государственный стандарт

СОЮЗА ССР

УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ И ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГОСТ 24525.0-80

Издание официальное

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО СТАНДАРТАМ Мосмв»

Комплекс государственных стандартов «Управление производственным объединением и промышленным предприятием» устанавливает общие для отраслей промышленности положения и требования по построению и функционированию системы управления объединением и предприятием и предусматривает взаимную увязку управления процессами выполнения плана производства и поставок продукции, улучшения качества продукции, эффективного использования ресурсов, повышения научно-технического уровня производства и социального развития коллектива, обеспечения охраны окружающей среды на основе регламентации деятельности служб и подразделений объединения и предприятия.

В комплексе стандартов отражен обобщенный передовой опыт совершенствования управления на Волжском автомобильном заводе, предприятиях Днепропетровской области, Краснодарского края, Ленинградских объединений «Светлана» и «Красный треугольник», производственном объединении «Минский тракторный завод им. В. И. Ленина», Сумском машиностроительном объединении им. М. В. Фрунзе, Щекинском производственном объединении «Азот», Тираспольской швейной фабрике. Рижских объединениях «Коммутатор» и «ВЭФ», Львовских объединениях «Электрон» и «Кинескоп» и других передовых предприятиях промышленности.

Отдельные положения и требования по построению и функционированию системы управления объединением и предприятием, установленные в комплексе стандартов, были апробированы на ряде передовых предприятий различных отраслей промышленности и крупных регионов.

Внедрению комплекса стандартов направлено на создание прогрессивных систем управления на единой методической основе, не ограничивая при этом инициативы министерств, объединений и предприятий, и будет способствовать реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».

Комплекс стандартов утвержден для опытного внедрения в опорных производственных объединениях и на промышленных предприятиях отраслей промышленности на период с 1981 по 1985 гг. и подготовки отраслей промышленности к его последующему широкому внедрению.

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 02.06.83 № 67 срок опытного внедрения комплекса стандартов продлен до 01.01.86.

ГОСТ 24525.0-80 Стр. 9

управление организацией труда и заработной платы, организация творческой деятельности трудового коллектива, материально-техническое снабжение, капитальное строительство, организация финансовой деятельности.

2.3.4.    При установлении состава функций управления ПО (ПП) и формировании его системы управления допускается объединение или расчленение отдельных функций управления, приведенных в п. 2.3.3, с учетом масштабов, специализации и производственной структуры ПО (ПП).

2.4.    Методы управления

2.4.1.    В управлении ПО (ПП) необходимо использовать передовые методы управления, в том числе:

экономические;

административные (организационно-распорядительные);

социально-психологические;

идеологические.

2.4.2.    Экономические методы управления

2.4.2.1. В группу экономических методов управления ПО (ПП)

следует включать методы экономического стимулирования, хозяйственного расчета, ценообразования, финансирования, кредитования, в том числе:

технико-экономическое планирование;

технико-экономическое обоснование выбора вариантов новой продукции, техники и технологии;

разработку проектов цен (тарифов) на выпускаемую продукцию;

финансирование производственно-хозяйственной и социальной деятельности;

образование и использование фондов экономического стимулирования, в том числе фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, развития производства* премирования за создание и внедрение новой техники, содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений;

осуществление хозяйственного расчета;

организацию расчетов с поставщиками и потребителями, финансовыми и банковскими органами и контроль за соблюдением платежной дисциплины;

эффективное использование капитальных вложений в строи тельстве;

рациональное использование собственных оборотных средств; использование системы распределения прибыли; использование принципов и методов оценки и стимулирования повышения эффективности труда на каждом рабочем месте;

Стр. 10 ГОСТ 24525.0-80

использование системы оплаты труда и материального поощрения работников ПО (ПП);

применение экономических мер воздействия на заказчиков, поставщиков, подрядчиков, снабженческо-сбытовые, транспортные и другие организации в целях соблюдения договоров и обязательств по поставкам.

2.4.2.2.    В системе экономических методов управления необходимо обеспечить дальнейшее развитие внутрипроизводственного хозрасчета на основе:

утверждения плановых заданий подразделениям по основным показателям работы;

разработки и внедрения прогрессивных технико-экономических нормативов;

предоставления оперативно-хозяйственной самостоятельности подразделениям в выборе путей выполнения плановых заданий;

учета затрат на производство и выполнение хозрасчетных показателей деятельности хозрасчетных подразделений;

совершенствования системы экономического стимулирования управления, обеспечивающей сочетание общенародных интересов с интересами коллектива и каждого работника;

совершенствования системы экономической ответственности хозрасчетных подразделений за результаты своей работы.

