

агентства от «_»_2017    г. №_

4    ИМЕЕТ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР

5    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

п

ОДМ 218.6.028-2017

7    Росгидромет: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

8    РСЧС:    Единая    государственная система предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9    ЦУП: Центр управления производством.

5 Основные положении

5.1    Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5] предусматривается возможность введения временных ограничений или прекращения движения:

-при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

-в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

-в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

-в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» также предусматривается возможность введения временных ограничений движения в целях обеспечения безопасности движения при эксплуатации дорог.

5.2    Минтранс России приказом от 12.08.2011 г. № 211 утвердил «Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального

6

ОДМ 218.6.028-2017

значения и частным автомобильным дорогам» [6], разработанный в целях реализации части 2 статьи 30 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ.

В соответствии с утвержденным Порядком введение временных ограничений или прекращения движения принимается незамедлительно в случаях, когда другим способом не представляется возможным обеспечить безопасность дорожного движения.

5.3    Решение о незамедлительном введении временного ограничения или прекращения движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся без оформления распорядительного акта при:

-аварийных ситуациях на автомобильных дорогах из-за ДТП или технологических авариях;

-предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда иными мерами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения;

-выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

-проведении публичных и массовых мероприятий.

5.4    Временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся:

-подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями и подрядными организациями, на которые возложены работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

-органами государственной инспекции безопасности дорожного движения;

-уполномоченными в установленном порядке комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

7

ОДМ 218.6.028-2017

5.5    Незамедлительное ограничение или прекращение движения осуществляются посредством:

-ограничения движения по отдельным полосам автомобильной дороги; -ограничения движения для транспортных средств (с грузом или без груза), общая масса и (или) нагрузка на ось или группу осей (тележку), а также габаритные параметры, которых превышают временно установленные значения указанных весовых и габаритных параметров на период устранения (ликвидации) причины, вызвавшей данную ситуацию;

-организации реверсивного или одностороннего движения; -прекращения движения на участке автомобильной дороги и обеспечения объезда по автомобильным дорогам общего пользования;

-прекращения движения в течение времени, необходимого для устранения (ликвидации) причины, вызвавшей данную ситуацию, если иное невозможно;

-устройства временной объездной дороги;

-обустройства участков автомобильных дорог соответствующими дорожными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения, предусмотренными Правилами дорожного движения и действующими нормативно-техническими документами.

Срок обустройства участков автомобильных дорог соответствующими знаками или иными техническими средствами организации дорожного движения не должен превышать восьми часов (в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения поГОСТ 32758-2014).

5.6    Владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о введенных ограничениях или прекращении движения транспортных средств, их сроках, способах введения и о возможности воспользоваться объездными маршрутами.

5.7    Временные ограничения или прекращение движения, введенное в целях обеспечения безопасности дорожного движения, не распространяются

S

ОДМ 218.6.028-2017

на транспортировку дорожно-строитслыюй и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийновосстановительных и ремонтных работ на участке ограничения или прекращения движения.

6 Критерии принятия решений о введении временных ограничений и прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения

При рассмотрении вопроса о необходимости незамедлительного введения временных ограничений и прекращения движения или изменения организации дорожного движения следует учитывать основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

-приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

-приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

-соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Срок введения временных ограничений или прекращения движения определяется периодом времени, необходимого для устранения причины, вызвавшей данную ситуацию.

В случаях, когда вводимый период ограничения или прекращения движения, необходимый для устранения (ликвидации) причины, вызвавшей данную ситуацию, превышает 30 дней, временные ограничения или прекращение движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта

9

ОДМ 218.6.028 -2017

о введении ограничения, о чем пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно.

6.1    Введение временных ограничений или прекращения движения при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии)

6.1.1    Основными критериями принятия решения о незамедлительном введении временных ограничений или прекращения движения без принятия распорядительного акта в случае ДТП являются:

-возникновение реальной угрозы безопасности дорожного движения при дальнейшей эксплуатации участка дороги и предупреждения новых ДТП;

-необходимость предотвращения транспортных заторов на автомобильных дорогах;

-необходимость объезда мест совершения ДТП или других возникших препятствий при совершении ДТП;

-необходимость проведения аварийно-спасательных работ или ликвидации технологических аварий.

