ГОСТ Р 51702.1-2000
Страхование. Порядок организации и проведения конкурса страховых организаций

ГОСТ Р 51702.1-2000

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТРАХОВАНИЕ

Порядок организации и проведения конкурса страховых организаций

Издание официальное

ГОССТАНДАРТ РОССИИ Москва

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН рабочей группой специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 392 «Стандартизация в области страхования»

ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 392 «Стандартизация в области страхования»

2    ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 29 декабря 2000 г. № 430-ст

3    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

© ИПК Издательство стандартов , 2001

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстандарта России

Содержание

1    Область применения .........................

2    Определения ...............................

3    Порядок организации и проведения конкурса ......

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТРАХОВАНИЕ

Порядок организации и проведения конкурса страховых организаций

Insurance. Procedure for organizing and carrying out competitive selection of insurance organizations

Дата введения 2001-07-01

1    Область применения

Настоящий стандарт устанавливает порядок организации и проведения открытых и закрытых конкурсов по отбору страховых организаций для страхования имущественных интересов физических и юридических лиц.

Настоящий стандарт предназначен для применения юридическими лицами любой организационно-правовой формы1, в том числе государственными заказчиками и иными юридическими лицами, при организации и проведении конкурсов по отбору страховых организаций для осуществления страхования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации.

При проведении конкурсов требования настоящего стандарта могут быть дополнены иными требованиями исходя из специфики необходимой страховой защиты.

2    Определения

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:

конкурс: Способ выявления страховой организации, обеспечивающей наиболее полную, надежную и экономически эффективную страховую защиту.

открытый конкурс: Конкурс, проводимый среди неограниченного круга страховых организаций, извещение о проведении и результаты которого публикуют в средствах массовой информации.

закрытый конкурс: Конкурс, проводимый среди ограниченного круга страховых организаций, извещение о проведении которого не публикуют в средствах массовой информации и направляют индивидуально каждой страховой организации, выбранной организатором конкурса для участия в конкурсе. Порядок объявления результатов закрытого конкурса устанавливает его организатор.

страховая организация: Юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской Федерации, созданное для осуществления страховой деятельности и получившее в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации.

страховая защита: Защита имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

организатор конкурса: Юридическое лицо любой организационно-правовой формы, проводящее конкурс по отбору страховых организаций для осуществления страхования имущественных интересов юридических или физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

участник конкурса: Страховая организация, подавшая заявку на участие в конкурсе.

Издание официальное

конкурсная комиссия: Коллегиальный рабочий орган, формируемый организатором конкурса для проведения конкурсного отбора.

конкурсная документация: Комплект документов, составленный организатором конкурса и содержащий сведения о порядке проведения конкурса, требования к участникам конкурса и к документам, которые они должны представить, а также критерии, на основании которых организатор конкурса будет рассматривать конкурсные заявки.

страховая программа: Предложения по осуществлению страхования, разработанные в соответствии с условиями конкурса и представленные участником конкурса.

контракт: Предварительный договор, определяющий порядок реализации страховой программы, заключаемый между государственным заказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

квалификационные требования: Обязательные требования к страховым организациям, участвующим в конкурсе, установленные в конкурсной документации с учетом требований настоящего стандарта.

состраховщики: Страховые организации, осуществляющие совместное страхование одного и того же объекта страхования (определенного имущества или иного имущественного интереса) по одному договору страхования.

аффилированные лица: Физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и признаваемые в качестве аффилированных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3 Порядок организации и проведения конкурса

3.1    Участники конкурса

3.1.1    Участниками конкурса могут быть российские страховые организации, имеющие лицензии федерального органа государственной власти по надзору за страховой деятельностью на право осуществления видов страхования, требуемых условиями конкурса.

3.1.2    Участников конкурса, являющихся аффилированными лицами, рассматривают как одного участника конкурса.

3.2    Конкурсная комиссия

3.2.1    Для проведения конкурса организатором конкурса из его представителей должна быть создана конкурсная комиссия численностью не менее пяти человек. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом руководителя организатора конкурса.

3.2.2    Для признания решения конкурсной комиссии действительным необходимо присутствие на заседании не менее 50 % ее членов.

3.2.3    Решения конкурсной комиссии принимаются на заседании большинством голосов членов конкурсной комиссии, участвующих в заседании. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председателя. Решения конкурсной комиссии оформляют протоколами, которые подписывают все члены конкурсной комиссии, принимавшие участие в заседании.

3.2.4    Результаты работы конкурсной комиссии, включая протоколы заседаний, не могут быть разглашены участникам конкурса или третьим лицам до официального объявления победителя конкурса, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3 Извещение о проведении конкурса

3.3.1    Извещение о проведении открытого конкурса организатор конкурса публикует в средствах массовой информации. При этом печатное издание должно распространяться в открытой продаже и иметь тираж не менее 1000 экземпляров.

Извещение о проведении закрытого конкурса организатор конкурса направляет индивидуально каждой страховой организации, выбранной им для участия в конкурсе.