2.4.2.3.    Для оценки степени охвата ПО (ПП) системой внутрипроизводственного хозрасчета следует использовать ряд показателей, в том числе:

удельный вес числа внутрипроизводственных подразделений каждого уровня (производственных единиц, цехов, участков, отделов и служб), для которых утверждены и действуют положения о хозрасчете, в общем количестве подразделений этого уровня на ПО (ПП);

удельный вес численности работников, занятых в подразделениях, где утверждено и действует положение о хозрасчете, в общей численности работников всех производственных подразделений ПО (ПП) соответствующего уровня;

удельный вес затрат подразделений соответствующего уровня, где действует хозрасчет, в общем объеме затрат ПО (ПП).

2.4.3.    В группу административных методов управления следует включать методы регламентирования, нормирования, инструктирования, распорядительных воздействий, в том числе:

подбор, расстановку и аттестацию кадров, аттестацию бригад; обеспечение внедрения государственных, отраслевых, республиканских стандартов на продукцию, конструкторскую и технологическую документацию, методы контроля и т. д.;

разработку и внедрение стандартов предприятия на организацию и управление производством;

ГОСТ 24525.0-80 Стр. И

разработку и ввод в действие положений о подразделениях и должностных лицах;

пропаганду и организацию внедрения передового опыта, изобретений и рационализаторских предложений;

разработку и ввод в действие технико-экономических нормативов;

приказы, указания и распоряжения администрации, инструктирование;

контроль за исполнением.

2.4.4.    В группу социально-психологических методов управления следует включать ряд методов, в том числе:

планирование социального развития-коллектива; повышение производственной и творческой активности и инициативы членов коллектива, в том числе вовлечение их в движение рационализаторов и изобретателей;

установление в коллективе благоприятного психологического климата;

использование различных форм коллективного и индивидуального морального поощрения;

воспитание группового самосознания коллектива; сохранение и развитие заводских традиций и обычаев;

учет индивидуально-психологических особенностей членов коллектива в управлении;

изучение и направленное формирование мотивов трудовой деятельности членов коллектива и учет их в управлении.

Для выявления социально-психологических факторов, влияющих на эффективность производства и качество труда, следует широко использовать такие методы исследования, как анкетирование, интервьюирование, применение специальных тестов, хронометраж, наблюдение, опросы и т. п.

2.4.5.    В группу идеологических методов управления следует включать ряд методов, в том числе:

широкое вовлечение трудящихся в управление ПО (ПП) и развитие демократических начал управления;

воспитание у руководящих кадров ответственности за последствия хозяйственной деятельности;

формирование у трудящихся коммунистического отношения к труду;

воспитание у работников чувства долга и ответственности за порученное дело;

развитие принципиальной, открытой критики и самокритики; воспитание у трудящихся экономного и бережного отношения к социалистической собственности;

развитие политической и общественной активности и инициативы членов коллектива;

Стр. 12 ГОСТ 24525.0-80

широкий охват членов коллектива экономической и политической учебой;

вовлечение членов коллектива в различные формы социалистического соревнования по всем направлениям деятельности ПО (ПП), в том числе в борьбу за звание ударника коммунистического труда;

формирование у членов коллектива коммунистического отношения к целям, задачам и средствам достижения общественнозначимых целей.

2.5. Управленческие решения

2.5.1.    Каждое управленческое решение должно удовлетворять ряду требований, в том числе:

целевой направленности; обоснованности; адресности; правомочности;

единства и согласованности (непротиворечивости);

эффективности;

конкретности во времени;

своевременности принятия решения;

полноты, краткости и четкости изложения решения.

2.5.2.    Типовой процесс выработки и реализации управленческого решения должен включать в себя следующие этапы:

анализ производственно-хозяйственной ситуации для выявления проблем управления, требующих решения в связи с поставленными целями;

подготовку и обоснование управленческого решения; принятие управленческого решения;

организацию и координацию работы коллектива по реализации принятого решения;

организацию учета и контроля выполнения принятого решения; оценку результатов реализации принятого решения и обобщения накопленного опыта.

