УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору _г от <М> (AAfatyUf 20/с^г. № 6

Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции»

(НП-012-16)

I. Назначение и область применения

1.    Настоящие федеральные нормы и правила в области использования

атомной энергии «Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции» (НП-012-16) (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. №    170-ФЗ    «Об использовании атомной энергии», постановлением

Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511 «Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 49, ст. 5600; 1999, № 27, ст. 3380; 2000, № 28, ст. 2981; 2002, № 4, ст. 325; № 44, ст. 4392; 2003, № 40, ст. 3899; 2005, № 23, ст. 2278; 2006, № 50, ст. 5346; 2007, № 14, ст. 1692; № 46, ст. 5583; 2008, № 15, ст. 1549; 2012, № 51, ст. 7203).

2.    Настоящие Правила устанавливают требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции, реализуемые на протяжении его полного жизненного цикла.

3.    Список сокращений, используемых в настоящих Правилах, приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам, термины и определения - в приложении № 2.

II. Основные положения

4.    Деятельность по подготовке к выводу из эксплуатации и выводу из эксплуатации блока АС должна осуществляться в соответствии с концепцией вывода из эксплуатации блока АС, представленной в ООБ

10

блока АС после завершения работ по выводу его из эксплуатации, для заданного конечного состояния после вывода из эксплуатации блока АС и дальнейшего планируемого использования площадки выводимого из эксплуатации блока АС.

20. Для каждого этапа вывода из эксплуатации блока АС в проекте вывода из эксплуатации блока АС должны содержаться в том числе:

перечень систем и элементов, необходимых для осуществления работ по выводу из эксплуатации блока АС;

пределы и условия безопасного вывода из эксплуатации блока АС; границы зон и сроки консервации и (или) локализации систем и элементов блока АС;

технические и организационные решения по обеспечению радиационной безопасности;

объем дозиметрического контроля работников (персонала) и контроля радиационной обстановки в помещениях блока АС, на площадке АС, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения АС и требования к техническим средствам радиационного контроля;

оценки индивидуальных и коллективных доз облучения работников (персонала) при выполнении каждого вида работ;

оценки индивидуальных и коллективных доз облучения работников (персонала) и лиц из критической группы населения при авариях;

оценки количества (объема и активности), радионуклидного состава и класса образующихся удаляемых РАО, включая вторичные РАО, тип и необходимое количество контейнеров для обращения с РАО;

технические решения по минимизации выбросов и сбросов РВ в окружающую среду для выбранных технологий выполнения работ;

требования к техническим характеристикам систем вентиляции, газоочистки, пылеподавления и канализации и обоснование режимов их работы с учетом особенностей работ на данном этапе вывода из

11

эксплуатации блока АС;

технические средства и организационные мероприятия по радиационному контролю оборудования и материалов, вывозимых с площадки выводимого из эксплуатации блока АС;

состояние блока АС после завершения этапа вывода из эксплуатации блока АС.

21. В проектной документации вывода из эксплуатации блока АС должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, необходимые в том числе для:

минимизации облучения работников (персонала) при выводе из эксплуатации блока АС;

демонтажа и дезактивации загрязненных радионуклидами зданий, сооружений, систем и элементов блока АС;

отнесения к РАО отходов, образующихся в ходе демонтажа и дезактивации оборудования, систем и строительных конструкций блока АС;

безопасного обращения с РВ и РАО при выводе из эксплуатации блока АС;

осуществления радиационного контроля; обеспечения учета и контроля РВ и РАО;

обеспечения непревышения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов РВ;

обеспечения безопасного обращения с материалами, отнесенными к категории ограниченного использования;

обеспечения промышленной, экологической, пожарной безопасности и взрывобезопасности при выводе из эксплуатации блока АС;

ликвидации радиоактивного загрязнения площадки выводимого из эксплуатации блока АС;

12

защиты от внешних воздействий;

сигнализации и оповещения работников (персонала) блока АС о радиационной аварии;

обеспечения физической защиты.