Решение о незамедлительном введении временных ограничений или прекращения движения принимает руководитель подведомственной Росавтодору организации или назначенное ответственное лицо или должностное лицо полиции в порядке, установленном нормативными актами МВД России.

6.1.2    Для предотвращения возникновения заторов при ДТП необходимо обеспечивать объезд возникших препятствий. В случае невозможности обеспечить объезд места происшествия следует вводить временное ограничение движения, в том числе путём устройства реверсивного или одностороннего движения, а при необходимости закрывать движение на автомобильной дороге.

ю

ОДМ 218.6.028 -2017

6.1.3    Основными критериями принятия решения о незамедлительном введении временных ограничений или прекращения движения в случае технологической аварии являются:

-возникновение реальной угрозы безопасности дорожного движения;

-необходимость обеспечения безопасности граждан и общественного порядка;

-необходимость ликвидации последствий технологической аварии.

6.1.4    Продолжительность временных ограничений или прекращения движения при аварийных ситуациях зависит от тяжести технологической аварии и её последствий.

6.2 Введение временных ограничений или прекращения движения в целях прелупрежления и ликвидации чрезвычайных ситу аций

6.2.1    Основными критериями принятия решения о незамедлительном введении временных ограничений или прекращения движения в случае чрезвычайной ситуации являются:

-наличие события аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия;

-введение режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

-введение соответствующего уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию;

-необходимость аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций.

6.2.2    Решение о необходимости незамедлительного введения временных ограничений или прекращения движения принимают подведомственные Росавтодору организации и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые функционируют в режиме:

и

ОДМ 218.6.028-2017

Содержание

1    Область применения............................................................ 1

2    Нормативные ссылки............................................................ 1

3    Термины и определения........................................................ 2

4    Обозначения и сокращения.................................................... 5

5    Основные положения............................................................ 6

6    Критерии принятия решений о введении временных ограничений и

прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения......................... 9

6.1    Введение временных ограничений или прекращения движения

при аварийных ситуациях на автомобильных дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии)........................................................................ 10

6.2    Введение временных ограничений или прекращения движения

в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций..................................................................... 11

6.3    Введение временных ограничений или прекращения движения

при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.................... 13

6.4    Введение временных ограничений или прекращения движения

при проведении публичных и массовых мероприятий............ 15

7    Порядок взаимодействия федеральных государственных

(казенных) учреждений с правом оперативного управления подведомственными автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, подрядных и других заинтересованных организаций............................................... 16

ш

ОДМ 218.6.028-2017

8 Порядок информирования участников дорожного движения о введении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального

значения..................................................................................................... 26

Приложение А (справочное) Схема организации движения транспортных средств при введении временных ограничений движения в случае возникновения ДТП... 31 Приложение Б (справочное) Донесение об ограничении движения автомобильного транспорта на автомобильной дороге

общего пользования федерального значения.............. 32

Приложение В (справочное) Донесение о перерыве в движении автомобильного транспорта на автомобильной дороге

общего пользования федерального значения.............. 33

Приложение Г (справочное) Донесение о нештатной ситуации (происшествии) при производстве работ по строительству    (реконструкции),    ремонта

автомобильных дорог общего пользования

федерального значения......................................... 34

Приложение Д (справочное) Донесение о прогнозах опасных природных явлениях и их возможного негативного воздействия на автомобильные дороги общего

пользования федерального значения..................... 35

Приложение Е (справочное) Предупреждение о возникновении

опасного метеорологического явления..................... 36

Приложение Ж (справочное) Информация о привлечении сил и средств по обеспечению проезда по участкам автомобильных дорог, которые подверглись воздействию опасных метеорологических явлений на

_20    г................................... 37

IV

Приложение И (справочное) Порядок взаимодействия при введении временных ограничений или прекращения движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения

в случае возникновения снежных заносов................. 38

Библиография........................................................................... 42

v

ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

Методические рекомендации по введению временных ограничений или прекращению движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значении в целях обеспечения безопасности дорожного движении

1    Область применении

Настоящий отраслевой дорожный методический документ «Методические рекомендации по введению временных ограничений или прекращению движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения» является документом рекомендательного характера.