Участие линейных руководителей и работников аппарата управления в различных этапах управленческой деятельности определяется их должностными обязанностями.

Руководитель несет ответственность за обоснованность и результаты реализации принятого им решения.

2.5.3.    По наиболее важным проблемам управления деятельностью ПО (ПП) необходимо разрабатывать несколько вариантов решения с объективной их оценкой и последующим выбором предпочтительного варианта.

ГОСТ 24525.С—80 Стр. 13

2.6. Требования к формированию стиля руководства и организации труда руководителя

2.6.1.    Руководители всех уровней обязаны совершенствовать свой стиль руководства, а также целенаправленно влиять на формирование стиля руководства подчиненных ему руководителей.

При аттестации, подборе и расстановке кадров руководителей необходимо осуществлять оценку их индивидуального стиля работы на его соответствие современным требованиям к стилю руководства.

Формирование стиля руководства следует проводить как целенаправленный процесс совершенствования и изменения индивидуальных, идейно-политических, профессионально-организаторских и нравственно-психологических черт руководителя.

2.6.2.    В повседневной практической деятельности руководитель люббго уровня должен придерживаться определенных правил служебного этикета (правила проведения собраний и совещаний, правила ведения делового разговора, правила приема посетителей, формы приветствия и т. п.).

Поведение руководителя в коллективе, его взаимоотношения с подчиненными должны отвечать социалистическим этическим нормам: демократичности, выдержанности, единству духовного и эстетического начал.

2.6.3.    Распорядок рабочего дня руководителя ПО (ПП) и его заместителей, а также руководителей всех подразделений и их заместителей должен строиться в соответствии с единым регламентом ПО (ПП).

2.6.4.    Регламент должен утверждаться директором (генеральным директором) ПО (ПП).

2.6.5.    Регламент должен содержать график выполнения систематических управленческих работ с указанием периодичности, календарного графика и времени их проведения.

3. ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ И ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ

3.1. Система управления ПО (ПП) должна охватывать все стороны производственно-хозяйственной и социальной деятельности ПО (ПП) и обеспечивать его эффективное функционирование на основе планомерного выполнения комплекса организационных, научно-технических, экономических, социальных и идеологических мероприятий, регламентируемых директивными документами государственного управления, генеральными схемами управления отраслью, государственными, отраслевыми, республиканскими стандартами и стандартами предприятий.

3 Зак, 1498

Стр 14 ГОСТ 24525.0-80

3.2. Основные требования к построению СУ

3.2.1. Организационно-нормативной основой СУ должен быть план экономического и социального развития ПО (ПП), стандарты предприятия, паспорт ПО (ПП), а также другая нормативная документация, указанная в разд. 4.

3 2.2. В составе СУ могут иметь место неформализованные нормативными документами элементы.

К таким элементам могут быть отнесены наиболее простые, часто повторяющиеся специальные функции, задачи и процедуры управления, удовлетворяющие следующим требованиям:

по постановке и выполнению элементов имеются типовые решения, методическая литература или техническая документация;

организация работ по их выполнению может быть освоена методами и формами пропаганды передового опыта;

элементы достаточно простые и могут быть легко освоены соответствующими руководителями и специалистами;

результаты управляющих воздействий легко контролируемы. Перечень таких элементов устанавливается основными или общими СТП СУ.

3.2.3.    СУ должна обеспечить разработку и осуществление мероприятий:

на всех стадиях жизненного цикла продукции (исследование и проектирование, изготовление; обращение, потребление или эксплуатация и утилизация продукции);

на всех этапах производственного процесса (техническая подготовка производства, основное, обеспечивающее и обслуживающее производства, материально-техническое снабжение производства, сбыт продукции, гарантийное обслуживание продукции);

на всех этапах движения производственных ресурсов (формирование ресурсов, использование в процессе производства, восстановление утраченных свойств, выбытие или утилизация не подлежащих восстановлению и дальнейшему использованию материальных ресурсов и основных производственных фондов); по всем периодам планирования.

3.2.4.    СУ должна охватывать все уровни организационной структуры ПО (ПП).

Типовая иерархическая организационная структура ПО (ПП) проведена в рекомендуемом приложении 2.

При проектировании организационной структуры ПО (ПП) в зависимости от отраслевых особенностей, типа, масштабов производства, территориального расположения в нее могут не включаться те или иные уровни, предусмотренные в приложении 2.