22.    В проекте вывода из эксплуатации блока АС должен быть определен перечень технической документации, необходимой для производства работ на каждом из этапов вывода из эксплуатации блока АС. Указанная техническая документация должна включать в том числе:

регламент эксплуатации, ремонта и технического обслуживания эксплуатируемых зданий, сооружений, систем и элементов блока АС при выполнении работ по выводу из эксплуатации блока АС;

инструкции по эксплуатации систем и элементов блока АС;

инструкции (регламенты) выполнения работ по выводу из эксплуатации блока АС.

23.    Предусмотренные в проекте вывода из эксплуатации блока АС технические и организационные решения, принимаемые для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока АС, должны быть представлены в ООБ при выводе из эксплуатации блока АС.

24.    В случае если конечное состояние после вывода из эксплуатации блока АС предусматривает создание на площадке АС пункта захоронения РАО, в проекте вывода из эксплуатации блока АС должны быть предусмотрены и обоснованы технические решения и организационные мероприятия по обеспечению долговременной безопасности пункта захоронения РАО в соответствии с требованиями безопасности при обращении с РАО.

25.    ООБ при выводе из эксплуатации блока АС должен содержать в том числе:

обоснование выбранного варианта вывода из эксплуатации блока АС;

обоснование выбора систем, оборудования, зданий и сооружений.

13

используемых при выводе из эксплуатации блока АС, включая результаты анализа их технического состояния и оценки ресурса;

обоснование радиационной безопасности при выводе из эксплуатации блока АС;

обоснование безопасности при обращении с РАО при выводе из эксплуатации блока АС;

анализ аварий, возможных при выводе из эксплуатации блока АС;

анализ влияния пожаров на безопасность при выводе из эксплуатации блока АС;

обоснование организации проведения работ по выводу из эксплуатации блока АС;

обоснование физической защиты при выводе из эксплуатации блока АС;

обоснование мероприятий по защите работников (персонала) в случае радиационной аварии при выводе из эксплуатации блока АС.

V. Требования к обеспечению безопасности вывода из эксплуатации блока атомной станции, реализуемые при выводе из эксплуатации блока атомной станции

26.    В течение всего времени выполнения работ по выводу из эксплуатации блока АС должен осуществляться контроль и анализ изменения радиационной обстановки в помещениях блока АС и на площадке АС.

27.    Работы по выводу из эксплуатации блока АС должны выполняться работниками (персоналом), имеющими необходимую квалификацию и допущенными к самостоятельной работе.

28.    После завершения каждого этапа вывода из эксплуатации блока АС должен выполняться анализ соответствия достигнутого состояния выводимого из эксплуатации блока АС состоянию, установленному в проекте вывода из эксплуатации, и необходимости проведения

14

дополнительного инженерного и радиационного обследования блока АС, актуализации программы вывода из эксплуатации блока АС и проекта вывода из эксплуатации блока АС.

29.    По результатам выполненного анализа необходимо уточнить (актуализировать) перечень и сроки реализации технических и организационных решений, направленных на обеспечение безопасного выполнения работ по выводу из эксплуатации блока АС на следующем этапе вывода из эксплуатации блока АС.

30.    На всех этапах вывода из эксплуатации блока АС

эксплуатирующей организацией должны определяться и при необходимости корректироваться границы зоны контролируемого доступа выводимого из эксплуатации блока АС, а также предусматриваться использование средств охранной сигнализации и    других    мер    по предотвращению

несанкционированного доступа в эту зону работников (персонала).

31.    Эксплуатирующая организация на всех этапах вывода из эксплуатации блока АС должна обеспечить обращение с РВ и РАО, физическую защиту, учет и контроль РВ и РАО в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

32.    После завершения каждого этапа вывода из эксплуатации блока АС в базу данных по выводу из эксплуатации блока АС должны быть внесены сведения:

об использованных технологиях, методах и технических средствах демонтажа и дезактивации;

о полученных индивидуальных и коллективных дозах облучения персонала (работников) для каждого вида радиационно опасных работ, выполненных на этапе;

о радиационной обстановке в помещениях блока АС и на площадке АС;

15

о проведенных работах по созданию дополнительных инженерных барьеров, предусмотренных в проекте вывода из эксплуатации блока АС.

33.    Перед началом каждого этапа вывода из эксплуатации блока АС в эксплуатирующей организации должны быть установлены контрольные уровни:

загрязнения радионуклидами рабочих поверхностей и воздушной среды помещений блока АС;

выбросов и сбросов РВ в окружающую среду при выводе из эксплуатации блока АС.