Методические рекомендации предназначены для практического применения подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями и подрядными организациями, осуществляющими эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Настоящие методические рекомендации распространяются на автомобильные дороги общего пользования федерального значения.

2    Нормативные ссылки

В настоящем методическом документе использованы нормативные ссылки на следующие документы:

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»

ГОСТ 32758-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения

1

ОДМ 218.6.028-2017

ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения

ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств

ГОСТ Р 52290-2004 Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090

3 Термины и определения

В настоящем ОДМ применены    следующие термины    с

соответствующими определениями:

1    взаимодействие по вопросам временных ограничений или

прекращения движения:    Информационный    обмен и согласованные

действия при введении временных ограничений или прекращения движения по автомобильным дорогам. Взаимодействие осуществляется в плановом и оперативном порядке.

2    временное прекращение движения: Запрещение движения всех транспортных средств на определенный срок и (или) период по автомобильным дорогам или отдельным участкам автомобильных дорог с организацией объезда по автомобильным дорогам общего пользования.

3    дефект автомобильной дороги: Несоответствие характеристик и параметров автомобильных дорог нормативным требованиям по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, возникающих в процессе эксплуатации под воздействием транспортных средств, хозяйственной деятельности человека, природно-климатических факторов, от

2

ОДМ 218.6.028 -2017

недоброкачественного выполнения дорожных работ подрядными организациями либо от преднамеренных повреждений.

4    дорожно-транспортное происшествие: Событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы, либо причинен иной материальный ущерб [1].

5    ликвидация чрезвычайных ситуаций: Аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов [2].

6    массовые мероприятия: Массовые культурно-просветительские, театрально-зрелищные, спортивные и массовые спортивно-зрелищные мероприятия, проводимые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7    неблагоприятные погодные явления: Атмосферные явления, которые влияют на условия движения транспорта, но по своим количественным значениям не доетш-ают критериев опасных погодных явлений, при наступлении которых необходимо принимать специальные меры для обеспечения безопасности движения и требуемого уровня содержания автомобильных дорог [3].

8    ограничение движения. Временное запрещение движения по дороге отдельных типов транспортных средств, осуществляемое в установленном порядке.

9    опасные погодные явления: Погодные или геофизические явления, которые по интенсивности развития, продолжительности и моменту возникновения представляют угрозу движения автомобильного транспорта, возникновения ДТП, снижения скорости движения и могут нанести значительный материальный ущерб (3].

з

ОДМ 218.6.028-2017

10    оперативная информация: Сведения о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, биологосоциального характера и их последствиях, сведения о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

11    перерыв движения: Прекращение движения автомобилей по дороге продолжительностью более 1 часа.

12    плановая информация:    Сведения    об    административно-

территориальных образованиях, об организациях и их деятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В плановую информацию в обязательном порядке включаются данные о численности населения административно-территориальных образований и работников организаций.

13    предупреждение чрезвычайных ситуаций:    Комплекс

мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения [2].

14    публичное мероприятие: Открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств [4].

15    срочная информация: Информация, представляемая в кратчайшие сроки по установленной форме и оперативно отображающая ситуацию, связанную с введением временных ограничений или прекращения движения.

4

ОДМ 218.6.028-2017

16    текущая информация:    Информация, предназначенная для

обеспечения повседневного взаимодействия по вопросам введения временных ограничений или прекращения движения.

17    технологическая авария:    Авария,    возникшая в процессах

проведения дорожных работ или транспортного процесса.

18    чрезвычайная ситуации:    Обстановка    на    определенной

территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [2].

4 Обозначения и сокращения

В настоящем ОДМ применены следующие обозначения и сокращения:

1    Госавтоинсиекция МВД России: Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2    ДТП: Дорожно-транспортное происшествие.

3    Минтранс России:    Министерство    транспорта Российской

Федерации.

4    МЧС России: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5    ФКУ:    Федеральные казенные учреждения и другие

подведомственные Росавтодору организации, на которые возложены работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

6    Росавтодор:    Федеральное дорожное агентство Министерства

транспорта Российской Федерации.

5