3.2.5.    Структура СУ должна обеспечить сочетание линейного, целевого и функционального управления на всех уровнях организационной структуры ПО (ПП) при единой системе обеспечения

ГОСТ 24525.0-80 Стр. 15

управления на основе взаимодействия подразделений при выполнении специальных функций (комплекса задач) управления.

В системе используются одноцелевые специальные функции, направленные на достижение одной основной цели, и многоцелевые специальные функции, направленные на достижение ряда или всех основных целей ПО (ПП).

3.2.6.    СУ должна способствовать развитию демократических начал в управлении производством и повышению творческой активности трудовых коллективов.

3.2.7.    В СУ должны сочетаться неавтоматизированные и автоматизированные элементы системы управления.

3.3. Типовой жизненный цикл продукции

3.3.1.    При разработке и осуществлении мероприятий по управлению необходимо исходить из типового жизненного цикла продукции и типового содержания работ на стадиях жизненного цикла продукции.

Типовой жизненный цикл продукции с указанием подразделений, выполняющих отдельные его этапы или задачи, приведен в справочном приложении 3 (на примере продукции машиностроения).

3.3.2.    Типовое содержание работ на стадиях жизненного цикла продукции приведено в табл. 3.

Таблица 3 Типовое содержание работ на стадиях жизненного цикла продукции

Стадия жизненного цикла продукций Типовое содержание работ Исследование и проекта ровакие продукции Формирование уровня качества, соответствующего высшей категории качества, современным достижениям научно-технического прогресса и прогнозу общественных потребностей на период производства данной продукции, подготовка комплекта технической и нормативной документация для изготовления, обращения, потребления или эксплуатация продукции, при соблюдении установленных экономических показателей Изготовление продукции Изготовление (добыча, выращивание, переработка) товарной продукции в соответствии с плановыми заданиями и с уровнем качества, сформированным на первой стадии ее жизненного цикла, а также повышение качества продукции на основе опыта потребления или эксплуатации путем улучшения свойств продукции н совершенствования технология производства при соблюдении установленных экономических показателей

3*

Стр 16 ГОСТ 24525.0-80

Продолжение табл. 3

Максимальное сохранение объемов и качества готовой продукции, установленных плановыми заданиями, стандартами и техническими условиями в период транспортирования от предприятия-изготовителя (поставщика) до потребителя, хранения и сбыта при соблюдении установленных экономических показателей

Организация потребления продукции в соответствии с ее назначением (правильной эксплуатацией), проведение профилактических мероприятий по максимальному сохранению свойств продукции при соблюдении установленных экономических показателей, максимальное использование утилизируемых веществ после потери продукцией потребительского качества

3.3.3. Типовой жизненный цикл продукции по видам продукции устанавливается отраслевыми стандартами. Жизненный цикл конкретной продукции, выпускаемой ПО (ПП), и содержание работ на стадиях жизненного цикла регламентируются стандартами предприятия.

3.4. Типовой состав СУ. Основные характеристики СУ

3.4.1.    СУ включает:

подсистему линейного руководства;

целевые комплексные подсистемы¹,

функциональные подсистемы;

подсистему обеспечения управления.

Принципиальная схема построения СУ приведена в рекомендуемом приложении 4.

3.4.1.1.    Управление в СУ осуществляется:

тинейными руководителями производства; специальными органами целевого управления; функциональными подразделениями; кол-тегиальными органами управления.

3 4.2. Подсистема линейного руководства должна обеспечить непосредственное управление производственным процессом на основе реализации принципов единоначалия в управлении и координации работы целевых и функциональных звеньев на каждом уровне управления.

Каждая целевая подсистема должна обеспечить комплексность управления для достижения своей основной цели деятельности ПО (ПП) путем интеграции и координации выполнения специальных функций управления. В целевой подсистеме могут формироваться

ГОСТ 24525.0-80 Стр. 17

целевые программы, направленные на достижение определенных целей ПО (ПП) на конкретные периоды времени.

Каждая функциональная подсистема должна в соответствии с содержанием своей конкретной функции обеспечивать выполнение специальных функций управления для достижения всех основных целей деятельности ПО (ПП).

Подсистема обеспечения управления должна обеспечивать пра-вомочность, обоснованность, полноту и своевременность решения управленческих задач.