34.    Демонтаж инженерных барьеров в процессе вывода из эксплуатации блока АС должен проводиться только при условии, что возможное загрязнение помещений блока АС РВ, их выбросы и сбросы в окружающую среду не превысят установленные контрольные уровни.

35.    На всех этапах вывода из эксплуатации блока АС объем, методы и средства радиационного контроля должны соответствовать требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при обращении с РАО, а также санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности и обеспечивать в том числе:

индивидуальный дозиметрический контроль работников (персонала), выполняющих работы по выводу из эксплуатации блока АС;

контроль целостности и работоспособности инженерных барьеров;

контроль радиационной обстановки в помещениях блока АС, на площадке АС, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения АС.

36. В местах производства работ по выводу из эксплуатации блока АС, где мощность дозы внешнего излучения и (или) объемная активность радионуклидов в воздухе могут превысить контрольные уровни, должны размещаться средства радиационного контроля, оборудованные

2

блока АС или документах, заменяющих его (техническое обоснование безопасности блока АС, техническое обоснование безопасности реакторной установки и отчет по углубленной оценке безопасности), разработанной на ее основе программой вывода из эксплуатации блока АС, программой и графиком работ по демонтажу оборудования и систем блока АС и проектной документацией вывода из эксплуатации блока АС (далее -проект вывода из эксплуатации блока АС).

5. Для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока АС эксплуатирующая организация должна:

развивать и поддерживать культуру безопасности;

разрабатывать программы обеспечения качества выполняемых работ;

поддерживать в работоспособном (исправном) состоянии оборудование, системы, здания и сооружения, необходимые для осуществления безопасного вывода из эксплуатации блока АС;

контролировать подбор и необходимый уровень квалификации работников (персонала), осуществляющих вывод из эксплуатации блока АС;

обеспечивать безопасность работ при обращении с РВ и РАО, а также их учет и контроль.

6.    Работы по выводу из эксплуатации блока АС, размещенного на площадке многоблочной АС, не должны влиять на безопасность других блоков АС, размещенных на площадке АС.

7.    На всех этапах жизненного цикла блока АС, предшествующих его выводу из эксплуатации, эксплуатирующей организацией должно осуществляться планирование вывода из эксплуатации блока АС путем разработки концепции вывода из эксплуатации блока АС и ее последующего пересмотра (уточнения).

3

8.    Концепция вывода из эксплуатации блока АС должна содержать: описание и сопоставление возможных вариантов вывода из

эксплуатации блока АС с указанием прогноза радиационной обстановки на блоке АС после прекращения его эксплуатации, предполагаемых конечных состояний после вывода из эксплуатации блока АС;

выбранный эксплуатирующей организацией вариант вывода из эксплуатации блока АС, критерии и обоснование его выбора.

Основными вариантами вывода из эксплуатации блока АС являются: «Ликвидация блока атомной станции», реализуемый способом «Немедленная ликвидация блока атомной станции» или способом «Отложенная ликвидация блока атомной станции»;

«Захоронение блока атомной станции».

Для выбранного варианта вывода из эксплуатации блока АС в концепции должны содержаться:

эксплуатационная конфигурация блока АС, остановленного для вывода из эксплуатации;

оценка общего количества (объема и активности), вида, категории и классов РАО, образующихся при выводе из эксплуатации блока АС;

перечень, описание и ориентировочный график выполнения мероприятий по подготовке к выводу из эксплуатации и выводу из эксплуатации блока АС;

условия, при которых должен осуществляться пересмотр (уточнение) концепции вывода из эксплуатации блока АС, обеспечивающие поддержание концепции в актуальном состоянии.

9.    В отношении эксплуатируемых блоков АС, для которых концепция вывода из эксплуатации не разработана, эксплуатирующая организация должна обеспечить ее разработку в течение двух лет после вступления в силу настоящих Правил и представить ее в ООБ блока АС.

4

III. Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции, реализуемые при размещении, проектировании и сооружении блока атомной станции

10. При размещении блока АС должны быть исследованы исходные характеристики радиационного фона на площадке АС с целью их последующего использования при заключительном обследовании блока АС.

