Пермяков А.Н. 9854311

ПРФ М 013227

9

3)    снижение технических барьеров в торговле;

4)    содействие улучшению качества жизни населения страны;

5)    установление требований к продукции, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда;

6)    обеспечение необходимого уровня обороноспособности, мобилизационной готовности и безопасности государства;

7)    оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, освоения в производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию;

8)    обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в том числе общественной, экономической, экологической, промышленной, транспортной, продовольственной, информационной, а также безопасности при использовании атомной энергии;

9)    повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг);

10)    обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения население в чрезвычайных ситуациях;

24062402.doc

10

11)    предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение;

12)    содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

13)    обеспечение исполнения договорных обязательств сторон по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, в том числе при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд, путем использования стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных национальными стандартами;

14)    обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;

15)    рациональное использование ресурсов, в том числе повышение энергоэффективности и снижение энергопотребления;

16)    обеспечение соответствия национальной системы

стандартизации положениям Соглашения по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации и нормативным правовым актам Таможенного союза и Единого экономического пространства в сфере технического регулирования;    /    /

24062402. doc

11

17)    содействие экономической интеграции государств - членов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств;

18)    содействие трансферту технологий и наилучших лабораторных практик;

19)    активизация работы в международных и региональных организациях по стандартизации;

20)    расширение применения информационных технологий в сфере стандартизации;

21)    координация разработки международных, региональных и национальных стандартов с участием российских специалистов и технических комитетов по стандартизации.

Статья 4. Принципы стандартизации

Стандартизация в Российской Федерации основывается на принципах:

1)    добровольности применения национальных стандартов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

2)    обязательности применения и исполнения документов по

стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), предусмотренной статьей 6 настоящего Федерального закона;    ///^?

24062402.doc

12

3)    недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, оказанию услуг и выполнению работ в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона;

4)    открытости процессов разработки документов национальной системы стандартизации и соблюдения прав интеллектуальной собственности;

5)    обеспечения права участия всех заинтересованных сторон в разработке документов по стандартизации;

6)    достижения при разработке и утверждении национальных стандартов согласия заинтересованных сторон;

7)    соответствия документов по стандартизации законодательству Российской Федерации;

8)    унификации процессов разработки, хранения стандартов, внесения в них изменений, а также обеспечения доступа к документам национальной системы стандартизации;

9)    обеспечения системности и комплексности стандартизации, в том числе обеспечивающей необходимый уровень обороноспособности, мобилизационной готовности и безопасности государства;

10)    обеспечения преемственности деятельности постандартизации;

11)    обоснованности разработки документов по

24062402.doc

13

12)    обеспечения соответствия требований (правил, общих принципов, характеристик), включаемых в документы национальной системы стандартизации, современному уровню научно-технического развития техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;

13)    гармонизации документов по стандартизации с международными и региональными стандартами;

14)    применения в установленном порядке на территории Российской Федерации международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств;

15)    установления в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля их выполнения;

16)    непротиворечивости национальных стандартов друг другу;

17)    доступности информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.

24062402.doc

14

Статья 5. Законодательство Российской Федерации о стандартизации

1.    Законодательство Российской Федерации о стандартизации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Применение документов по стандартизации для целей обеспечения выполнения требований технических регламентов определяется законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования.

2.    Если международным договором Российской Федерации по вопросам стандартизации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

24062402.doc

15

Статья 6. Стандартизация оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции

1. Порядок стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции (работ, услуг), за исключением продукции (работ, услуг) двойного назначения,^ устанавливается Правительством Российской Федерации.

24062402.doc

16

2. Порядок стандартизации продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции (работ, услуг) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Глава II. Национальная система стандартизации

Статья 7. Участники работ в национальной системе стандартизации

1.    Участники работ по стандартизации, документы национальной системы стандартизации, а также Федеральный информационный фонд стандартов образуют национальную систему стандартизации Российской Федерации.

2.    Участниками работ по стандартизации являются:

1)    федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере стандартизации;

2)    национальный орган Российской Федерации по стандартизации;

24062402.doc

17

3)    федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и иные государственные корпорации в соответствии с установленными полномочиями в сфере стандартизации;

4)    технические комитеты по стандартизации;

5)    проектные технические комитеты по стандартизации;

8)    общественный совет при национальном органе Российской Федерации по стандартизации;

9)    отраслевые и межотраслевые советы в сфере стандартизации;

10)    юридические или физические лица, общественные объединения, осуществляющие разработку документов по стандартизации;

11)    любые заинтересованные лица.

Статья 8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере стандартизации:

1) разрабатывает и реализует единую государственную политику в сфере стандартизации, представляет в Правительство Российской

24062402.doc

18

Федерации соответствующие предложения, по которым требуются решения Правительства Российской Федерации;

2)    представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный государственный доклад о состоянии работ в сфере стандартизации;

3)    осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере стандартизации;

4)    определяет стратегические и приоритетные направления развития национальной системы стандартизации;

5)    устанавливает показатели (индикаторы), на основе которых будут оцениваться результаты работ по стандартизации в национальной системе стандартизации;

6)    утверждает изображение знака национальной системы стандартизации и порядок его применения;

7)    устанавливает правила исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере стандартизации национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8)    устанавливает порядок регистрации национальным органом Российской Федерации по стандартизации документов национальной системы стандартизации, международных стандартов, региональных стандартов и сводов правил, национальных стандартов сводов правил,

24062402.doc

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О стандартизации в Российской Федерации

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, внесении изменений, отмене и применении документов по стандартизации, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, устанавливает организационные и правовые основы национальной системы стандартизации и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации.

Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, внесением изменений, отменой и применением в соответствии с федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, актами Президента

24062402.doc

19

стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств;

9)    устанавливает порядок свободного доступа к документам национальной системы стандартизации;

10)    определяет порядок и условия предоставления документов национальной системы стандартизации государственным библиотекам, библиотекам Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений;

11)    устанавливает порядок ведения перечня национальных стандартов, на которые даны ссылки в нормативных правовых актах Российской Федерации;

12)    устанавливает порядок разработки, принятия, внесения изменений и отмены национальных стандартов.

Статья 9. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации

1. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации:

1)    реализует государственную политику в сфере стандартизации;

2)    разрабатывает и утверждает программы по стандартизации;

3)    организует работы по стандартизации в национальной системе стандартизации, международной и региональной стандартизации,

24062402.doc

2

Российской Федерации и Правительства Российской Федерации стандартов, имеющих обязательный характер и утверждаемых нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

документ по стандартизации - документ, в котором для добровольного и многократного использования устанавливаются правила, общие принципы и характеристики объекта стандартизации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

документы национальной системы стандартизации - национальные стандарты, в том числе основополагающие национальные стандарты, предварительные национальные стандарты, правила стандартизации, рекомендации по стандартизации;

консенсус - согласие квалифицированного большинства членов технического комитета по стандартизации в отношении требований (правил, общих принципов, характеристик) к объекту стандартизации, достигаемое по правилам, установленным национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

24062402.doc

3

межгосударственный стандарт - региональный стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации - Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации;

международная организация по стандартизации - организация по стандартизации, членами которой являются национальные органы по стандартизации;

международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией по стандартизации;

национальный орган Российской Федерации по стандартизации -орган, уполномоченный настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации на выполнение функций по организации работ в национальной системе стандартизации, а также на участие в качестве национального члена в деятельности соответствующей международной или региональной организации по стандартизации и представление Российской Федерации в Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации;

национальный основополагающий стандарт - национальный стандарт, устанавливающий общие положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных стандартов;

24062402.doc

4

национальный стандарт - стандарт, принятый национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

объект стандартизации - продукция, работы (услуги), процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, испытания (исследования, измерения) и методы испытаний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты, обеспечивающие достижение целей стандартизации;

официальное опубликование документа национальной системы стандартизации - первая публикация текста документа по стандартизации на русском языке типографским способом уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке организацией от имени национального органа Российской Федерации по стандартизации или первое размещение на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста документа по стандартизации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью;

правила стандартизации - документ по стандартизации, принимаемый национальным органом Российской Федерации по стандартизации, содержащий положения организационного и методического характера, которые дополняют или данкретизируют

24062402.doc

5

отдельные положения национальных основополагающих стандартов, а также определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации и оформления результатов таких работ;

предварительный национальный стандарт - документ по стандартизации, который принят национальным органом Российской Федерации по стандартизации на ограниченный срок с целью накопления опыта в ходе практики его применения для последующей разработки на его основе национального стандарта;

проектный технический комитет по стандартизации - форма сотрудничества юридических и физических лиц (организаций, органов государственной власти, специалистов) на добровольной основе для решения целевых задач по организации и проведению работ по стандартизации в соответствии с установленной компетенцией в случае, если соответствующий технический комитет по стандартизации не создан, а также в случае, если указанная работа по стандартизации затрагивает вопросы компетенции нескольких технических комитетов по стандартизации;

региональная организация по стандартизации - организация, членами (участниками) которой являются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в

24062402.doc

6

соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции;

региональный свод правил - свод правил, принятый региональной организацией по стандартизации;

региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации;

рекомендации по стандартизации - документ по стандартизации, принимаемый национальным органом Российской Федерации по стандартизации, содержащий советы организационного и методического характера, касающиеся проведения работ по стандартизации и способствующие применению соответствующего национального стандарта, или положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в национальном стандарте (предварительном национальном стандарте);

свод правил - документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными полномочиями, содержащий технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и применяемый в целях обеспечения соблюдения требований техничес

24062402.doc

7

свод правил иностранного государства - свод правил, принятый компетентным органом иностранного государства;

стандарт - документ по стандартизации, разработанный на основе консенсуса и принятый в установленном порядке, устанавливающий для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы и характеристики объекта стандартизации;

стандарт иностранного государства - стандарт, принятый национальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации иностранного государства;

стандарт организации - документ по стандартизации, принятый организацией, в том числе общественным объединением, некоммерческой организацией, инженерным и (или) научно-техническим обществом, государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, изготовителем продукции, исполнителем работ, услуг и другими любыми субъектами хозяйственной деятельности для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний, результатов исследований (испытаний), измерений и разработок;

стандартизация - деятельность по установлению правил, общих принципов и характеристик в целях их доброруф^регръ многократного

24062402.doc

использования, направленная на достижение упорядоченности

применительно к объектам стандартизации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

технические условия - вид стандарта организации, принятый изготовителем продукции или исполнителем работ, услуг, устанавливающий требования к безопасности и качественным показателям выпускаемой продукции (работы, услуги), а также к методам ее контроля и приемки;

технический комитет по стандартизации - форма сотрудничества юридических и физических лиц (организаций, органов государственной власти, специалистов) на добровольной основе для организации и проведения работ по стандартизации в соответствии с установленной компетенцией.

Статья 3. Цели стандартизации

Целями стандартизации являются:

1)    содействие научно-техническому прогрессу, модернизации экономики Российской Федерации и ее устойчивому развитию;

2)    содействие интеграции Российской Федерации в мировую

экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;    Jj

24062402.doc