3.4.3. Подсистема линейного руководства

3.4.3.1.    Подсистема линейного руководства включает всех линейных руководителей: генерального директора производственного объединения, директора промышленного предприятия, директора производственной единицы, начальника производства, начальника цеха,' начальника участка, мастера, бригадира, линейных руководителей непроизводственных подразделений, а также соответствующих линейных руководителей научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций производственного объединения.

3.4.3.2.    Организационно-нормативной основой построения подсистемы линейного руководства должны являться положения о соответствующих структурных подразделениях и их руководителях и должностные инструкции, разработанные в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 731 и Положением о производственном объединении (комбинате), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212.

3.4.3.3.    При определении функций линейных руководителей конкретного ПО (ПП) следует исходить из следующих типовых положений:

на уровне управления ПО (ПП) руководители должны быть ориентированы преимущественно на решение важнейших технических, экономических и социальных вопросов, определяющих конечные результаты производственно-хозяйственной и социальной деятельности, а также на перспективы развития ПО (ПП);

на уровне управления производственной единицей объединения, производством и цехом руководители должны быть ориентированы преимущественно на организацию ритмичного выполнения производственных заданий и выпуск продукции в установленных номенклатуре и качестве, на эффективное использование имеющихся производственных ресурсов и основных производственных фондов, а также на повседневное решение вопросов социальной жизни коллектива;

Стр. 18 ГОСТ 24525.0-80

на уровне производственного участка, бригады руководители должны быть ориентированы преимущественно ка повседневное выполнение и перевыполнение производственных заданий, внедрение передовых методов организации труда, обучение рабочих передовым методам и приемам труда, повышение его качества, соблюдение трудозой и технологической дисциплины, а также ка содержание в исправности технологического оборудования, оспастки и инструмента.

Линейные руководители производства, цеха, участка должны быть наделены правами окончательных решений по оперативным вопросам управления производством и в принятии решений опираться на функциональные органы, находящиеся в их подчинении,

3.4.4. Целевые подсистемы

3.4.4.1.    В соответствии с основными целями деятельности ПО (ПП) типовой состав целевых подсистем СУ включает (см. табл. 2):

управление выполнением плана производства и поставок продукции;

управление качеством продукции;

управление ресурсами;

управление развитием производства;

управление социальным развитием трудового коллектива;

управление охраной окружающей среды.

Допускается дополнять этот состав целевых подсистем, объединять или членить их, но он должен охватывать все основные цели деятельности ПО (ПП). Отклонение от типового перечня целевых подсистем должно обосновываться в техническом проекте СУ.

3.4.4.2.    Целевая подсистема — совокупность специальных функций (комплекса задач управления), выполняемых функциональными подсистемами. Перечень специальных функций каждой целевой подсистемы определяется исходя из необходимости реализации в процессе целевого управления всей совокупности общих функций и задач управления, обеспечивающих достижение данной цели.

3.4.4.3.    Основой для разработки состава специальных функций целевой подсистемы конкретного ПО (ПП) является типовой перечень специальных функций с распределением их по функциональным подсистемам, приведенный в табл. 4. При этом допускается сокращение или увеличение их числа по сравнению с типовым, расчленение или объединение этих функций. Отклонение от типового перечня специальных функций должно обосновываться в техническом проекте СУ.

УДК 65I.7/.78 : 658.514.012.4 : 002 : 006.354    Грума    Т55

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР

УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ И ПРОМЫШЛЕННЫМ

ПРЕДПРИЯТИЕМ    ГОСТ

Основные положения    24525.0-80

Management of a production amalgamation and an industrial enterprise. General

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 30 октября 3980 г № 150 срок введения установлен

с 01.04.81

Настоящий стандарт устанавливает общие положения и требования к управлению производственным объединением (ПО) и промышленным предприятием (ПП), кроме ПО (ПП) оборсщных отраслей промышленности.

Стандарт является основополагающим в комплексе государственных стандартов на управление ПО (ПП) и содержит: положения по стандартизации управления ПО (ПП); положения и требования, определяющие методологические основы управления ПО (ПП);

положения и требования, определяющие построение системы управления ПО (ПП) на основе стандартов;

положения по обеспечению управления, в том числе по правовому и информационному обеспечению и ведению нормативного хозяйства ПО (ПП);

положения по автоматизации управления.

Положения и требования настоящего стандарта углубляются и конкретизируются другими государственными стандартами на управление ПО (ПП).