И. В проекте блока АС должны быть предусмотрены технические и организационные меры, направленные на обеспечение безопасности вывода из эксплуатации блока АС, включая:

установление требований к материалам для изготовления конструкций, систем и элементов блока АС, обеспечивающих минимально достижимый уровень их наведенной активности за весь срок эксплуатации блока АС и минимизацию количества РАО, образующихся при выводе из эксплуатации блока АС;

использование методов, обеспечивающих минимизацию поверхностного загрязнения радионуклидами систем и элементов, помещений блока АС при его эксплуатации;

использование технических решений, позволяющих упростить работы по дезактивации и демонтажу при выводе из эксплуатации блока АС, включая обеспечение возможности демонтажа оборудования целиком или крупными фрагментами и его последующего перемещения на участки фрагментации и (или) дезактивации;

разработку перечня систем и элементов блока АС, необходимых для осуществления работ по выводу из эксплуатации блока АС;

обеспечение несущей способности строительных конструкций зданий и сооружений блока АС в течение срока вывода из эксплуатации блока АС с учетом нагрузок, возможных при проведении работ по выводу из эксплуатации блока АС;

5

обеспечение работоспособности систем и элементов блока АС, действующих при эксплуатации блока АС и необходимых для осуществления работ по выводу из эксплуатации блока АС, в течение срока вывода из эксплуатации блока АС, в том числе путем проведения работ по замене оборудования и элементов систем при исчерпании ресурса;

установление (при необходимости) на площадке АС мест для возможного размещения установок и хранилищ, предназначенных для переработки и (или) кондиционирования, хранения РАО, образующихся при выводе из эксплуатации блока АС;

предварительный выбор технологий демонтажа и (или) дезактивации основных систем и элементов блока АС при выполнении работ по выводу из эксплуатации блока АС;

установление требований к порядку формирования и ведения базы данных по выводу из эксплуатации блока АС в части, касающейся средств и методов записи, сбора, хранения и выдачи данных, необходимых для планирования и выполнения работ по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации блока АС.

12.    Сведения о технических и организационных мерах, направленных на обеспечение безопасности вывода из эксплуатации блока АС, должны быть представлены в ООБ АС.

IV. Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции, реализуемые при эксплуатации блока атомной станции

13.    Эксплуатирующая организация в течение всего срока эксплуатации блока АС должна организовывать и обеспечивать сбор и хранение информации, важной для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока АС, в объеме, необходимом для разработки программы вывода из эксплуатации блока АС и проекта вывода из эксплуатации блока АС.

6

Информация должна включать в себя в том числе: данные, на основе которых можно проводить оценки загрязнения радионуклидами систем и элементов, помещений блока АС;

результаты проведенных обследований технического состояния и обоснования остаточного ресурса зданий, сооружений, систем и элементов блока АС;

данные о радиационной обстановке в помещениях блока АС и на площадке АС, санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения после останова блока АС для его вывода из эксплуатации;

данные о количестве и радионуклидном составе накопленных за время эксплуатации блока АС и находящихся на площадке АС жидких и твердых РАО, их классе, месте и способе хранения на площадке АС и в помещениях блока АС;

данные о свободных объемах пунктов хранения и хранилищ РАО на площадке АС, доступных для размещения РАО, образующихся при выводе из эксплуатации блока АС.

14.    Эксплуатирующая организация должна определить перечень и обеспечить хранение проектной, эксплуатационной и технологической документации блока АС, необходимой для планирования вывода из эксплуатации блока АС и разработки проекта вывода из эксплуатации блока АС, включая проект блока АС, технологический регламент блока АС, инструкции по техническому обслуживанию и ремонту систем и оборудования, необходимых для осуществления работ по выводу из эксплуатации блока АС.