3.3.2    Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

а)    наименование и адрес организатора конкурса;

б)    предмет конкурса;

в)    время и место проведения конкурса;

г)    условия контракта;

д)    требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;

е)    порядок и место получения конкурсной документации;

ж)    размер платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, если такая плата установлена;

з)    порядок и сроки оплаты участниками конкурса конкурсной документации, если такая оплата установлена;

и)    порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе.

3.4    Конкурсная документация

3.4.1    Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию каждому участнику конкурса.

Предоставление конкурсной документации может быть платным. Плата за конкурсную документацию, устанавливаемая организатором конкурса, не должна превышать его расходы на изготовление указанной документации и доставку ее участникам конкурса.

3.4.2    Конкурсная документация должна содержать:

а)    инструкции о подготовке заявок на участие в конкурсе;

б)    требования к заявкам на участие в конкурсе;

в)    требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;

г)    условия контракта;

д)    критерии, на основании которых организатор конкурса будет оценивать заявки на участие в конкурсе;

е)    сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;

ж)    способы разъяснений положений конкурсной документации;

з)    сроки действия заявок на участие в конкурсе;

и)    сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

к) сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

3.5    Порядок представления конкурсных заявок

3.5.1    Участник конкурса имеет право подать от своего имени только одну конкурсную заявку.

Участники конкурса в дополнение к индивидуальным конкурсным заявкам имеют право подать

коллективную заявку, в которой они выступают в качестве состраховщиков. Коллективную заявку рассматривают как заявку, поданную одним участником конкурса.

3.5.2    Конкурсную заявку запечатывают в конверт и опечатывают печатью участника конкурса. На конверте в обязательном порядке проставляют:

а)    наименование и фактический адрес страховой организации;

б)    название конкурса, как указано в извещении о конкурсе;

в)    пометку «Не вскрывать до» и дату окончания приема заявок, указанную в объявлении о конкурсе.

3.5.3    Участники конкурса направляют конверты с конкурсными заявками в конкурсную комиссию заказной почтой с уведомлением о вручении по адресу, указанному в объявлении о проведении конкурса, либо направляют в конкурсную комиссию своих представителей, которые доставляют конверты с конкурсными заявками и сдают их под расписку.

При подаче конкурсной заявки представитель участника конкурса, действующий от его имени, должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его полномочия.

3.5.4    Конкурсная заявка, представляемая участниками конкурса, должна содержать следующие обязательные документы:

а)    нотариально заверенные копии лицензий федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью и приложений к ним;

б) нотариально заверенные копии учредительных документов;

в) нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации страховой организации;

г)    формы бухгалтерской отчетности № 1, 2, 6 за предыдущий год и на последнюю отчетную дату перед подачей заявки с отметкой налоговой инспекции;

д)    страховую программу, отвечающую требованиям, изложенным в конкурсной документации;

е)    иные документы, предусмотренные нормативными документами по стандартизации, нормативными правовыми актами и законодательными актами, регулирующими проведение конкурсов.

3.5.5    Конкурсные заявки должны быть получены конкурсной комиссией не позднее предельной даты подачи заявок, указанной в извещении о проведении конкурса. Заявки, полученные конкурсной комиссией позже установленного срока, к рассмотрению не принимают и возвращают претендентам в нераспечатанном виде.

3.5.6    Участник конкурса может внести изменения в конкурсную заявку или отозвать ее, направив организатору конкурса уведомление в письменной форме до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок. При этом на конверте указывают «Внесение изменений».

3.5.7    Конкурсная комиссия имеет право продлить срок подачи заявок, сообщив об этом участникам тем же способом, каким было сделано извещение о проведении конкурса.

3.6 Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и проверка соответствия заявок формальным и квалификационным требованиям (квалификационный отбор)

3.6.1    Конверты с конкурсными заявками вскрывают на заседании конкурсной комиссии. Участники конкурса имеют право присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

3.6.2    Конкурсная комиссия проверяет заявки на соответствие формальным и квалификационным требованиям, а именно:

а)    удовлетворяет ли заявка установленным требованиям по оформлению;

б)    соответствует ли заявка требованиям, изложенным в конкурсной документации;

в)    удовлетворяет ли участник конкурса квалификационным требованиям. В список квалификационных требований обязательно должны входить требования к соблюдению страховой организацией требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативных документов в области страхования, а также требования к размеру уставного капитала, величине активов, размеру собственных средств, опыту работы на страховом рынке, наличию лицензий на право проведения необходимых видов страхования.

3.6.3    Результаты проверки конкурсных заявок на соответствие формальным и квалификационным требованиям вносят в протокол заседания конкурсной комиссии.

3.6.4    Конкурсная комиссия уведомляет участника конкурса о наличии в поданной заявке отклонений от установленных требований или ошибок. Участник конкурса, получивший такое уведомление, вправе в течение трех дней внести соответствующие изменения в конкурсную заявку. По истечении указанного срока изменения к конкурсной заявке не принимают, а страховую организацию исключают из числа участников конкурса.

3.6.5    Уведомления по 3.6.4, направляемые участникам конкурса, приобщают к протоколу заседания конкурсной комиссии. Указанные уведомления не должны содержать явных или косвенных указаний или пожеланий об изменении поданных конкурсных заявок в той мере, в какой это могло бы поставить других участников конкурса в неравное положение с участниками, получившими такие уведомления.