Пояснения к терминам, используемым в стандартах данного комплекса, приведены в справочном приложении 1

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1 1. Цель стандартизации в сфере управления ПО (ПП) состоит в создании устойчивых организационно-технических условий для высокоэффективной деятельности ПО (ПП) по:

Издание официальное    Перепечатка    воспрещена

Переиздание Сентябрь 1983 г.

О Издательство стандартов, 1983

Стр. 2 ГОСТ 24525.0-80

управлению выполнением плана производства и поставок про дукции;

управлению качеством продукции; управлению ресурсами; управлению развитием производства; управлению социальным развитием коллектива; управлению охраной окружающей среды.

Эта цель достигается установлением в стандартах на управле-ние ПО (ПП) положений и требований по:

совершенствованию механизма хозяйствования ПО (ПП) как основного звена промышленности;

осуществлению единого подхода к построению системы управления производственным объединением и промышленным предприятием²;

совершенствованию системы управления ПО (ПП); осуществлению четкого, высокоэффективного и скоординированного взаимодействия всех органов управления ПО (ПП).

Стандартизация в сфере управления ПО (ПП) осуществляется на основе активного участия трудящихся в управлении производством, изучения, обобщения передового опыта и достижений теории управления.

1.2. Категории стандартов, устанавливающих и организующих

СУ

1.2.1.    Система управления ПО (ПП) устанавливается государственными, отраслевыми и республиканскими стандартами и организуется стандартами предприятия.

1.2.2.    Государственные стандарты устанавливают общие для всех или групп отраслей промышленности положения и требования по построению и функционированию СУ и ее элементов, являющихся объектами стандартизации.

1.2.3.    Отраслевые и республиканские стандарты устанавливают специфические особенности построения и функционирования СУ и ее элементов, являющихся объектами стандартизации в отрасли (подотрасли), союзной республике, обеспечивающие реализацию положений и требований государственных стандартов на управление ПО (ПП).

1.2.4.    Стандарты предприятия являются организационно-нормативной основой построения и организации функционирования системы управления конкретным ПО (ПП), разрабатываются, вводятся в действие и регулярно пересматриваются руководством каждого ПО (ПП) в соответствии с требованиями государственных, отраслевых и республиканских стандартов.

ГОСТ 24525.0-80 Стр. 3

1.3. Требования к стандартам системы управления ПО (ПП)

1.3.1.    Стандарты на СУ должны:

отражать передовой производственный опыт и научные достижения в сфере управления ПО (ПП);

обеспечивать комплексность и целенаправленность управления; способствовать эффективному использованию передовых методов управления в их взаимосвязи, повышению уровня научной обоснованности управленческих решений, совершенствованию стиля руководства, повышению исполнительской дисциплины и роли социальных факторов в управлении;

соответствовать законодательству Союза ССР, союзных республик и нормативным актам министерств (ведомств);

рационально сочетать обязательные и рекомендательные положения, обеспечивающие реализацию принципа демократического централизма;

основываться на Государственной системе стандартизации, основных принципах Единой системы государственного управления качеством продукции и на системах государственных стандартов по организации управления (Единой системе конструкторской документации, Единой системе технологической подготовки производства, унифицированной системе документации и т. д.).

1.4    Объекты стандартизации в управлении ПО (ПП)

1.4.1.    Объекты стандартизации в управлении ПО (ПП) определяются по структуре и составу организационных, научных, технических, экономических и социальных элементов СУ.

1.4.2.    По структуре СУ в качестве объектов стандартизации выделяются её подсистемы.

1.4.3.    По составу элементов СУ выделяются следующие объекты стандартизации:

термины и определения, относящиеся к управлению ПО (ПП); правила построения и функционирования СУ; требования к организационным структурам ПО (ПП) и их элементам;

правила подготовки и обоснования управленческих решений в типовых производственно-хозяйственных ситуациях;

показатели эффективности деятельности структурных подразделений ПО (ПП) (перечень показателей, нормы и нормативы, уровень ит. д.);

правила ведения нормативного хозяйства;

требования к формированию комплекта технических средств; методы, модели и процедуры управления.

1.4.4    Объекты стандартизации при разработке отраслевых, республиканских стандартов и стандартов предприятия на управление ПО (ПП) конкретизируются так, чтобы соответствующий

Стр. 4 ГОСТ 24525.0-80

им комплекс стандартов представлял собой организационную модель системы управления.

1.5. Состав групп и обозначения стандартов СУ

1.5.1. Состав групп стандартов СУ приведена табл. 1.