15.    Не позднее чем за пять лет до истечения проектного срока службы блока АС, эксплуатирующая организация на основе концепции вывода АС из эксплуатации, а также результатов анализа проектной документации и опыта эксплуатации должна обеспечить разработку программы вывода блока АС из эксплуатации, содержащей перечень

7

взаимосвязанных по срокам проведения организационно-технических мероприятий и работ, которые планируется осуществить по:

подготовке блока АС к выводу из эксплуатации до момента окончательного останова блока АС;

подготовке блока АС к выводу из эксплуатации с момента окончательного останова блока АС до начала работ по его выводу из эксплуатации;

выводу из эксплуатации блока АС, включая мероприятия и работы по: обращению с РАО;

демонтажу и дезактивации оборудования, систем и строительных конструкций блока АС;

обращению с материалами повторного использования; ликвидации последствий возможных радиационных аварий; радиационному контролю; физической защите;

поддержанию в исправном (работоспособном) состоянии оборудования, систем, зданий и сооружений блока АС, эксплуатируемых в процессе вывода блока АС из эксплуатации, их замене при исчерпании ресурса и невозможности или нецелесообразности ремонта;

консервации оборудования, систем и строительных конструкций блока АС и локализации высокоактивного оборудования (при реализации варианта вывода из эксплуатации «Ликвидация блока атомной станции» по способу «Отложенная ликвидация блока АС»).

16. При подготовке к выводу из эксплуатации эксплуатирующая организация должна обеспечить:

удаление с блока АС всех ядерных материалов, включая свежее ядерное топливо и отработавшее ядерное топливо; транспортирование ядерного топлива в пределах площадки АС должно осуществляться по заранее подготовленным маршрутам с использованием специального

8

оборудования и транспортных средств;

удаление радиоактивных сред из оборудования и технологических систем блока АС;

дезактивацию зданий, сооружений, систем и элементов блока АС в объеме, необходимом для выполнения работ по подготовке к выводу из эксплуатации блока АС;

переработку и кондиционирование РАО, накопленных на блоке АС за время его эксплуатации, их размещение в хранилище РАО и (или) транспортирование за границы площадки АС на хранение или захоронение;

проведение КИРО блока АС в объеме, необходимом для разработки проекта вывода из эксплуатации блока АС, ввод полученных результатов в базу данных по выводу из эксплуатации блока АС и подготовку отчета по результатам КИРО блока АС; требования к КИРО блока АС приведены в приложении № 3 к настоящим Правилам;

актуализацию программы вывода из эксплуатации блока АС с учетом результатов КИРО;

разработку проекта вывода из эксплуатации блока АС для выбранного варианта вывода из эксплуатации блока АС;

разработку ООБ при выводе из эксплуатации блока АС на основе проекта вывода из эксплуатации блока АС и программы вывода из эксплуатации блока АС;

разработку частной программы обеспечения качества при осуществлении вывода из эксплуатации блока АС;

разработку плана мероприятий по защите работников (персонала) АС в случае аварии при выводе из эксплуатации блока АС;

подготовку документов, необходимых для получения лицензии на вывод из эксплуатации блока АС.

Сроки выполнения мероприятий и работ, указанных в данном пункте настоящих Правил, должны быть определены в программе вывода из

9

эксплуатации блока АС.

17.    В случае останова блока АС после аварии с разрушением тепловыделяющих элементов и попаданием делящихся материалов в технологические системы, элементы конструкций или бассейн выдержки, приведение блока АС в ядерно безопасное состояние должно осуществляться в соответствии с программой вывода из эксплуатации блока АС, разработанной с учетом последствий аварии.

18.    В отчете по результатам КИРО должны содержаться: цели, задачи и объем выполненного обследования;

сведения о методиках, методах и технических средствах измерений, использованных при проведении обследования;

параметры и характеристики, которые контролировались при проведении обследования;

результаты и выводы, полученные в ходе КИРО.

19.    В проекте вывода из эксплуатации блока АС должны быть предусмотрены меры по безопасному выводу блока АС из эксплуатации, а также приведены:

описание этапов вывода из эксплуатации блока АС, включая последовательность их выполнения;

границы площадки выводимого из эксплуатации блока АС; описание конечного состояния после вывода из эксплуатации блока АС;

меры, предотвращающие возможность влияния проводимых работ по выводу из эксплуатации блока АС на эксплуатируемые блоки АС (для многоблочной АС); разработка указанных мер должна быть выполнена с участием разработчика проекта АС;

прогнозные оценки доз облучения работников (персонала) и населения, обусловленных техногенными источниками ионизирующего излучения, остающимися на площадке выводимого их эксплуатации