3.6.6    Конкурсную заявку, не соответствующую формальным и квалификационным требованиям, отклоняют и подавшего ее участника конкурса не допускают к дальнейшему прохождению конкурса.

3.7 Конкурсный отбор и признание участника конкурса победителем конкурса

3.7.1    При конкурсном отборе конкурсная комиссия изучает и сравнивает только конкурсные заявки, отвечающие формальным и квалификационным требованиям.

3.7.2    Конкурсная комиссия рассматривает заявки участников конкурса, исходя из обязательных критериев выявления победителя, а также требований, дополнительно утвержденных организатором конкурса.

3.7.3    Каждый из членов конкурсной комиссии оценивает конкурсные заявки, представленные участниками конкурса, и дает заключение по форме, утвержденной конкурсной комиссией, выставляя каждому из участников конкурса баллы по соответствующим показателям. Минимальное значение балла для всех показателей равно нулю.

Итоговый балл для каждого (к-го) участника конкурса ИБ, определяют по формуле

^м—

И—, = I ~N~^m Вт >    О)

т=1 X¹ —

I ^—тп

п=1

где Б_т, — балл, полученный к-м участником конкурса по т-у показателю;

Б_тп — балл, полученный и-м участником конкурса по т-у показателю;

В_т — вес т-го показателя (весовой коэффициент) по таблице 1;

М — число показателей;

N — число участников конкурсного отбора.

В случае, когда общая стоимость объектов страхования, для страхования которых проводят конкурс, составляет менее 150000 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день публикации извещения о проведении конкурса (направления извещения участникам конкурса в случае закрытого конкурса), допускается изменение весовых коэффициентов, указанных в таблице 1, по решению конкурсной комиссии. При этом сумма весовых коэффициентов должна быть равна 1.

Таблица 1

Показатель Весовой коэффициент Вт Размер оплаченного уставного капитала 0,1 Величина активов 0,1 Размер собственных средств 0,1 Опыт работы на рынке страховых услуг 0,05 Дополнительные показатели деятельности страховых организаций, установленные организатором конкурса (в сумме) 0,25 Условия обеспечения перестраховочной защиты 0,05 Характеристики сети филиалов 0,05 Полнота и качество страховой программы 0,1 Дополнительные показатели качества страховой защиты, установленные организатором конкурса (в сумме) 0,2

3.7.4    Каждый из членов конкурсной комиссии должен давать оценку каждому из участников конкурса самостоятельно. При подготовке заключения члены конкурсной комиссии не вправе консультироваться между собой и с третьими лицами. Разглашение информации об участниках конкурса и их предложениях не допускается.

3.7.5    Допускается оценивать показатели с помощью сертифицированных программных средств. При этом документ, содержащий результаты оценки, должен быть подписан всеми членами конкурсной комиссии.

3.7.6    На заседании конкурсной комиссии секретарь конкурсной комиссии сообщает сводные данные по каждому участнику конкурса, определенные путем суммирования итоговых баллов, выставленных каждым из членов конкурсной комиссии. Победителем конкурса признают участника конкурса, получившего наибольшую сумму итоговых баллов.

3.7.7    Если сумма итоговых баллов у каких-либо участников конкурса одинакова, то победителя определяют открытым голосованием конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.7.8    После выявления победителя конкурсная комиссия составляет итоговый протокол. В протокол вносят следующие сведения:

а)    предмет конкурса;

б)    состав конкурсной комиссии;

в)    наименование победителя (победителей) конкурса;

г)    результаты голосования.

Итоговый протокол подписывают все члены конкурсной комиссии.

3.8    Уведомление о результатах конкурса

3.8.1    В течение пяти дней с даты определения победителя конкурса конкурсная комиссия направляет победителю и другим участникам конкурса, прошедшим конкурсный отбор, соответствующее письменное уведомление.

3.8.2    Конкурсная комиссия в течение месяца сообщает о результатах конкурса тем же способом, каким было сделано извещение о проведении конкурса.

3.8.3    После объявления результатов конкурса участники конкурса имеют право ознакомиться с содержанием заявок других участников и протоколами заседаний конкурсной комиссии. Участникам конкурса не предоставляют сведения, составляющие государственную тайну или разглашение которых запрещено законом.

УДК 368:002:006.354    ОКС    03.060    Т54    ОКСТУ    0006

Ключевые слова: страхование, конкурс страховых организаций

Редактор Л.В. Афанасенко Технический редактор Н.С. Гришанова Корректор М.С.Кабашова Компьютерная верстка О.В. Арсеевой

Изд. лиц. № 02354 от 14.07.2000. Сдано в набор 18.05.2001. Подписано в печать 04.06.2001. Усл. печ. л. 0,93. Уч.-изд.л. 0,73.

Тираж экз. С 1117. Зак. 586.

ИПК Издательство стандартов, 107076, Москва, Колодезный пер., 14.

Набрано в Издательстве на ПЭВМ Филиал ИПК Издательство стандартов — тип. «Московский печатник:, 103062, Москва, Лялин пер., 6.

Плр № 080102