Таблица 1 Состав групп стандартов СУ

Код группы стандартов Наименование группы стандартов 0 Общие вопросы управления 1 Подсистема линейного руководства 2 Целевые комплексные подсистемы 3 Функциональные подсистемы 4 Подсистемы обеспечения управления

1.5.2. Устанавливаются следующие обозначения государствен ных стандартов СУ.

гоет хх    х    ххх    хх

Класс (стандарты Порядковый номер стандарта в группе Код группы Категория СУ) стандарта

Последние две цифры года регистрации стандарта

Пример обозначения государственного стандарта «Управление производственным объединением и промышленным предприятием Управление качеством продукции»: ГОСТ 24525.2-80.

1.6. Порядок и сроки пересмотра действующих отраслевых, республиканских стандартов и стандартов предприятий на управление ПО (ПП) определяются соответствующими министерствами, советами министров союзных республик или по их поручению Госпланами союзных республик, самими ПО (ПП) в соответствии е правилами Государственной системы стандартизации и производственной необходимостью.

ГОСТ 24525.0-80 Стр. 5

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПО (ПП)

2.1.    Принципы управлении

2.1.1.    Управление ПО (ПП) должно строиться на основе совокупности научно обоснованных и проверенных практикой принципов управления социалистическим производством.

2.1.2.    Для повышения уровня целенаправленности управления ПО (ПП), ориентации его на конкретные конечные народнохозяйственные результаты реализуется целевой подход к управлению, методологической основой которого является определение (формирование) главной цели деятельности ПО (ПП), ее последующая дифференциация в виде иерархической взаимоувязанной системы целей (в том числе по производственным единицам и подразделениям), обеспечение условий, необходимых для достижения целей, и организация деятельности трудового коллектива в интересах достижения поставленных целей.

2.1.3.    Для обеспечения рационального разделения и кооперации труда в сфере управления и повышения на этой основе его эффективности реализуется функциональный подход к управлению ПО (ПП), сущность которого состоит в выделении совокупности конкретных функций управления как в определенной степени обособившихся видов управленческого труда и формировании для их осуществления специализированных функциональных подсистем управления.

2.1.4.    Для обеспечения единства руководства ПО (ПП) и его подразделениями сверху донизу, согласованности действий исполнителей и ответственности руководителей за результаты деятельности вверенных им подразделений реализуется линейный подход к управлению, сущность которого состоит в построении рациональной производственной структуры ПО (ПП) и назначении для каждого подразделения руководителя, подчиненного вышестоящему руководителю, обладающего полнотой власти во вверенном ему подразделении и осуществляющего непосредственное руководство производственным процессом через подчиненных ему линейных руководителей.

2.1.5.    Для обеспечения комплексности управления ПО (ПП) необходимо осуществить рациональное сочетание целевого, функционального управления и линейного руководства.

2.1.6.    Руководители ПО (ПП) осуществляют систематическое совершенствование управления на основе передового опыта и достижений теории управления социалистическим производством.

2.2. Цели управления

2.2.1. Управление ПО (ПП) имеет целью эффективное и планомерное использование всех технических, экономических, органи-

2 Зак. 1498

Стр. 6 ГОСТ 24525.0-80

зационных н социальных возможностей для достижения целей деятельности ПО (ПП).

2.2.2.    При формировании системы целей деятельности ПО (ПП) должно быть обеспечено соблюдение требований соподчинен-ности целей, их полноты, сопоставимости, взаимоувязанности, непротиворечивости, определенности, реальности.

2.2.3.    Цели деятельности ПО (ПП) должны исходить из экономической политики КПСС и определяться в соответствии с основными направлениями и планами развития отрасли народного хозяйства, в которую входит объединение (предприятие), пятилетними планами ПО (ПП), планами экономического и социального развития краев, областей, автономных республик, городов.

2.2.4.    Главная цель деятельности ПО (ПП), в соответствии с установленной Конституцией СССР высшей целью общественного производства при социализме, состоит в выполнении планов, заданий, договоров и социалистических обязательств по производству и поставкам высококачественной продукции в интересах наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства, обороны страны и экспорта в соответствующих видах продукции при минимальных суммарных затратах на их исследование и проектирование, изготовление, обращение, эксплуатацию или потребление.

2.2.5.    Для достижения главной цели деятельности ПО (ПП) необходимо обеспечить достижение совокупности взаимосвязанных основных целей, определяющих области и целевую направленность его деятельности (см. табл. 2).

Таблица 2

Основные области и цели деятельности ПО (ПП)

Основные цели деятельности ПО (ПП)

Ритмичное выполнение планов» заданий» договоров и социалистических обязательств по производству и поставкам продукции по объему, качеству, номенклатуре и ассортименту в установленные сроки и с оптимальным производственным циклом

Обеспечение постоянного соответствия технического уровня, качества разрабатываемой и (или) выпускаемой продукции потребностям населения, народного хозяйства, обороны страны и экспорта

ГОСТ 24525.0-80 Стр. 7

Продолжение табл. 2 Область деятельности Основные цели деятельности ПО (ПП) 3. Формирование и использование ресурсов Повышение интенсивности и сбалансированности использования всех видов ресурсов (трудовых, материальных, финансовых, основных производственных фондов), повышение и поддержание их качественного уровня, снижение их относительных объемов и стоимости и повышение на этой основе эффективности использования ресурсов 4. Научно-техническое развитие производства Совершенствование производственно-технической базы производственного объединения (промышленного предприятия) в соответствии с новейшими достижениями науки, техники, технологии и организации производства, обеспечивающее устойчивую эффективную работу ПО (ПП) на текущий и перспективный периоды, установленные планом развития ПО (ПП) 5. Социальное развитие трудового коллектива Повышение степени удовлетворенности трудом, удовлетворения материальных и духовных потребностей членов коллектива, улучшение условий труда, быта и отдыха, повышение социальной активности каждого работающего 6. Охрана окружающей среды Выполнение производственным объединением (промышленным предприятием) норм и требований к воздействию процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство 7. Совершенствование организации производства и управления Повышение уровня организации производства и управления производственным объединением (промышленным предприятием)

При формировании системы целей ПО (ПП) допускается дополнять состав основных целей, объединять или членить их, но их совокупность должна быть достаточной для достижения главной цели деятельности ПО (ПП).

2.2.6. Степень достижения главной и основных целей деятельности ПО (ПП) должна оцениваться системой количественно выраженных критериев. Конкретные критерии оценки устанавливаются межотраслевыми и отраслевыми методическими и нормативными документами.

Критерии оценки должны:

строиться на основе плановых показателей оценки деятельности ПО (ПП);

учитывать масштабы ПО (ПП), его специализацию и характер выпускаемой продукции, а также ограничения по ресурсам и социальным возможностям трудового коллектива;

2*

Стр. 8 ГОСТ 24525.0-80

отражать конечные результаты производственно-хозяйственной и социальной деятельности ПО (ПП) за отчетный период;

ориентировать органы управления и коллективы производственных единиц и подразделений на максимальное выявление и использование производственных резервов, а также на повышение их вклада в конечные результаты производственно-хозяйственной и социальной деятельности ПО (ПП) в целом;

обеспечить возможности оценки вклада ПО (ПП) в конечные результаты деятельности промышленных объединений и отраслей.

2.3. Функции управления

2.3.1.    Управление ПО (ПП) по сущности и содержанию должно состоять из совокупности взаимосвязанных функций управления социалистическим производством.

2.3.2.    Реализация каждой из функций управления ПО (ПП) должна включать в себя следующие типовые элементы управленческого цикла, общие для всех функций:

прогнозирование и планирование; организацию работы; координацию и регулирование; активизацию и стимулирование; контроль, учет и анализ.

2.3.3.    При определении перечня конкретных функций управления каждого ПО (ПП) й формирования системы управления необходимо руководствоваться следующим типовым составом функций управления, сгруппированным по определенным признакам объекта управления:

по признаку воздействия на все сферы деятельности ПО (ПП) в целом:

перспективное и текущее экономическое и социальное планирование,

организация работ по стандартизации, учет и отчетность, экономический анализ;

по признаку воздействия на отдельные стадии производственного процесса:

управление технической подготовкой производства, организация производства (основного, обеспечивающего и обслуживающего),

управление технологическими процессами, оперативное управление производством, организация метрологического обеспечения, технический контроль и испытания, сбыт продукции;

по признаку воздействия на отдельные факторы производства: организация работы с кадрами,

1

В дальнейшем по тексту — целевые подсистемы

2

В дальнейшем по тексту — система управления ПО (ПП) или О.